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Avaliación da prestación de servizos públicos municipais
- 1. SEMINARIO DE PLANIFICACIÓNTERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL E CLIMAE CLIMAE CLIMAE CLIMA ----PROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTIC---- Avaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizos públicos municipaispúblicos municipaispúblicos municipaispúblicos municipais Deputación de Ourense: • Javier Bobe Vázquez, Director da Área de Medio Ambiente Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014 (Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos ValcarcelValcarcelValcarcelValcarcel))))
- 2. 1. O territorioe as infraestruturas AVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOSAVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOSAVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOSAVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOS SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL E CLIMAE CLIMAE CLIMAE CLIMA ----PROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTIC---- 1. O territorio e as infraestruturas 1. O territorio e a poboación (dispersión) 2. O territorio e as infraestruturas (evolución) 2. Situación actual do abastecemento 1. As redes municipais vs veciñais 2. Os niveles de xestión 3. Situación actual do saneamento 1. A depuración1. A depuración 2. A xestión supramunicipal 4. Situación actual da recollida de lixo 1. Aspectos económicos 2. Aspectos ambientais 3. Aspectos sociais 5. Conclusións e reflexións finais
- 3. • Deus aMoeses “Haberá un lugar fora do campamento ó que te dirixirás. Terás unha aixada no teu equipo. Cando vaias agacharte, alí POLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIASPOLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIASPOLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIASPOLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIAS unha aixada no teu equipo. Cando vaias agacharte, alí apartado, farás un burato no chan, e cando marches cubre con terra os teus excrementos.” (Libro do Deuteronomio, capítulo 23) Hixiene e salubridade SAUDE AMBIENTAL Fora do asentamento e apartado Recoller e alexar Facer burato e cubrir con terra Ocultar e enterrar SOSTIBILIDADE ambiental, social e económica
- 4. Uds. Poboación Nº %Hab. % Asentamentos 3.768 100% 326.724 100% T.M. Ourense 103 3% 107.542 33% Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67% Uds. Poboación Nº % Hab. % Asentamentos 3.768 100% 326.724 100% T.M. Ourense 103 3% 107.542 33% Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67% AVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIO Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67%Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67% Núcleos 2.039 56% 210.415 96% Diseminado 1.626 44% 8.767 4%
- 5. Evolución das infraestruturas abastecementosaneamento AVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIO saneamento A inmensa maioría Contadas ocasiónsContadas ocasións
- 6. • As Redes: Enresumo AVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIO • As Redes: • Son os elementos fundamentais dos servizos de abastecemento e saneamento. • Representan o fluxo, a interconexión, a continuidade da prestación de servizo. • Unen territorios, unen zonas de demanda, unen ós cidadáns. • Son os elementos que definen unha área funcional. PLANIFICACIÓN ESTRATÉXICA DO TERRITORIO • Na práctica, as redes quedan alteradas, fragmen- tadas, moi frecuentemente, por o promotor do servizo e/ou por os operadores do mesmo.
- 7. • Depósitos • Captacions AVALIACIÓNDO ABASTECEMENTOAVALIACIÓN DO ABASTECEMENTOAVALIACIÓN DO ABASTECEMENTOAVALIACIÓN DO ABASTECEMENTO SERVIZO DE ABASTECEMENTO Núcleos Poboación Nº % Hab. % Sin Abasto. 24 1,2% 420 0,2% Con Abasto. Municip. 1.051 51,5% 157.390 74,8% Veciñal 964 47,3% 52.605 25,0%Abasto. Veciñal 964 47,3% 52.605 25,0%
- 8. • Ptos. devertido AVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTO SERVIZO DE SANEAMENTO Núcleos Poboación Nº % Hab. % Sen redes 115 6% 10.520 5% Con Redes Sen dep. 104 5% Depurac. 1.820 89% 199.895 95%Redes Depurac. 1.820 89% 199.895 95% c/Edar´s 258 c/Fosas 1.562 143 núcl. (sists. biolóxicos) 115 núcl. (Compactas A.P.) 100 uds 234 núcl.± 2.000 uds.
