Este documento describe los esfuerzos realizados por República Dominicana para modernizar su sistema de compras públicas mediante la innovación en su plataforma tecnológica existente desde 2012 hasta 2015, así como los planes para implementar un nuevo portal transaccional de contratación electrónica. Se resaltan las mejoras logradas a través de innovaciones en la plataforma actual y la necesidad de adoptar la contratación electrónica para permitir nuevas innovaciones.

1. Es posible innovar sin
Contratación
Electrónica?
Experiencia
República
Dominicana
Jhonattan Toribio
Director de Tecnología
de la Información
Octubre 2015

2. Antecedentes del Sistema
de Compras Dominicano al 2012
Orientado a los Compradores
Plataforma
Tecnológica
Obsoleta
Procesos Institucionales Manuales
Tiempos de
Respuesta
Indefinidos
Portal de Compras Administrado por el
Ministerio de Hacienda
Explotacion de
Informacion
Manual
Sistema de Compras no acorde con
la normative y con escasa publicidad
de procesos

3. Compromisos Y Recomendaciones Pendientes
De Implementar al 2012
Public Expenditure and Financial
Accountability
Evaluación del SNCP RD
basada en la Metodología
OCDE/CAD

4. Mejoras a
Sistemas
Actuales
Fortalecer la
Plataforma
Tecnológica
Simplificar el
registro de
información
Adecuar el
Catálogo de
Bienes y
Servicios.
Adecuación el
Clasificador
de
Proveedores
Integrar las
compras con
la Ejecución
Presupuestari
a
Publicar
Contratos
/Órdenes de
Compras
Mejoras
Requeridas al
Sistemas de
Contratación

5. Estrategia definida para el Sistema de Compras
5
Corto Plazo (2012-2013)
• Innovar sobre la plataforma
existente
• Aumentar el % de
convocatorias y contratos
publicados en el portal
Largo Plazo (2014-2016)
• Diseñar e implementar una
nueva plataforma
transaccional de compras
públicas
Estandarización
Transparencia Eficiencia

6. 6

7. Que es Innovar?
El diccionario de la RAE
define la innovación como
“La creación o modificación
de un producto, y su
introducción en un mercado”

8. Innovaciones en la Plataforma Existente
Portal
ComprasDominicana
Publicación de
Procesos de
Urgencia,
Emergencias y
dirigidos a MiPymes
Publicación del
Registro de
Proveedores
Inhabilitados
Publicación Diaria
de las Licitaciones
Publicadas en la
Prensa Cargado y
Publicación de los
Planes Anuales de
Compras y
Contrataciones
Publicación de
Contratos y Órdenes
de Compras

9. Portal
ComprasDominicana
Publicación de
Procesos de
contratacion por las
Redes Sociales
Incremento de los
montos transados por
el sistema al pasar de
US$700 millones en el
2012 a US$1,900
millones en 2014.
Incorporación de
Nuevas Instituciones
pasando de 157 en
2012 a 256 en 2014 Adecuación del
Catálogo de Bienes y
Servicios y
homologación con el
clasificador
presupuestario
Piloto de
Interoperabilidad con
Presupuesto en 4
Ministerios y +20
instituciones
Innovaciones en la Plataforma Existente

10. Disponibilidad de información
(Art.36 ley 340-06)
Cuál información se disponibilizó en el portal
Comprasdominicana?
Relación de Procesos de Compra
Pliegos y
Especificaciones
Técnicas
Artículos
Solicitados
Ofertas Recibidas
Adjudicatarios
Planes Anuales
de Compras y
Contrataciones

11. 35 Personas
Fortalecimiento de la Dirección de Tecnología
Pasando de 3 técnicos en el 2012 a
18 en 2013 y a 35 en 2015

12. Fortalecimiento de la Plataforma Tecnologica
Optimización y Automatización de Procesos claves contribuyen indirectamente
en la mejora de servicios que se ofrece a los diferentes actores

13. Fortalecimiento de la Plataforma Tecnológica
Captura y difusión de información
A través del portal www.comprasdominicana.gob.do
Y A TRAVÉS DEL APP DE COMPRASRD

