5_PMVT_Plan_estra

a
PLAN MAESTRO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE D
222
6.4.1. Planteamiento Estratégico: Infraestructura Vial
COMPONENTE: INFRAESTRUCTURA VIAL
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
PARTICULAR LINEA DE ACCION
Nomenclatura de
Acciones
Falta de integración vial adecuada de los
asentamientos humanos: Sánchez Taboada,
Emperadores, Reforma con el Blvr. Díaz Ordaz.
Falta de carriles de desaceleración para integrar
de manera adecuada los asentamientos
humanos emplazados a lo largo del Libramiento
Rosas Magallón.
Construir carriles laterales
de integración vial así como
carriles de aceleración y
desaceleración.
ACP-4, AMP-18,
ACP-23
Falta de integración vial adecuada de la
Carretera a Playas de Tijuana con las colonias
Lázaro Cárdenas, Laureles, etc.
Falta de gazas de integración vial en vías de
acceso controlado como el Libramiento Rosas
Magallón
Construir gazas de integración,
y enlaces viales necesarios que
den continuidad a los flujos
vehiculares.
ACP-20, AMP-06
Falta de integración vial de la Carretera a Playas
de Tijuana con la Av. Internacional.
Falta de integración vial a las colonias 10 de
Mayo, Granjas Familiares y Nido de las Aguilas.
Elaborar estudios de impacto
vial, en intersecciones con
proyecciones de elevado flujo
vehicular.
AIP-09
Falta de continuidad en andadores peatonales
en la Zona Centro
Falta de continuidad en El corredor vial Héroes
de la Independencia-Blvr. Aguila Real-Blvr.
Hector Terán Terán y la Vía Rápida.
Promover proyecto constructivo
en la zona centro
Discontinuidad en la Carretera Libre Tijuana-
Mexicali del Blvd. Casa Blanca.
Concluir el trazo hasta la
carretera libre Tijuana-Mexicali
del Blvd. Casa Blanca.
ACP-42
Discontinuidad en el corredor vial “Bulevar Las
Américas – Av. De Las Lomas – Avenida
Universidad – Avenida Industrial – Defensores
de Baja California”, en el tramo Paseo de los
Héroes ya que se encuentra dividido físicamente
por un terraplén.
Elaborar proyecto y construir
prolongación de vialidades.
Falta de integración vial adecuada de los
desarrollos habitacionales existentes, ubicados
en la zona el Rosario, con la carretera libre
Tijuana-Rosarito.
Falta de conectividad en
la red vial
Mejorarlaconectividaddelaredvial
prolongación de vialidades.
AIP-11
“TABLA RESUMEN”
Política Rectora de Mejoramiento y Ordenamiento

a
223
PROBLEMATICA HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
PARTICULAR
LINEA DE ACCION Nomenclatura de
Acciones
El mal diseño y la poca continuidad de
vialidades afectan las velocidades y la
circulación continua de vehículos, generando
problemas de operación vial e incrementos de
emisiones contaminantes.
Planear,administrary
controlareltransitoy
transporte
metropolitano
Incorporación de sistemas de
administración de trafico que
agilicen tiempos de recorrido y
disminuyan emisiones
contaminantes
Falta de capacidad vial de las principales
vialidades de la Zona Este de la ciudad.
Elaborar estudios y proyectos
viales en la zona este d e la
ciudad
AMP-03, AMP-16,
ACP-05, ACP-17,
AMP-18, AMP-21,
AMP-25, ACP-02,
ACP-03, ACP-38,
Falta de capacidad vial en la calle Segunda
entre Av. Niños Héroes hasta la conexión con la
Vía Rápida Poniente, debido a los prolongados
tiempos de espera de vehículos con destino a la
Garita Internacional San Ysidro.
vías alternas con orígenes y
destinos similares.
ACP-26
Insuficiencia en la capacidad vial de Mesa de
Otay, debido al alto volumen vehicular que se
genera por la existencia de puntos de atracción
de viajes como UABC, ITT, Aeropuerto, Garita
Internacional, Zonas Industriales, origen de
carretera de cuota Tijuana-Tecate.
Elaborar estudio vial en la zona
de impacto de Garita de Otay II,
para determinar rutas de
llegada.
ACP-27, AMP-21,
AMP-20, AMP-07,
Emplazamiento de centrales de autobuses
foráneos en la zona centro, provocando sobre -
utilización de las vialidades.
Existencia de saturación
vial
Ampliarlacapacidadvialdelared
Elaborar estudio vial en la zona
de impacto de las centrales de
autobuses de la zona centro
“TABLA RESUMEN”
Problemas de
Operación Vial

a
224
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
PARTICULAR
Acciones
Falta de vialidades alternas para el transporte de
carga proveniente del Sur del Estado con
destino al puerto fronterizo de Mesa de Otay.
ACP-38, AMP-25
Falta vialidad alterna al Fraccionamiento Playas
de Tijuana, ya que la Carretera a Playas es el
único acceso.
Demanda de vialidades
Mejorarlared
vial
Construir y elaborar proyectos
ejecutivos de vialidades alternas
AMP-10, AMP-22,
AMP-26
Existencia de vialidades con terracería en
colonias que presentan problemas en época de
lluvias.
Pavimentar vialidades que
actualmente se encuentran con
terracería
Existencia de vialidades sin pavimento, que
provoca emisión de polvos.
Demanda de pavimento en
vialidades de terracería
Consolidaciónde
obrasyproyectos
demejoramiento
Pavimentar y forestar vialidades
y caminos con alta emisión de
polvos
AIP-05,AIP-07, AIP-06,
ACP-34, ACP-14,
ACP-17, ACP-18,
ACP-19, ACP-21
“TABLA RESUMEN”
Política Rectora de Crecimiento

