1) Las ciudades generan una gran parte de la contaminación ambiental y los gases de efecto invernadero debido al consumo de recursos y emisiones. 2) La gestión inadecuada de residuos sólidos y aguas residuales así como el transporte motorizado son problemas ambientales graves en las ciudades. 3) Se recomienda que las ciudades planifiquen un desarrollo urbano sustentable de manera integral y compacta para reducir el impacto ambiental.

1. Medio ambiente y su impacto en la
ciudad.
“contaminación del
agua, aire y suelo”
Equipo: los amiguitos
UTEQ
AR 54

2. ¿Por qué son importantes
las ciudades?
 78% de la población
en México es urbana.
 Las 56 zonas
metropolitanas
generaron 73% del
Producto Bruto Total de
2011.
 Son núcleos de
consumo; a nivel
mundial, las ciudades
ocupan 75% de los
recursos naturales.

3. El impacto ambiental de las ciudades
Las ciudades son responsables por 67% de la
demanda energética mundial y 70% de los gases
de efecto invernadero (GEI) en el planeta.
En ciudades
mayores a 50
mil habitantes
se generan 80%
de los residuos
sólidos de
México.
En México, sólo 35 y
18 por ciento de las
aguas municipales e
industriales reciben
tratamiento. La
mayoría de la
capacidad de
tratamiento se
requiere en las
Según datos del ITDP, durante los últimos 20 años
el número de kilómetros recorridos en vehículo
(KVR) en las zonas metropolitanas de
Aguascalientes, León y Guadalajara, ha
incrementado a una tasa promedio anual de 8.4%. El
auto particular emite 18% del CO2 del país.

4. Desarrollo urbano sustentable
Para atender los retos del siglo
XXI, es fundamental que
ciudades y municipios hagan de
la sustentabilidad un principio
rector de sus planes de desarrollo
urbano.
Todo ello para planear ciudades:
Significa planear el crecimiento de las ciudades bajo una visión integral y
dinámica que haga compatible el crecimiento económico, el desarrollo social y la
viabilidad ambiental de la urbe en el largo plazo, procurando un equilibrio entre
estas tres esferas de desarrollo.
 Eficientes.
 Inclusivas.
 Competitivas
 Limpias.
 Seguras.
 Ordenadas.

5. Problemáticas urbano-ambientales
Principales problemáticas ambientales:
1. La contaminación del suelo, cuya principal causa es
la inadecuada disposición de cuatro agentes
contaminantes: aguas residuales, desechos
industriales, desechos domésticos y agroquímicos.
2. La escasez de agua.
3. La contaminación de la cuenca hidrológica que
abastece a Querétaro.
Se han reportado altos niveles de metales
pesados en los suelos de los parques
Tangamanga I y II, y en los
fraccionamientos Morales y Loma Alta.
La mayoría de estos metales pesados
provienen de las industrias mineras, en
particular de la Minera México. Asimismo,
existen aproximadamente 150 mil
toneladas de tierra contaminada por flúor.
Zonas de
contaminación por
Industria
Las ladrilleras ubicadas a los
lados del Periférico son
fuentes de contaminación
atmosférica, sobre todo por
emisiones de bióxido del
azufre, bióxido de carbono y
partículas derivadas del
petróleo que producen
quemaduras pulmonares y
afecciones al sistema
nervioso.

6. Problemáticas urbano-ambientales
Principales problemáticas urbanas
1. Informalidad en el uso del suelo.
2. Distribución desequilibrada de vivienda para
diferentes grupos de ingreso dentro de la ciudad.
3. No se han logrado implementar programas y
acciones que permitan el acceso al suelo urbano y a
la vivienda para los grupos de población más pobre.
El anárquico crecimiento que la ciudad ha
experimentado durante los últimos 20 años
ha sido causa de una zonificación débil, la
cual no ha permitido ordenar los usos de
suelo de una forma en la que gradualmente
se fomente un uso más intensivo y se evite
la dispersión de la mancha urbana.
Ocupación
irregular del
suelo
No se han logrado implementar
programas y acciones que
permitan el acceso al suelo
urbano y a la vivienda para los
grupos de población más
pobre.
La población que percibe menos
de 3 salarios mínimos por lo
general no cuenta con acceso
formal a la vivienda, teniendo
que recurrir a la compra
informal de suelo en
asentamientos irregulares y a la
vivienda precaria.

