1. Facilitación al Comercio
Angela Ospina Enciso
Subdirectora Diseño y Administración
de Operaciones
Agosto 2013
GD-FM-016 V4

2. 2
Contenido
GD-FM-016 V4
1. VUCE: En evolución respondiendo a los retos de la
internacionalización
2. Otras Medidas de Facilitación del Comercio
3. Avances en normatividad

3. GD-FM-016 V4
VUCE: En evolución
respondiendo a los retos de la
internacionalización

4. Definición
La VUCE es un instrumento informático que permite el trámite electrónico
de permisos, requisitos o autorizaciones previos exigidos por las
respectivas entidades del Estado para la realización de operaciones de
comercio exterior.

5. Fuente: http://innovacionydecrecimento.blogspot.com/2010/07/progreso-innovacion-y-decrecimiento.html
Evolución VUCE
2005- 2006
Importaciones
Exportaciones
2007
2008
Trámites
Entidades VUCE
2009
Certificado de Origen
Digital: México y Chile
2011
Inspección Simultánea
Exportaciones
2012-2013
- Implementación BPM
- Inspección Simultánea
Importaciones
- Sistema de riesgos
- Módulo de Logística
- Cupos de exportación TLCs
- Sistematización certificaciones
de producción nacional

6. Módulos integrados en la VUCE
• MÓDULO IMPORTACIONES
• MÓDULO EXPORTACIONES
• MÓDULO FORMULARIO ÚNICO DE
COMERCIO EXTERIOR - FUCE
• SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN
SIMULTÁNEA - SIIS

7. Régimen de libre importación
1.40
0.75
1.02
1.15
0.54
0.70
0.08 0.06 0.06 0.06 0.06
0.010.05 0.07
0.01 0.03 0.07 0.03
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
Tiempos de respuesta MinCIT (días)
2012 2013
2.9
3.1
2.0
2.3
2.1
3.8
1.7
1.5
3.9
1.4
1.3 1.3
1.4
2.8
1.6
2.2
1.4
1.6
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
Tiempo de respuesta Entidades (días)
2012 2013

8. Régimen de licencia previa
2.9 3.1 3.2
2.6 2.4
2.9
2.4
2.2
3.9
2.8
1.4
3.7
1.6
2.6
1.1
1.9 2.0
1.4
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
Tiempos de Respuesta Entidades (días)
2012 2013
2.36
1.88 1.91
1.47
1.91
1.26
1.46
1.10
0.80
0.67
1.03 1.03
1.56
1.05 1.12
0.82 0.87
1.01
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
Tiempos de respuesta MinCIT (días)
2012 2013

9. GD-FM-016 V4
Otras medidas de facilitación del
comercio

10. 10
GD-FM-016 V4
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274
http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102
Logística
Inspección Simultánea
de Mercancías para
Importaciones
Administración de Riesgos
http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php
Nuevos módulos, nuevos retos

11. Sistema de Administración de Riesgos SAR - VUCE
 Avances: Pilotos sistema en MinCIT y SIC
 Objetivo: Implementar un sistema de gestión y
administración de riesgos para las solicitudes
tramitadas en los módulos de la VUCE, de
acuerdo a los criterios establecidos por
producto por cada una de las 18 entidades
 Beneficios:
-Trazabilidad de la operación
-Reducción de tiempos de respuesta
-Optimización de procesos
-Reducción de revisiones manuales y probabilidad
de error
 Plan a seguir:
-Expansión y consolidación de pilotos
-Conformación Comités de Riesgo entidades VUCE
-Establecimiento política administración de riesgo
-Implementación sistema
http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php

12. Módulo de logística
 Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema
 Objetivo: Vincular usuarios públicos y
privados en un solo sistema de información
para centralizar el intercambio de información
de las operaciones de comercio exterior en
puertos y aeropuertos para el manejo de todo
tipo de carga.
 Beneficios:
-Información de tiempos y costos en tiempo real.
-Optimización de procesos.
-Identificación de cuellos de botella
-Eliminación de tiempos muertos.
-Transparencia
-Reducción de uso de papel.
 Plan a seguir:
-Desarrollo e Implementación del sistema
http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102

13. Inspección simultánea de mercancías para
importaciones
 Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema
 Objetivo: Agendar una única inspección por
parte de las entidades de control para la
mercancía de importación en
puertos, aeropuertos y pasos de frontera para
el manejo de todo tipo de carga.
 Beneficios:
-Reducción en costos
-Optimización de procesos.
-Eliminación de tiempos muertos.
 Plan a seguir:
-Diseño de arquitectura, desarrollo e
Implementación del sistema
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274

14. Otras medidas de facilitación del comercio:
Reducción de costos y tiempos + Optimización de procesos
 Automatización a través de la VUCE de la administración de cupos de
exportación e importación en el marco de Acuerdos Comerciales y OMC.
 Simplificación del formulario de registro de importación para racionalizar
trámites y adaptarlo a las necesidades cambiantes del comercio exterior
 Sistematización certificaciones de producción nacional: Maquinaria
pesada, transformación de materia prima y medio ambiente
 Eliminación requisito de autenticación notarial y presentación personal
para apoderados especiales para tramitar registros de usuario en la VUCE
 Certificado sanitario: Chile-Ecuador
 Capacitación en comercio exterior dirigida a los usuarios, gremios, y
Proexport, para que conozcan las medidas existentes en
facilitación, incluyendo registro de Productores de Bienes Nacionales.

