El documento resume el proyecto de reforma a la educación superior del gobierno colombiano. A pesar de cambios menores en el lenguaje, la esencia del proyecto sigue siendo la misma: diversificar las fuentes de financiamiento para la expansión del sistema, incluyendo capital privado a través de fondos y sociedades mixtas. Esto plantea tensiones entre los objetivos educativos de largo plazo y los requerimientos financieros privados de corto plazo.
El documento presenta una introducción al concepto de proyectos y su importancia para el desarrollo empresarial en países en vías de desarrollo. Explica que los proyectos permiten satisfacer necesidades humanas mediante la asignación de recursos escasos de manera planificada. Además, destaca que todo proyecto debe involucrar cierto nivel de desarrollo humano y que su éxito depende de su aceptación por parte de las personas a las que va dirigido.
Sanar Properties offers Dubai rentals, providing properties for rent in the city. They aim to be customers' best choice for finding rental accommodations in Dubai. Visitors to their website at http://sanarproperties.com/ can explore Dubai rental options available through Sanar Properties.
The document describes the process of designing the front cover of a magazine. It discusses adding various elements like photos, text, fonts and colors to create the final design. Over multiple iterations, the designer experiments with layout, text size, emphasis and additional graphics to refine the cover design until it is complete. The goal is to create an eye-catching cover that represents the theme of the magazine.
This document shows a table and graphs depicting total and marginal utility. The table shows that total utility increases from 0 to 40 units as consumption increases from 0 to 5 units, then decreases as consumption increases from 6 to 10 units. The graph of marginal utility corresponds to the changes in total utility, showing that marginal utility decreases as consumption increases, becoming negative once consumption exceeds 5 units.
This document outlines the 2012 General Appropriations Act of the Philippines, including the regular budget, special purpose funds, and automatic appropriations. The regular budget allocates funds to 34 government departments and agencies. Special purpose funds total 2,221,463,000 and are allocated to specific projects like rural electrification, livelihood programs, and peace programs. Automatic appropriations include funds for retirement benefits, debt management, and payments to local governments.
El documento presenta una introducción al concepto de proyectos y su importancia para el desarrollo empresarial en países en vías de desarrollo. Explica que los proyectos permiten satisfacer necesidades humanas mediante la asignación de recursos escasos de manera planificada. Además, destaca que todo proyecto debe involucrar cierto nivel de desarrollo humano y que su éxito depende de su aceptación por parte de las personas a las que va dirigido.
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Runde vier unserer Präsentation der Motivkalender-Künstler: Herbert Raffalt mit "Bergwelten", Gerd Kartzig mit "Zauberhafte Unterwasserwelt", Stephanie Blomberg mit "Women", Jürgen Stichweh mit "Kompostkompositionen" und Jan Appenzeller mit "Urban Still Life"
There are over 51 million people with disabilities in the United States, including 13-16% of families who have children with special needs. This document discusses the importance of special needs planning to ensure proper care and financial support for those with disabilities. It outlines government support programs and challenges families may face, including maintaining eligibility for benefits and ensuring long-term care. Directly distributing assets or relying only on family can jeopardize benefits and long-term support. The document recommends working with an advisory team that includes attorneys, financial advisors, and others to establish trusts, powers of attorney, and other tools to protect privacy, assets, and quality of care for the special needs beneficiary.
Jürgen Wegner, Heike Haack, Lutz Klapp, Martin Rost und Ralf Ziegler: Fantasy Composings, Abstraktes, Vögel und Schwarz-weiß Ansichten einer Stadt - diese und weitere sind die Themen der Motivkalender. #3 www.viaprinto.de/motivkalender
El documento describe el Maybach, un automóvil de lujo fabricado por DaimlerChrysler. Tiene un motor de 12 cilindros y 551 caballos de fuerza. Se ofrecen dos versiones, el Maybach 57 y el Maybach 62, con precios de 420,000 y 490,000 euros respectivamente. El automóvil cuenta con características de lujo como asientos con masaje, techo de cristal, teléfonos Bluetooth, y entretenimiento como CD, DVD y conectividad para MP3.
