1. Programa de capacitación para la elaboración de un
Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) en
COLOMBIA
MÓDULO 1: BASES PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE UN MNC
Sesión 3
Francisca Arbizu.
Bogotá 1 -11- 2011

2. Bases para la construcción de un MNC: Niveles de
cualificación
 Niveles de cualificación: Niveles orientados hacia los
resultados, base para la comparación y el
reconocimiento de cualificaciones.
 Jerarquías implícitas en los descriptores de niveles de
competencia del MNC (Conocimiento, Funciones
laborales, Desarrollo de competencias).
 Clasificaciones usadas como potenciales referentes
para la nivelación: Clasificación nacional/
internacional de ocupaciones, y ISCO_CNO y
Clasificación nacional/internacional de educación
ISCED-CNED.

3. Sistema de cualificaciones
Los sistemas de cualificaciones son todos aquellos dispositivos de
un país que dan lugar al reconocimiento de una formación o un
aprendizaje.
Incluyen medios para diseñar y operar políticas nacionales o
regionales de cualificaciones, disposiciones institucionales,
procesos de garantía de la calidad, procesos de evaluación y
titulación, reconocimiento de capacidades y otros mecanismos que
vinculan el ámbito educativo/formativo con el mercado de trabajo
y la sociedad civil.
Los sistemas de cualificaciones pueden ser más o menos
integrados y coherentes.
Un elemento de un sistema de cualificaciones puede ser un marco
explícito de cualificaciones.

4. Cualificación
OCDE
Una cualificación se obtiene cuando un organismo competente establece que una
persona concreta ha adquirido conocimientos, capacidades y/o competencias de tipo
amplio hasta un cierto nivel especificado. Dicho nivel especificado (“estándar”) se
confirma por evaluación o por terminación de un curso. La formación y la evaluación
que dan lugar a una cualificación pueden realizarse a través de un programa de
estudios formal y/o de una experiencia laboral. Una cualificación conlleva el
reconocimiento oficial de un valor en el mercado de trabajo y para formaciones
ulteriores. Una cualificación puede autorizar legalmente para practicar un oficio.
OIT:
•los requisitos que una persona debe cumplir para acceder o progresar dentro de una
profesión;
•la experiencia y logros educativos/formativos que posee una persona;
•un registro oficial del nivel alcanzado, que reconoce haber terminado con éxito una
determinada vía educativa/formativa, o bien un resultado satisfactorio en una prueba
o examen.

5. PAÍSES Participante
CBRs: Australia, Belgium (French speaking),
Denmark, France, Germany, Greece, Ireland,
Japan, Korea, the Netherlands, New Zealand,
Portugal, Slovenia, Switzerland and United
Kingdom (15)
TGs: Australia, Belgium (Flanders), Czech
Republic, Denmark, Finland, France, Germany,
Greece, Ireland, Italy, Korea, Mexico, the
Netherlands, New Zealand, Portugal, Slovenia,
Spain, Sweden, Switzerland and United
Kingdom (20)

6. Presiones para el cambio
1. Presiones económicas
2. Presiones internacionales
3. Presiones demográficas
4. Presiones sociales y culturales
5. Presiones de los que aprenden
6. Presiones del cambio
tecnológico

7. Educación y
Formación
Empleo
Oportunidades Oportunidades Nuevas
De Acceso de Mejora Oportunidades
Trabajadores Empresas
Cualificados Competitivas
Competitividad
Pais
7

8. Presiones internacionales
Nivel educativo de la población adulta (25-64 años)
60
Por nivel más alto obtenido, 2005
Comparación
PISA
Primaria y secundaria inicial
Secundaria y post secundaria
Superior
50
40
Transparencia
30
Movilidad
20
10
0
EU 25 Australia Canada Japan Korea Russia USA
Fuente: EU25: LFS, Eurostat ; otros países: OECD 2004
8

9. Presiones demográficas
 Envejecimiento
 Inmigración Población en EU25 entre 15-24 y 55-64, 2005-2030 (en millones)
70
 Población indígena
15-24 años 55-64 años
65
60
 HAY ESTA PRESIÓN EN 55
COLOMBIA? 50
45
40
2005 2010 2015 2020 2025 2030
Fuente: Estimación de la población 2004, Eurostat

10. Presiones de los que aprenden
Profesores y formadores EFP
¿Son los agentes del cambio olvidados?
1/3 – 2/3 del profesorado Se hacen mayores, su
de secundaria trabaja en papel está cambiando,
(co) programar trabajar en
EFP curricula equipo sus tareas son más
familiarizarse complejas y diversas
con nuevos orientar al
procesos de alumnado
trabajo
pero conocemos FACILITAR
poco sobre ellos vincular
FORMACIÓN evaluar
escuela y resultados de
empresa aprendizaje
Pero reciben
(co) decidir la
oferta EFP…
contribuir al
progreso…
poco apoyo
Menos aún sobre para abordar
los formadores de estos cambios
EFP

