Una mirada a la educación rural

Informe de Adjuntía Nº 017-2013-DP/AAE

Una mirada a la escuela rural:
Supervisión a Instituciones Educativas
Públicas de Nivel Primaria

No es posible
generalizar las
dificultades en
el ámbito rural
de nuestro
país

Si bien se
perciben
problemas
comunes, las
causas son
diversas

Una mirada a la escuela rural: Supervisión a instituciones educativas públicas de nivel primaria
Informe de Adjuntía N 017-2013 AAE/DP

La educación rural requiere
que toda intervención tome
en cuenta estas diferencias


IE N 60788
Comunidad San Pedro II Zona
Distrito de Puinahua, Requena, Loreto
22.04.13

IE N 40321
Poblado Tarucamarca,
Distrito de Tisco, Caylloma, Arequipa
22.04.13

Estudiantes de la IE 40105
Poblado Ccasca , Distrito Tisco,
Caylloma, Arequipa.
23.04.13

I.E. 60784
Comunidad Manco Cápac,
Distrito Puinahua, Requena, Loreto.
17.04.13

7

IE 821257
Caserío Campanilla
Distrito José Sabogal, San Marcos, Cajamarca
19.06.13

IE 52025
Centro Poblado Tres Islas
Tambopata, Madre de Dios
30.05.13
9

IE 80320
Caserío Chuan
Distrito Julcán, Julcán, La Libertad
18.04.13
10

instituciones educativas

+ 70% son rurales

públicas de nivel primaria

40%

unidocente
multigrado

50%

polidocente
multigrado

9%

polidocente
completa


451

instituciones educativas (IE)
públicas de nivel primaria
fueron visitadas por la
Defensoría del Pueblo en el
ámbito rural


9%

IEs cerradas

IE según quintil de pobreza
N° IEs Primer quintil de pobreza

101

22 %

77

17 %

69

15 %

N° IEs Quinto quintil de pobreza

46%

37 %

N° IEs Cuarto quintil de pobreza

5%

166

N° IEs Tercer quintil de pobreza

IEs supervisadas

%

N° IEs Segundo quintil de pobreza

91%

N°

38

8%

IEs Unidocentes
multigrado

49%

IEs Polidocentes
multigrado
IEs Polidocentes
completas

instituciones educativas seleccionadas
38
31

30
24
21 22

20
17

Ucayali

Tumbes

Tacna

14

San Martín

Puno

Piura

Pasco

16

Moquegua

Madre de Dios

Lima

Lambayeque

La Libertad

Junín

Ica

13

Loreto

17 16

15 15 16

Huánuco

Huancavelica

Ayacucho

Arequipa

13

Cusco

14 15

Cajamarca

15

Apurímac

Áncash

14

Amazonas

19

19

18

451 IE

Población
escolar

IE 56316
Anexo de Colca
Distrito de Santo Tomás, Chumbivilcas, Cusco
18.04.13

16

Algunos

Población escolar

de los resultados

población escolar
con discapacidad

población escolar sin DNI

244 estudiantes
897 estudiantes

población escolar con
lenguas originarias

3593 estudiantes

población escolar en
IE supervisadas

12,157 estudiantes


IE con estudiantes con lenguas originarias

Algunos

3593 estudiantes

de los resultados

IE con población con
lenguas originarias sin EIB
IE con población con
lenguas originarias con EIB
IE con población
con lenguas originarias
IE supervisadas

36
123
159
412


Algunos
de los resultados

Tiempo máximo de traslado

207

50%

Más de media hora a 1 hora

109

26%

Más de 1 hora a 2 horas

59

14%

Más de 2 horas a 3 horas

10

2%

Más de 3 horas a 4 horas

5

1%

Más de 4 horas

IE informaron que
la mayoría de sus
estudiantes se
trasladaba a pie

%

Hasta media hora

84%

N°

1

0.2%

No precisan

23

6%


IE 22694
Caserío de Querorcona
Distrito de Querorcona , Yauca del Rosario, Ica
25.05.13

