La convergencia en las telecomunicaciones está desdibujando los límites entre los mercados y servicios. Esto implica oportunidades como más servicios y economías de escala, pero también riesgos como la monopolización si no hay competencia. Es necesario asegurar la disponibilidad de recursos escasos como el espectro y los contenidos, y promover una regulación neutral que permita la competencia entre plataformas. De lo contrario, algunas plataformas podrían imponerse sobre otras en perjuicio de los usuarios.

1. REGULACIÓN PARA LA
CONVERGENCIA
Fabio del Alisal
Dirección de Relaciones Internacionales

2. Conflictos en un entorno convergente
Í ndic 1. Convergencia
e
2. Tendencias del mercado
3. Implicaciones sobre los usuarios
4. Implicaciones regulatorias
5. Conclusiones

3. 1. Convergencia
• UNA RED = MÁS SERVICIOS
• Convergencia en terminales, plataformas, redes…regulación,
reguladores…
5. Los límites entre los mercados y servicios se desdibujan:
6. Necesidad de asegurar la competencia mediante la disponibilidad de
recursos esenciales:
Espectro
Contenidos
Redes
Numeración

4. 2. Tendencias del Mercado Empaquetamiento de servicios en la UE
Í ndic
e
Fuente: CE 14º Informe de implementación

5. Í ndic
e
% de Usuarios que compran telecomunicaciones empaquetadas
Fuente: Observatorio europeo

6. 2. Tendencias del Mercado Empaquetamiento de servicios en España
Í ndic
e
Fuente: CMT. Datos provisionales

7. Implicaciones para los usuarios
Para los operadores
CONVERGENCIA
Para los consumidores
Í ndic Más economías
Más servicios Empaquetamiento de
de escala (menores
e sobre cada red costes en producción)
servicios
Más economías Aumenta
Aumento potencial de escala (menores ARPU &
de competidores costes comerciales) Lealtad consumidor
Comodidad:
Más variedad 1 factura
Precios Bajan
de servicios 1 interlocutor
Si hay COMPETENCIA

8. Para los operadores
Para los consumidores Riesgos de la
CONVERGENCIA
Í ndic Más economías
Más servicios Empaquetamiento de
de escala (menores
e sobre cada red costes en producción)
servicios
Más economías Aumenta
Monopolización de de escala (menores ARPU &
más mercados costes comerciales) Lealtad consumidor
Precios Dificultad de cambio:
Imposición de Confusión
servicios Predatorios
Costes de cambio
o pinzados
La Competencia es necesaria … recursos escasos?
(espectro, licencia de TV, contenidos, redes?)

9. Í ndic
e

10. Average expenditure
per household & per number of services
1st Quarter 2007
Í 120
ndic 109
e 91,4
100
80 62,8
60
€
40 45,1
20 31,4 30,5 27,3
0
1 service 2 services 3 services 4 services
average expenditure per household average expenditure per service
Source:www.observatorio.red.es

11. Implicaciones regulatorias
1. Sector de las tecnologías de la información:
No tiene regulación sectorial asimétrica (principio de país de origen en Europa)
No se imponen limitaciones
2. Sector del audiovisual:
No hay un marco único. Conviven mercados desregulados con otros marcados por la fuerte
presencia del sector público y restricciones importantes a la participación accionarial y a la
concentración.
En algunos países se restringe la prestación de servicios audiovisuales (recursos escasos?
pluralidad informativa? Restricción de la competencia?)
3. Sector de las telecomunicaciones:
Fijo. Se ha caracterizado por la separación de redes y servicios, los precios regulados de la
interconexión y el acceso a las redes del operador “incumbente” mediante precios
regulados, las tarifas reguladas de los servicios del “incumbente”, la promoción de
infraestructuras alternativas vía radio y la no limitación del número de operadores.
Móvil. Progresiva introducción de operadores por generaciones de tecnologías, la integración
vertical de redes y servicios, las tarifas no reguladas de los servicios.
Cable. introducción de operadores mediante integración vertical (redes y servicios), las tarifas
de los servicios no reguladas y tratamiento regulador favorable a las nuevas
infraestructuras.

12. COMPETENCIA: la TV (recurso escaso?)
Telecomunicaciones vs Broadcast
Servicios de comunicación electrónica
Servicio de telefonía fija Notificación a la CMT
Servicio de telefonía móvil Notificación a la CMT
Transmisión de datos Notificación a la CMT
Comunicación electrónica Notificación a la CMT
Operaciones de red
Broadcasting Notificación a la CMT
Servicios TV - Broadcasting
Licencia (concesión administrativa del
Digital Terrestre Limitación por espectro
Ministerio)
Cable Autorización del Ministerio Abierto a la COMPETENCIA
Satélite Autorización de la CMT Abierto a la COMPETENCIA

13. COMPETENCIA: Los Contenidos (recurso escaso!!)
1. El operador de red que quiere ofrecer servicios de televisión, necesita
contenidos
3. Posibilidades de los operadores de red para obtener contenidos:
a. Los usuarios deciden en base de ciertos contenidos clave (fútbol)
b. El control de los contenidos permite extender monopolios a nuevos
mercados
c. La intervención reguladora depende de cada mercado
4. Case study: Gestión de derechos deportivos en Italia.
1. Se establece un precio mínimo por la Liga (centralización)
2. Si la primera licitación no tiene éxito, se realiza una segunda limitada
3. Si ésta también falla, se deberá recabar autorización de los reguladores
para poder realizar una tercera
4. Si el procedimiento termina sin una asignación de los derechos, éstos se
asignan a los clubs (descentralización)
Fuente: Grupo de análisis y prospectiva del sector de las telecomunicaciones (GAPTEL)

14. Un modelo en crisis
Service
Broadcast
Cellullar
Cable
Telco
Network
Access
Device
Regulatory boundaries

15. El futuro… regulación neutra (centrada en dar recursos escasos: espectro, TV,
contenidos, red)
Service Applications (email, TV, web, voice, …)
Network NGN
2G/3G Wifi/
Access Cable xDSL Broadcast
/4G Wimax
Device Hybrid Telco-broadcast Hybrid 3G-Wimax
Hybrid fixed-mobile Hybrid Cellular-Broadcast

16. CONCLUSIONES
1. La Convergencia tiene sus efectos más positivos cuando existe competencia
3. Las decisiones regulatorias pueden dar lugar a una evolución en el que determinadas
plataformas se impongan sobre otras. Se debe asegurar:
Neutralidad tecnológica
Disponibilidad de recursos escasos
5. El empaquetamiento de servicios supone que, en la batalla entre operadores por los
clientes, el primero en captarlos se lo lleva todo: TV, banda ancha y voz. Por ello, es
necesario:
Asegurar la replicabilidad mediante acceso a recursos escasos (espectro, acceso a la red?)
La necesidad de permitir la prestación de servicios de TV (sin más limitación que las
impuestas por espectro)
Evitar situaciones de monopolio en el control de los contenidos clave
La progresiva implantación de Reguladores convergentes
6. Los ganadores y perdedores se definirán en función de:
Los diferentes servicios que pueden prestar
Disponibilidad de recursos escasos
Soluciones regulatorias: licencias, numeración, asignación del espectro…

17. Fabio del Alisal
fdalisal@cmt.es
A la disposición … de los que sigan despiertos!