11. 11

13. Presiones del cambio tecnológico
Usar las oportunidades creadas por las nuevas tecnologías (actualización de
métodos de producción);
La tecnología ha aumentado el crecimiento de cualificaciones internacionales
También la formación continua y para la recualificación
Participación en formación permanente en % por grupo de edad, 2005, EU25
Grupo de 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 Total Objetivo
edad (25-64) para 2010
Porcentaje 21.4 13.3 11.5 10.5 9.0 7.5 6.0 3.6 10.7 12.5
Fuente: Eurostat, Labour Force Survey

14. 9 respuestas políticas que afectan a los sistemas de
cualificaciones
1. Aumentar la flexibilidad y la capacidad de respuesta del sistema.
2. Motivar a los jóvenes para aprender.
3. Vincular educación y trabajo.
4. Facilitar el libre acceso a las cualificaciones.
5. Diversificar procesos de evaluación.
6. Dar un carácter progresivo a las cualificaciones.
7. Prestar transparencia al sistema de cualificaciones.
8. Revisar la financiación e incrementar su eficacia.
9. Mejorar la gestión del sistema.

15. Componente Subcomponentes potenciales
1. Ámbito de Alcance (internacional, nacional, regional)
Categoría legal
aplicación del sistema
Sector/industria
de cualificaciones Acuerdos colectivos o de organizaciones profesionales
2. Control del sistema Gobierno
Agencia o agencias nacionales
de cualificaciones
Agentes sociales
Organismo acreditador
Sin control definido
Extranacional
Estabilidad del control
3. Procesos de Categoría de las instituciones implicadas
Información pública sobre el proceso
acreditación de
Definición de especificaciones (estándares)
cualificaciones Mantenimiento de especificaciones
Condiciones de la acreditación
Proceso de reconocimiento de aprendizajes previos
Control de la acreditación
Análisis de la oferta y la demanda
Estabilidad
4. Marco en el sistema Relaciones horizontales y verticales
Equivalencias (educación general / formación profesional)
de cualificaciones
Exclusivamente para la educación/formación inicial

16. Componente Subcomponentes potenciales
5. Descriptores Obligatorio
Opcional
incluidos en las
Tipos de cualificación
cualificaciones Objetivos (educación general/formación profesional)
Contenidos
Evaluación
Niveles
Métodos de la formación
Aprendizajes previos
Tipos de evaluación
Reconocimiento de aprendizajes no formales e informales
Vínculos con los marcos de cualificaciones
6. Acceso a las Puntos de acceso
Requisitos de acceso
cualificaciones para el
Cursos preparatorios
ciudadano Reconocimiento de aprendizajes previos
7. Progreso del Vínculos entre vías y tipos de cualificación
Rutas y vías formativas explícitas
ciudadano en el
Transferibilidad, equivalencia de especificaciones
sistema No existen rutas
8. Estabilidad del Permanente, plazo fijado, combinación de ambos.
sistema de
cualificaciones

17. Componente Subcomponentes potenciales
9. Procesos de Proceso de evaluación (formal, informal)
Reconocimiento de aprendizajes previos
titulación
Nivel de evaluación en las cualificaciones (flexible, mínimo, máximo,
nivel modal)
Tipos de certificados
Nivel de regulación
Instituciones tituladoras (tipo y número)
Participación de los agentes sociales en el proceso de titulación
10. Utilización de un La formación se acredita en otro lugar
sistema de créditos Nivel de desglose en unidades/modularización
Normas de combinación de unidades/módulos
Reconocimiento de aprendizajes no formales o informales/posibles
exenciones
Certificación parcial
11. Puntos de ISCED (siglas inglesas) / CINE (Clasificación Internacional Normalizada
de la Educación)
referencia
Marcos internacionales/regionales, p.e. marcos a escala UE
internacionales Vinculaciones con la ISCO (International Standard Classification of
Occupations)
Transferibilidad

18. 4 características de una política de formación permanente
Un sistema global. Es la característica más propia de la formación permanente: los
modelos actuales de política educativa son sectoriales. El modelo de la formación
permanente, en cambio, considera que la demanda y la oferta de oportunidades
formativas forman parte de un sistema global e interconectado, que abarca todo un ciclo
vital y comprende todos los tipos de aprendizaje.
Asumir al alumno como eje central. Este rasgo requiere desplazar el eje de atención desde
la oferta -por ejemplo, los modelos institucionales de formación son sistemas basados en
la oferta- a la demanda, para responder correctamente a las necesidades del alumno.
Motivación para aprender. Se trata de un elemento básico de la formación, que se
perpetua a lo largo de la vida. Requiere una capacidad para “aprender a aprender”, con
ritmo y dirección autónomos.
Multiplicidad de objetivos para la política educativa. El modelo de ciclo vital reconoce que
la educación puede asumir múltiples objetivos -como el progreso personal, el desarrollo
cognitivo, u objetivos económicos, sociales o culturales-, y que las prioridades asignadas a
dichos objetivos pueden transformarse a lo largo de la vida de un ciudadano.
Fuente: OCDE, 2004c

19. Gráfico . Forma que adopta un mecanismo
Sistemas sociales y económicos de
ámbito nacional
Cambios
estructurales
Formación
Sistema
Cambios Nacional de permanente
estructurales Cualificaciones - Cantidad
y cambios en las - Calidad
condiciones - Acceso igualitario
Cambios en - Eficacia
las
condiciones