Docentes

IE 52048
Centro Poblado Chiringayoc
Tahuamanu, Madre de Dios
30.05.13
23

Algunos

Docentes

de los resultados

93% 75% 47%
de docentes
refirió estar
titulado

de docentes
era personal
nombrado

de docentes
nombrados
solicitó su
desplazamiento


IE 22753
Centro Poblado Santa Mejorada
Distrito de Chavín, Chincha, Ica
22.04.13

Servicios
Básicos

IE 43162
Distrito de Chojata, Sánchez Cerro,
Moquegua
22.04.13

Algunos

Servicios básicos: agua

de los resultados
Tipo de suministro

75%
de las IE
contaba con
suministro de
agua

N°

%

Río, acequia, manantial y otro

142

46%

Red pública

96

31%

Pozo

53

17%

Pilón de uso público

17

6%

Camión cisterna

0

0%

Total

308

(308)

Algunos

Servicios básicos: SS.HH.

de los resultados
Tipo de desagüe

de las IE
contaba con
servicios
higiénicos
(380)

%

Pozo ciego

174

46%

Pozo séptico

131

34%

Red pública de desagüe dentro del local

61

16%

Río, acequia, canal, otro

14

4%

Camión cisterna

92%

N°

0

0%

Total

380

84%
de las IE contaba con
baños diferenciados
para niños y niñas

IE 60713
Comunidad Padre López
Distrito de Maquia, Requena, Loreto
15.04.13

30

Algunos

Servicios básicos: electricidad

de los resultados

66%
de las IE
contaba
con servicio
eléctrico

94%
contaba con
electricidad
por más de
12 horas

Sin embargo,
la mayor parte de
docentes indicaron
que las horas del
suministro no
coincidían con el
horario de clases

(271)

Algunos

Servicios básicos: telefonía

de los resultados
Teléfono más cercano a:

99%
de las IE no
contaba con
teléfono
propio

- 30 min.

(170 IE)

+ 30 min.

(221 IE)

(406)

Algunos

Servicio de Internet

de los resultados

96%
de las IE no
contaba con
acceso a
Internet

El acceso a la red es necesario
para ingresar al Sistema de Apoyo a
la Gestión Educativa (Siagie) a
través del cual se registra:

• El proceso de matrícula
• La asistencia
• La evaluación del alumnado

(396)

Infraestructura
educativa

IE 38955
Comunidad de Santa Lucía
Distrito de Socos, Huamanga, Ayacucho
10.04.13

Algunos

Infraestructura educativa: IE que recibieron
financiamiento para mantenimiento

de los resultados
350

Ministerio de Educación

291
300

Gobiernos regionales y/o
locales

250

Otros (apafas, empresas, etc.)

193
200

150

100

50

6
0

2011

10

11

2012

7

3

7

10

2013


Algunos

Infraestructura educativa: requerimientos

de los resultados
250

90%
requería mantenimiento
de infraestructura

68%
requería mantenimiento
de mobiliario escolar

219

200

179

170
141

150

122

118

100

117
79

73

85

50
0

·
·
·
·
·

SSHH
Cerco perimétrico
Pintado de ambientes
Aulas
Instalaciones eléctricas

·
·
·
·
·

Mobiliario (sillas y carpetas)
Instalaciones de agua y desagüe
Techos
Puertas y ventanas
Otros


IE 821371
Caserío Huaylla Masma
Distrito de Namora, Cajamarca
10.04.13

Proceso de
matrícula

Algunos

Proceso de matrícula

de los resultados
de ellas:

26%
de las IE
requirieron
pagos previos
a la matrícula

93%
por concepto
de Apafa

la mayor parte
ubicadas en
zonas de
pobreza y
extrema pobreza

(108)

Desarrollo del

año académico

Algunos

Desarrollo del año académico

de los resultados

76% 60% 66%
de las IE
iniciaron
clases el
4 de marzo

de las IE
recibieron
textos
escolares

de las IE
recibieron
uniformes
escolares

(315)

