Politica nacional urbana y de vivienda

Julio de 2013
Política Nacional
Urbana y de
Vivienda
Subsecretaría de Desarrollo Urbano
y Vivienda de la SEDATU

I. Diagnóstico:
La realidad urbana y de la vivienda en México
II. Política nacional urbana y de vivienda:
Retos, líneas de acción e instrumentos
CONTENIDO

1.- La expansión de las ciudades
durante los últimos 50 años ha sido
masiva y desordenada
Migración masiva del
campo a la ciudad
(50´s a 70´s)
Política de vivienda
inadecuada
I. Diagnóstico: La realidad urbana y la vivienda en México

Distribución porcentual de la población rural
y urbana 1950-2010
• Migración masiva de población rural a centros urbanos
• Ciudades no preparadas para recibir ordenadamente flujos
migratorios:
Limitada oferta de suelo apto
Asentamientos irregulares
Política pública reactiva, orientada a la regularización y no a la
oferta ordenada de suelo
Migración masiva del campo a la ciudad (50´s a 70´s)
57.4
49.3
41.3
28.7
25.4
22.2
42.6
50.7
58.7
71.3
74.6
77.81950 1960 1970 1990 2000 2010
Rural
Urbano

• Características de la política federal previa:
- Otorgamiento masivo de financiamiento
- Sin consideraciones de impacto territorial o urbano
- Dictada por organismos financieros
- Desvinculada de capacidades e instrumentos
locales de planeación urbana
• Modelo de producción de vivienda de interés
social de las desarrolladoras:
- Suelo barato
- Alejado de centros urbanos
- Uso de tierra extensivo
Política de vivienda inadecuada

2.- En los últimos 30 años la población de las
ciudades se duplicó, mientras que las manchas
urbanas se expandieron 8 veces

1,330%
1,817%
1,879%
277%
324%
360%
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
1980 2000 2005 2009
Superficie Población
Concepto
Año
1980 2000 2005 2009 Veces
Superficie Ha 595.33 7,918.41 10,817.57 11,183.9 18.79
Población Hab. 135,248 375,022 438,692 487,450 3.6
Crecimiento bruto de la ZM
Expansión en una Zona Metropolitana
Fuente : SEDESOL Expansión de las ciudades 1980-2010

3.- Este modelo de desarrollo urbano ha tenido
importantes consecuencias en la configuración
de las ciudades, en sus habitantes, en la
economía y en el medio ambiente

Ciudades

70% de los municipios tienen normas de desarrollo
urbano que establecen densidades requeridas2
La densidad promedio de las ciudades en México
es de 23 viviendas por hectárea,3 mientras que lo
deseable es un mínimo de 80
Sólo 14% de los municipios tiene
mecanismos jurídicos-fiscales para
aprovechar los vacíos intraurbanos4
• Ciudades extendidas
y de baja densidad
• Vacantes urbanas y
prácticas especulativas
con el suelo
• Altos costos en la
provisión de servicios
• Baja calidad y poco
mantenimiento en
infraestructura (en
ocasiones construida
por desarrolladores)
• Deficiente movilidad
urbana
• Ciudades poco
competitivas
Fuente: (1) IMCO, (2) ONU-Hábitat, (3) SEDATU y (4) American Barometer
Sólo 6% de los municipios establece una distancia
máxima entre un nuevo desarrollo y el
equipamiento urbano y los servicios1
Apenas el 17% de los municipios contemplan la
planeación de rutas de transporte público y la
integración de distintos modos de transporte hacia un
nuevo desarrollo de vivienda1
Comparación internacional
Ciudades

Habitantes

Habitantes
• Mayores costos de
transporte (tiempo y
dinero)
• Baja calidad de vida
por servicios deficientes
• Deterioro patrimonial
por lejanía de la
vivienda y eventual
abandono
• Problemas de
integración familiar e
incidencia delictiva
• Menor cohesión social
• Problemas en la salud
por sedentarismo
Los habitantes llegan a gastar hasta un
50% del ingreso familiar tan sólo en
transporte1
La mitad de los
ciudadanos en
México no está
conforme con los
servicios que provee
su municipio1
15% de las
viviendas están
deshabitadas, lo
adecuado sería no
más de 8%1
La mitad de la
población percibe
vivir en un municipio
inseguro1
Fuente: (1) IMCO
Fuente: Encuesta Origen –
Destino 2007 (SETRAVI-GDF)
38.5
17
13
1990 2007 2010
Velocidad promedio de
autos en DF - km/h
53
81
2007 2010
Tiempo promedio de
viaje en DF - minutos