a
225
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
PARTICULAR
Acciones
Geometría inadecuada en intersecciones de la
red vial primaria.
Estrechos enlaces viales con la red vial primaria.
Proyectos que obstruyen la visibilidad del
usuario
Mejorar la geometría de puntos
conflictivos de la red vial.
AIP-08, AIP-12,
AMP-20, AMP-05
ACP-04
Reducidas vialidades en zonas de cañones con
pendientes pronunciadas y geometría
caprichosa.
Mejorar la geometría de puntos
conflictivos de la red vial.
ACP-04, AIP-06,
AIP-05, ACP-34,
ACP-11, AMP-12,
AMP-29
Regular las agujas de entrada y salida entre el
cuerpo central y lateral de la Vía Rápida Oriente
–Poniente.
Construir laterales y proteger
"agujas" de entrada y salida en
vialidades de circulación
continua.
Inadecuada ubicación y dimensión en el retorno
del Libramiento Rosas Magallón, poniendo en
riesgo al usuario.
Realizar obras de estabilidad de
taludes y rampas de frenado en
libramientos y rampas.
AIP-04
Inadecuado diseño en las Bahías de
alojamiento, para vuelta a la izquierda en
vialidades primarias, generando la falta de
capacidad para alojar la cantidad de vehículos
que demandan estos movimientos.
Problemas de geometría y
diseño de vialidades.
Desarrollarproyectos,estudiosyobras
quepermitanmejorarelniveldeservicio
delaredvial
Mejorar y ampliar bahías. ACP-02, ACP-03
Intersecciones críticas dentro del Corredor Vial
Avenida Revolución–Bulevar Agua Caliente–
Bulevar Díaz Ordaz en:
Lázaro Cárdenas- Díaz Ordaz (5 y 10).
Bentón-Díaz Ordaz.
Elaborar el estudio y proyecto
zonal de la Garita puerta
México-Av. Internacional (Blvd).
Zapata); estudio / proyecto
Circuito Sánchez Taboada-Blvd.
Díaz Ordaz; estudio / proyecto
zona de la Garita de Otay y
estudio de Glorietas en Zona
Río.
ACP-23
Bulevar San Martín–Bulevar Manuel Clouthier-
Par Vial López Portillo Intersecciones criticas
en:
- Guaycura-Clouthier(Plaza Monarca).
- Insurgentes-Manuel Clouthier.
Problemas de
intersección vial
Elaborarproyectosvialesque
resuelvanlospuntosdemayor
conflictovehicular
del Sistema Vial en la Zona
Centro y primer cuadro turístico.
AIP-08, AIP-10
“TABLA RESUMEN”

a
226
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
PARTICULAR
Acciones
Carretera Libre Tijuana-Ensenada, Bulevar
Cuauhtémoc-Bulevar Aeropuerto en:
- Glorieta Cuauhtémoc.
Bulevar Las Américas – Av. De Las Lomas –
Avenida Universidad – Avenida Industrial –
Defensores de Baja California en:
- Bulevar Las Américas-Vía Rápida Poniente
vial
AIP-02
Lázaro Cárdenas en:
Federico Benitez-Lázaro Cárdenas
Alba Roja-Lázaro Cárdenas
Central Camionera--Lázaro Cárdenas
Glorieta Centenario (Mesa de Otay)
Realizar el estudio de impacto
vial y de factibilidad, así como el
estudio ejecutivo.
AIP-01, ACP-23,
AMP-20
Puerta México-Paseo de los Héroes-Blvd.
Federico Benitez en:
- Federico Benitez-Av. 20 de Noviembre
Realizar el estudio de impacto
vial y de factibilidad, así como el
estudio ejecutivo.
AMP-05
Intersecciones críticas dentro del Bulevar Bellas
Artes en:
- Instalaciones de la Aduana Otay –Bellas
Artes (Ingreso de Vehículos Pesados
provenientes de Estados Unidos)
Problemas de
intersección vial
Elaborarproyectosvialesqueresuelvanlospuntosdemayor
conflictovehicular
Ubicación de zonas para
pernoctación de vehículos de
carga pesada y estacionamiento
para dicho transporte.
Falta de infraestructura pluvial en vialidades
pavimentadas y no pavimentadas.
Implementar proyectos de
drenaje pluvial, en base a los
estudios de factibilidad
previamente.
ACP-04, ACP-11,
ACP-34, AIP-05,
AIP-06,AMP-12,
AMP-29, ACP-30-B.
Falta de infraestructura vial apropiada para
personas discapacitadas ACP-31-A
Falta de mobiliario urbano como apoyo a la
infraestructura vial.
Falta de infraestructura y
equipamiento vial
Establecerunaredvial
jerárquica,segúnsu
funcióny
Capacidadvial
Desarrollar especificaciones de
diseño vial, para incorporación
de mobiliario urbano y apoyo a
discapacitados de acuerdo a
normas técnicas y a un
calendario de prioridades
ACP-31-a
“TABLA RESUMEN”

a
227
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
PARTICULAR
Acciones
Ocurrencia de accidentes y contingencias con
materiales peligrosos en vialidades
Riesgos por accidentes
viales y contingencias
ambientales
Consolidar
obrasy
proyectosde
mejoramiento
Incorporar infraestructura
preventiva, de mantenimiento y
de apoyo a situaciones de
emergencia en vialidades.
AMP14, 15
16, 17 y 18
Rezago en señales preventivas y elementos de
protección y rampas de seguridad, ejemplo:
Carretera a Playas de Tijuana; Libramiento
Salvador Rosas Magallón a la altura de la 5 y 10
Bajando de Otay a la central camionera, por el
Blvr. Lázaro Cárdenas.
AIP-04
Falta de congruencia de los mensajes
informativos y restrictivos o en la mayoría de los
casos la nula existencia de estos.
ACP-29, ACP-28
Falta de señales viales que prohiban el tránsito
de vehículos pesados sobre vialidades locales.
ACP-29
Falta de coordinación y rezago tecnológico en
la red de semáforos para administrar el tránsito.
ACP-24, ACP-25
Falta de infraestructura y señalización para el
tránsito y transporte de carga
ACP-29
Déficit de señalamiento vial (Horizontal-Vertical)
Deficiencia en la
señalización y elementos
de seguridad en la red vial
Consolidarprogramasdeseñalización,
semaforizaciónEinfraestructura
deseguridadvial
Gestionar e impulsar programas
mixtos de señalización,
semaforización e infraestructura
de seguridad vial.
ACP-28
“TABLA RESUMEN”