Pinke Swarovski-Steine oder lieber ein praktisches Bluetooth-Headset? Stehen die Deutschen eher auf unauffällige Schutzhüllen oder auf ausgefallenen Handyschmuck? Mit welchen Accessoires motzen sie ihr Handy auf? 314 Leute haben an unserer Umfrage teilgenommen – hier die Ergebnisse im Überblick
An introduction to machine learning. I gave a talk on this, the video can be found here:
http://www.techgig.com/expert-speak/Introduction-to-Machine-Learning-616
HTML es un lenguaje de marcado utilizado para publicar documentos en la Web. Los documentos HTML contienen etiquetas que definen su estructura y formato. La etiqueta <HTML> envuelve al documento completo. La sección <HEAD> contiene metadatos como el título. La sección <BODY> contiene el contenido visible como texto, imágenes y listas. Las etiquetas como <P> y <BR> controlan el formato del texto, mientras que etiquetas como <IMG> incrustan imágenes. Los hipervínculos <A> permit
This document does not contain any substantive information to summarize in 3 sentences or less. The document consists only of blank lines and special characters without any words, sentences, or meaningful content that could be accurately summarized.
The conference schedule included a speaker on the art of teaching and questioning, a session on student mental health in schools, and an assembly with a speaker discussing helping students face mental health challenges and speaking positively about their destiny.
Formisimo - Tech City UK Cluster Showcase eventTechCityUK
Formisimo is an online form analytics and user experience software that tracks over 1500 forms, 926 active users across 83 countries, collecting over 533 million data points from 11 million visits. The company recently achieved £45,000 in monthly recurring revenue with 3000 users, and its innovative analytics and UX tools were praised by the Director of Online Marketing & eCommerce at Travelex.
Limes 3.0 – Die transnationale Idee des WelterbesDoris Köhler
Limes 3.0 ist eine kulinarische Geschenkkiste mit Produkten in Bezug auf die ehemalige Außengrenze des Römischen Reiches. Sie ermöglichen ein Erfahren und Genießen des Limes an jedem Ort der Welt.
Limes 3.0 – fair, ökologisch, verbindend.
El documento presenta la declaración pública del Consorcio de Universidades del Estado ante el discurso presidencial sobre educación. Valoran la propuesta de un nuevo trato para las universidades públicas y un fondo basal para su revitalización, pero piden más detalles sobre montos, plazos de implementación y criterios de asignación. También apoyan iniciativas para reformar el sistema de acreditación y créditos estudiantiles, aunque señalan que las soluciones no pueden significar subsidios al sistema financiero. Finalmente, acogen el llamado a un acuerdo n
El documento presenta las reformas propuestas por la nueva administración para el sistema de educación superior chileno, incluyendo cambios en el financiamiento de universidades y estudiantes, y en la institucionalidad del sector. Se propone eliminar la diferencia entre universidades privadas y públicas, flexibilizar la gestión universitaria, y reemplazar el actual sistema de financiamiento por convenios de desempeño. El petitorio de la CONFECH se opone a estas reformas y pide mayor apoyo económico para los estudiantes.
El documento presenta las reformas propuestas por la nueva administración para el sistema de educación superior chileno, incluyendo cambios en el financiamiento de universidades y estudiantes, y en la institucionalidad del sector. Se propone reemplazar el CRUCH por dos nuevos consejos, dar más autonomía a las universidades, financiarlas por convenios de desempeño, y fomentar el crédito privado para estudiantes. El petitorio de la CONFECH se opone a estas reformas y pide mayor financiamiento para becas y reconstrucción de universidades
El documento resume las principales propuestas del Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior de Chile de 2008 para reformar el sistema de educación superior. Estas incluyen reemplazar el organismo rector CRUCH por dos nuevos consejos, dar más autonomía a las universidades estatales, unificar los sistemas de crédito y becas, enfocar las becas en carreras con mayor impacto social, y promover una formación más general con especializaciones. El colectivo estudiantil Pulso critica la falta de debate sobre estas políticas y la influencia de intereses econ
El documento resume las reformas educativas propuestas por el gobierno de Piñera en 2010, incluyendo cambios en el financiamiento de universidades, flexibilización de la gestión universitaria, y mayor participación privada. La CONFECH se opone a estas reformas y pide mayor apoyo económico para estudiantes y universidades públicas afectadas por el terremoto.