15. Reingeniería VUCE
Desde finales del 2012 se está desarrollando un sistema de gestión de
procesos de negocio para la Ventanilla Única de Comercio Exterior que le
permitirá a través de un Business Process Manager (BPM) rediseñar y
optimizar procesos actuales, y en el futuro realizar modificaciones inmediatas
a los diferentes módulos con lo cual buscamos las siguientes ventajas:
 Mejora administración de la información y trámites.
 Oportunidad en el control de cambios.
 Estadísticas más oportunas para indicadores de las entidades.
 Estandarización de información acorde con estándares internacionales
para intercambio de información con otros países (UNCEFACT, OMA,
OMC).

16. Avances en normatividad
GD-FM-016 V4

17. http://legismedios.blogspot.com/2011_08_01_archive.html
Cambios normativos para profundizar la facilitación del comercio

18. Decreto 0925 de 2013
• El objetivo principal de la modificación es actualizar las disposiciones relativas
a los regímenes de importación (licencia previa y libre importación), teniendo
en cuenta los compromisos internacionales asumidos por Colombia y las
nuevas prácticas de comercio, con el fin de avanzar en la política de facilitación
al comercio.
• Facilita y simplifica las operaciones de importación, elimina las licencias previas
para las operaciones no reembolsables (no hay giro al exterior) y para algunas
subpartidas arancelarias, reduce los tiempos de respuesta de las solicitudes de
importación a la luz de la ley anti trámites, y representa ahorros significativos
en los costos de licencia o registro de importaciones.
Beneficios de cambios de normatividad

19. Beneficios de cambios de normatividad
• Resolución de Descripciones Mínimas (0025 de 2013): Permite contar con los
elementos que permitan la individualización e identificación para el 100% de las
mercancías importadas y por ende para su clasificación arancelaria, brindando seguridad
jurídica y técnica a los usuarios y funcionarios, reduciendo discrecionalidad.
• Circular Única de Vistos Buenos de Importaciones (050 de 2012): Brinda información
consolidada en un único documento que contempla normatividad, vistos
buenos, autorizaciones y permisos, de los productos de control que regulan cada una de
las 18 entidades que conforman la VUCE. Así mismo, se identifica su clasificación
arancelaria y notas marginales facilitando al usuario el trámite del registro o licencia de
importación de la mercancía que ingresa al territorio nacional.
• Circular de Libre Plática (042 de 2012): Los buques que ingresen a más de un puerto
colombiano realizan una sola visita, disminuyendo los costos y tiempos de stand-by del
buque para iniciar sus operaciones en puerto. Se espera implementar próximamente la
Libre Plática Anticipada para eliminar el stand-by de los buques en fondeo.

20. Estatuto Aduanero:
Trabajo conjunto y coordinado con la DIAN, así como con los
diferentes usuarios de comercio exterior y gremios, con el fin
de expedir una norma que prevea la facilitación del comercio y
el control aduanero inteligente basado en riesgo.
Beneficios de cambios de normatividad en curso

21. Dirección de Comercio Exterior
Agosto 2013
GD-FM-016 V4

22. Lineamientos
PLAN ESTRÁTEGICO SECTORIAL – MinCIT
Visión. 2014 Exportaciones por valor de US$58.800.
Diversificar el CE y los flujos de inversión extranjera directa.
COMPROMISOS TLC
Tiempos de desaduanamiento.
La experiencia de nuestros socios comerciales nos demuestra
que los TLC, bien usados e implementados, generan un mayor
crecimiento y diversificación de la oferta exportable.
Facilitación del Comercio.
Comercio sin papeles.
Uso de tecnologías en los despacho.
Disminución de tiempos de respuesta

23. GD-FM-016 V4

24. Facilitación del Comercio
¿Qué estamos haciendo?
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
2. Implementación del servicio 7X24 – Puertos

25. Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
SIIS
Puerto
Agencia de Aduanas -
Exportador
Interacción de 6 usuarios

26. Inspección Simultánea de Mercancías para Exportaciones de
carga contenerizada
Entrada en obligatoriedad del proceso electrónico - 2012
• Buenaventura (Julio)
• Barranquilla (Septiembre)
• Santa Marta (Noviembre)
• Cartagena (Diciembre)
Beneficios para el usuario
• Trazabilidad de la inspección
• Consulta de indicadores de tiempo de inspección
• Reducción de tiempos y costos de las operaciones
Retos 2013
• Mejorar los niveles de eficiencia de las entidades de control a través de reducción de tiempos de
respuesta mediante selectividad y resultados de inspección
• Implementar nuevos servicios: Operaciones de contenedores parciales
Fuente: http://www.theworldcomex.com/servicios/
Facilitación del Comercio

27. Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
SPRC CONTECAR COMPAS SPRB TCBUEN SPRST SPRBQ
8834
4867
1133
9773
4583
65
3176
14775
10242
1802
11191
5806
219
3550
CantidadContenedores
Puertos
2012
2013
CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS POR PUERTO
2012-2013
Fuente: VUCE - SIIS

28. Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
CARTAGENA BUENAVENTURA BARRANQUILLA SANTA MARTA
14834 14356
3176
65
26819
16997
3550
219
CantidadContenedores
Consolidado por ciudad
2012
2013
CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS CONSOLIDADO 2012-2013

29. Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
2012 2013
CARTAGENA
BUENAVENTURA
BARRANQUILLA
SANTA MARTA
CONTENEDORES CONSOLIDADO POR CIUDADES MENSUAL

30. TIEMPO DE SELECTIVIDAD
2012-2013
GD-FM-016 V4

31. Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
64%
16%
13%
5%
2% 0%0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas
PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
CARTAGENA

32. Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
18%
32% 31%
10%
7%
3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas
PORCENTAJE 2012
PORCENTAJE2013
BUENAVENTURA
50%

33. Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
45%
17%
23%
6% 6%
2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas
PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013
62%
BARRANQUILLA

34. Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
15%
24%
27%
7% 7%
20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas
PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013
SANTA MARTA

35. Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
Tiempo Indicador Promedio Julio - Noviembre 2012
Promedio Diciembre 2012* -
Mayo 2013
Cero horas a 2 horas 37% 64%
Entre 3 a 4 horas 22% 15%
A partir de 5 horas 41% 21%

36. GD-FM-016 V4

37. Facilitación del Comercio
¿Qué estamos haciendo?
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
SIIS
Agencia de Aduanas -
Exportador
Auditar el
proceso
Ingresar y conocer
los tiempos de su
operación

38. Procedimiento para generar consulta
Módulo Inspección Simultánea - SIIS

39. Módulo Inspección Simultánea - SIIS

40. Módulo Inspección Simultanea - SIIS
Al consultar por número de solicitud de inspección y dar CLICK en el botón
CONSULTAR, se muestra una tabla que al desplegar presenta el estado del
contenedor y que entidades han dado selectividad física.

41. Módulo Inspección Simultanea - SIIS
Al dar click en EXPORTAR XLS , nos desplegará un archivo en formato en Excel con la
información detallada de todo el proceso.

42. Facilitación del Comercio
¿Qué estamos haciendo?
O
2. Servicio 7X24 – Primera Fase

43. Facilitación del Comercio
O
2. Servicio 7X24 – Primera Fase
SERVICIOGARANTIZADO
Lunes a
Viernes
7:00 a.m.
a 8:00
p.m.
SERVICIOGARANTIZADO
Sábados
7:00 a.m.
a 2:00
p.m.
PORDEMANDA
Domingo
y Festivos
7:00 a.m.
a 2:00
p.m.
AMPLIACIÓN DE HORARIOS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL

44. Facilitación del Comercio
O
2. Servicio 7X24 – Primera Fase
PUERTOS
Nuevos turnos de movilización de contenedores.
Antes: Un turno.
Hoy: Dos turnos.

45. Facilitación del Comercio
O
2. Servicio 7X24 – Primera Fase
ENCUESTA

46. Facilitación del Comercio
O
2. Servicio 7X24 – Primera Fase
ENCUESTA
http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/encuestas/index.php?sid=23749&lang=es

47. Facilitación del Comercio
¿Hacia donde vamos?

48. Facilitación del Comercio
¿Hacia donde vamos?
Operación Portuaria
Trabajo Interinstitucional
1. Inspección Simultánea en Importación.
2. Inspección Simultánea en Exportación – Mayor cobertura del servicio
vinculando todos los tipos de carga.
3. Optimizar el proceso de Libre Plática.
4. Desarrollo Informático del Módulo de Logística.
5. Implementación del servicio 7X24.

49. GD-FM-016 V4

50. Mejoras en infraestructura de inspección
El Gobierno Nacional ha venido solicitando a los puertos ajustar su infraestructura
(bodegas refrigeradas, zonas cubiertas y delimitadas, iluminación para operaciones
nocturnas) con el fin de que la inspección a la carga por parte de las entidades de
control se realice atendiendo las mejores prácticas.

51. Visitas de coordinación interinstitucional
• Ciudades puerto: Barranquilla, Buenaventura Cartagena y Santa Marta
• Ipiales
• San Andrés
• Turbo – Urabá
• Tumaco

52. GRACIAS!!!
Información de contacto
www.mincit.gov.co
www.vuce.gov.co
E-mail: aospina@mincit.gov.co
igomez@mincit.gov.co