Economía

Economía
• La ciudad expandida
es poco productiva
• Crecimiento en
función de vivienda y
no de vocación
económica
• Menor
competitividad local
por falta de usos de
suelo mixtos
(ciudades
dormitorio)
• Menor productividad
laboral por traslados
El conjunto de las 93 ciudades con
población superior a los 100 mil hab.
contribuye con 88% de la Producción Bruta
total de la nación1
30 mil mdp se pierden en la
ZMVM cada año por deficiencias en
la movilidad de los trabajadores2
Fuente: (1) Centro Mario Molina; (2) IMCO; (3) Glaeser, Edward “Triumph of the City”; (4) Ciccone y Hall,
“Productivity and the Density of Economic Activity”. Harris y Ioannides “Productivity and Metropolitan Density”
Cuando un país incrementa en 10% la proporción de sus
habitantes que viven en zonas urbanas, su producto
interno bruto crece 30 por ciento3
Estudios muestran que el efecto de duplicar
la densidad de las ciudades es un
incremento de 6% en la productividad4

Medio
ambiente

Medio Ambiente
• Depredación de suelo
agrícola al favorecer el
uso urbano
• Menor capacidad de
recarga de acuíferos
• Pérdida de suelo con
vocación ecológica
• Deficiente tratamiento
de residuos sólidos
• Fugas de agua por
obsolescencia de
infraestructura
• Incremento en gases
de efecto invernadero
por alta dependencia
en transporte privado
En la última década, el parque vehicular en México ha
crecido más del doble que el de Canadá y Estados
Unidos1
En 2010, 14,700 muertes en el país se
asociaron a la mala calidad del aire 3
39% de la demanda de agua se pierde por
fugas en la red de distribución1
El transporte motorizado es responsable
del 31.2% de las emisiones de CO2
2
Fuente: (1) UNAM, (2) Centro Mario Molina, (3) IMCO
En 30 años, 1 millón 370 mil has. han cambiado de
usos de suelo forestales, agrícolas y vegetales a uso
urbanos2
Sin acciones de mitigación, las emisiones de
CO2 en México se triplicarían en 20302

• Avancemos en la construcción de una
Nación exitosa, que se posicione y sea
reconocida en el mundo como una
potencia emergente
• Es hora de remover las dificultades y
los obstáculos que limitan el
desarrollo del país. Comencemos de
inmediato a dar los siguientes pasos
• Movamos a México. Es tiempo de
mover a las instituciones, la conciencia
nacional y hacer de nuestro esfuerzo
aquel que permita que México sea un
mejor país
Lic. Enrique Peña Nieto,
Presidente de la República.
27 de mayo de 2013.
II. Política Nacional Urbana y de Vivienda

Si México le apuesta a estar entre las
principales economías del mundo el
modelo de desarrollo urbano debe
ser un motor de crecimiento,
no un ancla que impida detonar la
competitividad

La Política Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda es más
que sólo una política del Gobierno de la República
 El nuevo modelo de desarrollo urbano
del país busca consolidarse como una
política nacional
 Requiere necesariamente la
participación de los tres órdenes de
gobierno
 Es fundamental que los instrumentos
de política –tanto del gobierno federal,
como de los gobiernos estatales y
municipales– estén alineados a los
objetivos de esta estrategia

Este nuevo modelo de desarrollo urbano tiene como objeto
elevar la calidad de vida de las familias mexicanas
y consolidar ciudades competitivas, productivas
y sustentables
3. Reducir el rezago de
vivienda y rehabilitar el
parque habitacional
existente
4. Promover sistemas de
movilidad sustentables
y eficientes
Estrategias
1. Controlar la
expansión
desordenada de las
manchas urbanas
2. Consolidar las
ciudades

