Primera parte: Introducción a la gestión de Emergencias Para obtener una comprensión de los términos clave y cuestiones en manejo de emergencias Para saber y entender los diferentes tipos de situaciones de emergencia y poder aplicar el manejo del ciclo de emergencias en prácticaSegunda parte: Introducción a la gestión de riesgos Para entender el proceso de la gestión del riesgo y su relación con el ciclo de manejo de emergencias Para aplicar el proceso de gestión de riesgo a través de un ejercicio de aprendizaje

1. Inmediatamente después del tsunami Después de que habían comenzado la limpieza y recuperación
INTRODUCCIÓN A LA GESTION
DE EMERGENCIA Y RIESGOS
` APLI 2009 | Brasil

2. Primera parte: Introducción a la gestión de Emergencias
• Para obtener una comprensión de los términos clave y
cuestiones en manejo de emergencias
• Para saber y entender los diferentes tipos de situaciones de
emergencia y poder aplicar el manejo del ciclo de emergencias
en práctica
Segunda parte: Introducción a la gestión de riesgos
• Para entender el proceso de la gestión del riesgo y su relación
con el ciclo de manejo de emergencias
• Para aplicar el proceso de gestión de riesgo a través de un
ejercicio de aprendizaje
Objetivos c

3. Definiciones c
Peligro Una fuente potencial de daños o una
situación con potencial de causar
perdidas
• Peligros Naturales
• Peligros provocados por el hombre ( o
tecnológicos)
Tipos
Principales
See EM Handbook, “Definitions relative to Emergency Management”

4. Vulnerabilidad
Emergencia
La medida en que una comunidad esta en riesgo de
ser afectada por una emergencia más allá de su
capacidad para superarla sin asistencia externa
El resultado de la interacción entre un riesgo y
vulnerabilidad de la comunidad, cuando el
evento excede la capacidad de esa comunidad
para soportar
Capacidad de
resistencia
Opuesto a
“vulnerabilidad ”
La capacidad de una persona, familia o la
comunidad de adaptarse y recuperarse de
un evento adverso
Definitions (cont’d) c
See EM Handbook, “Definitions relative to Emergency Management”

5. Comunidad
Vulnerable
Evento
• Natural
• Político
• Tecnológico
Desastre
¿Lo que hace una emergencia? c

6. Actividad! c

7. Patrones de los desastres
naturales c
Terremoto Áreas de alto riesgo incluyen zonas sísmicas
de costa occidental del Norte, Centro y Sud
América, además de Turquía, Pakistán,
Afganistán, India, China e Indonesia.
Ciclones
Tropicales
Áreas de alto riesgo incluyen los océanos con
temperaturas cálidas, patrones de viento
bajos/débiles y alta humedad. Esto incluye
huracanes en el Caribe y tifones en Asia
meridional, sudeste de Asia y el Pacífico Sur.

8. Emergencia
Compleja
“ Una crisis humanitaria en un país, región o una
sociedad donde hay una ruptura significativa o
total de la autoridad, lo cual resulta en conflictos
internos o externos y los cuales requieren una
respuesta internacional que se extiende más allá
del mandato o capacidad de cualquier organismo
individual ”.
~ “Programme, Policies and Procedures Manual Glossary” (UNICEF)
Definiciones (continuación) c
See EM Handbook, “Definitions relative to Emergency Management”

9. Interrupción de la infraestructura y
del sistema económico
Violaciones flagrantes de los derechos
humanos y desplazamientos masivos
Falta de autoridad y seguridad
Acceso humanitario limitado o prohibido
Causalidad
múltiple
Respuesta
multisectorial
Situacion prolongada
Basadas en conflictos civiles, politicos o
economicos
Características de las Emergencias Complejas