14. Fortalecimiento de la Plataforma Tecnológica
214.85
18.00
46.76
1.10
23.48
16.58
5.23
1.28
12.07
27.01
58.36
0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00
2012
2013
2014
2015
Inversiones en Tecnología
2012-2014
Equipo Tecnico Consultorías Equipamiento DGCP Plataforma Portal Portal Transaccional

15. Simplificación cargado
procesos
Impacto de las Innovaciones en el
Sistemas de Compras

16. Mejora de las
Herramientas de
Explotación de
Información
2012 2013 2014
Compras por encima del umbral 10,444,317,968.87 14,470,039,257.88 30,176,715,279.25
Compras por debajo del umbral 584,455,452.32 767,295,480.68 1,134,645,835.04
Compra Menor 1,177,755,428.01 1,675,869,514.11 2,577,525,251.18
Comparación de Precios 3,737,663,566.47 4,438,423,501.30 8,238,690,959.38
Licitación Restringida 266,258,110.40 0.00 232,970,066.20
Licitación Pública 11,061,169,994.28 6,030,473,515.23 14,478,471,471.00
Sorteo de Obras 4,383,960,157.70 29,605,635,309.45 26,597,395,466.38
0.00
5,000,000,000.00
10,000,000,000.00
15,000,000,000.00
20,000,000,000.00
25,000,000,000.00
30,000,000,000.00
35,000,000,000.00
Montos Contratados por Modalidad de Compra
2012-2014
Impacto de las Innovaciones en el
Sistemas de Compras

17. Registro de contratos
Publicación de los
Planes Anuales de
Compras y
Contrataciones
Impacto de las Innovaciones en el
Sistemas de Compras

18. Impacto de las Innovaciones en el
Sistemas de Compras

19. Destino de las Innovaciones

20. SITUACIÓN AL 2015 SIN CONTRATACIÓN
ELECTRÓNICA
• Complejidad para lograr nuevas
Innovaciones
• Agotamiento de Modelo de Innovación
con el esquema de Contratación Actual
• Efecto “Techo de Cristal”

21. Que es E-Procurement?
Es el proceso mediante el
cual las compañìas compran
productos y servicios de
otras compañìas sobre el
internet.
Cambridge English Dictionary

22. Información del sistema de
compras públicas
Información de
oportunidades de negocio
Presentación de ofertas en
línea
Sistema transaccional
Las TIC como herramientas de
modernización de las compras
• Objetivos
• Estrategias
• Leyes y
reglamentos
• Entidades
cubiertas y
excepciones
• Registro de
proveedores
• Avisos de
licitación -
publicación y
envío de avisos
a proveedores
• Informes y
estadísticas
sobre
adquisiciones
• Descarga
información de
ofertas
• Recepción de
ofertas
• Publicación de
resultados
• Notificaciones
• Cobertura
completa del
ciclo de
compras
• Integración con
otros sistemas
gubernamental
es
0 1y 1-2y 2-4y +5y
Situación Actual de la Contratación Electrónica en
República Dominicana
Portal Transaccional

23. PORTAL TRANSACCIONAL
La Unión Europea considera imprescindible que los países
miembros apoyen la utilización de la contratación electrónica.
Por ello ha establecido una fecha límite, junio de 2016, para que
el uso de medios electrónicos en los procesos de contratación
pública sea obligatorio.
Estrategia
Nacional de
Desarrollo
Compromiso
IPAC
Iniciativa
Gobierno
Abierto
Promesa de
Gobierno
Plan
Estratégico
Institucional
Meta
Presidencial
Alineamiento Estratégico del Proyecto

24. Objetivo General del Proyecto
Poner en operación el Portal Transaccional de
Compras y Contrataciones mediante el desarrollo
e implementación de un nuevo Sistema
Informático para la Gestión de las Compras y
Contrataciones del Estado, implementando en las
instituciones y proveedores.