Controlar la
expansión
desordenada
de las
manchas
urbanas
La estructura demográfica actual implica que
en 30 años la población económicamente
activa crecerá de 42 a 62 millones de
personas; esto generará un importante
aumento en la demanda de vivienda
Retos
Acomodar eficientemente
estos nuevos hogares al
interior de las ciudades
Inhibir el crecimiento
innecesario de las manchas
urbanas
Estrategia 1 El crecimiento de las ciudades debe responder
a necesidades reales

Controlar la
expansión
desordenada
de las
manchas
urbanas
Estrategia 1 Líneas de Acción
 Aprovechar el suelo intraurbano disponible
 Incrementar la densidad habitacional
 En caso de ser necesario, promover una
expansión ordenada de las ciudades
mediante la oferta de suelo apto
 Orientar la política de vivienda con una
lógica urbana sustentable, que deriva de
un modelo de ciudades compactas y
competitivas
 Vincular la producción de vivienda a la
oferta de empleo, tanto en su volumen
como en su ubicación

Controlar la
expansión
desordenada
de las
manchas
urbanas
Estrategia 1 Instrumentos
• Sistema robusto de información
geoestadística como instrumento para la
planeación urbana eficiente e integral
(SEDATU)
- A esta plataforma se debe sumar la
información de que disponen las
autoridades locales (planes de desarrollo,
zonas de riesgo, evaluación y análisis de
infraestructura)
• Perímetros de Contención Urbana en la
implementación del nuevo modelo:
- La superficie de las ciudades debe crecer
lo estrictamente necesario
- Los desarrollos habitacionales fuera de los
contornos urbanos deben ser la excepción

Controlar la
expansión
desordenada
de las
manchas
urbanas
• Financiamiento para la vivienda con criterios
territoriales:
- La asignación de créditos y subsidios
privilegiará la vivienda bien ubicada,
inhibiendo el crecimiento urbano en zonas
inadecuadas (ej. nuevas ROP de CONAVI)
- El financiamiento buscará la cercanía de
los beneficiarios a las fuentes de empleo,
reduciendo el tiempo y dinero destinados a
transportarse, y elevando su productividad

Consolidar las
ciudades
Estrategia 2 Retos
Aprovechar de manera óptima el suelo, la
infraestructura y el equipamiento existente en
las ciudades
Líneas de acción
 Incentivar el uso óptimo del suelo intraurbano
- Aprovechar predios ociosos, vacantes o
subutilizados para la construcción de vivienda
 Fomentar una mayor densidad habitacional en
los centros urbanos
 Mejorar la calidad de los servicios a través de
inversión en infraestructura
- Dotar a las ciudades de la infraestructura que
necesitan para garantizar el acceso a servicios
a una mayor población
- Renovar y optimizar infraestructura obsoleta o
deteriorada

Consolidar las
ciudades
Estrategia 2 Líneas de acción
 Atender el fenómeno de la pobreza urbana y la
inseguridad
- Promover el mejoramiento de la infraestructura
y espacios públicos para mitigar las carencias
de la población urbana y fortalecer el tejido
social en las comunidades
- Optimizar las condiciones del equipamiento
urbano, promover su uso y dar mantenimiento
permanente
- Promover el uso y mantenimiento de los
espacios de manera permanente, con una
activa participación comunitaria
 Generar sentido de identidad y pertenencia
ciudadana con el entorno urbano
- Generar acciones para el rescate de los
centros históricos y sitios emblemáticos
 Fortalecer la certeza jurídica de la propiedad

Consolidar las
ciudades
• Los siguientes programas del gobierno
federal contribuyen a la consolidación de las
manchas urbanas:
- Programa Hábitat
- Programa de Rescate de Espacios
Públicos
- PROCURHA
- Programa de Modernización de Catastros
y Registro Público de la Propiedad

Reducir el
rezago de
vivienda y
rehabilitar el
parque
habitacional
existente
Estrategia 3 Retos
14.6 millones de viviendas requieren alguna
intervención, las cuales van desde el
mejoramiento hasta el reemplazo
 Proteger el patrimonio de millones de
familias, mediante la rehabilitación del
parque habitacional existente
 Fomentar una oferta suficiente de
vivienda nueva con estándares elevados
de calidad y sustentabilidad