a
228
6.4.2. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO: TRANSPORTE PUBLICO
COMPONENTE: TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS.
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCIÓN
Nomenclatura
de acciones
Falta de atención a zonas de difícil
acceso como el sur poniente de la
ciudad
Aproximadamente el 9% de la
población no cuenta con un sistema de
transporte publico
Prestación del servicio de Transporte
de Pasajeros por empresas fuera del
marco legal existente ocasionando
competencia desmedida con el
transporte público urbano
Falta de cobertura del
sistema de Transporte.
ACP-01
AIP-02
Sobré posición de rutas que ocasionan
un exceso de vehículos de transporte
en la red vial principal
Alta concentración de bases en la vía
publica debido a la actual operación de
rutas
Realización de viajes innecesarios a
zonas obligadas debido a la alta
concentración de bases
Alto numero de transbordos generando
un incremento en el costo del traslado
debido a la operación actual de las
rutas
Falta de Fomento al transporte publico
masivo
Excesivo numero de unidades de
transporte publico de baja capacidad,
generando altos costos de operación,
saturación de vialidades, saturación de
zonas de ascenso y descenso, entre
otros
Deficiencia en la integración de rutas
dentro de un esquema vial integral.
Irregularidad en la programación del
servicio de las bases
Deficiente planeación y ejecución de
acciones concretas debido a la carencia
de la información apropiada
Falta de Planeación de la
estructura de las rutas
de Transporte Público de
pasajeros
Aplicaresquemasformalesdeplaneación,administraciónyoperacióndeltransporte
Ø Enmarcar el transporte de personal para que
sea solo complementario al transporte publico
masivo.
Ø Construir una base de datos confiable y
accesible para la vehicular
estudios necesarios
Ø Reestructurar rutas de vehicular a rutas
alimentadoras de transporte público de pasajeros
en las colonias de la periferia supeditadas a las
rutas troncales, de servicio, exprés, y circuitos
Ø Reestructuración de rutas distribuidoras para
crear rutas troncales, de servicio, exprés y circuitos,
para que estas trabajen coyunturalmente en el
sistema integral de rutas
Ø Una vez reestructuradas las rutas de vehicular
y distribuidoras se procederá a la creación de
nuevas rutas en zonas no atendidas por el servicio
Ø Crear un sistema de transporte público de
pasajeros integrado, donde los sistemas de Menor
Capacidad sean complementarios y los de Mayor
Capacidad sean la columna Vehicular donde el
sistema satisfaga una demanda real de movimiento
Ø Vehicular del transporte de baja capacidad con
derrotero fijo a servicio de transporte por kilómetro
recorrido y derrotero libre.
Ø Reducción del parque Vehicular en rutas
sacando de éstas a los taxis que en su permiso se
encuentra tipificado sin itinerario, no incrementando
el padrón de 5836 unidades de transporte público
de pasajeros en la modalidad de taxi.
AIP-03
AIP-04
ACP-02
AIP-06
AIP-07
“TABLA RESUMEN”

a
229
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCION
Nomenclatura
de acciones
No se cuenta con corredores viales
habilitados para eficientar el recorrido
de las unidades de transporte
Deficiente infraestructura de Paradas
las cuales no cumplen con las normas
técnicas.
Insuficiencia de espacios destinados
para la concentración de bases
Infraestructura
inadecuada para la
operación eficiente del
Transporte Publico de
Pasajeros
Ø Realizar los estudios y proyectos necesarios
para ubicar, y diseñar paradas de transporte publico
de pasajeros de acuerdo a normas técnicas
existentes que garanticen el ascenso y descenso
seguro de los pasajeros mediante : - Colocación de
señalamientos, - Habilitado de zonas, - Supervisión
de rutas, - Revisión mecánica y física de unidades, -
Revisión de documentación de unidades y – Trabajo
de campo.
Ø Reordenamiento y reglamentación de bases,
lanzaderas, Cierre de circuito, zonas de transbordo,
terminales y sitios.
Ø Vinculación con Ingeniería de Tránsito para la
correcta habilitación de señalamientos horizontales
y verticales.
Ø Coordinación con Obras y Servicios Públicos,
La Unidad Municipal de Urbanización, IMPLAN,
Administración Urbana, para integrar en proyectos
viales el equipamiento necesario para proveer una
infraestructura adecuada para el Transporte Urbano.
Ø Promover la construcción o continuidad de
vialidades principales para integrar un esquema de
red vial acorde a las necesidades del Transporte de
Pasajeros y de Carga.
AIP-08
AIP-09
AIP-10
AIP-11
ACP-03
No se cuenta con sistemas de control
de pasaje, excepto en algunos
autobuses que cuentan con boletos
Se presentan rutas con el mismo
derrotero de diferentes organizaciones
lo que ocasiona confusión para el
usuario al haber una misma ruta con
unidades de diferente color.
No existe congruencia del costo de la
tarifa con la longitud del recorrido
Deficiente
administración por
parte de
autoridades,
empresas,
agrupaciones y/o
permisionarios
Aplicaresquemasformalesdeplaneación,administraciónyoperacióndel
transporte
Ø Realizar un esquema tarifario para la correcta
asignación de tarifas diferenciales por longitud de
recorrido, condiciones viales, población servida y
tipo de unidad.
Ø Aplicación de controles para la unificación de
color en el transporte urbano y de alquiler,
homologando en color los vehículos de viajes
especiales o de sitio.
ACP-04
ACP-05
“TABLA RESUMEN”