20. Mecanismos para impulsar la formación desde los sistemas de
Mecanismos entre los sistemas de cualificaciones
cualificaciones 1,2 , 3
y la formación permanente
1. Comunicar el rendimiento de la formación cualificante
2. Reconocer competencias para la empleabilidad
3. Instaurar marcos de cualificaciones
4. Aumentar las opciones de cualificación para el que aprende
5. Clarificar las vías formativas
6. Ofrecer transferencia de créditos
7. Incrementar la flexibilidad de los programas formativos
cualificantes
8. Crear nuevas rutas hacia la cualificación
9. Reducir el coste de la cualificación
10. Reconocer aprendizajes no formales e informales

21. 11. Control o vigilancia del sistema de cualificaciones (monitoring)
12. Optimizar la participación de los protagonistas en el sistema de
cualificaciones
13. Mejorar los métodos de análisis de necesidades, para actualizar 1,2 , 3
cualificaciones
14. Mejorar el uso de las cualificaciones para la contratación
15. Garantizar la transferibilidad de cualificaciones
16. Invertir en la innovación didáctica
17. Expresar las cualificaciones como resultados formativos
18. Mejorar la coordinación del sistema de cualificaciones
19. Optimizar la garantía de la calidad
20. Mejorar la orientación sobre los sistemas de cualificaciones

22. LAS COMPETENCIAS EN LOS MARCOS NACIONALES DE CUALIFICACIONES
COMPETENCIAS
ESPECÍFICAS
COMPETENCIAS
GENERICAS
COMPETENCIAS
CLAVE
EDUCACION GENERAL
22

23. Competencias
Personales Competencias
Técnicas
MNC
Competencias
Básicas
(educación)
Basado en Markovich y Luomi-Messerer

24. Las competencias clave son aquéllas que todas las personas precisan para su realización y
desarrollo personales, así como para la ciudadanía activa, la inclusión social y el empleo.
Competencias clave para el aprendizaje permanente un
marco de referencia europeo
1. Comunicación en lengua materna
3. Competencia matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología
8. Conciencia y expresión culturales
4. Competencia digital
5. Aprender a aprender
6. Competencias Sociales y cívicas
7. Sentido de la iniciativa y Espíritu de empresa
2. Comunicación en lenguas extranjeras
24

25. NIVELES DE COBERTURA DE EXPERIENCIAS HACIA
UN MNC
Cobertura
Nacional, MNC
Subregional
Grupo de Oferta Nacional
Ocupaciones De Formación
Por Competencia
Programas de
Empresa o Formación por
Sector Competencias
Grupos interés Autoridad Nacional o Promotor
sectorial IFP IFP
NIVEL A NIVEL B NIVEL C

26. MNC y Calidad de la FP:
Asegurar que las cualificaciones sean relevantes a las
necesidades económicas y sociales.
Asegurar que los estándares de formación sean
definidos y aplicados consistentemente
Asegurar que los proveedores de formación cumplan
con los estándares de calidad
Asegurar el reconocimiento internacional

27. Formación a lo largo de la vida
Formación o aprendizaje (learning)
La formación o aprendizaje es un proceso acumulativo por el que una persona
asimila gradualmente elementos cada vez más complejos y abstractos (conceptos,
categorías, patrones o modelos de comportamiento) y/o obtiene capacidades
profesionales y competencias. Cedefop (Tissot, 2004):
Formación permanente: actividad humana que se extiende “de la cuna a la tumba”.
OCDE
Formación a lo largo de la vida (permanente):
Toda actividad formativa que se emprende a lo largo de toda la vida para
perfeccionar conocimientos, capacidades o competencias con fines personales,
cívicos, sociales y/o laborales. Así, incluye todo el espectro de posibles aprendizajes -
formales, no formales o informales-, junto a elementos tales como la ciudadanía
activa, la realización personal, la inclusión social y aspectos relacionados con la
profesión, el oficio o el empleo. (Behringer y Coles, 2003)

29. CONCEPTUALIZACIÓN: INSTRUMENTO:
MNC
COMPETENCIAS
EDUCACION 4
BAS, MED, SUP. FORMACION
A LO LARGO 3
DE LA VIDA
ACTUALIZACION 2
1
EMPLEABILIDAD

30. Mecanismos puestos en marcha en la Unión Europea:
herramientas
• Marco Europeo de las Cualificaciones: Impulsar marcos nacionales
de cualificaciones
• Sistema Europeo de Créditos para la EFP (ECVET): permitir la
capitalización de aprendizajes
• Marco Común de Garantía de Calidad (CQAF) y Red Europea de
Garantía de Calidad de la EFP (ENQA-VET): Fomentar la confianza
mutua
 Desarrollos de EUROPASS: para la transparencia de las
Cualificaciones
 Principios comunes para la validación de los aprendizajes no-
formales e informales : para reconocer experiencia laboral y
formación no formal
 Políticas de refuerzo, sistemas y prácticas para la orientación a lo
largo de la vida

31. Progresión y movilidad funcional en el empleo requiere:
 Una FP que integre el aprendizaje con el empleo
 Validar aprendizajes no-formales e informales
 Mejorar la imagen y visión social de la FP
 Dar oportunidades de F continua
 Crear sistemas de FP más flexibles Formal
 Mejorar la empleabilidad y la carrera profesional
 Orientación y asesoramiento En el
puesto
 Prevenir el abandono de la FP inicial
Formación a lo
HACER UN MARCO
largo de la vida
NACIONAL
Informal
DE CUALIFICACIONES Formal