(248)

(273)


IE 60706
Comunidad San Juan de Paucar
Requena, Loreto
17.04.13
43

IE 60706
Comunidad San Juan de Paucar
Requena, Loreto
17.04.13
44

IE 18289
Distrito de Conila
Luya, Amazonas
22.04.13

UGEL Caylloma
Distrito de Chivay
Caylloma, Arequipa
22.04.13

Unidades de
Gestión Educativa

Local (UGEL)

Algunos
de los resultados

64%
de las IE
recibieron al
menos una visita
de la UGEL
durante el 2012

Unidades de Gestión Educativa Local
Distancia entre la IE y la UGEL

188 IE

≤ 2 horas

135 IE > 2 ≤ 5 horas
83 IE

> 5 horas

(262)

Programa Presupuestal
“Logros de aprendizaje en
estudiantes de educación
básica regular — Pela”

IE 24122
Centro Poblado Jatun Rumi
Distrito de Chilcayoc, Sucre, Ayacuche
29.05.13
50

IE supervisadas consideradas dentro
del Programa Presupuestal Pela

Algunos
de los resultados
120

100

131 IE

144 IE ( 2% más)
V Quintil

80

IV Quintil

60

III Quintil

40

II Quintil

20

I Quintil

0
2010 - 2012

2013 - 2016

Algunas
de las recomendaciones

Al Congreso de la República
APROBAR la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Educación para la definición de su rol rector y sus niveles de
relación funcional con los gobiernos regionales y locales, a efectos
de lograr una gestión descentralizada eficaz y eficiente, que
permita superar las deficiencias advertidas en materia educativa en
el ámbito rural.


Algunas

Al Ministerio de Educación
APROBAR, en el más breve plazo, la Matriz de Delimitación de
Competencias y Distribución de Funciones, tomando en
consideración el marco normativo vigente, así como su aprobación
previa consulta con los gobiernos regionales y locales; con el
propósito de definir las responsabilidades de cada nivel de
gobierno para una gestión adecuada del servicio educativo en el
ámbito rural.

Algunas

Al Ministerio de Educación
PRIORIZAR la atención de las demandas de
mantenimiento de infraestructura y mobiliario escolar de
las IE del ámbito rural, principalmente de aquellas
afectadas por desastres naturales, el dengue, el friaje u
otros.

Algunas

A los gobiernos regionales
EVALUAR, en coordinación con la DIGEIBIR la
situación de la población escolar con lenguas
originarias matriculada en las 36 IE de las que da
cuenta el presente informe y que no han sido
reconocidas como instituciones educativas de EIB.

Algunas

EMITIR la Ordenanza Regional correspondiente para
aquellos casos en los que la fecha de inicio del año
escolar difiera de la establecida por el Ministerio de
Educación y que garantice el cumplimiento de las horas
mínimas de clase.

Algunas

EVALUAR periódicamente el impacto de Pela en la
gestión educativa en zonas rurales tomando en
consideración el nivel de satisfacción docente e
incorporar prioritariamente a dicho programa las IE del
primer al tercer quintil de pobreza.

Algunas

A los gobiernos regionales y locales
PROMOVER la incorporación de la educación rural
como un tema prioritario en la agenda pública regional y
local, y ASEGURAR su inclusión en los planes de
desarrollo concertado para atender los requerimientos
de las IE de los lugares más pobres y alejados de su
jurisdicción.

Algunas

A la Contraloría General de la República
INICIAR acciones de control dirigidas a determinar el
uso adecuado de los recursos asignados a los
Gobiernos Regionales para la distribución de textos
escolares a través de las Ugel en el año 2013.


Este reporte es una contribución
de la Defensoría del Pueblo para
promover una intervención del
Estado que garantice el ejercicio
del derecho a la educación en las
zonas más pobres y alejadas de
nuestro país.

Una mirada a la educación rural

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a Una mirada a la educación rural

Similar a Una mirada a la educación rural (20)

Último

Último (20)

Una mirada a la educación rural