a
230
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCION
Nomenclatura
de acciones
Inconformidad de los usuarios respecto
al deterioro, desperfectos y falta de
limpieza de las unidades
Alta emisión de contaminantes de
unidades en mal estado
Inseguridad de los usuarios debido al
deterioro de las unidades las cuales
muestran que la fecha de fabricación
promedio de las unidades de taxi, es
del año de 1987, 1988 para minubuses
y 1985 para autobuses, de acuerdo a
los diseños de fabricación, estas
unidades ya sobrepasaron su vida útil
Parque vehicular
obsoleto
Aplicaresquemasformalesde
planeación,administracióny
operacióndeltransporte
Ø Suprimir la publicidad exterior en unidades de
transporte de pasajeros para evitar la contaminación
visual.
Ø Renovación del parque vehicular en base a las
condiciones físicas y topográficas de las rutas
Ø Promoción del uso de unidades de transporte
diseñadas y fabricadas para transporte urbano de
pasajeros
Ø Fomento y apoyo al transporte publico masivo
Implementación de esquemas rigurosos de revisión
física y mecánica de unidades del transporte.
Implementación de esquemas rigurosos de
revisión física y mecánica de Unidades de
transporte.
AIP-13
AIP-14
AIP-15
AIP-16
AIP-12
Inconformidad de los usuarios por la
actitud grosera, y obscena de los
choferes que en ocasiones fuman
dentro de la unidad
Intervención de intereses políticos en la
toma de decisiones para la prestación
del servicio publico
Falta de cultura de la ciudadanía para
el buen uso del transporte urbano
Poca o Nula cultura de la
operación, uso y
administración del
Transporte
Aplicarunsistemadevigilanciaycontroldela
reglamentación
Ø Crear convenios con instituciones educativas
para la capacitación y acreditación de choferes de
transporte público de pasajeros en donde se
impartan cursos que incluyan normatividad vigente,
mecánica general, comportamiento y conducta,
manejo defensivo, señales de tránsito, primeros
auxilios entre otros
Ø Desarrollar controles que permitan evaluar
periódicamente a los conductores del transporte
público
Ø Implementación de cursos de educación vial y
uso del transporte público de pasajeros en conjunto
con publicidad para la Concientización.
Ø Implementación de esquemas técnicos para
despolitizar la toma de decisiones en lo
concerniente al transporte público
Ø Crear esquema jurídico mediante el cual la
emisión de concesiones para el transporte publico
de pasajeros, sea en lo individual por cada ruta, en
los casos de nueva creación y al vencimiento de las
ya autorizadas, se ajustaran para su revalidación a
este nuevo esquema.
AIP-05
AIP-01
ACP-06
ACP-07
AIP-17
“TABLA RESUMEN”

a
231
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCION
Nomenclatura de
acciones
Con respecto al horario de servicio de
taxis, estos no cumplen por que no se tiene
al pasaje suficiente
Utilización inadecuada de las paradas por
los taxis lo cual ocasiona que estos se
estacionen en doble fila y ponen en peligro
la seguridad del usuario.
Desacuerdo de los usuarios por la
frecuencia de paso de las unidades de una
misma ruta lo que ocasiona largos tiempos
de espera
Falta de aplicación de tarifas
preferenciales, de estudiantes y jubilados
Incumplimiento de la programación del
servicio en las bases.
Incumplimiento con los lineamientos
establecidos de las rutas, ya que algunas
de ellas trabajan solo en las horas pico,
otras en fin de semana e incluso en
servicio nocturno
Inseguridad de los usuarios debido al
exceso de velocidad con la que Conducen
algunos choferes
Falta de control y vigilancia en el
cumplimiento del recorrido ya que los
viajes son recortados o cambiados en su
trayectoria, a criterio del chofer
Deficiente vigilancia y
Control del transporte
Aplicarunsistemadevigilanciaycontroldela
reglamentación
Ø Incrementar los tabuladores de sanciones para
desmotivar las faltas e incumplimiento a las leyes y
reglamentos en la materia
Ø Coordinación con dependencias afines para
ampliar la vigilancia en puntos problemáticos.
Ø Incrementar la capacidad de vigilancia en
horarios y cantidad de personal y equipo
Ø Implementación de controles oficiales en los
cierres de circuito de las rutas
Ø Aplicar alta tecnología en el monitoreo de la
prestación del servicio
AIP-18
AIP-19
AIP-21
AIP-22
“TABLA RESUMEN”

a
232
COMPONENTE: TRANSPORTE DE CARGA.
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCION
Nomenclatura
de
Acciones
Carencia de áreas destinadas a la transferencia
de cargas, las cuales son llevadas a cabo en la
vía publica
Congestionamiento vial por la combinación
desorganizada de los diferentes modos de
transporte
Carencia de la información apropiada para la
planeación y toma de decisiones del transporte
publico de carga
Carencia de zonas de pernoctación para los
vehículos de transporte de carga en tránsito
Inadecuada localización de zonas de abastos
dentro de la mancha urbana
Falta de Planeación de
un sistema vial integral
Ø Identificar las principales rutas y
horarios de tránsito de vehículos
de transporte de carga para
definir la red vial para dichas
unidades
Ø Desarrollo de proyectos para la
ubicación, diseño y construcción
de zonas de transferencia de
carga
Ø Construir una base de datos
confiable y accesible para la
elaboración de proyectos y
estudios necesarios
Ø Fomentar el desarrollo de
proyectos de zonas de
pernoctación para los vehículos
pesados en tránsito
ACP-01
ACP-02
AIP-03
ACP-04
Poca coordinación intergubernamental que se
ve reflejada en una normatividad no
homologada.
Coordinación entre los niveles de
gobierno Federal, Estatal y Municipal
para unificar y homologar la
reglamentación aplicable.
AIP-05
Carencia de una reglamentación enfocada a las
necesidades y condicionantes de las vialidades
de la ciudad que ocasiona que vehículos de
gran dimensión realicen el suministro de
mercancías a pequeños y medianos
establecimientos sobre vía pública
Promover el desarrollo de normas que
restrinjan el uso de las vialidades
como zona de maniobras, carga y
descarga de mercancías.
AIP-06
Falta de una caracterización y reglamentación
vial que permita la armonía entre los diferentes
modos de transporte.
Falta de reglamentación
clara y congruente
Desarrollaresquemasdeplaneación,operación,
controlyadministracióndeltransportedecarga
Fomentar el desarrollo de una
caracterización de la red vial de la
ciudad.
AIP-07
“TABLA RESUMEN”