Reducir el
rezago de
vivienda y
rehabilitar el
parque
habitacional
existente
 Impulsar la diversificación de las soluciones
habitacionales
- Desarrollar un mercado secundario
- Dejar atrás el paradigma de la vivienda
nueva como única solución para todos los
mexicanos
 Ofrecer soluciones focalizadas dirigidas a
segmentos no atendidos por esquemas
tradicionales de financiamiento
 Promover intervenciones integrales en las
viviendas deterioradas o que requieran algún
mejoramiento o ampliación
• Atender efectivamente precariedades
• Generar un impacto real en el bienestar de
la población

Reducir el
rezago de
vivienda y
rehabilitar el
parque
habitacional
existente
• Acciones concentradas en polígonos de
actuación intraurbanos, creando sinergias con
gobiernos locales y potenciando el impacto de la
inversión pública (PROCURHA)
• Adopción de tecnologías sustentables en las
viviendas existentes
• Acciones para el aprovechamiento del parque
habitacional desocupado
• Mejoramiento de las condiciones de vida en
unidades habitacionales existentes y con algún
grado de deterioro (compromiso presidencial)

Promover
sistemas de
movilidad
sustentables y
eficientes
Estrategia 4 Retos
Integrar las políticas de desarrollo urbano
con las de movilidad, de manera que esta
última funcione como elemento
estructurador de las ciudades

Promover
sistemas de
movilidad
sustentables y
eficientes
 Diseñar programas para desalentar el uso del
automóvil
 Promover el uso del transporte público masivo
 Replicar estrategias exitosas de fomento al
transporte no motorizado: sistemas de
bicicletas compartidas y peatonalización
 Priorizar la inversión en transporte masivo
sustentable y no motorizado, sobre la
inversión en grandes obras viales (autopistas
urbanas o distribuidores viales)
 Promover soluciones de transporte público
adecuadas a la realidad y necesidades de
cada ciudad

Promover
sistemas de
movilidad
sustentables y
eficientes
• Fondos federales para la
movilidad y el transporte
(Fonadin y Fondo para la
Transición Energética)
• A nivel local, normatividad
pertinente (uso de coches,
cobro por estacionamiento
(parquímetros),
restricciones del uso de la
vía pública, derechos de
vía)

Monterrey, Nuevo León.
Julio de 2013
Política Nacional
Urbana y de
Vivienda
Subsecretaría de Desarrollo Urbano

300
500
1,700
435
100 188
41
55
46
43
35 23
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Viviendasporhectárea
Ciudades y Zonas Metropolitanas
Densidad Habitacional por Ciudad comparativo con algunas zonas metropolitanas en México
DENSIDAD HABITACIONAL EN ALGUNAS CIUDADES DEL MUNDO

Densidad habitacional en algunas ciudades del mundo
1,700
500 435
300
188
100 55 46 43 41 35 23
HongKong
Barcelona
Londres
Paris
SanFrancisco
Amsterdam
Bogotá
ZMVeracruz
ZMValleMéxico
BuenosAires
ZMGuadalajara
México-Nal.
Densidad Habitacional
(viviendas/Ha)

Instrumentos
para controlar el
crecimiento de
las manchas
urbanas

Instrumentos para controlar el crecimiento de las manchas urbanas
Sistema de Información Geoestadística de Desarrollo Urbano,
Suelo y Vivienda

2013
U1
U2 U3
U1
U2
U3
U1: contorno central, con altas
concentraciones de empleo,
infraestructura y servicios.
U2: contorno intermedio, se
pueden encontrar niveles de
cobertura de servicios hasta
de 75%.
U3: contorno de expansión y
crecimiento urbano,
adyacente a la mancha
urbana consolidada.
Mapas de perímetros de contención urbana 2014

Plan de Desarrollo Urbano de Centro de población

Reservas territoriales, contornos urbanos y límite PDU

Programa de
Rescate de
Espacios
Públicos

• Contar con espacios públicos óptimos al interior de las ciudades
promueve:
– La cohesión social
– La prevención de conductas delictivas
– La sana recreación
• Las estrategias de recuperación del entorno incentivan la
corresponsabilidad entre el gobierno y la ciudadanía
Programa de Rescate de Espacios Públicos
La consolidación de las ciudades a través de la
rehabilitación de espacios públicos contribuye a
prevenir la violencia y la delincuencia

El Programa promueve la ejecución de acciones
sociales y obras físicas para recuperar espacios
públicos en zonas urbanas con la finalidad de que
estos sitios sean:
De
interacción
social
cotidiana
De
recreación
De
encuentro
comunitario

