El documento define los elementos fundamentales del Estado y explica su naturaleza. Según la definición de Hauriou, el Estado es una agrupación humana fijada en un territorio determinado, con un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común y mantenido por una autoridad con poder de coerción. El Estado ejerce soberanamente la administración política sobre un territorio y su población buscando el bien común.