7. Ámbito social; Marginación
Urbana
La marginación
social se
distribuye
espacialmente;
esto se aprecia
particularmente
en las zonas del
norte y sur de la
ciudad.

8. Ciudades similares
Por número de habitantes y posición dentro del
Sistema Urbano Nacional la ZM de San Luis Potosí
puede compararse con ciudades como León,
Aguascalientes, Querétaro, entre otras.
La ciudad de León es pionera en el desarrollo
de proyectos alternativos de transporte público
masivo.
El 27 de Septiembre del 2003 se inauguró el
primer Sistema BRT de la República Mexicana
(Optibus). Los Autobuses fueron llamados
“Orugas” por ser de color verde y de tipo
articulado.
La ciudad de Aguascalientes es un referente en
materia de planeación urbana en México; la
ciudad ha mantenido un crecimiento sumamente
ordenado en comparación con otros centros
urbanos del país.
Es una ciudad altamente contenida, con una
estructura urbana muy definida y jerarquizada.

9. Comparativos y oportunidades
De acuerdo con el
inventario de suelo
urbano elaborado
por la SEDESOL, de
los cuales, 11.6% es
de tipo intraurbano.
En comparación, la ZM
de Querétaro posee 9%
de suelo apto para el
desarrollo urbano.
ZM San Luis
Potosí
ZM Querétaro ZM Aguascalientes ZM León
Suelo apto para el
desarrollo urbano 60% 9% 58% 61%
Densidad de
población (hab/Ha) 55.7 63.5 72.1 75
Incremento de la la
superficie urbana vs.
la población en el
periodo 1980-2010
Creció 3.3
veces más
rápido la
superficie
(2.21 vs. 7.43)
Creció casi cinco
veces más rápido
la superficie
(3.4 vs. 16.1)
Creció 2.3 veces más
rápido la superficie
(2.6 vs. 6.14).
Creció tres
veces más
rápido la
superficie
(2.2 vs. 6.8).
Usos de suelo, SLP.
Fuente: SEDESOL, 2012

10. 5 recomendaciones
para la planeación
urbana sustentable.

11. 1. Planear integralmente
para el desarrollo
compacto y funcional.
o Aprovechando el suelo apto disponible en la zona
intraurbana.
o Evitando nuevas centralidades en lugares sin
equipamiento urbano.
o Favoreciendo el desarrollo vertical.
o Controlando los cambios en el uso de suelo.
o Procurando que las personas satisfagan sus
principales necesidades en distancias cortas.

12. 2. Desacoplar las emisiones
contaminantes y de GEI del
crecimiento económico y
demográfico.
o Reduciendo la dependencia en el transporte motorizado:
ciudades pensadas para peatones, ciclistas y transporte
público.
o Explorando fuentes limpias de energía.
o Manejando integralmente sus desechos sólidos y aguas
residuales.
o Estableciendo estrategias de mitigación y adaptación
ante el cambio climático.
En enero de 2012, Brasil
aprobó la Ley Federal de
Movilidad Urbana, la cual:
•Establece los derechos de
los usuarios de vialidades y
transporte público.
•Ordena la creación de
espacios exclusivos para el
transporte público y no
motorizado.
•Exige a todas las ciudades
con más de 20 mil habitantes
elaborar planes de movilidad
urbana.
Mejor práctica: Brasil