32. Marco Europeo de Cualificaciones
Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008 relativa
a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente
(EQF) (DOCE 06/05/2008) Objetivo:
Cear un marco común de referencia que sirva de mecanismo de conversión
para los diferentes sistemas y niveles de cualificación, tanto para la educación
general y superior como para la formación profesional.
Mejorar la transparencia, la comparabilidad y la transferibilidad de las
cualificaciones de los ciudadanos. Contribuir a la promoción del aprendizaje
permanente y la mejora de la empleabilidad, la movilidad y la integración
social de los trabajadores y las personas en proceso de aprendizaje.
Permitir a las organizaciones sectoriales internacionales establecer
correspondencias entre sus sistemas de cualificaciones y un nivel de
referencia europeo común, mostrando la relación entre las cualificaciones
internacionales sectoriales y los sistemas nacionales de cualificaciones.
 Se basa en 8 niveles de cualificación y garantía de calidad.

33. Definiciones
• A efectos de la presente Recomendación, se aplican las siguientes definiciones:
a) "cualificación": resultado formal de un proceso de evaluación y validación que se
obtiene cuando un organismo competente establece que el aprendizaje de un individuo ha
superado un nivel determinado;
b) "sistema nacional de cualificaciones": conjunto de las actividades de un Estado
miembro relacionadas con el reconocimiento del aprendizaje y otros mecanismos
destinados a poner en relación la educación y la formación con el mercado de trabajo y la
sociedad civil; estas actividades incluyen la elaboración y la aplicación de disposiciones y
procesos institucionales relativos a la garantía de la calidad, la evaluación y la concesión de
cualificaciones; un sistema nacional de cualificaciones puede estar compuesto por varios
subsistemas e incluir un marco nacional de cualificaciones;
c) "marco nacional de cualificaciones": instrumento de clasificación de las cualificaciones
en función de un conjunto de criterios correspondientes a determinados niveles de
aprendizaje, cuyo objeto consiste en integrar y coordinar los subsistemas nacionales de
cualificaciones y en mejorar la transparencia, el acceso, la progresión y la calidad de las
cualificaciones en relación con el mercado de trabajo y la sociedad civil;
d) "sector": conjunto de actividades profesionales agrupadas atendiendo a su función
económica principal, un producto, un servicio o una tecnología;
e) "organización sectorial internacional": asociación de organizaciones nacionales,
incluidos, por ejemplo, empleadores y organizaciones profesionales, que representa los
intereses de los sectores nacionales;

34. Definiciones
• A efectos de la presente Recomendación, se aplican las siguientes definiciones:
f) "resultados del aprendizaje": expresión de lo que una persona sabe, comprende y es
capaz de hacer al culminar un proceso de aprendizaje; se define en términos de
conocimientos, destrezas y competencia;
g) "conocimiento": resultado de la asimilación de información gracias al aprendizaje;
acervo de hechos, principios, teorías y prácticas relacionados con un campo de trabajo o
estudio concreto; en el Marco Europeo de Cualificaciones, los conocimientos se
describen como teóricos o fácticos;
h) "destreza": habilidad para aplicar conocimientos y utilizar técnicas a fin de completar
tareas y resolver problemas; en el Marco Europeo de Cualificaciones, las destrezas se
describen como cognitivas (fundadas en el uso del pensamiento lógico, intuitivo y
creativo) y prácticas (fundadas en la destreza manual y en el uso de métodos, materiales,
herramientas e instrumentos);
i) "competencia": demostrada capacidad para utilizar conocimientos, destrezas y
habilidades personales, sociales y metodológicas, en situaciones de trabajo o estudio y
en el desarrollo profesional y personal; en el Marco Europeo de Cualificaciones, la
competencia se describe en términos de responsabilidad y autonomía.

35. Descriptores de nivel

37. Sistema de Acumulación y Transferencia de Créditos
http://communities.trainingvillage.gr
/credittransfer-eqf
Crear un sistema integrado de transferencia de
créditos a nivel europeo, que responda a las
necesidades de instituciones de formación
profesional y académicas.
ECTS: Educación Superior, en aplicación.
ECVET: Formación Profesional, prototipo,
modelo,aplicación (“Sistema de Unidades
Capitalizables ECVET”)

38. TRANSPARENCIA DE CUALIFICACIONES Y COMPETENCIAS, y PORTAL PLOTEUS.
Decisión EUROPASS 15/12/2004
Curriculum vitae europeo
Suplemento al diploma
Suplemento al certificado (Punto Nacional
de referencia de las cualificaciones)
Portfolio de lenguas
 Movilidad
http://europass.cedefop.eu.int
PORTAL PLOTEUS
Provee de información sobre oportunidades
de aprendizaje:
http://ec.europa.eu/ploteus