El documento discute la privatización de la educación superior en Colombia. Explica que el Estado ha venido abandonando el financiamiento de las universidades públicas, lo que ha llevado a su deterioro. La reforma propuesta agravaría esta tendencia al promover que las universidades operen bajo una lógica empresarial y abrir la puerta a empresas educativas multinacionales de baja calidad. La mayoría de rectores, académicos y organizaciones sociales se oponen a la reforma y piden que se reconozca a la educación superior como un derecho
El documento analiza la propuesta del presidente Santos para reformar el sistema de educación superior en Colombia y su impacto en el presupuesto de las universidades públicas. El autor muestra que bajo la propuesta, los aportes del presupuesto nacional por estudiante matriculado en universidades públicas disminuirían significativamente a mediano y largo plazo, debilitando su capacidad para contribuir a la expansión de la cobertura educativa planteada como meta. Esto contradice la afirmación del gobierno de fortalecer financieramente a las universidades públicas.
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El documento resume las principales propuestas del Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior de Chile de 2008 para reformar el sistema de educación superior. Estas incluyen reemplazar el organismo rector CRUCH por dos nuevos consejos, dar más autonomía a las universidades estatales, unificar los sistemas de crédito y becas, enfocar las becas en carreras con mayor impacto social, y promover una formación más general con especializaciones. El colectivo estudiantil Pulso critica la falta de debate sobre estas políticas y la influencia de intereses econ
El documento resume las reformas educativas propuestas por el gobierno de Piñera en 2010, incluyendo cambios en el financiamiento de universidades, flexibilización de la gestión universitaria, y mayor participación privada. La CONFECH se opone a estas reformas y pide mayor apoyo económico para estudiantes y universidades públicas afectadas por el terremoto.
El documento discute la privatización de la educación superior en Colombia. Explica que el Estado ha venido abandonando el financiamiento de las universidades públicas, lo que ha llevado a su deterioro. La reforma propuesta agravaría esta tendencia al promover que las universidades operen bajo una lógica empresarial y abrir la puerta a empresas educativas multinacionales de baja calidad. La mayoría de rectores, académicos y organizaciones sociales se oponen a la reforma y piden que se reconozca a la educación superior como un derecho
El documento analiza la propuesta del presidente Santos para reformar el sistema de educación superior en Colombia y su impacto en el presupuesto de las universidades públicas. El autor muestra que bajo la propuesta, los aportes del presupuesto nacional por estudiante matriculado en universidades públicas disminuirían significativamente a mediano y largo plazo, debilitando su capacidad para contribuir a la expansión de la cobertura educativa planteada como meta. Esto contradice la afirmación del gobierno de fortalecer financieramente a las universidades públicas.
Este documento describe la situación de la educación en Chile y las demandas del movimiento estudiantil de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV). Se argumenta que la educación se ha convertido en un negocio lucrativo debido a la ideología neoliberal del Estado chileno. Esto ha llevado a que el acceso a la educación dependa de la capacidad económica de las familias y ha profundizado el endeudamiento estudiantil. El documento plantea demandas para mejorar el financiamiento de la educación a través de may
El documento resume las indicaciones al proyecto de ley que regula los procesos de admisión, prohíbe el lucro con recursos públicos y termina con el financiamiento compartido. Apoya los objetivos pero plantea que se debe ir más allá para eliminar la lógica de mercado en otros aspectos del sistema educativo chileno como la rendición de cuentas, leyes como la SEP y el aseguramiento de calidad. Propone fortalecer la educación pública y la participación comunitaria para asegurar que la educación sea un derecho para todos
Este documento critica la reforma educacional propuesta por el gobierno, señalando que en realidad no constituye una reforma sino que continúa con la privatización de la educación y el desmantelamiento de la educación pública. Aunque se propone poner fin al copago, lucro y selección, en realidad estas medidas benefician principalmente a la educación particular subvencionada a través de mayores fondos estatales, en desmedro de mejorar la educación pública. Para que haya una reforma real se requiere cambiar los anclajes del modelo neolib
La propuesta de reforma a la Ley 30 de Educación Superior trae cambios perjudiciales como la privatización de la educación pública al permitir que empresas sean accionistas de universidades públicas. Además, reduce la autonomía universitaria y quita garantías como sistemas de salud. El origen de la reforma parece estar en las políticas neoliberales de reducir el papel del estado y abrir el sector a la inversión privada y extranjera.