Objetivo General
Objetivo Específico
Contribuir a mejorar la
percepción de seguridad
ciudadana en las ciudades y
zonas metropolitanas,
mediante el rescate de
espacios públicos
Rescatar espacios públicos
con deterioro, abandono o
inseguridad en las ciudades,
para el uso y disfrute de la
comunidad, y, con ello,
propiciar la sana convivencia
y la cohesión social
Prevenir:
• Deterioro del entorno
• Inseguridad
• Violencia social
• Conductas antisociales
Fortalecer:
• Organización y
participación
comunitaria
• Capital social
• Cohesión social
• Sentido de pertenencia
• Relaciones sociales
incluyentes
Finalidades:

El Programa cuenta con cobertura nacional:
Ciudades de 15
mil o más
habitantes
Municipios de
la Cruzada
Nacional
Contra el
Hambre
Municipios que
atiende el
Programa Nacional
de Prevención
Social de la
Violencia y la
Delincuencia

Las acciones se realizan bajo una
estrategia integral:
Mejoramiento
físico
(hasta el 80%
de la
inversión)
Participación
social
y seguridad
comunitaria
(al menos 20% de
la inversión)
Los espacios pueden ser rehabilitados por primera vez o con
acciones complementarias (físicas o sociales) que garanticen su
pleno funcionamiento

Polígonos de marginación urbana y recuperación de espacios públicos

Ejemplos de espacios públicos rescatados mal ejecutados

Ejemplos exitosos de espacios públicos rescatados

La acción de los municipios es esencial para la conservación
y el mantenimiento de los espacios
• Los gobiernos locales:
– Proponen el espacio público a rehabilitar con base en un
diagnóstico del área de influencia y el impacto potencial
– Contribuyen a la obra física con recursos y gestión
– Impulsan la participación de la comunidad para generar
sentido de pertenencia del espacio público
– Organizan actividades sociales y recreativas para la
comunidad
– Dan mantenimiento al espacio rehabilitado

La consolidación de las ciudades deberá incluir zonas urbanas que
presenten rezagos sociales y de infraestructura urbana básica para
su regeneración y consecuente inclusión en la dinámica productiva
de la ciudad en la que se insertan.
• Hábitat vincula la política urbana y la política social para
abatir el rezago en el acceso a servicios básicos y mejorar
las condiciones de vida en zonas de actuación.
• La consolidación y densificación de las ciudades requiere
dotar y mejorar la infraestructura urbana básica
• La voluntad y gestión política de los tres órdenes de
gobierno deberá confluir en estos polígonos urbanos
donde se concentra la pobreza para coadyuvar a su
inclusión al sistema productivo y funcional.
Programa Hábitat

¿Qué busca el Programa Hábitat?
• Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna
• Promover y apoyar obras y acciones dirigidas al desarrollo urbano y
social, para contribuir a mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de zonas urbanas en las que se presentan pobreza y
rezagos en infraestructura y servicios urbanos básicos.
• Mejorar las condiciones del entorno urbano inmediato a los hogares
que se encuentran dentro de estos plígonos
Mejoramiento
del entorno
físico urbano
Desarrollo
social y
comunitario
Mejoramiento
de la calidad
de vida de los
beneficiarios
Programa Hábitat

Universo
• Ciudades de al menos 15 mil habitantes
• Criterios de elegibilidad:
– Presentar déficit en infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos
– Estar claramente delimitadas y localizadas en el perímetro
urbano o urbanizable del municipio
– No estar en situación irregular con respecto a la propiedad
de la tierra y al uso del suelo
– No estar ubicadas en zonas de reserva ecológica, zonas
arqueológicas o áreas naturales protegidas
Programa Hábitat

Programa Hábitat
Zona urbana de Cuernavaca
Programa Hábitat
Polígonos Hábitat en Acuerdo 2013

Vertientes
General
Zonas urbanas que presentan pobreza y
rezagos en infraestructura y servicios urbanos
(Polígonos Hábitat)
Intervenciones
preventivas
Colonias o barrios que presentan pobreza y
donde se realizan intervenciones para la
prevención social (prevención de violencia y
delito)
Centros Históricos
Sitios y centros históricos de ciudades,
inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial de
la UNESCO
Programa Hábitat