39. Lunes 8 de Noviembre
MESCYT
Seminario “Marcos BÁSICAS PARA EL DISEÑO DE MARCOS NACIONALES DE CUALIFICACIONES
HERRAMIENTAS Nacionales de Cualificaciones: Una Visión de Futuro”
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/mc/marc_cua.
pdf
UN MARCO DE CUALIFICACIONES PARA LA REGIÓN
RED DE INSTITUTOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL
Los siete IFP de la subregión son:
• Instituto Nacional de Aprendizaje de Costa Rica, INA
• Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo
Humano de Panamá, INADEH
• Instituto Nacional de Formación Profesional de Honduras, INFOP
• Instituto de Formación Técnico Profesional de la República Dominicana,
INFOTEP
• Instituto Nacional Tecnológico de Nicaragua, INATEC
• Instituto Técnico de Capacitación y Productividad de Guatemala, INTECA P
• Instituto Salvadoreño de Formación Profesional de El Salvador, INSAFORP
5 NIVELES DE CUALIFICACIÓN
CADA NIVEL EXPRESADO EN COMPETENCIAS, CONOCIMIENTOS Y39

40. Hacia un MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES:
Es un instrumento para el desarrollo y clasificación de las
cualificaciones de acuerdo con un conjunto de criterios organizado por
niveles de educación alcanzados.
Este conjunto de criterios puede estar implícito en las respectivas
descripciones de las cualificaciones o estar explicito en la forma de un
grupo de descriptores organizados por niveles.
El alcance de un marco de cualificaciones puede ser de nivel nacional y
cubrir todos los tipos de educación o desarrollado para un área
particular de la educación o para un área ocupacional en un sector de
la economía.
Algunos marcos pueden tener más cobertura que otros. Algunos están
establecidos y consagrados en la Ley, otros están basados en el
consenso de los actores sociales.
Todos los marcos de cualificaciones, sin embargo, establecen los
criterios básicos sobre la calidad y accesibilidad, así como los procesos
de reconocimiento de las competencias dentro del país y aún a nivel
regional o internacional.

41. Por qué desarrollar un marco de cualificaciones ?
1) Las cualificaciones se expresan mejor en términos de conocimientos,
habilidades y en suma de competencias; de esta forma se establece una
mejor relación entre las cualificaciones y las demandas del mercado de
trabajo. Puede servir de base para la especificación de las demandas
presentes y futuras.
2) Mejorar la coherencia y la articulación entre los diferentes subsistemas
dentro del sistema nacional de formación por ejemplo: entre educación
media y formación profesional, o entre la formación profesional pública y
la privada.
3) Apoyar la creación de un proceso que apoye la formación permanente
y a lo largo de la vida. (acceso abierto, formación modular,
reconocimiento de aprendizajes previos)
4)Facilitar una mejor participación e interacción de los actores sociales y
quienes elaboran las políticas de empleo y formación.

42. Beneficios de un marco de cualificaciones
• Contribuir a la coherencia, transparencia e integración del sistema de formación
• Focalizar el acceso a la formación y las cualificaciones a los grupos más
necesitados
• Generar caminos de progresión y desarrollo en la vida laboral y educativa
• Mejorar la flexibilidad de los sistemas de formación (ingreso-salida-reingreso)
• Promover el reconocimiento y certificación de las competencias sin importar la
forma como fueron adquiridas
• Motivar la participación de los trabajadores en programas de formación
profesional y de formación de adultos que les faciliten el acceso a mayores
niveles educativos y eviten la obsolescencia de sus capacidades.
• Mejorar la pertinencia de las cualificaciones ante las necesidades del mercado
de trabajo.
• Promover incremento en las inversiones en formación (públicas y privadas) y de
las acciones de formación en el puesto de trabajo (el empleo como generador
de competencias)

43. Algunos beneficios de un
Marco de Cualificaciones:
• Desarrollo cualitativo de los sistemas de formación y de
educación así como una mejor provisión de la formación
y/o de la educación.
• Mejoran la posibilidad de establecer planes de
desarrollo de carrera, acciones de orientación e
intermediación para el empleo y acciones de movilidad
ocupacional.
• Transparencia en las cualificaciones aún en el plano
internacional.
• Una clara fijación de las reglas del juego y de los
arreglos institucionales así como de las
responsabilidades de todos los interesados.

44. Dos funciones de un MQ:
La primera es servir como herramienta de intercomunicación dentro de
los sistemas de formación incrementando la transparencia de las
cualificaciones y sus relaciones simultáneas. Los MQ convierten en un
punto de referencia para todos los tipos de cualificaciones y para
promover la filosofía del aprendizaje a lo largo de la vida.
La segunda es la de servir como regulador toda vez que crean certeza
sobre el valor de las cualificaciones, establecen los estándares de
competencia y generan mecanismos de aseguramiento de la calidad
para las cualificaciones.

45. Algunas condiciones al implementar un marco de
cualificaciones:
• Una base legal es fundamental y es la forma en que han iniciado
algunas experiencias. Es clave la adhesión y compromiso de los
actores sociales. Esto es mucho más importante que la
promulgación de una Ley.
• Es necesario que trabajen juntos todos quienes están relacionados
con la educación, la formación profesional y las políticas del
mercado de trabajo.
• Se requiere una amplia difusión entre la población. Tanto los
formadores, los participantes y las instituciones de formación deben
ser conscientes del diseño del marco y utilizarlo
• Se requiere bastante tiempo en el diseño, divulgación e
implementación de un MQ.