El Sindicato de Docentes de la Universidad Austral de Chile expresa su preocupación por la falta de claridad y criterios concretos en la propuesta del Ministerio de Educación sobre educación superior. Plantea que la educación debe ser un derecho garantizado por el Estado de calidad mundial, gratuita para quienes no puedan pagarla, y que los recursos del Estado deben destinarse a instituciones públicas y no a aquellas con fines de lucro.
El documento describe un esquema propuesto de alianza público-privada para financiar la educación superior en Colombia. Bajo el esquema, una empresa privada (IES S.A.) administraría préstamos estudiantiles con garantía estatal, mientras que el sector público y privado colaborarían en la construcción y mantenimiento de infraestructura educativa. El esquema busca aumentar el acceso al financiamiento para 150,000 estudiantes de manera sostenible.
La reforma a la Ley 30 de Educación Superior propone aumentar la cobertura, calidad, innovación y equidad mediante una inversión de $2.4 billones en los próximos 3 años, de los cuales $1.21 billones provendrían del estado y el resto del sector privado. Sin embargo, algunos argumentan que permitir la inversión privada con ánimo de lucro profundizará la desigualdad y transferirá recursos públicos a manos privadas.
Algunas notas de prensa sobre la reforma a la educación superiorfeutfsm
El documento presenta diferentes puntos de vista sobre la reforma a la educación superior en Chile. Por un lado, se argumenta que el sistema no está en crisis ya que ha aumentado la cobertura y oportunidades laborales de los egresados. Sin embargo, otros sostienen que sí existe una crisis considerando que muchos estudiantes trabajan fuera de su área y abandonan sus estudios, y que el financiamiento recae principalmente en las familias. Finalmente, se discute la necesidad de una mayor regulación y fiscalización de las universidades privadas.
El documento propone una agenda de educación superior del gobierno de Sebastián Piñera que incluye establecer un sistema único de financiamiento a la demanda, racionalizar el financiamiento a la oferta basado en desempeño, y flexibilizar los títulos para abaratar la formación. También propone reemplazar el CRUCH por dos nuevos consejos, dar más autonomía a las universidades estatales, y cambiar el financiamiento estudiantil y a las universidades para eliminar diferencias entre públicas y privadas.
El documento expresa la preocupación de la Federación de Estudiantes Universitarios por la negativa del gobierno a invertir suficientemente en educación y la Universidad de la República. Argumenta que la inversión en educación es crucial para lograr un desarrollo soberano e independiente del país. Propone varias medidas para aumentar la recaudación fiscal a través de impuestos progresivos y así financiar mayor inversión en educación.
Proyecciones del impacto de los fondos de pensiones en la inversión en infrae...Asociación de AFP
Este documento analiza el potencial impacto de los fondos de pensiones en la inversión en infraestructura y el crecimiento económico en América Latina. Primero, destaca la importancia de la inversión en infraestructura para el crecimiento. Segundo, propone que los fondos de pensiones podrían ser una fuente importante de financiamiento para proyectos de infraestructura. Tercero, realiza un modelo econométrico para proyectar cómo podría aumentar el PIB per cápita de varios países latinoamericanos si se destinara
El documento trata sobre el diseño, ejecución y evaluación de proyectos como modalidad de investigación educativa. Explica que un proyecto educativo requiere de un presupuesto que determine los costos e inversión. También describe algunas entidades en Colombia que financian proyectos educativos como el Fondo Multilateral de Inversiones y programas de cooperación regional. Finalmente, incluye un formato de evaluación de proyectos educativos para instituciones.
Este documento resume las observaciones y comentarios de la Asociación Colombiana de Universidades sobre las "Bases para el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014". En particular, hace notar la importancia de la educación superior en la innovación y desarrollo del país. También comenta sobre la necesidad de fortalecer la formación de emprendedores, fomentar una cultura de innovación, y apoyar la investigación que genera patentes. Por último, plantea que la formación profesional no se debe reducir solo a competencias laborales.