a
233
COMPONENTE: TRANSPORTE DE CARGA.
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCION
Nomenclatura
de
Acciones
Falta de control en la transportación de
los diferentes tipos de carga.
Utilización de la vía publica como
estacionamiento privado de los
vehículos pesados
Circulación vehículos pesados con
altos índices de emisiones
contaminantes
Entorpecimiento del flujo e inseguridad de los
usuarios debido al exceso de velocidad con la
que conducen algunos choferes en vialidades
debido a que el suministro de mercancías a
pequeños y medianos establecimientos es
realizado por unidades de gran dimensión.
Deficiente vigilancia
y control
Ø Crear las líneas de comunicación
con las empresas encargadas de
la prestación del servicio de
transporte con el fin de eficientar
la supervisión del servicio.
Ø Concientizar a los operadores
sobre los daños ocasionados y
consecuencias del no
cumplimiento de las normas
establecidas en pesos y
dimensiones
Ø Desarrollar programas para la
implementación de sistemas de
control y vigilancia.
AIP-08
AIP-09
ACP-03
Equipamiento obsoleto de las unidades como
por ejemplo, señalamiento, iluminación, equipo
de primeros auxilios, etc. Equipamiento obsoleto
Desarrollar la reglamentación
necesaria para garantizar la segura
AIP-04
Falta de capacitación del personal responsable
de la vigilancia y control del transporte
Nula capacitación al
personal encargado de
vigilancia y control
Desarrollaresquemasdeplaneación,operación,
controlyadministracióndeltransportedecarga
Ø Crear programas de capacitación
para el mejor desarrollo de las
funciones de los elementos
responsables del control y vigilancia
Ø Concientización a las autoridades
pertinentes sobre la necesidad de
suministrar el equipo y accesorios
necesarios para el máximo desarrollo
de las funciones
AIP-02
AIP-01
“TABLA RESUMEN”

a
234
6.4.3. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO: MANTENIMIENTO VIAL
COMPONENTE: MANTENIMIENTO VIAL
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
PARTICULAR
LINEA DE ACCION
Nomenclatura de
Acciones
Falta de mantenimiento en infraestructura vial en
intersecciones de la red vial con la vía del
ferrocarril.
Implementar un sistema integral
de gestión del mantenimiento
de pavimentos SIGMP y
gestionar asistencia técnica de
la SEDESOL
MACP-05, MACP-01,
MACP-03
Baja calidad de los materiales utilizados en el
mantenimiento de las vialidades
Elaborar el programa de
supervisión de calidad de
materiales para pavimentos e
integrar la participación de
empresas especializadas en
mantenimiento vial
MACP-02
Mantenimiento deficiente de áreas verdes
existentes sobre corredores viales.
Falta de mantenimiento en
vialidades
Mejorargradualmentelacondicióndel
pavimentoenlaredvialdeacuerdoasu
jerarquía,funciónycapacidadvial
Mejorar el programa de
mantenimiento en áreas verdes
de la red vial
“TABLA RESUMEN”
Política Rectora de Conservación y Protección Ambiental

a
235
6.4.4. PLANTEMIENTO ESTRATÉGICO: CONDICIONES INSTITUCIONALES
COMPONENTE: CONDICIONES INSTITUCIONALES
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
Acciones
Desvinculación de las políticas de vialidad y
transporte contenidas en los planes de
desarrollo urbano.
Revisar el Plan de Desarrollo
Urbano, gestión y ejecución de
las acciones relacionadas con
las dependencias en materia de
vialidad.
ACP
No existe una dependencia que concentre una
gama amplia de responsabilidades en materia
de planeación, desarrollo urbano, vialidad,
transporte y otros.
Consolidar las funciones dentro
del nuevo organismo, de toda la
gama de responsabilidades en
materia de vialidad, así como de
planeación, desarrollo urbano, y
otros.
ALP
Falta de banco de datos que permita realizar
una investigación técnica integral para el mejor
desempeño de actividades del sistema vial
Integrar un sistema de
información de vialidad donde
todas las dependencias
relacionadas a vialidad y
transporte tengan acceso a él
para le mejor desempeño de
sus funciones
AMP
No se cuenta con un sistema de jerarquía vial
que responda a la funcionalidad de la estructura
urbana del municipio y de la región
Coordinar los tres niveles de
gobierno en el manejo de una
propuesta única de jerarquía
vial conforme al reglamento de
vialidad y transporte.
AMP
Vialidades no planeadas localizadas en zonas
no aptas para desarrollo urbano
Falta de planeación de infraestructura vial que
permita el desarrollo de las zonas rurales y de la
zona metropolitana
Deficiencias en los
procesos de planeación
Fortalecerlasfuncionesdeplaneacióndelsistemavial
Elaborar programas y
calendarios de obra para la
habilitación de vialidades
ACP, AMP Y ALP.
“TABLA RESUMEN”