10. Indicadores clave de la
vulnerabilidad de la comunidad c
BIENESTAR SOCIAL
• Mortalidad infantil
• Finalización de la escuela primaria
• Tasas de desnutrición (prevalencia,
gravedad)
• Acceso a fuentes de agua mejoradas y
servicios de saneamiento basico
• Expectativa de vida (por ejemplo, acceso a
servicios básicos, medio ambiente, salud
pública)
SEGURIDAD LOCAL
• Presencia de conflictos violentos y intensos
• Percepción de inestabilidad política (leer:
ausencia de violencia)
• Incidencia de Golpes de Estado (extra-
constitucional/ derrocamiento violento de
gobierno)
• Graves violaciones de los derechos
humanos (opresión, uso del terror)
• Falta de control en el país
INESTABILIDAD POLITICA
• Políticas públicas efectivas y justa
distribución de bienes
• Derecho del ciudadano basado en normas
públicas legítimas y instituciones estables
• Control de corrupción
• Responsabilidad política y transiciones
pacíficas del poder
• Libertad (derechos políticos y libertades
civiles)
ESTABILIDAD ECONOMICA
• Renta per capita
• GDP (crecimiento económico del país)
• Tasa de inflación
• Desigualdad de ingresos
• Calidad Regulatoria y crecimiento del sector
privado

11. Definiciones (continuación)
Capacidad
Competencia
Consecuencias
El contenido o medida de los recursos
(incluyendo insumos, equipamiento y
personal)
Aptitud o poder de acción para entregar recursos
en el caso de una emergencia a través de procesos
específicos (Nota: capacidad= facultad + entrega,
por lo que incluye el proceso)
El resultado de una situación expresado de
manera cualitativa o cuantitativa, sea una
pérdida, dañó, una desventaja o un beneficio.
Puede que existan una variedad de resultados
posibles asociados con una situación
Definiciones (continuación)

12. Impacto Económico de Emergencias
c

13. Impacto del cambio climático c
Protocolo
de
Kyoto
Enmienda al Convenio Marco de las Naciones
Unidas sobre cambio climático (http://unfccc.int)
que se requieren acciones para estimar, supervisar y
reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero. El Protocolo fue adoptado en 1997 en
Kyoto, Japón y entró en vigor en 2005.
Plan de
Accion
Bali
Tiene por objetivo el permitir que el desarrollo
climático-resistente y reducir la vulnerabilidad en
diversas formas, incluyendo las acciones de
adaptación (evaluaciones, creación de capacidades y
respuestas,financiación, etc.); gestión de riesgos y
estrategias de reducción de riesgos (incluyendo
seguros); la diversificación económica; y
colaboración multilateral.

14. Mitigación
(Reducción)
Preparación
(Disponibilidad)
Respuesta a
la emergencia
Recuperación
(Rehabilitación)
Situación de
Emergencia
Ciclo de la Gestion de Emergencia
c

15. Riesgo El grado relativo de probabilidad de que un evento
peligroso pueda ocurrir y que tenga un efecto adverso
en las organizaciones, individuos y/o sus entornos.
Definiciones (continuacion) c
Reducción
De Riesgo
Aplicaciones selectivas (o estratégicas) de las técnicas
apropiadas y principios de gestión para reducir tanto la
probabilidad de ocurrencia de una emergencia, sus
consecuencias o ambos.
Mitigación Las medidas estructurales y no estructurales adoptadas
para limitar los impactos adversos que los peligros
naturales, la degradación del medio ambiente y que los
riesgos tecnológicos pueden tener.
Vea EM Handbook, “Definitions relative to Emergency Management”

16. Reference: Australian/New Zealand Standard
Risk Management AS/NZS 4360:2004
Establecer el Contexto
Identificar los riesgos
Analizar los riesgos
Evaluar los riesgos
Tratar los riesgos
Comunicar
y
Consultar
Monitorear
y
Revisar
Proceso de Gestión de Riesgo c

17. Buenas prácticas en la reducción
de riesgos c
Tenga conocimiento antes del problema:
(1) Los riesgos geográficos antes de comenzar la construcción
(2) La calidad, adecuación, durabilidad y seguridad del diseño
técnico, métodos de construcción, materiales de vivienda y
materiales de fundación
(3) El mantenimiento necesario para la infraestructura pública
(carreteras, canales de riego, sistemas de alcantarillado, etc.)
(4) Los riesgos de seguridad causados por nuevos materiales de
vivienda, diseño técnico, falta de zonificación
reglamentos/cumplimiento, etc.
(5) El conocimiento local y soluciones del sentido común
disponible para identificar y gestionar los riesgos