Modalidad Mejoramiento
del Entorno Urbano
Obras de infraestructura,
equipamiento y servicios
urbanos básicos
Modalidad Desarrollo
Social y Comunitario
Acciones para fortalecer
las condiciones sociales
Modalidad Promoción
del Desarrollo Urbano
Acciones para fortalecer la
capacidad de planeación y
gestión del municipio
Programa Hábitat
Modalidades

Modalidades
Modalidad Mejoramiento
del Entorno Urbano
Obras de infraestructura,
equipamiento y servicios
urbanos básicos
Líneas de acción apoyadas:
– Construcción o mejoramiento de:
• Redes de agua potable, drenaje,
electrificación y alumbrado público.
• Centros de desarrollo comunitario.
• Pavimentación, empedrado, adoquín,
guarniciones, banquetas y vialidades
– Equipo y mobiliario para la recolección de
residuos sólidos y para fortalecimiento de
sistemas para la recolección, reciclaje y
disposición final de residuos sólidos y para
el saneamiento del agua.
– Obras para la prevención o mitigación de
riesgos originados por fenómenos
naturales
– Protección, conservación y revitalización
de Centros Históricos Patrimonio Mundial
de la UNESCO
Programa Hábitat

Modalidad Promoción
del Desarrollo Urbano
Acciones para fortalecer la
capacidad de planeación y
gestión del municipio
– Elaboración o actualización de
planes y programas municipales de
desarrollo urbano de ciudades y
Zonas Metropolitanas.
– Instalación y fortalecimiento de
Observatorios Urbanos Locales en
las ciudades, así como el
fortalecimiento de Institutos
Municipales de Planeación
Programa Hábitat
Modalidades

Modalidad Desarrollo Social y
Comunitario
Acciones para fortalecer las
condiciones sociales
– Acciones para la
organización y participación
comunitaria, el desarrollo de
capacidades individuales, la
promoción de la equidad de
género y la prevención social
– Apoyo a promotores
comunitarios y a prestadores
del servicio social
– Capacitación y asistencia
técnica a los gobiernos
municipales, en temas
relativos a la ejecución del
Programa
Programa Hábitat
Modalidades

El Programa Hábitat mejora la infraestructura en zonas
urbanas con pobreza bajo un esquema
de coparticipación
• Participan los tres órdenes de gobierno
• Los subsidios federales se complementan con recursos de
los gobiernos locales
• Los municipios son los ejecutores de las obras y acciones del
Programa
• Se promueve la participación comunitaria para la definición
de obras y acciones
• Los habitantes de las zonas de actuación participan en
comités de contraloría social, para seguimiento, supervisión y
vigilancia de la ejecución de proyectos
Programa Hábitat

Programa Hábitat
Piloto para intervención
coordinada entre los Programas
Nacionales del Sr. Presidente,
Prevención y Cruzada contra el
Hambre, Hábitat y PREP
Programa Hábitat

Programa de
Consolidación
Urbana y
Rescate
Habitacional
(PROCURHA)

Problemática actual
• Carencia de baño
• Carencia de cocina
• Materiales reemplazables
• Deterioro estructural
• Deterioro de fachadas
Programa de Consolidación Urbana y Habitacional PROCURHA
Deterioro de Zonas Habitacionales
Intraurbanas
Vivienda con una sola recámara
Vivienda con deterioro estructural
Vivienda con materiales reemplazables
Vacante urbana

Deficiencia en los servicios urbanos
Déficit de agua potable y drenaje
Vialidad sin pavimento
Alumbrado público convencional
Déficit de agua potable y drenaje
Deficiencia del servicio de limpia y de transporte
Déficit infraestructura y pavimentación de calles

Zona habitacional sin equipamiento
Parque deteriorado
Contaminación de escurrimientos naturales
Deficiencia en equipamiento urbano
Equipamiento educativo deteriorado
Sin equipamiento urbano
Espacios abiertos desaprovechados
Parque urbano deteriorado
Contaminación de cuerpo de agua

