El documento describe 8 pasos para crear una Unidad de Gestión Municipal (UGM) en el ámbito rural y 8 pasos para modificar la estructura organizativa y el Reglamento de Organización y Funciones de un municipio para incorporar una UGM. Los pasos incluyen elaborar informes técnicos, obtener opiniones legales, someter las propuestas a votación del concejo municipal y publicar las ordenanzas resultantes.

1. I. PASOS A SEGUIR PARA LA CREACIÓN DE UNA UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL (UGM) EN
EL ÁMBITO RURAL
Paso 1. Elaboración del Informe que sustente la necesidad de constituir una Unidad de
Gestión Municipal para el ámbito rural.
La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (o la que haga sus veces), elaborará el informe
técnico que sustentará la necesidad de contar con una Unidad de Gestión Municipal, la cual
se encargará de prestar los servicios de saneamiento en el ámbito rural.
El informe debe tener como mínimo la siguiente estructura:
1. Aspectos Generales
Indique la ubicación geográfica y datos institucionales de la Municipalidad.
2. Base Legal
Indique las principales normas vigentes que se aplica para la constitución de una Unidad
de Gestión Municipal.
3. Diagnóstico de los servicios de saneamiento en el ámbito rural.
Describa el estado actual de los sistema de saneamiento (Sistema de agua potable,
sistema de alcantarillado, sistema de tratamiento de aguas residuales y sistemas de
disposición sanitarias de excretas), el estado actual de la gestión de los prestadores de
servicios de saneamiento (Organizaciones Comunales), el estado actual de la calidad de
la prestación de los servicios de saneamiento y reporte de las principales enfermedades
de origen hídrico. El informe se debe basar en información primaria (DATASS, información
de la IPRESS, visitas de campo, etc.).
4. Sustento para la creación de una Unidad de Gestión Municipal
Argumente la necesidad de la creación de una Unidad de Gestión Municipal, en el marco
de la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento.
5. Conclusiones
En base a los argumentos expuestos, hacer al menos una conclusión al final del informe.
6. Recomendaciones
Se tiene que recomendar la creación de la Unidad de Gestión Municipal mediante
Ordenanza Municipal.
Anexo:
Proyecto de Ordenanza Municipal
Paso 2: Enviar el informe a la oficina de planeamiento y presupuesto; así como también a la
oficina de asesoría jurídica para la opinión técnica y legal.
Paso 3: Una vez obtenida la opinión favorable de la oficina de planeamiento y presupuesto
y de la oficina de asesoría jurídica, la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural remitirá la
propuesta a la Gerencia Municipal.
Paso 4: La Gerencia Municipal remitirá, a través de la Secretaría General, el informe a la
comisión de regidores para el análisis, debate y opinión; de ser favorable el dictamen es
remitido a Secretaría General.
Paso 5: La Secretaria General convoca a sesión de concejo municipal (ordinaria o
extraordinaria); para la revisión y aprobación de la Ordenanza Municipal que aprueba la
creación de la Unidad de Gestión Municipal, esta actividad podrá ser coordinada con el
despacho de alcaldía.
Como resultado se obtiene un Acta de Sesión de Concejo aprobando la ordenanza Municipal
que aprueba la creación de la Unidad de Gestión Municipal.