- 9. Lei 9/2010 deAugas de Galicia • Inventario pormenorizado da depura- ción de augas residuais na provincia • Experiencia Piloto: 2,86 1,77 Hipótesis B INGRESOS GASTOS 1,09 9/24 AVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTO • Experiencia Piloto: Consorcio de Augas de Valdeorras 3,68 3,44 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 Hipótesis A Millones de € / año Hip. A: 91/92 municp. Hip. B: 71/92 municp. + 27.000 ha. 2 Edar’s (+5.000 he), 10 Edar’s (-500 he), 160 fosas sépticas OKOKOKOK 56%56%56%56% INACCESIBLES AINACCESIBLES AINACCESIBLES AINACCESIBLES A 25%25%25%25% INUTILIZADASINUTILIZADASINUTILIZADASINUTILIZADAS 12%12%12%12% INACCESIBLES BINACCESIBLES BINACCESIBLES BINACCESIBLES B 7%7%7%7%
- 10. 38 núcleos (2%) CON REDES 1.924núcleos (94%) OS NÚCLEOS RURAIS E AS REDES DE SUMIDOIROS Sen redes (0 Km) AVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTO SIN REDES 115 núcleos (6%) 38 núcleos (2%) 613 núcleos (30%) 1.273 núcleos (62%) (94%) Fibrocemento (40 Km) F. centrif. (1.150 Km) PVC (1.150 Km) 800
- 11. AVALIACIÓN DO CILOHIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICO Conclusiones del Comité Científico Es prioritario que los países dispongan de un desarrollo legislativo que sea claro y factible a la hora de fijar los requisitos que deben alcanzar los sistemas de tratamiento de las aguas residuales. En la actualidad se dispone de una amplia gama de tecnologías aplicables al tratamiento de las aguas residuales generadas en las pequeñas colectividades, que abarca desde tecnologías extensivas (como lagunajes y humedales artificiales) a tecnologías intensivas (caso de las aireaciones prolongadas, los biorreactores de membranas y los reactores secuenciales). La selección de uno u otro tipo de tecnología debe hacerse en función de los condicionantes socioeconómicos, territoriales, climatológicos, etc de cada situación concreta y en base a criterios de sostenibilidad, no descartándose la posible combinación entre las diferentes soluciones tecnológicas. Existe una gran disparidad en los criterios de diseño de los sistemas de tratamientos aplicables a las pequeñas colectividades. Esta disparidad se extiende, igualmente, a las técnicas constructivas y a los costes de implantación y de explotación y mantenimiento. Se hace necesaria, por tanto, una homogeneización de los procesos de selección de las distintas alternativas aplicables al tratamiento de los vertidos líquidos generados en los pequeños núcleos de población, recomendándose que en esta selección se incluyan los análisis de ciclo de vida. En general, se detectan importantes deficiencias en la gestión de las infraestructuras de saneamiento y depuración de las pequeñas colectividades. Para solventar estas carencias se plantean como soluciones la creación de entidades supramunicipalespequeñas colectividades. Para solventar estas carencias se plantean como soluciones la creación de entidades supramunicipales de gestión y la aplicación de criterios de recuperación de costes, tal y como se recoge en la Directiva Marco del Agua europea. Asimismo, se señala como conveniente una gestión integrada del ciclo urbano del agua, reconociéndose la importancia en esta gestión de la participación ciudadana. Dada la escasez generalizada del recurso agua, y siempre que sea factible, se deberá tender a la reutilización de los efluentes depurados. Se hace necesaria y prioritaria la divulgación del conocimiento en materia de depuración de las aguas residuales de las pequeñas poblaciones, al objeto de poner los avances científicos al servicio del desarrollo humano. Para conseguir este objetivo se plantea: 1.La creación de bases de referencia que recojan las experiencias a nivel internacional de los aspectos más destacados en este campo del conocimiento. 2.La colaboración entre países para la puesta en marcha de acciones pilotos y la extrapolación de las experiencias adquiridas. Se constata una carencia significativa en el campo de la formación y capacitación específica de profesionales del sector. Poner solución a esta deficiencia contribuirá notablemente a la mejora en el diseño, mantenimiento y explotación de las instalaciones de tratamiento. Se hace imprescindible una labor de concienciación ciudadana sobre la importancia que el saneamiento y depuración tienen en relación con la salud pública y el estado ecológico de nuestros sistemas hídricos naturales. Por último, el Comité Científico, expresa la importancia que eventos, de la naturaleza del Congreso SmallWat, tienen sobre la consecución de los Objetivos del Milenio, y manifiesta la necesidad de que el mismo tenga una continuidad en el tiempo, acogiendo con satisfacción la propuesta de celebración del próximo Congreso SmallWat en el año 2011.