Similar a 344 el-proyecto-de-reforma-en-el-congreso-borra-unas-pocas-palabras-para-que-todo-siga-igual (20)
Una de las misiones fundamentales de la Universidad del Valle es la investigación y la formación de nuevos investigadores. La Escuela de Ciencias del Lenguaje (ECL), desde su fundación, se ha propuesto, dentro de sus principales objetivos, desarrollar investigación en las áreas de las ciencias del lenguaje como la lingüística, la sociolingüística, la psicolingüística, la lingüística aplicada, el análisis del discurso, entre otras ramas del conocimiento científico sobre el lenguaje y el discurso. En los programas de Licenciatura en Lenguas Extranjeras y la Maestría en Lingüística y Español esta unidad académica ha concedido un papel muy importante a la investigación en la formación docente y a la formación en competencias investigativas de los maestrandos.
En definitiva, nos interesa especialmente abordar las perspectivas etnográficas, antropológicas y políticas sobre la cultura escrita en diferentes contextos sociales y en diferentes prácticas letradas con especial énfasis en sus impactos en educación y en el aprendizaje de la lectura y la escritura. Asuntos como la identidad, la agencia y el poder constituyen ejes sobre los cuales girarán nuestros estudios
Este documento resume los aspectos fundamentales de un artículo científico típico, incluyendo la estructura, el propósito, el emisor, receptor y canal. El artículo aporta nuevos conocimientos sobre odontología basados en datos empíricos y está dirigido a una comunidad amplia de especialistas a través de una revista científica.
El documento presenta un plan de escritura para un ensayo académico. Incluye instrucciones para seleccionar un tema y formular preguntas de investigación. Explica cómo generar ideas y desarrollar una hipótesis. También define el concepto de ensayo académico y proporciona referencias bibliográficas sobre metodología de investigación.
El documento discute cómo el lenguaje refleja actitudes discriminatorias e intolerantes en la sociedad. Señala que el lenguaje transmite de manera inconsciente ideologías androcéntricas y etnocéntricas al despreciar lo diferente. Como ejemplos, menciona el uso de términos masculinos para referirse a ambos géneros, connotaciones negativas asociadas a ciertas palabras, y frases hechas que citan despectivamente a otras razas.
El documento discute cómo el lenguaje refleja actitudes discriminatorias e intolerantes en la sociedad. Señala que el lenguaje transmite de manera inconsciente ideologías androcéntricas y etnocéntricas que desprecian lo diferente. Como ejemplos, menciona el uso de términos masculinos para referirse a grupos mixtos, connotaciones negativas asociadas a ciertas palabras, y frases hechas que citan despectivamente a otras razas.
Este documento presenta un resumen del ensayo "La crisis de la modernidad" de Mauricio Beuchot. En 3 oraciones:
1) El ensayo analiza la crisis de la razón moderna al verse desligada de otros aspectos humanos como las emociones y la ética.
2) Propone una hermenéutica analógica que equilibre la tendencia moderna a la univocidad con la postmoderna al equivocismo.
3) Argumenta que la razón debe vincularse con otras dimensiones humanas y practicarse en diálogo con los demás
Este documento presenta una guía sobre la escritura de ensayos académicos argumentativos y expositivos. Explica que la escritura universitaria requiere habilidades más allá de la lectura y escritura básicas. Luego, detalla los componentes clave de un ensayo como el plan textual, la introducción, y ejemplos de introducciones. Finalmente, ofrece información sobre la estructura de párrafos y la importancia de la introducción.
Es un taller aplicado a los textos de los estudiantes en el contexto de un ejercicio puntual desde la teoría de la Planificación de un texto argumentativo.
Este documento presenta información sobre el fortalecimiento de las competencias comunicativas académicas de lectura y escritura a través de los currículos y el uso de lenguas extranjeras para la proyección internacional. El objetivo es mejorar las habilidades de lectura y escritura de los estudiantes, reconociendo la diversidad lingüística y cultural del país, con especial interés en estudiantes vulnerables. Se incluyen modelos de escritura académica y conceptos como planificación, borradores y revisión para mejorar la cal
Este documento trata sobre el fortalecimiento de las competencias comunicativas académicas (lectura y escritura) a través de los currículos y el uso de lenguas extranjeras para la proyección internacional. El objetivo es mejorar las habilidades de lectura y escritura de los estudiantes, reconociendo la diversidad lingüística y cultural del país, con especial interés en estudiantes vulnerables. Se presentan modelos de escritura académica y se discuten conceptos como texto, coherencia y cohesión.