46. PERSPECTIVAS:
Motivar la participación de los empleadores y los
trabajadores en el diseño y ejecución de programas
de formación
Mejorar la pertinencia de las cualificaciones ante las
necesidades del mercado de trabajo.
Promover el incremento de las inversiones en
formación (públicas y privadas) y de las acciones de
formación en el puesto de trabajo.

47. Tendencias en algunos países:
Irlanda: Está trabajando en la implementación del recientemente
diseñado marco. Esto incluye la difusión ante la sociedad, desarrollar
las etapas de implementación con las instituciones interesadas
especialmente los centros certificadores. Se está terminando la
elaboración de los estándares. Se está desarrollando también un
sistema de créditos para la transferencia entre diferentes niveles.
Junto con el marco se están emitiendo políticas y procedimientos para
la movilidad y progresión entre modalidades y niveles.
España: Tiene el desafío de manejar dos grandes subsistemas
educativos, el de formación inicial, el de formación para el empleo
(antes continua y ocupacional. Se ha elaborado un Catálogo Nacional
de Cualificaciones. Se va a desarrollar un sistema de créditos así
como se ha puesto en marcha un proceso de reconocimiento de los
aprendizajes previos.

48. The Irish NFQ
La Autoridad Nacional de Certificación de Irlanda ha definido el marco nacional de
cualificaciones como “una única entidad, nacional e internacionalmente reconocida, a
través de la cual todos los logros de aprendizaje pueden ser medidos y relacionados entre
si en una forma coherente y el cual define la relación entre la educación y los certificados
de formación”.

49. Tendencias en algunos países:
• Reino Unido (Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte): Estos países han
diseñado un sistema de créditos dentro del marco de cualificaciones. Se
ha referenciado al marco Europeo de cualificaciones lo que facilita el
reconocimiento entre países.
• Australia – Un marco está siendo desarrollado con especial énfasis en
equivalencias entre cualificaciones. También están trabajando para
perfeccionar un proceso de reconocimiento del aprendizaje previamente
adquirido el cual consideran especialmente importante en la filosofía del
aprendizaje a lo largo de la vida.
• Chile – En el marco de un proyecto de cobertura nacional “Chile Califica”
se estudian los diferentes sistemas mundiales y se está diseñando un
modelo lo más cercano a las necesidades y características del país
• México – El marco de cualificaciones elaborado por el CONOCER está por
ahora cubriendo las calificaciones del mercado de trabajo y aún no
plenamente asociado con los logros educativos.
Fernando Vargas

52. ESTRUCTURA:
MNC tienen al menos dos dimensiones:
Horizontal: Areas
ocupacionales/Familias profesionales
Vertical: Niveles de cualificación,

53. Variedad. Complejidad. Autonomía
Rutina. Predecibilidad. Supervisión recibida
FINANZAS VENTAS SALUD
5
4
3
2
1

54. 5
1
DE
2
3
4
NIVELES
FAMILIAS
CUALIFICACION
PROFESIONALES
Agraria
Marítimo- Pesquera
Industrias Alimentarias
Química
Imagen Personal
Sanidad
Seguridad y Medio
Ambiente
Fabricación Mecánica
Instalación y Mantenimiento
Electricidad y Electrónica
Energía y Agua
Transporte y Mant Vehículos
Industrias Extractivas
Edificación y Obra Civil
Vidrio y Cerámic
Madera, Muey C
Textil, Conf y Piel
Artes gráficas
Imagen y Sonido
Informática y Comunicaciones
Administración y Gestión
Comercio y Marketing
Servicios Socioculturales y a la Comunida
Hostelería y Turismo
Actividades Físicas y Deportivas
Artes y Artesanías
54
ORDENACIÓN DEL MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

55. Nivel Ejemplos de cualificaciones
8 Doctorados. PhDs
7 Maestrías.
6 Formación universitaria (Bachelors degree).
5 Formación profesional especializada o avanzada
Nivel técnico y tecnólogo.
4
Cualificaciones en supervisión
3 Aprendices. Trabajadores calificados
2 Educación media. Formación profesional básica.
1 Educación básica. Adiestramiento laboral elemental

56. Necesidades del mercado de trabajo
y del sistema productivo
CALIDAD Y EVALUACIÓN
Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales
Catálogo Modular de Formación Evaluación
Profesional Reconocimiento
Certificados de
Profesionalidad
Títulos de Formación Acciones de
Profesional Formación
Continua
Oferta formativa en
Centros (integrados) de
Formación Profesional

57. CATÁLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES
• Instrumento del SNCFP que ordena las cualificaciones profesionales,
susceptibles de reconocimiento y acreditación, identificadas en el
sistema productivo en función de las competencias apropiadas para el
ejercicio profesional. (RD 1128/03)
Instrumento vertebrador del Sistema.
”Marco nacional de cualificaciones": instrumento de clasificación de las
cualificaciones en función de un conjunto de criterios correspondientes a
determinados niveles de aprendizaje, cuyo objeto consiste en integrar y
coordinar los subsistemas nacionales de cualificaciones y en mejorar la
transparencia, el acceso, la progresión y la calidad de las cualificaciones en
relación con el mercado de trabajo y la sociedad civil (EQF)

