para administradores de sistemas de emergencias

2. En las últimas décadas, se ha observado un
significativo incremento en número, alcance y
complejidad en la incidencia de los desastres
(Spence, 2004). La definición de la palabra desastre
depende de la disciplina donde se utilice, ya que
no existe una definición universalmente aceptada
(Turner y Pedgeon, 1997; citados por Shaluf, 2003).

3. En ocasiones, los términos desastre y catástrofe se
usan de manera indistinta aunque difieren en su raíz
etimológica. A pesar de no existir una definición
universal, Perry y Quarantelli (2004), definen al
desastre como un evento natural, tecnológico o social
cuyas consecuencias se basan en términos de heridos,
destrucción, daño y disrupción.

4. Una de las descripciones de desastre (del latín astra) alude
a una alteración de la configuración astral, un desorden del
cosmos. Se trata por lo tanto de un trastrocamiento de los
elementos que están por fuera de la órbita del sujeto.
Desastre identifica por lo tanto al evento, cuya gran
magnitud lo torna potencialmente disruptivo. Así mismo,
describe a la Catástrofe (del griego tropee, darlo vuelta
todo) como la alteración de las referencias simbólicas en
los sujetos cuando la magnitud del evento excede las
capacidades singulares y colectivas

6. La Organización Panamericana de la Salud (2002),
considera:
“…emergencia a la situación catastrófica o desastre que se produce
por un evento natural (terremoto, erupción volcánica, huracán,
deslave, grandes sequías, etc.), accidente tecnológico (ejemplo:
explosión en una industria) o directamente provocada por el hombre
(conflicto armado, ataque terrorista, accidentes por error humano,
etc.) en la que se ve amenazada la vida de las personas o su
integridad física y se producen muertes, lesiones, destrucción y
pérdidas materiales, así como el sufrimiento humano. Por lo general,
se sobrecargan los recursos locales, que se tornan insuficientes,
quedando amenazadas la seguridad y funcionamiento normal de la
comunidad…”

7. El desastre también definido como un evento inusual
natural o creado por el hombre, que incluye eventos
causados por fallas de sistemas tecnológicos, que
temporalmente destruyen la capacidad de respuesta de
sociedades humanas, grupos o individuos y medio
ambiente, sus causas son grandes daños masivos,
pérdidas económicas, disrupciones, daños y en ocasiones
perdida de la vida.

8. Los desastres a diferencia de las emergencias de rutina
son impactos peligrosos a la comunidad y causan
problemas únicos a las organizaciones publicas y
privadas, afectando también a los gobiernos locales,
estatales y federales. Los desastres tienen la
característica de dañar a las personas, a la propiedad y
al ambiente

9. Ciclo del Desastre
Cuando se presenta un desastre, se muestran aspectos
repetitivos que forman unos ciclos divididos en varias
fases. Para poder actuar adecuadamente se debe estar
preparado para intervenir en cada una, ya que en cada
periodo las necesidades son diferentes y se han de
establecer acciones especificas para afrontarlas.

11. a) Planificación: Se llevan a cabo todas las actividades
necesarias para la prevención de desastre. No se considera
como etapa, ya que forma parte de todo el ciclo.
b) b) Prevención y mitigación: Actividades que pretenden
reducir los factores de amenaza y vulnerabilidad en la
sociedad, y con ello reducir la posibilidad o la magnitud de
futuros desastres o daños en general.
c) Preparación: Actividades que promueven mejores opciones
y prácticas durante la fase previa a un desastre, o después de
que una sociedad fue impactada por un evento físico
determinado.

12. d) Respuesta: Acciones que garantizan las condiciones de
seguridad y vida para las poblaciones afectadas por el
desastre.
e) Rehabilitación y Reconstrucción: Acciones que pretenden
optimizar, restaurar, transformar y mejorar las condiciones
económicas, sociales, infraestructurales y de vida en
general de las zonas afectadas, dotándolas de mayores
condiciones de seguridad en el futuro a través de esquemas
de intervención que puedan reducir el riesgo (etapas que
pueden emplearse como prevención y mitigación de futuros
desastres).

13. La materialización de un desastre puede entenderse
como la consecuencia de un riesgo producido al
relacionar el peligro o amenaza, la vulnerabilidad y el
elemento expuesto.

15. Se han encontrado diversas definiciones de riesgo,
una de ellas dice que el riesgo es una situación que
puede conducir a una consecuencia negativa no
deseada en un acontecimiento, o bien es la
probabilidad de que suceda un determinado peligro
potencial (entendiendo por peligro potencial una
situación física que puede provocar daños a la vida, a
los equipos o al medio)

16. También se define al riesgo como la probabilidad de
consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas
(muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia,
interrupción de actividad económica o deterioro
ambiental) resultado de interacciones entre amenazas
naturales o antropogénicas y condiciones de
vulnerabilidad.
El riesgo puede reducirse si se entiende como el resultado de
relacionar la amenaza, o la probabilidad de ocurrencia de un
suceso, con la vulnerabilidad o susceptibilidad de los elementos
expuestos.