2. Paso 6: Elaboración del acuerdo de concejo aprobando la ordenanza municipal de creación
de la Unidad de Gestión Municipal.
Es el documento en el cual se transcribe el Acuerdo de Concejo consignado en el acta del
Libro de Sesiones de Concejo. En base al Acta de Sesión de Concejo que aprueba la
Ordenanza Municipal de creación de la Unidad de Gestión Municipal, el Alcalde emite el
Acuerdo de Concejo correspondiente, para conocimiento y cumplimiento de las áreas
pertinentes.
Paso 7: Elaboración de la Ordenanza Municipal de creación de la Unidad de Gestión
Municipal.
En mérito a lo dispuesto en el acuerdo de Concejo, el alcalde emite la Ordenanza Municipal
que aprueba la creación de la Unidad de Gestión Municipal y dispone su publicación dentro
del plazo establecido.
Paso 8: Remitir la publicación de la Ordenanza Municipal a los órganos competentes.
II. PASOS A SEGUIR PARA LA MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Y REGLAMENTO
DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES (ROF) DE LA MUNICIPALIDAD COMPETENTE PARA LA
INCORPORACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL.
Paso 1. Elaboración del informe técnico que sustente la modificación del ROF, por
modificación de la estructura orgánica que incorpora a la Unidad de Gestión Municipal. La
oficina de planeamiento y presupuesto, o la que haga sus veces, elaborará el informe técnico
que sustentará la modificación de la estructura orgánica y ROF, para la incorporación de la
Unidad de Gestión Municipal, en el marco de la Ordenanza Municipal de creación de la Unidad
de Gestión Municipal.
El informe técnico debe tener las siguientes secciones:
1. Antecedentes
Se deberá indicar todo documento generado que dio fundamento a la elaboración del
presente informe.
2. Base Legal
Se deberá indicar las leyes, normas, directivas y otra base legal vigente que sustenta
la elaboración del presente informe.
3. Justificación de la necesidad.
En esta sección se identifica la problemática organizacional y sustenta la necesidad de
la estructura orgánica propuesta, para lo cual se consideran los criterios señalados en
el artículo 6 del Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, decreto supremo que aprueba los
lineamientos Organización del Estado.
4. Análisis de racionalidad
En esta sección se debe considerar lo siguiente:
a. Justificación de la estructura orgánica propuesta en todos sus niveles
organizacionales, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6 y 16 Decreto
Supremo Nº 054-2018-PCM, decreto supremo que aprueba los lineamientos
Organización del Estado.
b. Identificación y justificación técnica y legal de las funciones sustantivas asignadas
a los órganos de la entidad.
c. Análisis de no duplicidad de funciones. Se verifica que las funciones específicas de
las unidades de organización de la entidad no se repiten entre sí no con las otras
entidades que realizan funciones o actividades similares.
5. Recursos presupuestales:

3. En esta sección del informe la entidad sustenta que cuenta con los recursos
presupuestales suficientes para la implementación de su estructura orgánica propuesta.
6. Conclusiones:
En base a los argumentos expuestos, hacer al menos una conclusión al final del informe.
7. Recomendaciones
Se tiene que recomendar la aprobación de la modificación de la estructura orgánica y
ROF, para la incorporación de la UGM mediante Ordenanza Municipal.
Anexo:
Proyecto de Ordenanza Municipal
El organigrama
El cuadro de necesidades del personal
Paso 2: Enviar el informe a la oficina asesoría jurídica para la opinión legal.
Paso 3: Una vez obtenida la opinión favorable de la oficina de asesoría jurídica, la oficina de
planeamiento y presupuesto remitirá la propuesta a la Gerencia Municipal.
Paso 4: La Gerencia Municipal remitirá, a través de la Secretaría General, el informe a la
comisión de regidores para el análisis, debate y opinión; de ser favorable el dictamen es
remitido a Secretaría General.
Paso 5: La Secretaria General convoca a sesión de concejo municipal (ordinaria o
extraordinaria); para la revisión y aprobación de la ordenanza municipal que aprueba la
modificación de la estructura orgánica y ROF, para la incorporación de la UGM. Esta actividad
podrá ser coordinada con el despacho de alcaldía.
Como resultado se obtiene un Acta de Sesión de Concejo aprobando la modificación del ROF.
Paso 6: Elaboración del acuerdo de concejo aprobando la ordenanza municipal de
modificación de la estructura orgánica y ROF, para la incorporación de la UGM.
Es el documento en el cual se transcribe el acuerdo de concejo consignado en el acta del
Libro de Sesiones de Concejo. En base al acta de sesión de concejo que aprueba la ordenanza
municipal de la modificación de la estructura organiza y ROF, el Alcalde emite el Acuerdo de
Concejo correspondiente, para conocimiento y cumplimiento de las áreas pertinentes.
Paso 7: Elaboración de la Ordenanza Municipal que aprueba la modificación de la estructura
orgánica y ROF,
En mérito a lo dispuesto en el acuerdo de Concejo, el alcalde emite la Ordenanza Municipal
que aprueba la modificación de la estructura orgánica y ROF, para la incorporación de la UGM
y dispone su publicación dentro del plazo establecido.
Paso 8: Remitir la publicación de la ordenanza municipal a los órganos competentes.