CONAVI
Plan Estratégico de
Intervención PEI
Acciones y Recursos
El PROCURHA, es una estrategia del Gobierno de la República dirigida a:
 Renovación del parque habitacional existente
 Optimización de la infraestructura y servicios urbanos
 Mejoramiento de espacios públicos y centros de barrio
 Fortalecimiento del tejido social y urbano
Esta estrategia tiene como principio eficientar el gasto público de los distintos órdenes y sectores de
gobierno, en territorios específicos denominados Polígonos de Actuación
Módulo de Registro
OREVI o Municipio
ENTIDAD
EJECUTORA
Definición del Polígono de Actuación
SEDATU
Sistema de Información
Geográfica y Estadística
Urbana y Vivienda
• Ubicación en Contornos de
Consolidación Urbana
Gobierno de la República:
• Subsidios para vivienda nueva,
ampliación, mejoramiento,
autoconstrucción
• Créditos para vivienda
• Espacios Públicos
Estado:
• Escuelas
• Centros de Salud
• Transporte público
• Mejoramiento ambiental
Municipio:
• Residuos Sólidos
• Alumbrado público
• Agua y drenaje
• Espacios públicos
La CONAVI elaboró mapas con categorías de ubicación de los
desarrollos habitacionales, los cuales se clasificaron en tres
ámbitos:
U1 Intraurbano – Con base en criterios de empleo
U2 primer contorno – Con base a infraestructura existente
U3 Segundo contorno – Con base en la consolidación perimetral
Estos mapas constituyen una herramienta para orientar el
crecimiento urbano de las ciudades, se definen como los
perímetros de consolidación.
Definición del PA en función de:
• Lotes baldíos
• Vivienda deteriorada
• Vivienda con un solo dormitorio
• Sin baño privado
• Carencia de servicios urbanos

Co-beneficios PROCURHA
Intervención en Vivienda:
• Viviendas renovadas y más seguras
• Plusvalía del patrimonio familiar
• Recuperación de la imagen urbana
Espacios Públicos:
• Freno a la inseguridad y delincuencia
• Cohesión familiar
• Incremento de la actividad al aire
libre
• Entorno Urbano Sano
Creación de nuevas
fuentes de empleo
Centros de distribución
ordenados y eficientes
Atracción de turismo
nacional e internacional
¡PRODUCTIVIDAD!
Rehabilitación o construcción de infraestructura
Efecto aspiracional
Comunidades vecinas contagiadas por la
recuperación de su entorno y dispuestas a
participar en el programa

Modernización
de Catastros y
Registros
Públicos de la
Propiedad

Fuente: http://imco.org.mx/wp-content/uploads/2012/12/iipm_2012_final.pdf
La recaudación municipal es sólo del 0.2% del PIB. En promedio, los
países de la OCDE recaudan 20 veces más
Modernización de Catastros y Registros Públicos de la Propiedad
Recaudación municipal total como %PIB 2009

http://imco.org.mx/wp-content/uploads/2012/12/iipm_2012_final.pdf
El predial que se recauda en México es de sólo el 0.1% del PIB. En
promedio, los países de la OCDE recaudan 10 veces más. Estados
Unidos recauda 30 veces más
Recaudación de predial como %PIB 2009

http://imco.org.mx/wp-content/uploads/2012/12/iipm_2012_final.pdf
Los municipios en México recaudan muy poco y son altamente
dependientes del impuesto predial. Los municipios en Colombia
recaudan 6 veces más predial y tienen ingresos adicionales de 1.4%
del PIB
Composición de la Recaudación Municipal (PIB 2009)

El Programa tiene por objeto brindar certeza jurídica,
actualizar los valores de los bienes y hacer más eficiente
el proceso de recudación de los Gobiernos Municipales
• El Programa busca:
– Modernizar las oficinas catastrales
– Vincular la información del Catastro con la del Registro Público de la
Propiedad correspondiente
– Estandarizar procesos e iniciar la la homologación de la función
catastral a nivel nacional
• El Programa otorga:
– Un financiamiento de hasta el 60% del valor del Proyecto
Programa Modernización de Catastros

• Incluir gráficas CATASTRO
– Oficinas modernas
– Plano catastral con divisiones por lotes

Monterrey, Nuevo León.
Julio de 2013
Política Nacional
Urbana y de
Vivienda
Alejandro Nieto Enríquez
Subsecretario de Desarrollo Urbano

Politica nacional urbana y de vivienda

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