58. FINES DEL CATÁLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES
PROFESIONALES
a) Facilitar la adecuación de la formación profesional a
los requerimientos del sistema productivo.
b) Promover la integración, el desarrollo y la calidad de
las ofertas de formación profesional.
c) Facilitar la formación a lo largo de la vida mediante la
acreditación y acumulación de aprendizajes
profesionales adquiridos en diferentes ámbitos.
d) Contribuir a la transparencia y unidad del mercado
laboral, y a la movilidad de los trabajadores.
(R.D. 1128/2003, de 5 de septiembre)

59. Cualificación Profesional
Conjunto de competencias profesionales con significación para el empleo
que pueden ser adquiridas mediante formación modular u otros tipos de
formación así como a través de la experiencia laboral. Se acreditan
mediante tiítulos de formación profesional y certificados de
profesionalidad. (España)
Cualificaciones profesionales: las cualificaciones acreditadas por un título de
formación, un certificado de competencia (de una formación que no forme
parte de un certificado o título, bien de un examen específico sin formación
previa, ..., y/o una experiencia profesional (Directiva reconocimiento)
Cualificación: resultado formal de un proceso de evaluación y validación
que se obtiene cuando un organismo competente establece que el
aprendizaje de un individuo ha superado un nivel determinado (EQF)

60. CATÁLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES
Estructura: dos ejes
INTRUMENTOS
Y ACCIONES
26 familias profesionales
5 niveles
CNCP
Funciones:
•Referente común para sistemas formativos.
•Referente para evaluación y reconocimiento de la
competencia.
•Negociación colectiva: clasificación profesional.
•Otros usos: CNO, profesiones reguladas...
•Marco europeo
•El “valor del mercado”: moneda de transferencia
Nivel Nº
cualific
Estado actual del catálogo
1 78 •Cualificaciones publicadas 496
2 287 •Cualificaciones en trámite: 185
•Cualificaciones en diseño 0
3 316
•TOTAL: 681 60

61. DE
5
1
2
3
4
NIVELES
FORMACIÓN
Grado
Técnico
FAMILIAS
Técnico
CUALIFICACION
Postgrado
Superior
Programas
Prof Inicial
Cualificación
PROFESIONALES
Agraria
Marítimo- Pesquera
Industrias Alimentarias
Química
Imagen Personal
Sanidad
Seguridad y Medio
Ambiente
Fabricación Mecánica
Instalación y Mantenimiento
Electricidad y Electrónica
Energía y Agua
Transporte y Mant Vehículos
Industrias Extractivas
Edificación y Obra Civil
Vidrio y Cerámic
Madera, Muey C
Textil, Conf y Piel
Artes gráficas
Imagen y Sonido
Informática y Comunicaciones
Administración y Gestión
Comercio y Marketing
Servicios Socioculturales y a la Comunida
Hostelería y Turismo
Actividades Físicas y Deportivas
Artes y Artesanías
61
ORDENACIÓN DEL CATÁLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

62. Familia profesional:
Es la Ordenación horizontal, responde a los
diferentes sectores productivos y obedece al
principio de afinidad de la competencia.
El Catálogo se organiza en 26 Familias
Profesionales, que recogen todas las actividades
económicas, se relacionan con la ocupaciones y
responde a las Profesiones reguladas.
Se aplican en el sistema educativo y en la
formación profesional para el empleo, en el
ámbito laboral.
62

63. Familias Profesionales del CNCFP
AGA: Agraria:
Eje sectorial del CNCP MAP: Marítimo-Pesquera:
INA: Industrias Alimentarias:
QUI: Química:
IMP: Imagen Personal:
SAN: Sanidad:
SEA: Seguridad y Medio Ambiente:
FME: Fabricación Mecánica:
IMA: Instalación y Mantenimiento
ELE: Electricidad y Electrónica:
ENA: Energía y Agua
TMV: Transporte y Mantenimiento de Vehículo
IEX: Industrias Extractivas
EOC: Edificación y Obra Civil:
VIC: Vidrio y Cerámica:
MAM: Madera, Mueble y Corcho:
TCP: Textil, Confección y piel:
ARG: Artes Gráficas:
IMS: Imagen y sonido:
ADG: Administración y Gestión IFC: Informática y comunicaciones:
COM: Comercio y Marketing:
SSC: Servicios Socioculturales y a la Comunidad
HOT: Hostelería y Turismo:
AFD: Actividades Físicas y Deportivas
ART: Artesanías

64. MESAS SECTORIALES
 CADENA FORESTAL, PULPA, PAPEL E INDUSTRIA GRÁFICA
 CADENA FIBRA, TEXTIL Y CONFECCIONES
 CADENA CUERO, CALZADO Y MARROQUINERIA
 CADENA PETROQUÍMICA, PLÁSTICOS, FIBRA SINTÉTICA Y CAUCHO
 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
 MANTENIMIENTO
 ARTESANÍAS
 CONSTRUCCIÓN
 GAS
 SERVICIOS FINANCIEROS
 INDUSTRIA AZUCARERA
 INDUSTRIA CAFETERA
 LOGÍSTICA
 MERCADEO  CAFE
 MINERÍA  MANTENIMIENTO
 LÁCTEOS Y CÁRNICOS  TELECOMUNICACIONES
 TURÍSMO
 FRUTAS Y HORTALIZAS
 SOLDADURA
 SECTOR ELÉCTRICO
METALMECÁNICA