a
236
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCION
Nomenclatura de
Acciones
Falta de estudios de densidades de población
relacionados con la capacidad de la
infraestructura vial existente y futura en diversas
zonas.
Realizar estudios que
determinen las zonas con
mayor densidad poblacional,
que sirvan como base para la
planeación de vialidades
Falta de coordinación del sector gubernamental
en la planeación y desarrollo de las vialidades
Proponer coordinación
programas entre dependencias
involucradas en la vialidad y el
transito
ACP-29
Existencia de organismos relacionados con la
vialidad y el transporte que realizan las
funciones ordinarias y carecen de facultades
para la realización de opiniones técnicas,
creándose una desvinculación entre los
organismos y duplicidad de funciones, así como
un desinterés del gobierno en gestión.
Asegurar el fortalecimiento de
las dependencias encargadas
del buen funcionamiento del
sistema de vialidad y transporte,
proponer la creación de los
organismos que sean
necesarios.
ACP
Falta de continuidad y carencia de seguimiento
en políticas, planes, programas y acciones de
vialidad y transporte en los cambios de
gobierno, que afectan o determinan el buen
funcionamiento de la planeación, control y
fiscalización de responsabilidades.
Promover actividades
orientadas a garantizar la
continuidad de acciones
trascendiendo los periodos de
gestión estatales o municipales.
ACP
Escasa interacción de la Dirección de Policía y
Tránsito con las Dependencias del ramo de la
vialidad.
Reasignar funciones de la
Secretaría de Seguridad
Pública.
ACP
Carencia de un sistema de para la
administración, control, vigilancia y monitoreo
del transporte publico y mantenimiento vial.
Deficiencias en los
procesos de planeación
Fortalecerlasfuncionesdeplaneacióndelsistemavial
Crear un sistema de acorde a
las necesidades y en
coordinado con las
dependencias involucradas
ACP
“TABLA RESUMEN”

a
237
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCION
Nomenclatura de
Acciones
Carencia de recursos tecnológicos,
administrativos, operativos, humanos, materiales
y organizativos para el desempeño de las
funciones de Planeación en vialidad y
transporte.
Consolidarmétodos,
procedimientosy
recursostecnológicos
enlosorganismos
dedicadosavialidady
transporte
Dotar a las diferentes áreas con
el equipo y recursos adecuados
para llevar a cabo sus
funciones.
ACP
Establecer perfiles
profesionales de acuerdo a las
necesidades de vialidad.
ACP
Desarrollar cursos de
capacitación continua para el
mejor desempeño del personal
adscrito a todas las
dependencias relacionadas al
transito y la vialidad
ACP-38, ALP-04,
AMP-13, AMP-22,
AMP-02, AMP-03
Promover programas de
intercambio de profesional en el
ámbito internacional
AMP
Falta de capacitación y adiestramiento para el
manejo de equipos y materiales utilizados.
Formar becarios como
instructores locales
ACP-04, AIP-05,
AIP-06, ACP-34,
ACP-11, AMP-12,
AMP-29
No se cuenta con ningún programa de
motivación y superación laboral para el personal
de las dependencias municipales involucradas
en la vialidad y el transporte.
Diseñarunprogramadecapacitaciónparala
actualizaciónyespecializacióntécnicaenáreasde
vialidadytransporte
Elaborar programas de
capacitación en coordinación
con los tres niveles de gobierno
y sector privado.
MACP-01ACP
No existe una dependencia consolidada bajo la
forma de una dependencia municipal con
jurisdicción y peso político autónomo para
generar decisiones de observancia para todas
las dependencias y entidades del ramo.
Debilidad en los
esquemas institucionales
y profesionales
Creaciónde
unasecretaria
municipalde
vialidady
transporte
Impulsar la creación de un
organismo con personalidad
jurídica y patrimonio propio para
la administración, control y
planeación del transporte y
vialidades.
ALP
Falta de seguimiento a planes y programas
oficiales relacionados con la vialidad y el
transporte
Falta de personal
capacitado para la
evaluación de proyectos
viales y de transporte
Fortalecer
las
funciones
de
evaluación
Elaboración de los parámetros
de control y calidad para la
implementación de planes y
programas de vialidad y
transporte
“TABLA RESUMEN”

a
238
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
Acciones
Falta de una Unidad Técnica Municipal que
vigile y administre los derechos de vía dentro del
municipio de Tijuana.
Formar la unidad técnica para
la administración del derecho de
vía
AMP
Ausencia de derechos de vía decretados
dificultando la preservación, ampliación y
construcción de vialidades.
Invasión de los derechos de vía, por la falta de
control por parte de la autoridad.
Preservaryampliarlosderechosde
víaparaeldesarrollodevialidades
Elaborar declaratorias de
derechos de vía
ALP
Falta de políticas y programas de control de
emisiones contaminantes
Deficiencias en los
procesos administración
Prevencióny
control
contaminación
portransporte
Elaborar un programa de
implementación de sistemas
anticontaminantes en las
unidades del transporte publico
y privado
“TABLA RESUMEN”

a
239
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCION
Deficiente equipamiento, herramientas técnicas,
y personal insuficiente en algunas
dependencias las cuales cuentan con una
amplia concentración de responsabilidades
Ø Contratación de personal para funciones
administrativas y operativas con perfiles adecuados.
Insuficiente equipamiento técnico y de
inspección del transporte publico que
comprende maquinaria ligera, herramientas y
unidades debidamente equipadas
Carencia de infraestructura optima para el
desarrollo de las actividades y atención al
público para la prestación digna del servicio
Ø Adquisición de equipo de computo acorde a las
actividades de la Dirección de Vialidad y Transporte.
Ø Contratación de Asesores externos para la
optimización de las acciones.
Ø Actualización y adquisición de Software necesarios
para la Planeación y Operación de Vialidad y el
Transporte.
Ø Adquisición de vehículos equipados para el correcto
desempeño de las actividades.
Inadecuadas instalaciones laborales
Insuficiente Asignación de
recursos presupuestales
para el desarrollo integral
de las Actividades
Apoyoeconómicoydeequipo
Aladireccióndevialidady
transporte
Ø Elaborar proyecto y promover construcción de
Edificio de Vialidad y Transporte.
“TABLA RESUMEN”