25. La visión global del portal transaccional es…
Instituciones
Comprando Mejor
Ciudadanía
observando
Mejor desde el
Sistema
Proveedores Y
MIPYME
Vendiendo
más, dentro del
Sistema
CON EL NUEVO PORTAL PODREMOS ENTREGAR NUEVOS
PRODUCTOS A LOS DIFERENTES ACTORES DEL SISTEMA
Portal Transaccional

26. Visión Global del Nuevo Sistema
La plataforma de contratación electrónica le permitirá
reducir sus costos, optimizar sus procesos de compras,
y simplificar la gestión.
Permitirá implementar subastas
electronicas, aumentando
exponencialmente sus ahorros y
reduciendo los costes administrativos.
Se tendrá acceso a los principales
indicadores de negocio de sus proveedores.
Podrá gestionar los CONTRATOS de forma electrónica. Esta
solución apoyará la estandarización, permitiéndole controlar el ciclo de
vida de sus contratos.
La solución le permitirá controlar de
manera automática todos sus procesos
de contratación, permitiéndole tomar
decisiones para optimizar sus procesos.
Asimismo podrá monitorizar a su equipo.
Se podrá obtener información detallada sobre las instituciones a
quienes vende, monitorizar sus ventas, evaluar los resultados.
Podrá definir sus intereses comerciales
y automáticamente comenzará a recibir
oportunidades de negocio por
mensajería electronica.
Podrá aumentar sus ventas
reduciendo su esfuerzo
comercial. Podrá seguir de
forma simple todos los hitos del
proceso de venta, lo que le
permitirá aumentar su
productividad y mejorar sus
resultados. Asi como manejar la
línea de tiempo de cada
proceso.
Podrá tener en una sola área todos los
contratos. La solución le permitirá
reducir sus costes administrativos y tener
los documentos siempre localizados.

27. Innovaciones que Tendremos para los Órganos de
control y el Ciudadano
Transparencia
•Todas las etapas del
proceso son
registrables y pueden
ser auditadas en
cualquier momento
•Acceso inmediato al
expediente digital y
sus resultados
•Datos publicados en
formatos abiertos
Confidencialidad
•Avanzado sistema de
protección de datos
con firma digital
•La información esta
disponible a los
usuarios en los
momentos que
estipula la ley
Simplicidad
•Acceso total a través
de Internet
•Interfaz Intuitiva
•Repositorio Único de
Documentación de
los Procesos de
Contratació
Costo
•Reducción del costo
de auditoría
•La información se
puede acceder desde
cualquier sitio
•Reducción de tiempo
y gastos
administrativos de
gestión

28. VENTAJAS GENERALES DE LA PLATAFORMA DE
CONTRATACION ELECTRÓNICA
• Apoya en el
cumplimiento de
la normativa
• Reducción del
tiempo de
publicación en un
30%
Simplificaci
ón de la
gestión
• Ayudas y
asistentes
visuales
• Nuevo modelo
relación entre
comprador y
oferente
Formación
Masiva
Mediante
Herramienta
s de e-
learning

29. • Informes
Gerenciales
de la
cotnratación
• Explotación
avanzada de
la información
(BI)
Cuadros de
mando
sobre los
principales
indicadores
• Reutilización de
los Datos del
Plan Anual de
Compras
• Catálogos
electrónicos de
productos
Reutilizació
n de
Información
VENTAJAS GENERALES DE LA PLATAFORMA DE
CONTRATACION ELECTRÓNICA

30. AVANCES A LA FECHA
Diagnóstico Diseño Contratación Desarrollo Implementación
• Piloto en producción desde marzo de 2015 en 30
Entidades y sus Proveedores con impacto en el 44%
del presupuesto nacional
• Los Procesos de Compras disponibles en el Nuevo
Portal son:
• Compras Menores
• Compras por Debajo del Umbral
• Comparación de Precios
• Licitaciones Publicas
• Excepciones
229
717
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Proveedor Comprador
Usuarios Capacitados

31. Grandes Cambios de la Contratación Electrónica vs
Modelo Actual
• Mejoras al ciclo de contratación por la
interacción de los actores en un medio
electrónico
• Capacidad de evaluar a ambos actores
• Gestión de contratos habilitará nuevas
capacidades en los compradores y
proveedores.

32. CONCLUSIONES
• Es posible innovar sin Contratación
Electrónica
• La Contratación Electrónica habilita
nuevas capacidades pero NO garantiza
innovación
• El uso de las TICs seguirá siendo el
medio para nuevas innovaciones.

33. 36

34. Muchas Gracias!