17. Es medible en términos de que las consecuencias sean
parecidas a las ocurridas en desastres anteriores,
sabiendo esto, se puede intentar reducir el daño de
comunidades futuras.
El riesgo es la probabilidad o posibilidad de
que los daños ocurran.
De manera, que pueden ser minimizados si se prepara una
estrategia de gestión de riesgos

18. La vulnerabilidad puede definirse como las
condiciones determinadas por factores o
procesos físicos, sociales, económicos y
ambientales, que aumentan la
susceptibilidad de una comunidad al
impacto de amenazas.

19. Reconocer que la vulnerabilidad es un elemento clave en
la formulación del riesgo, incrementa el interés por
vincular las capacidades de las personas para hacer
frente a los efectos de las amenazas.
Lo anterior, permite formarse una idea de la medida en
que esa capacidad puede reducir el alcance de las
amenazas y el grado de vulnerabilidad.

20. El peligro es definido como el potencial inherente
de una sustancia o actividad para dañar a las
personas, a los bienes o al medio ambiente.
La amenaza es una parte inevitable de la
vida.
La amenaza es el potencial, mientras que el
desastre es el acontecimiento real.

21. Existe una amplia gama de amenazas, que en ocasiones
ocurren por sí solas o mediante complejas formas de
interacción, y que pueden poner en peligro la vida de las
personas y el desarrollo sostenible, causando daños
enormes, provocando lesiones, contaminación o muerte.
Si se reconsidera su origen, las amenazas pueden
clasificarse en: las causadas por fenómenos
naturales y las que obedecen a causas
tecnológicas o antropogénicas.

22. Categorización de los desastres de acuerdo a su urgencia Los
desastres se pueden categorizar de acuerdo a su urgencia,
es decir, para determinar la gravedad de una catástrofe, el
Disaster Research Center contempla el interjuego que existe
entre las características del evento y los daños, utilizando
varios parámetros:
a) Número y tipo de comunidades afectadas (urbana o rural,
industrializada o no);
b) Número de victimas;
c) Importancia de los daños y,
d) Si el desastre sobreviene o no de manera intempestiva y
permite o no algún tipo de prevención.

23. 1) Orden de Urgencia Uno: La zona de impacto es más de una
comunidad tanto urbana como industrial. El número de
damnificados es más de mil. Los daños son importantes. El
desastre sobreviene en forma imprevista y rápida.
2) Orden de Urgencia Dos: La zona de impacto es una sola
comunidad urbana o industrial. El número de damnificados es
de cien a mil. Los daños son moderados y dispersos. El desastre
sobreviene rápidamente, pero de manera que se puede prever.
3) Orden de Urgencia Tres: La zona de impacto es un barrio ni
urbano ni industrial. El número de damnificados es menos de
cien. Los daños son leves. Se puede prever y es progresivo.

25. La gestión del riesgo de desastre es una actividad
sistemática de decisiones administrativas, institucionales,
operacionales y habilidades para implementar políticas,
estrategias y poder ejecutarlas frente a la sociedad o ante
individuos para disminuir el impacto relacionado a los
peligros ambientales, tecnológicos y naturales.

26. ASPECTOS QUE SON NECESARIOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE
LA CORRECTA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
a) Gestionar los riesgos para los diferentes tipos de desastres.
b) Gestionar los desastres para los involucrados en ciudades,
regiones y comunidades.
c) El gobierno necesita más participación en la integración de
gestión de riesgos del desastre.
d) Incorporar la gestión de desastres con la administración urbana,
regional y comunitaria.
e) Crear un proyecto metodológico multidisciplinario, con normas y
orientado a la práctica.
f) Exigir la implementación de la ciencia en la integración de
riesgos del desastre.

27. 1. Procesos de investigación de la amenaza(formulación del
problema): Para examinar el potencial de los elementos de
riesgo; desarrollo en laboratorios, campo de estudio, y en el
caso de eventos desastrosos, basarse en las disciplinas
científicas como la sismología, hidrología, climatología,
ciencias medioambientales, ingeniería civil, entre otras.
2. Evaluación de riesgos: Mantiene la integración de los
objetivos y opiniones científicas para la evaluación respecto
a la identificación de la amenaza, trayectoria, exposición de
la evaluación y responsables en evaluar los elementos
expuestos.

28. 3. Gestión de riesgo: Procesos de la toma de decisiones, para
seleccionar y regular las medidas entre las alternativas de
diferentes evaluaciones con otras condiciones
socioeconómicas y culturales.
4. La comunicación de riesgos: La creación de una plataforma
que permita la participación de los interesados, a lo largo de
todo el ciclo de análisis de riesgos y las partes interesadas,
para ayudar a comprender los resultados de la evaluación
del riesgo y las decisiones de gestión, con la finalidad de
tomar las mejores decisiones con conocimiento de causa
incierta y en situaciones complejas.

29. ¿Preguntas?

30. SIEMP