a
240
6.4.4.1 CONDICIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS
CONDICIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
Nomenclatura
de
Acciones
Deficiente coordinación entre las diferentes
dependencias relacionadas con el transporte
público en los que se refiere a planeación,
operación, control y mantenimiento.
No existe una organización consolidada con
jurisdicción y peso político suficiente para
generar decisiones de observancia para todas
las Dependencias y Entidades del ramo.
Desvinculación con las políticas de desarrollo
urbano.
La capacidad de atención de las dependencias
gubernamentales es rebasada sistemáticamente
por los problemas que se le presentan.
Carencia de un Sistema
Organizacional Integral
que promueva una
coordinación eficiente
Ø Crear vínculos de información entre
los sistemas operativos de transporte
Ø Creación de una institución con
personalidad jurídica y patrimonio propio
para la Administración, Control y
Planeación de transporte y Vialidades.
Ø Implementación de sistemas de
prevención de posibles conflictos los
cuales afectan la capacidad de atención
Ø Integración en la D.V.y T. de la
planeación de vialidades y de la
actividad de balizamiento
AIP-01, ACP-01,
AIP-02, AIP-03.
Falta de seguimiento de los programas y
acciones del Transporte Publico, que afectan o
determinan el buen funcionamiento de la
planeación, control y fiscalización de
responsabilidades
Falta de difusión de programas, objetivos
específicos así como de resultados obtenidos
hacia la comunidad
Falta de estructuración de parámetros de control
y calidad a los programas implementados
Inadecuada Estructura
Organizacional que
satisfaga las necesidades
Reales del Sistema
Ø Implementación de parámetros de
control y evaluación que garanticen la
calidad de los resultados de programa
específicos
Ø Implementar líneas de
comunicación para difundir los avances
en los programas, en coordinación con la
Dirección de Comunicación Social.
AIP-04, AIP-06.
La Dirección de Vialidad y Transporte Municipal
carece de opinión técnica, participando ésta
únicamente como un complemento de la
realización de proyectos ejecutivos y de
sancionador de problemas comunes y
ordinarios.
Inexistencia de asesoría legal especializada a
los mandos medios y administrativos de
dependencias relacionadas con el transporte
publico de pasajeros.
Desinterés del gobierno en gestión, debido a la
poca credibilidad de los programas establecidos
Confusión de los usuarios con respecto a las
facultades de la D.V.T.M., la cual únicamente
contempla en sus funciones contempla lo
relativo al transporte publico y privado y no así la
vialidad.
Deficiente Asignación de
funciones para la
adecuada ejecución de
actividades
IMPLEMENTACIONDEUNAREFORMAINTEGRAL
DELAESTRUCTURAORGANIZACIONAL
ASICOMODELMARCOLEGALDELSISTEMADEVIALIDADYTRANSPORTE
Ø Elaboración de esquemas
funcionales interdependencias afines
con la D.V.y T. para su homologación
Ø Promoción de la asignación de
facultades directas a la D.V. y T. para
reducir tiempos de respuesta.
Ø Elaboración de diagnósticos
puntuales para su planteamiento a
mandos superiores
AIP-07, AIP-08,
AIP-09.
“TABLA RESUMEN”

a
241
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
PARTICULAR
LINEA DE ACCION
Nomenclatura
de
Acciones
Ineficiencia en la administración, control,
vigilancia y monitoreo del transporte publico.
Deficiente canalización de la programación de
actividades internamente en la dependencia o
entre dependencias
Carencia de programas permanentes de
entrenamiento y capacitación integral
No se cuenta con ningún programa de desarrollo
de actividades y superación laboral para los
trabajadores de las dependencias involucradas
Falta de continuidad en el seguimiento a
programas en los cambios de gobierno.
Falta de motivación integral del personal por
parte del Ayuntamiento
Imagen desvirtuada de la Dirección de Vialidad y
Transporte
Carencia de una
Planeación Estratégica
para la eficiente
administración
Ø Promoción de la imagen Institucional de
la D.V. y T. Donde se planteen sus
funciones.
Ø Atención directa y personalizada a
permisionarios y representantes de
empresas del transporte publico.
Ø Vincular las actividades y decisiones del
transporte con las de vialidad.
Ø Redistribuir los sectores en la ciudad
para optimizar la vigilancia
Ø Creación del vinculo formal con
Dependencias involucradas en la
resolución de problemática del
Transporte y la Vialidad.
Ø Implementación de esquemas de
incentivos laborales al personal.
Ø Implementación de cursos de integración
y eficiencia laboral.
Ø Impartición de cursos para desarrollo del
personal.
Ø Desarrollo de programa para detectar y
atacar los motivos de la mala imagen de
la D.V.T.M.
AIP-10, AIP-11,
ACP-02, AIP-02,
AIP-14, ACP-03,
ACP-04, AIP-16.
Carencia de normas y reglamentos actualizados
que cumplan con las necesidades para la óptima
regulación y control de cada dependencia
Deficiencia del Marco
Legal
Deficiente continuidad en el funcionamiento de
programas por compromisos políticos generados
en el seno de distintos niveles de gobierno
Intervención de Intereses
Políticos en la toma de
decisiones para la
IMPLEMENTACIONDEUNAREFORMAINTEGRAL
DELAESTRUCTURAORGANIZACIONAL
ASICOMODELMARCOLEGALDELSISTEMADEVIALIDADYTRANSPORTE
Ø Actualización del Reglamento Interior del
Ayuntamiento.
Ø Elaboración de Normas Técnicas para
definir procedimientos Administrativos.
AIP-12, AIP-13.
“TABLA RESUMEN”

a
242
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
PARTICULAR
LINEA DE ACCION
Nomenclatura
de
Acciones
Deficiente equipamiento, herramientas técnicas,
y personal insuficiente en algunas
dependencias las cuales cuentan con una
amplia concentración de responsabilidades
Carencia de recursos tecnológicos suficientes
para desempeñar adecuadamente las funciones
de planeación
Inadecuadas instalaciones laborales
Bajo presupuesto, insuficiencia de recursos
humanos y materiales para el buen
desenvolvimiento de las funciones de la
organización
Insuficiente equipamiento técnico y de
inspección del transporte publico que
comprende maquinaria ligera, herramientas y
unidades debidamente equipadas
Falta de recursos para establecer programas de
capacitación especializada.
Carencia de infraestructura optima para el
desarrollo de las actividades y atención al
público para la prestación digna del servicio
Insuficiente Asignación de
recursos presupuestales
para el desarrollo integral
de las actividades
APOYOECONOMICOYDEEQUIPAMIENTOALADIRECCIÓN
DEVIALIDADYTRANSPORTE.
Ø Adquisición de equipo de computo
acorde a las actividades de la Dirección
de Vialidad y Transporte.
Ø Contratación de personal para funciones
administrativas y operativas con perfiles
adecuados.
Ø Contratación de Asesores externos para
la optimización de las acciones.
Ø Actualización y adquisición de Software
necesarios para la Planeación y
Operación de Vialidad y el Transporte.
Ø Adquisición de vehículos equipados para
el correcto desempeño de las
actividades.
Ø Elaborar proyecto y promover
construcción de Edificio de Vialidad y
Transporte.
AIP-17, AIP-18,
AIP-19, AIP-20,
AIP-21,ACP-05.
“TABLA RESUMEN”