65. NIVEL DE CUALIFICACIÓN : Ordenación vertical, marca la progresión
• Los 5 niveles de cualificación profesional atienden a la competencia
profesional requerida por las actividades productivas con arreglo a criterios
de conocimientos, iniciativa, autonomía, responsabilidad y complejidad,
entre otros, de la actividad a desarrollar.
• Se relacionan con la Clasificación de Educación, con la de Clasificación
Nacional de Ocupaciones, y con los niveles de otros países para que haya
reconocimiento (ejemplo marco europeo de cualificaciones para que se
reconozcan las cualificaciones de los dominicanos cuando vana a Europa).
• Marcan las rutas de progreso en la cualificación
• Descriptores que definen los niveles de cualificación, COMPETENCIA:
 Complejidad, contexto y relaciones de trabajo
 Responsabilidad, autonomía.
Conocimientos: científicos y técnicos requeridos para desempeñar las
actividades de trabajo.
 Capacidades: de aplicación, diseño, evaluación 65

66. NIVELES DE CUALIFICACIÓN
Nivel 6
Nivel 5
Nivel 4
Nivel 3
Nivel 2
Competencia en un conjunto reducido de actividades simples,
Nivel 1 dentro de procesos normalizados. Conocimientos y capacidades
limitados. 66

67. 5
4
3
2
1
67

68. NIVELES DE CUALIFICACIÓN
Nivel 6
Nivel 5
Nivel 4
Nivel 3
Competencia en actividades determinadas que pueden
ejecutarse con autonomía.
Nivel 2 Capacidad de utilizar instrumentos y técnicas propias.
Conocimientos de fundamentos técnicos y científicos de la
actividad del proceso.
Nivel 1

69. 5
4
3
2
1
69

70. NIVELES DE CUALIFICACIÓN
Nivel 6
Nivel 5
Nivel 4
Competencia en actividades que requieren dominio de
técnicas y se ejecutan con autonomía.
Nivel 3 Responsabilidad de supervisión de trabajo técnico y
especializado.
Comprensión de los fundamentos técnicos y
Nivel 2
científicos de las actividades y del proceso.
Nivel 1

71. 3
2
1
71

72. NIVELES DE CUALIFICACIÓN
Nivel 6
Nivel 5
Competencia en un amplio conjunto de actividades
complejas.
Nivel 4 Diversidad de contextos con variables técnicas
científicas, económicas u organizativas.
Responsabilidad de supervisión de trabajo y
Nivel 3 asignación de recursos.
Capacidad de innovación para planificar acciones,
desarrollar proyectos, procesos, productos o servicios.
Nivel 2
Nivel 1

73. 4
3
2
1

74. NIVELES DE CUALIFICACIÓN
Nivel 6
Competencia en un amplio conjunto de
Nivel 5 actividades muy complejas ejecutadas con gran
autonomía.
Diversidad de contextos que resultan, a menudo,
Nivel 4 impredecibles.
Planificación de acciones y diseño de productos,
procesos o servicios.
Responsabilidad en dirección y gestión.
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1

75. 5
4
3
2
1

76. NIVELES DE CUALIFICACIÓN
Nivel 6 DOCTORADO
Nivel 5
Nivel 4
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1

77. 6
5
4
3
2
1
77

78. NIVELES DE CUALIFICACIÓN
Nivel 6 DOCTORADO
Nivel 5 ENSEÑANZA UNIVERSITARIA – POSGRADO – MASTER
Nivel 4 E. UNIVERSITARIA – GRADO
Nivel 3 GS FP–TÉCNICO Superior. Formación para empleo. Certif.
profesionalidad Nivel 3
Nivel 2 GM FP – TÉCNICO. F OCUP. y CONT. Certif. profesionalidad
Nivel 2
Nivel 1 ESO – PCPI. Formación para el Empleo Certif profes Nivel 1
78

79. 6
5
4 Sistema
educativo
3
Colombia
¿Niveles?
2
1
79

80. Contexto. La estructura del Sistema Nacional de Formación de Capital Humano
Niveles???
Estructura actual del sistema de formación de capital humano (MEN – SENA – IES – ICFES-
COLCIENCIAS)
Sistema EDUCACIÓN FORMAL
De CERTIFICACIÓN
Aseguramiento SENA
EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO
Calidad UNIVERSITARIA (PREGRADO Y
EDUCACIÓN
SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
Educación POSTGRADO)
SUPERIOR
Superior TECNOLÓGICA NORMALIZACIÓN
SENA
TÉCNICA
ICFES
SCAFT
SABER – PRO
(Ecaes)
MPS - MEN
EDUCACIÓN ACADÉMICA TÉCNICA
MEDIA
Organismos de 3ra
SABER 11
Secretarías de
(Prueba de estado)
Educación
parte
EDUCACIÓN SECUNDARIA
BÁSICA
SABER 5 y 9
(Saber)
PRIMARIA