13. 3. Ofrecer espacios
públicos y áreas verdes en
suficiencia y calidad.
o Publicando reglamentos donde se prohíba la
construcción en espacios verdes y públicos
designados y se ordene su manejo.
o Conservando humedales, barrancas y áreas de
escurrimiento en zonas urbanas.
o Promoviendo la apropiación de áreas
compartidas.
o Empleando instrumentos económicos para
incentivar su dinamismo y apoyar en las
actividades de mantenimiento.
En tan sólo 8 años, la ciudad
española de Zaragoza
aumentó sus áreas verdes 2.4
veces e incrementó su
capacidad instalada de
energías renovables a 750
MW. Gracias a estas y otras
iniciativas en materia de
transporte y eficiencia
energética, en el periodo
2005-2010 redujo sus
emisiones de CO2 en 7.5%.
Mejor práctica: Zaragoza

14. 4. Garantizar los derechos
fundamentales de los
ciudadanos de una la manera
más equitativa y eficiente.
o Equilibrando espacialmente la oferta de
vivienda, servicios, empleo y transporte;
vivienda en calidad y no en cantidad.
o Permitiendo y fomentando usos mixtos
compatibles y una mezcla en los niveles de
ingreso.
o Fomentando la conectividad y permeabilidad
en el diseño urbano.
o Estableciendo estructuras para la participación
social.
A través de bonos de
densidad a cambio de
“cuotas de vivienda de
interés social” para
nuevos desarrollos
habitacionales, la ciudad
de Nueva York ha
fomentado el desarrollo
compacto y una mezcla
territorial de los niveles
de ingreso de su
población.
Mejor práctica: Nueva York

15. o Estableciendo un marco legal que brinde certeza.
o Generando información precisa y actualizada.
o Fortaleciendo instancias de supervisión y sanción.
o Creando mecanismos presupuestales que garanticen un flujo
estable y continuo de recursos.
o Sujetándose a la rendición de cuentas.
o Generando planes estratégicos con visión de largo plazo y
herramientas para la continuidad.
o Creando espacios para la coordinación intermunicipal y para
la alineación del plan de desarrollo municipal con los planes
estatales y federales.
5. Hacer valer la ley y
fortalecer las instituciones.
En 2011, en Colombia se
creó una Región
Administrativa y de
Planeación Especial (RAPE)
para integrar las políticas
territoriales y urbanas
de Bogotá y su vecina,
Cundinamarca.
Esto ha permitido
“contagiar” a la periferia de
Bogotá con planes para la
gestión de la movilidad, así
como un modelo de
desarrollo compacto.
Mejor práctica: Bogotá-
Cundinamarca

16. Competitividad y sustentabilidad
urbana
De acuerdo al Ranking de Alternativas Competitivas de 2012, los
mejores índices de costos para las empresas en el continente
americano los tienen las ciudades de San Francisco (104.5) y Nueva
York (103.4), destacando además Vancouver (96.5) y Sao Paulo (94.6).
Todas estas ciudades se destacan por haber adoptado varias de las
iniciativas más ambiciosas para enfrentar el cambio climático,
promover fuentes alternativas de energía y ordenar su crecimiento
urbano, demostrando que existe compatibilidad, e incluso una
correlación, entre la sustentabilidad y la competitividad de las
ciudades.
¿Qué es lo que hace a las ciudades funcionar? El ranking
internacional de Price Water House Coopers respecto a
“Ciudades de Oportunidad” integra las variables de
contaminación atmosférica, recuperación de residuos, espacios
públicos y congestión vehicular como parte de los indicadores
clave de desempeño competitivo para las ciudades.
El reporte anual de Alternativas
Competitivas de 2012, elaborado por
la consultora internacional KPMG, es
un referente a nivel internacional que
compara los costos para las empresas
en más de 110 ciudades del mundo.
Con 26 variables, compara costos en
materia de energía, transporte,
trámites administrativos, mano de
obra, renta, etc. Las dos ciudades
mexicanas en el índice, el Distrito
Federal y Monterrey, alcanzan un
índice de costos de 79.9 y 78.4,
respectivamente.