a
243
6.4.5. PLANTEMIENTO ESTRATÉGICO: IMPACTO AMBIENTAL
COMPONENTE: IMPACTO AMBIENTAL
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
ESTRATEGIA
Nomenclatura de
Acciones
El aumento de viajes genera congestinamientos
y conflictos viales que incrementan el uso de
energía y las emisiones contaminantes.
Reducir necesidades de
transporte número de viajes
AMP 29 Y 30
Existencia de vialidades con alta emisión de
ruido por congestionamiento vehicular que
impactan zonas habitacionales.
Contaminación
del Aire
Planeaciónadministracióny
controldeltránsitoy
transportemetropolitano
Control de ruido en la operación
del tránsito urbano
AMP 50,51,52,
53,54 Y 55
Circulación de vehículos de carga pesada en
vialidades de poca capacidad, alto flujo vehicular
y zonas habitacionales.
Restringir acceso y circulación
a vehículos de carga pesada a
zonas habitacionales y de
conflicto vial.
ACP, 63
No se tienen diferenciadas rutas especiales para
traslado de materiales peligrosos, esto genera
conflictos viales y riesgos de accidentes con
materiales peligrosos.
Se desconocen protocolos de respuesta a
contingencias y no se tienen identificados los
diferentes niveles de intervención y
responsabilidad.
Riesgos por accidentes
viales y contingencias
ambientales
Planear,administrary
controlartránsitoytransporte
metropolitano
Elaborar planes de respuesta
a emergencias y contingencias
en vialidades
AMP 10, 11,
12 y 13
Nula consideración de los criterios de para
control de impactos ambientales que la ley
requiere para construcción de vialidades y
sistemas de transporte.
Incorporar criterios de control de
impactos ambientales en
proyectos viales y de transporte.
ACP 49
No se cuenta con especificaciones de para la
evaluación de impactos por trazo y construcción
de vialidades, ni para evaluar impactos por
esquemas del transporte urbano.
Impactos ambientales
negativos
Prevenirycontrolarimpactos
ambientalesycontaminación
Elaborar estudios de prevención
de impactos ambientales
AIP 19
“TABLA RESUMEN”

a
244
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
Acciones
Falta de instrumentos legales y restricciones
horarias para regular los niveles de emisión de
ruido por flujo vehicular en vialidades.
Controlar el ruido en la
operación del tránsito urbano
AMP, 50, 51, 52,
53,54 y 55
Falta de especificaciones regulaciones para el
arborizado utilizado en camellones y banquetas
de vialidades, ocasionando daños a pavimentos.
Elaborar las normas para la
introducción de equipamiento y
mobiliario urbano en vialidades.
ACP 56,57,58,
59 Y 60
Falta de instrumentos legales y restricciones
horarias para regular la circulación de transporte
de materiales peligrosos en áreas urbanas y
vialidades.
Falta de Normatividad
Consolidacióndeinstrumentos
legalesyadministrativos
Restringir de acceso y
circulación a vehículos de carga
pesada y de materiales
peligrosos en zonas
habitacionales y conflictivas de
la ciudad.
ACP, 63
Afectación a fachadas de edificios por alta
emisión de polvos y partículas PM10 que
afectan la salud de la población.
La incorporación de nuevas vialidades introduce
cambios relevantes en los aspectos visuales de
grandes zonas de la ciudad
Inadecuada ubicación de anuncios y basura
generan una imagen sucia y desordenada,
Existencia de vialidades sin alumbrado público y
saturación de cableado aéreo
Incorporar lineamientos y
criterios para mejoramiento de
la imagen urbana
ACP 42,43,44,
45,46 Y 47
Carencia de vegetación en los principales
corredores viales de la ciudad
Incorporar vegetación en
camellones y banquetas de
vialidades urbanas
ACP 5,6,7,
8 Y 9
El mal estado físico de las unidades de
transporte público y el deterioro en vialidades
genera un impacto nocivo en la imagen urbana.
Afectación a la imagen
urbana
Prevenciónycontroldeimpactosvisuales
Elaborar sustitución del parque
vehicular contaminante.
ACP 31,32,
33,34 Y 35
“TABLA RESUMEN”

a
245
PROBLEMATICA
HOMOGENIZACION
DE PROBLEMATICA
Estrategia
particular
LINEA DE ACCION
Nomenclatura de
Acciones
La incorporación de vegetación en vialidades no
atiende a sus características de diseño,
dimensión, ubicación y función.
Afectación a la imagen
urbana
Preveniry
controlar
impactos
visuales
Incorporación de vegetación en
vialidades,
ACP 48
Mantenimiento deficiente de áreas verdes
existentes en corredores viales.
Mejorar el sistema de
mantenimiento de áreas verdes
Vialidades sin accesos peatonales
Facilitar la integración de
vialidades de acceso controlado
y de acceso peatonal en sitios
con problemas de topografía.
Inconformidad de loa usuarios respecto al mal
estado y falta de limpieza de las unidades
Falta de mantenimiento en
áreas verdes y andadores
peatonales inexistentes
Consolidarobrasyproyectos
demejoramiento
Fomentar el cuidado y limpieza
de las unidades
“TABLA RESUMEN”

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