18. Reducción de riesgo en Gujarat, India
c

19. Reducción de riesgo en Gujarat, India
c

20. Reducción de riesgo en el Hospital de Liverpool
de Lord (isla Alofi) c

29. Actividad de Grupo c
Dividirse en grupos pequeños y debatir uno de los siguientes puntos en el
contexto de las fotos anteriores:
1. ¿Cómo el desarrollo humano afecta el ciclo de manejo de emergencias?
2. Que se puede aprender de desastres anteriores para garantizar que las
actividades de desarrollo puedan contribuir a mejorar la capacidad de
recuperación en las normas locales?
3. ¿Qué riesgos aumentan cuando el desarrollo se implementa mal?
¿Cómo puede medirse un buen desarrollo en el contexto de situaciones
de emergencia?
4. ¿Qué riesgos plantean nuevas tecnologías?
5. ¿Qué medidas preventivas pueden adoptarse para evitar riesgos?
Tiempo: 15 minutos (discusión) y 10 minutes (feedback)

30. DESARROLLO DE LA COMUNIDAD:
Las actividades de mitigación y desarrollo deben
aumentar la resistencia de las comunidades a eventos
adversos, reduciendo su vulnerabilidad a situaciones de
emergencia.
IMPACTO REDUCIDO:
Cuanto menos sea el impacto de un evento
adverso, menor será la respuesta necesaria y más será
rápida la recuperación.
Papel de Mitigación c

31. 1. Identificar los Riesgos
¿Qué puede suceder, dónde y cuándo?
¿Por qué y cómo puede ocurrir?
Conocimiento Local
Registros Oficiales
Informes
Investigaciones
Preguntas para hacer…
Fuentes de información…
Herramientas para ayudar…
Mapas del Peligro
Proceso de Gestión de Riesgo c
Vea EM Handbook, “Threat Assessment,” “Vulnerability Assessment”

32. Mapa de Riesgo de Volcanes:
Indonesia & Filipinas c

33. Mapa de Malaria:
West Aceh, Indonesia c

34. Mapa de Inundación:
Meulaboh, Indonesia c

35. Dividir en grupos y referirse a la “ Hoja de Puntuacion de la evaluacion del
riesgo” (Risk Assessment Score Sheet) en su manual. Cuantificar y priorizar a
cada uno de los siguientes riesgos para su hogar o la Oficina ADRA “ promedio ”
dentro de su grupo.
 Accidente de Vehículo
 Robo en la Oficina
 Inundación
 Terremoto
 Erupción Volcánica
Actividad de Grupo c
 Toma de Rehenes
 Disturbios Civiles
 Fuego en la Oficina
 Problemas con al
Computadora
Tiempo: 15 minutos (debate) 15 minutos (informe al pleno)

36. 2. Analizar los Riesgos
Probabilidad…
Exposición …
Consecuencias…
Proceso de Gestión de Riesgos c
Vea EM Handbook, “Risk Analysis Matrix”

37. 3. Evaluar y tratar los riesgos
Que riesgos tratar…
Opciones de tratamiento…
Cuales son las prioridades en el tratamiento de riesgos…
Planificación, implementación, evaluación…
Proceso de Gestión de Riesgos c
Vea EM Handbook, “Risk Assessment Score Sheet”

38. Dividirse en los mismos grupos utilizados para el ultimo ejercicio.
En su grupo:
(1) Enumere los tres mayores riesgos del ultimo ejercicio;
(2) Identificar opciones de tratamiento para cada riesgo e incluir
medidas para eliminar o reducir los riesgos.
Tiempo: 15 minutos (discusión); 15 minutos (informe al pleno)
Actividad de Grupo c

39. 4. Communicar y Consultar
•Participantes
•Compromiso
• En cada etapa
•Relevancia continua
•Lecciones aprendidas
5. Monitorear y Revisar
Proceso de Gestión de Riesgos c

40. Introducción a la gestión de
emergencia y de riesgos
- Fin-