- 12. Custo dos servizosdo ciclo urbano da auga AVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICO AbastecementoAbastecementoAbastecementoAbastecemento 30%30%30%30% DepuraciónDepuraciónDepuraciónDepuración 60%60%60%60% AbastecementoAbastecementoAbastecementoAbastecemento 30%30%30%30% DepuraciónDepuraciónDepuraciónDepuración 60%60%60%60% AbastecementoAbastecementoAbastecementoAbastecemento 30%30%30%30% DepuraciónDepuraciónDepuraciónDepuración 60%60%60%60% AlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarillado 10%10%10%10% 60%60%60%60% AlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarillado 10%10%10%10% 60%60%60%60% AlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarillado 10%10%10%10% 60%60%60%60%
- 13. E S TR U T U R A D E C U S T O S CONCEPTO GASTO RATIOS € (%s/parcial) % s/total €/h €/t RECOLLIDA Contenerización AVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXO Amortización 235.012,99 € (45,29%) 5,18% 2,07 €/Hab 6,45 €/t Distrb.+Manto.+Rep. 136.675,33 € (26,34%) 3,01% 1,20 €/Hab 3,75 €/t Lavado 147.229,44 € (28,37%) 3,25% 1,29 €/Hab 4,04 €/t Total Contenerización 518.917,76 € (17,75%) 11,44% 4,56 €/Hab 14,25 €/t Recollida estricta Maquinaria Combustible 390.200,02 € (45,92%) 8,60% 3,43 €/Hab 10,71 €/t Neumáticos 43.726,65 € (5,15%) 0,96% 0,38 €/Hab 1,20 €/t Mantemento 27.295,44 € (3,21%) 0,60% 0,24 €/Hab 0,75 €/t Reparacións 68.589,14 € (8,07%) 1,51% 0,60 €/Hab 1,88 €/t Amortización 297.794,37 € (35,05%) 6,57% 2,62 €/Hab 8,18 €/t Seguros 22.119,20 € (2,60%) 0,49% 0,19 €/Hab 0,61 €/t Suma 849.724,82 € (35,33%) 18,73% 7,47 €/Hab 23,33 €/t Man de obra Directo 1.555.237,19 €Directo 1.555.237,19 € Suma 1.555.237,19 € (64,67%) 34,29% 13,68 €/Hab 42,70 €/t Total Recollida Estricta 2.404.962,01 € (82,25%) 53,02% 21,15 €/Hab 66,03 €/t Total RECOLLIDA 2.923.879,77 € 64,46% 25,71 €/Hab 80,28 €/t TRATAMENTO (e transferencia) Sogama (32.320 t) 1.987.712,32 € (99,05%) 43,82% 17,48 €/Hab 54,58 €/t Voluminosos 19.160,16 € (0,95%) 0,42% 0,17 €/Hab 0,53 €/t Total tratamento 2.006.872,48 € 44,25% 17,65 €/Hab 55,10 €/t T O T A I S Gastos 4.930.752,25 € 108,71% 43,36 €/Hab 135,39 €/t Ingresos - 395.021,97 € 8,71% 3,47 €/Hab 10,85 €/t Custo 4.535.730,28 € 100,00% 39,89 €/Hab 124,54 €/t
- 14. Traballo de elaboraciónde indicadores e modelos para a análise e optimización da xestión de r.s.u AVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXO Análise AMBIENTAL •Xeración de r.s.u. por habitante •Recollida selectiva •Emisión de GEI Análise ECONÓMICA •Análise económico •Custo por tonelada recollida •Custo por habitante servido AMBIENTAL •Emisión de GEI Análise SOCIAL 380 (s-urb) 319 (media) 227 (rural) Kg rsu/hab·ano 39,7 (rural) 19,5 (media) 7,2 (s-urb) Kg CO2-eq/t rsu
- 15. Traballo de elaboraciónde indicadores e modelos para a análise e optimización da xestión de r.s.u AVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXO Análise AMBIENTAL •Xeración de r.s.u. por habitante •Recollida selectiva •Emisión de GEI Análise ECONÓMICA •Análise económico •Custo por tonelada recollida •Custo por habitante servido AMBIENTAL •Emisión de GEI Análise SOCIAL •Dimensionamento e situación da contenerización •Proximidade ós puntos de recollida •Indice de capacidade de recepción •Indice de calidade do servizo (semi-cuantitativo) Análise do Servizo