Este documento proporciona información sobre diferentes tipos de artículos científicos y académicos, incluidos artículos empíricos, revisiones de literatura, artículos teóricos y de metodología. Explica las secciones comunes en estos artículos como el resumen, introducción, materiales y métodos, resultados y discusión. También describe artículos de revisión, sus funciones y características, así como las etapas para preparar este tipo de artículos.
El documento presenta una descripción de diferentes modelos de escritura y tipologías textuales. Brevemente: 1) Se describe el modelo "decir el conocimiento" donde el escritor genera el texto de forma lineal basado en un tema y género dados; 2) Se explican las características de diferentes tipologías textuales como narrativo, descriptivo, explicativo y argumentativo; 3) Finalmente, se asocian ejemplos concretos de géneros discursivos a cada tipología textual.
El documento proporciona instrucciones para inscribirse y presentar un resumen en el Encuentro REDLEES 2014. Los pasos incluyen registrarse en un formulario en línea, pagar la cuota de inscripción, y enviar el resumen propuesto. Se advierte que el registro en el formulario no garantiza la inscripción completa ni la aceptación del resumen, y que los participantes recibirán información posterior sobre si su presentación fue seleccionada.
O documento discute a evolução do ensino de língua portuguesa no Brasil entre as décadas de 1970-2010. Analisa como as propostas curriculares foram influenciadas pelo discurso acadêmico, pedagógico e oficial ao longo do tempo, passando de uma ênfase na gramática para a comunicação e, posteriormente, o letramento. Também descreve os principais marcos como os Guias Curriculares de 1975 e a Proposta Curricular de 1986.
Este documento descreve as relações entre a linguística e o ensino de língua portuguesa no Brasil entre 1970-1990. Analisa como a linguística se aproximou da escola nesse período e os efeitos dessa aproximação. Destaca que na década de 1970 a linguística começou a investigar a escrita escolar e apontar problemas, enquanto na década de 1980 passou a associar escrita e oralidade e na década de 1990 propôs alternativas pedagógicas baseadas em teorias lingu
1. El PROYECTO DE REFORMA EN EL CONGRESO: BORRA UNAS POCAS PALABRAS PARA QUE TODO SI
Por: Boris Salazar*.
El proyecto de reforma a la educación superior que el gobierno radicara ante el Congreso el 3
de octubre de este año conserva el espíritu de mezquindad y falta de grandeza que
caracterizara a la primera versión que la comunidad universitaria no ha dejado de discutir con
inocencia y entusiasmo en los últimos meses. A pesar de las voces de tranquilidad de la
ministra, y de la bendición papal que le diera Luis Eduardo Garzón, ahora en trance de unidad
nacional, la esencia del proyecto sigue siendo la misma.
Han cambiado algunas expresiones, han borrado otras, han perfeccionado algunos
mecanismos, pero lo esencial sigue allí. La diferencia entre esta versión y la anterior está en
los mecanismos elegidos para liberarse de la responsabilidad de diseñar y financiar una
reforma integral para la educación colombiana.
Mientras que en la anterior la legalización del ánimo de lucro denotaba una cierta pereza
mental con respecto al cómo, y hacía pensar en la adopción tardía –muy tardía, en realidad—
de la privatización como salida inmediata a la baja cobertura, la última se concentra, con más
detalle, en la financiación del crecimiento a través del diseño de un conjunto interdependiente
de fondos financieros y de garantías, a través de los cuales fluiría la inversión privada adicional
que el gobierno considera indispensable para ejecutar su reforma.
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2. El PROYECTO DE REFORMA EN EL CONGRESO: BORRA UNAS POCAS PALABRAS PARA QUE TODO SIG
Tal como ocurrió con la desaparición del ánimo de lucro, los asesores del Ministerio le dan gran
importancia a la sensibilidad que las comunidades universitarias tienen con respecto a
expresiones tan mercantiles como “inversión privada” y “ánimo de lucro”. Confiando en que al
borrarlas borran la capacidad analítica de los universitarios, insisten en los mismos
mecanismos, bautizados de otra manera. Así, la Sociedad de Fomento a la Inversión Privada
en Educación Superior (FOMINVEST), de la versión anterior, tomó en esta el nombre del
antiguo FODESEP (Fondo de Desarrollo de la Educación Superior), conservando el contenido
pero borrando expresiones tan molestas como “sociedad”, “fomento” e “inversión privada”.
