El documento discute diferentes visiones de la comprensión. Propone que la comprensión es la habilidad de pensar y actuar con flexibilidad basándose en el conocimiento. Preferiblemente, la comprensión debería entenderse como la capacidad de desempeñarse de manera compleja más que como la adquisición de conocimientos. Un enfoque basado en el desempeño considera que la comprensión se construye a través de desafíos que requieren el uso flexible del conocimiento previo.