17. 4 recomendaciones
para la gestión urbana

18.  Estableciendo programas de verificación vehicular.
 Fortaleciendo la red de monitoreo de calidad del
aire.
 Haciendo valer la normatividad en materia de
emisiones contaminantes en las industrias.
 Considerar la posibilidad de medir partículas PM2.5
a corto plazo.
1. Controlar la calidad
de aire
Las fuentes móviles de
contaminación a la atmósfera
están constituidas por los
automóviles particulares y de
alquiler, así como el transporte
de carga y público. Se calcula
que la contaminación atmosférica
provocada por estas fuentes
contribuye con el 65% del total.
“El caso de San Luís Potosí”
Calidad del aire
En 2011, los promedio anuales de
partículas iguales y menores a 10
micrómetros cuya norma es de 50
ug/m³ presentan valores de 50.17 y
50.6.

19.  Optimizando la recolección de residuos sólidos
urbanos.
 Valorizando los residuos sólidos recolectados.
 Fomentando la separación de residuos.
 Promoviendo su reaprovechamiento.
 Usando los residuos orgánicos para generar
energía alternativa.
2. Gestión de residuos
sólidos
El sistema de recolección,
manejo y disposición final
tiene aún serias deficiencias,
algunas de ellas, son una
cobertura incompleta de la
recolección de los residuos
sólidos municipales
domésticos: áreas importantes
dentro y fuera de la ciudad.
La basura generada por la
población urbana se deposita
a cielo abierto en tiraderos
clandestinos dispersos en todo
la ciudad y sus alrededores,
generando problemas de
insalubridad y la proliferación
de fauna nociva transmisora
de enfermedades.
“El caso de San Luís Potosí”

20.  Mediante una eficiencia energética en el manejo del agua.
 Creando un ciclo sustentable del manejo del recurso hídrico;
captación, reutilización, inyección del acuífero.
 Haciendo respetar los límites máximos permisibles de
contaminantes en las aguas residuales industriales.
 Cobrando un precio justo por los servicios de suministro de agua
potable y saneamiento de aguas residuales.
3. Gestión de agua
Uno de los principales
problemas es la escasez del
agua. Entre otros factores que
lo agravan se encuentran: el
aumento de la población
derivado del proceso de
industrialización, una
infraestructura de suministro y
captación deficiente y sin
mantenimiento y la falta de
conciencia ecológica en
relación con los escasos
recursos hidráulicos. De
continuar con el actual nivel
de explotación del acuífero
inferior, existe el grave riesgo
de que se agote.
“El caso de San Luís Potosí”

21. Un cobro justo por el agua
2.47pesos/m3

22.  Creando y reforzando infraestructura
peatonal y ciclista,
 Promoviendo un sistema de transporte
basado en la integración de varios modos de
transporte.
 Diseñando y promoviendo vialidades
compartidas entre peatones, ciclistas,
transporte público y automóviles.
4. Movilidad sustentable y
movilidad no motorizada
La infraestructura ciclista en
la ciudad de San Luis Potosí
es limitada.
La ciudad participó en el
Desafío Modal del pasado 22
de noviembre. Tanto en ésta
como en otras 12 ciudades
de México, la bicicleta “le
ganó” al auto, motocicletas y
transporte público como el
medio más rápido de
transporte urbano en un
tramo de 9.85 kms.
“El caso de San Luís Potosí”

23. CONAPO ha proyectado que la población de la entidad crecerá en 1.7
millones de personas hacia 2030. Aproximadamente la mitad de esta
población se asentará en la ZM de San Luis Potosí.
Es un momento oportuno para que la ciudad central y los municipios
que le rodean:
 Fortalezcan y actualicen los instrumentos de planeación urbana vigentes,
procurando una toma de decisiones informada.
 Identifiquen oportunidades para aprovechar el suelo intraurbano
disponible.
 Expidan y hagan valer instrumentos regulatorios para frenar actividades
industriales que degradan el medio ambiente y remediar suelos
contaminados.
 Elaboren estrategias para combatir la segregación socio espacial en la
ciudad, particularmente mediante políticas inclusivas de suelo y
vivienda.
Conclusiones