- 16. • Xeoposicionamento: 17.555contenedores BdD SIX AVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXO • Xeoposicionamento: 17.555 contenedores • Análise en núcleos: 151.400 edificacións • Definición:::: Poboación con acceso ós puntos de recollida selectiva segundo distancia e tipo de contenedor (%). Proximidade a puntos de recollida recollida selectiva segundo distancia e tipo de contenedor (%). • Unidades: metros de distancia e porcentaxes • Valores de referencia: defínense os seguintes: • Fracción Resto: <50; 50-100; 100-150; >150 • Resto de fraccións: <100; 100-150; 150-200; >200
- 17. Fracción Resto AVALIACIÓN DARECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXO
- 18. • Definición:::: Expresao volume dispoñible instalado e a súa frecuencia de recollida en relación á Dimensionamento da capacidade AVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXO e a súa frecuencia de recollida en relación á cantidade de residuos recollidos por habitante. Informa da idoneidade do dimensionamento da recollida. • Dous indicadores • Capacidade de recepción instalada: que inclue a dotación de contenedores, a sua capacidade (a 2/3) e a frecuencia de recollida dos mesmos. • Capacidade de recepción teórica necesaria: calculado en función• Capacidade de recepción teórica necesaria: calculado en función da xeración de residuos (en verán e resto do ano) • Valores de referencia: defínense os seguintes: • Índice <0,5 y <1,5 Sistema dimensionado correctamente en relación al teórico • Índice>1,5 Sistema sobredimensionado en relación al teórico • Índice<0,5 Sistema infra-dimensionado en relación al teórico
- 19. Fracción Resto AVALIACIÓN DARECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXO
- 20. 1 • Índice deDimesionamento ≥ 1,5 • Índice de Proximidad<50 ≥ 60% 2 • NÚCLEOS DE ACTUACIÓN PRIORITARIA • Índice de Localización < 60m Adecuación da contenerización 3 • Índice de Localización < 60m 4 • PUNTOS DE RECOLLIDA DE ACTUACIÓN PRIORITARIA CONTENERIZACIÓN •Aforros do 14% s/custos recollida FRECUENCIA •Aforro do 13% s/custos recollida COMBINADO •Aforros 38% s/custos recollida
- 21. Concienciación de responsablespolíticos e técnicos: CONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAIS 1. Planificación : AUSENCIA 2. Prestación de servizos: DÉFICIT 3. Costo dos servizos: DESCOÑECEMENTO Concienciación e sensibilización cidadá.
- 22. Políticos debatendo sobreo quecemento global CONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAIS Isaac Cordal (Berlín)
- 23. Javier Bobe VázquezJavierBobe VázquezJavier Bobe VázquezJavier Bobe Vázquez j.bobe@depourense.es Moitas gracias pola atención. ÁREA DE MEDIO AMBIENTE Servizo de Augas e Medio Ambiente Edificio do Pazo Provincial Rúa do Progreso, n.º 32, 2º andar j.bobe@depourense.esRúa do Progreso, n.º 32, 2º andar 32003 Ourense Tfno.: 988 385 219 / Fax: 988 010 021 medioambiente@depourense.es SEMINARIO DE PLANIFICACIÓNSEMINARIO DE PLANIFICACIÓNSEMINARIO DE PLANIFICACIÓNSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL E CLIMATERRITORIAL E CLIMATERRITORIAL E CLIMATERRITORIAL E CLIMA Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014 (Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos ValcarcelValcarcelValcarcelValcarcel))))