El documento presenta 7 razones que explican los conflictos sociales en las universidades públicas del Perú, como el caso de la Universidad Nacional de Huancavelica. 1) Se ha dado un gran incremento en los presupuestos universitarios sin mejorar la gestión. 2) El uso del canon minero ha aumentado los fondos disponibles. 3) Nuevas universidades son creadas expropiando terrenos y recursos de otras ya existentes. 4) La creación legal de una universidad no garantiza que inicie operaciones. 5) Expropiar infraestructura de otras universidades viola

1. 7 razones que explican los conflictos sociales en las universidades públicas Caso de la Universidad Nacional de Huancavelica

2. Introducción El conflicto que se ha generado por la creación de la Universidad Nacional de Tayacaja (UNT) en la región Huancavelica hasta el momento ha cobrado la vida de 3 personas. Este se generó por el interés de políticos como el congresista Miro Ruíz de crear universidades sin ningún sustento técnico y expropiando terrenos e infraestructura a universidades ya existentes como es el caso de la Universidad Nacional de Huancavelica (UNH), la cual perdería su sede en Tayacaja si este proyecto se llegara a concretar. El conflicto hoy enfrenta a la comunidad universitaria de la UNH y la población de Tayacaja, la cual considera como un derecho contar con una universidad propia en su región. El trasfondo de este conflicto es el impresionante incremento del presupuesto de las universidades públicas en los últimos años (con fondos provenientes del canon), sumado a los precarios niveles de eficiencia y transparencia en la gestión universitaria actual. Como el caso de la UNT, hay otras 10 bombas de tiempo que el actual gobierno nos está dejando con nuevas universidades creadas expropiando terrenos y recursos a otra. En este escenario es urgente promover políticas que contribuyan a la modernización de la gestión de las universidades públicas y utilizar herramientas de administración que permitan aprovechar los nuevos recursos disponibles a favor de una mejora de la calidad de la formación profesional que brindan actualmente estos centros de estudio. A continuación presentamos las 7 razones que explican el origen de los conflictos sociales en las universidades públicas.

3. 260 El impresionante incremento de los presupuestos sin una gestión universitaria moderna que la sostenga Universidad Nacional de Huancavelica (Presupuesto 2006-2011 en millones de nuevos soles) 260% de incremento 1

4. El uso del canon en la composición presupuestal El presupuesto de una universidad pública tiene tres fuentes: 1) Recursos ordinarios,provienen del Tesoro público y los entrega el MEF. 2) Recursos directamente recaudados, que básicamente son los pagos que hacen los estudiantes por los diversos trámites y servicios que reciben. 3) Donaciones y transferencias, aquí está incluido el canon minero y otros ingresos. En el caso de la Universidad Nacional de Huancavelica para el 2011: Esto se reparte entre el número de universidades públicas que hay en la región 2

5. Creación de universidades públicas sobre sedes de otras que ya existen Del 2006 al 2011, el actual gobierno ha creado por ley 14 nuevas universidades públicas, de las cuales 10 van a funcionar expropiando sedes de otras universidades públicas en funcionamiento. La Universidad Nacional de Tayacaja es una de estas: 3

6. La creación de una universidad no es igual a que inicie actividades De las 14 universidades públicas creadas por este gobierno por Ley, NINGUNA FUNCIONA. Esto ocurre porque desde la creación hasta el inicio de las actividades académicas en una universidad se necesita cumplir con varios pasos que pueden demorar varios años. Aquí te mostramos todo el proceso. 4

7. La propiedad y la infraestructura universitaria es inviolable Si bien los bienes y la infraestructura de la universidad pública pertenecen al Estado, el despojo de ambientes e infraestructura de manera arbitraria y sin criterios técnicos que la sustenten atenta contra la institucionalidad y la autonomía de la universidad. En el caso del proyecto de Ley de la Universidad de Tayacaja, no existe ninguna evaluación técnica que sustente la expropiación de las propiedades de la UNH. 5

8. Competitividad regional vs nuevas universidades públicas Según el Índice de Competitividad Regional del 2010, Huancavelica es la región menos competitiva del Perú. Para salir de esa situación, tener una educación superior de calidad es prioritario pues permitirá contar con el capital humano necesario para afrontar los desafíos de desarrollo que se presentan. Si consideramos que la UNH tiene graves problemas de gestión y los recursos humanos calificados del país no están dispuestos a enseñar en esa universidad pública (por los pésimos sueldos y por la lejanía del lugar), ¿Qué impacto va tener en la competitividad regional el hecho de dividir los recursos de las universidades públicas si ello va a significar incrementar la burocracia y el personal administrativo para enseñar al mismo número de estudiantes? 6 Fuente: Índice de competitividad regional del Perú 2010. CENTRUM Católica.

9. La vieja forma de crear universidades públicas sin tomar en cuenta el desarrollo regional TODAS las universidades públicas, desde la Universidad San Marcos en 1551 hasta la Universidad Nacional de Moquegua en 2005, han sido creadas a partir de demandas locales y la confluencia de intereses políticos. Esto debe cambiar pues en la actualidad se cuenta y se conocen las herramientas modernas de administración y gestión pública (como planificación estratégica, gestión por resultados, eficiencia en el gasto público, etc.) que permiten que la creación de una universidad responda a una planificación responsable y que esté alineada a las necesidades de desarrollo del país y las regiones, y no únicamente a la iniciativa de los políticos o congresistas de turno. CÓMO DEBE SER AHORA ANTES Se creaban universidades de acuerdo a intereses políticos y sin sustento técnico. Creación de universidades con lineamientos modernos de gestión y que respondan a las necesidades regionales. 7

10. Lo paradójico Lo paradójico es que Alan García promulgó la Ley de creación de la Universidad Nacional de Huancavelica justo un mes antes de dejar el gobierno en 1990. Ahora, Alan García quiere dejar su segundo gobierno promulgando una ley que va a afectar a la propia universidad que él creo. 1990 2011 Ley Nº 25265 del 20 de junio de 1990 que crea la Universidad Nacional de Huancavelica. Proyecto de Ley Nº 4690-2010 de junio de 2011 que crea la Universidad Nacional de Tayacaja.

11. Apostamos por el desarrollo de la universidad pública www.universidadcoherente.org