No dicen, sin embargo, que en la Ley 30 de 1992, el olvidado FODESEP era un fondo mixto de
economía solidaria. ¿Por qué habrán borrado rasgo tan inofensivo?
El gobierno no ha dejado de insistir en la necesidad de diversificar las fuentes de financiación
de su reforma a la educación superior. La idea es que el estado no puede asumir los costos
totales de la reforma y que todos los que pudieran contribuir –incluidos los que actúan guiados
por puros intereses privados— deberían poder hacerlo para asegurar la expansión de la
cobertura con calidad. En el proyecto de reforma radicado el lunes pasado en el Congreso de
la República, aparecen los mecanismos concretos que permitirían financiar tanto la expansión
del sistema, como la entrada y la permanencia de nuevos estudiantes.
Mientras que la reproducción “vegetativa” del sistema estatal estaría asegurada mediante
incrementos porcentuales en los presupuestos de las universidades, dependiendo del
crecimiento de la economía, los procesos de expansión dependerían de la creación y puesta en
marcha de una estructuran interdependiente de fondos de financiación, fondos de garantías y
banca comercial que se encargaría de inyectar los créditos requeridos para realizar los
proyectos de expansión que esas mismas instituciones financieras elegirían como viables.
Hay que distinguir dos trayectorias crediticias. La que va desde los fondos de financiación y de
garantías hacia las universidades e instituciones de educación superior que presenten
proyectos de expansión y de mejoramiento de la calidad, y la que va desde los fondos dirigidos
a créditos estudiantiles hacia los estudiantes y sus familias.
Veamos la primera. Para financiar la expansión del sistema, el gobierno propone la
transformación del FODESEP, creado por la Ley 30 de 1992, (E)n una sociedad mixta de
carácter nacional, vinculada al Ministerio de Educación Nacional, con domicilio en Bogotá,
constituida como sociedad anónima, y cuyos principales objetivos serán actuar como instancia
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3. El PROYECTO DE REFORMA EN EL CONGRESO: BORRA UNAS POCAS PALABRAS PARA QUE TODO SIG
estructuradora de proyectos para la expansión y el mejoramiento de la calidad del servicio
público de Educación Superior y como fondo de garantías para los créditos otorgados a
instituciones de educación superior estatales y privadas, cuyo destino sea el financiamiento de
proyectos que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de calidad educativa o a la
ampliación de la cobertura.
Observen primero las transformaciones propuestas. Lo que antes era un fondo estatal pasaría
a convertirse en una sociedad anónima, constituida por un conjunto de socios cuyo objetivo,
además de estructurar proyectos y asignar créditos, será obtener dividendos para quienes han
invertido en ella. Esto es apenas natural en cualquier sociedad anónima que arriesga su capital
en créditos contra proyectos cuyo éxito no está garantizado.
Lo que no es tan natural es el objeto de los proyectos que esta sociedad anónima estructuraría,
financiaría y garantizaría: la expansión y mejoramiento del sistema de educación superior.
Aquí aparece una primera tensión. ¿Con qué criterios elegiría el fondo los proyectos de
expansión y mejoramiento? Privados, supongo. Al fin y al cabo al fondo le interesa recuperar su
capital más alguna ganancia una vez que el proyecto haya madurado. Si no son privados,
deberían ser una mezcla de criterios privados y públicos, algo bien difícil de adjudicar y
administrar.
En ambos casos, la tensión entre el tiempo de maduración de los proyectos educativos de
largo plazo, y los requerimientos de una entidad financiera mixta es evidente. Aunque los
beneficios sociales y privados de la inversión en cobertura y en calidad de la educación son
más o menos aceptados por todos, no hay acuerdo, sin embargo, con respecto al tiempo en el
que se concretan ni a las fuentes de su éxito. Es más: no siempre es posible adjudicar a
“causas” o “factores” específicos los cambios positivos logrados en el aprendizaje, la
innovación o la igualdad. El punto es que las universidades de investigación crecen como
sistemas complejos adaptativos, en los que factores diversos convergen en la producción de
transformaciones que sólo con el tiempo se hacen visibles para todos.
Por ejemplo, la introducción de nuevos métodos pedagógicos, basados en desarrollos de la
neurociencia, podría tener grandes efectos de largo plazo, mejorar el aprendizaje, liberar
recursos para actividades investigativas, potenciar la capacidad de profesores y estudiantes, y
promover la innovación en el largo plazo. La dificultad está en rastrear sus efectos,
cuantificarlos y hacerlos compatibles con los requerimientos de un proyecto privado. Es fácil
suponer que los proyectos de más largo plazo, con menos efectos inmediatos visibles, y menor
producción de valor agregado inmediato, serán desechados por proyectos que aseguren
beneficios inmediatos y produzcan valor agregado en el corto plazo.
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4. El PROYECTO DE REFORMA EN EL CONGRESO: BORRA UNAS POCAS PALABRAS PARA QUE TODO SIG
Al mismo tiempo FINDETER (Financiera de Desarrollo Territorial), a través de la banca
comercial, estaría a cargo de las líneas de crédito especial para inversiones en infraestructura
física y tecnológica. Esto implica que si bien los recursos siguen viniendo del Estado, la
ampliación de la planta de las universidades dependería del endeudamiento con FINDETER y,
en últimas, con la banca comercial. De otro lado, FINDETER financiaría al Icetex en materia de
crédito educativo, creando aun más interdependencia financiera.
La cuestión, sin embargo, no es de diseño financiero, es estructural. La decisión que ilumina, o
ensombrece, el proyecto del gobierno es la que concierne a las fuentes que financiarían la
expansión del sistema. El gobierno sabe que los tres puntos reales extras que promete a las
universidades estatales no garantizarán el crecimiento del sistema ni el aumento de cupos, ni
mucho menos el mejoramiento de la calidad. Y aunque nunca ha imaginado, o calculado,
cuánto costaría una verdadera reforma educativa integral, que cambiara todo el sistema, y no
sólo a la educación superior –porque nunca se lo propuso—sí sabe que el simple cambio en
cobertura y en calidad vale mucho más que el esfuerzo extra al que quiere comprometerse
como Estado.
De ahí, la diversificación de fuentes de financiación, y la búsqueda de mecanismos para atraer
capital privado a la educación. Como la idea directa de la legalización del ánimo de lucro no
funcionó –sobre todo por la feroz resistencia de las universidades privadas de calidad— el
gobierno decidió retirar la figura semántica, conservando la estrategia: financiar con capital
privado la expansión del sistema educativo. Con lo que se liberó del pecado, pero se quedó
con el género. Sólo que este género no es ni tan generoso ni tan efectivo.
Y no lo es porque deja todo en un terreno intermedio y ambiguo en el que ni da el gran salto
hacia una educación integral de la más alta calidad para todos –con todas sus implicaciones
económicas y políticas— ni apuesta a que las fuerzas del mercado tomen la dirección del
proceso con los resultados conocidos por todos. Los fondos financieros mixtos hacen parte de
esa ambigüedad en la que la inversión privada entra por la puerta de atrás a dirigir el proceso
de expansión sobre el que se fundamenta el futuro del sistema.
En realidad, los fondos financieros mixtos no son compatibles con las gigantescas inversiones
de largo plazo con las que deberían comprometerse el Estado y la sociedad colombiana sí en
verdad quisieran una reforma educativa integral para la innovación y la igualdad. Por eso, la
estructuración y financiación de proyectos individuales no pueden ser el fundamento de la
expansión del sistema en cobertura y en calidad. En un mundo más serio no serían más que un
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5. El PROYECTO DE REFORMA EN EL CONGRESO: BORRA UNAS POCAS PALABRAS PARA QUE TODO SIG
detalle secundario dentro de un plan estatal de largo plazo para transformar la educación y la
sociedad. Pero el gobierno ha preferido la salida perezosa de esperar que la ambigüedad y la
buena suerte hagan por la educación lo que el Estado no quiso hacer.
* Profesor, Departamento de Economía, Universidad del Valle.
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