La educación superior en Chile ha evolucionado junto con su historia. Se crearon las primeras universidades en el siglo XIX y principios del XX, pero la cobertura era baja hasta los años 1960. La reforma de 1980 distinguió entre universidades públicas y privadas. Ahora existe una variedad de instituciones, pero el acceso y la calidad siguen siendo desiguales debido al financiamiento y los mecanismos de admisión y becas. Se necesitan reformas continuas para mejorar la equidad y calidad del sistema.

1. ORIGEN Y DESARROLLO
HISTÓRICO ESUP EN CHILE
NANCY RODAS FLORES
JULIO 2014

2. Introducción
 La Educación es clave para el desarrollo de los individuos, de la
sociedad y del país.
 Es así que el Sistema de Educación Superior en Chile ha evolucionado
en conjunto con su Historia País, con sus procesos sociales, políticos y
culturales.
 Se presenta un análisis de este desarrollo histórico Chile - ESUP.

3. Inicios de la ESUP en Chile
 La Educación Superior en Chile nace al alero del Estado.
 Se crea en 1842 la Universidad de Chile y en 1888 la Pontificia
Universidad Católica de Chile, perteneciente a la Iglesia (Privada)
pero con un fuerte apoyo estatal.
 Posterior a esto, en la primera mitad del siglo XX se continuaron
creando Universidades, algunas de ellas de origen privado como
público, entre ellas la Universidad Técnica del Estado.
 Hacia 1965, existía menos de una Universidad por cada millón de
habitantes.
 Bajo este contexto la cobertura correspondía a un 3,5% (Brunner,
1986)

4. El origen de la distinción público /
privado en las Universidades Chilenas
 Desde sus inicios la ESUP Chilena ha contado con Instituciones
públicas y privadas con reconocimiento, y posterior a esto con
financiamiento.
 En 1980, existían 2 Universidades Públicas y 6 Privadas.
 Con la reforma legal de 1980 se abrió la posibilidad de creación de
nuevas Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formación
Técnica.
 Estas Universidades Privadas debían financiarse íntegramente por sus
propios aranceles, excluyéndose del financiamiento estatal.
 Se establece además en la legislación la prohibición del lucro para las
Universidades, pero no así para los IP y los CFT.

5. Tipos de Universidades:
 Estatales.
 Privadas con aporte estatal.
 Privadas sin aporte estatal.
 Se conforma el CRUCH, Consejo de Rectores de las Universidades
Chilenas, constituido por 2 Univ. Estatales y 6 privadas tradicionales, más
14 estatales y 3 privadas derivadas.
 Conceptualmente Universidad Estatal no es lo mismo que Universidad
Pública; además existen Universidades Privadas con carácter de Públicas.
Entendiendo U. Públicas como aquellas que generan conocimiento, y
aportan con ello a la sociedad, al desarrollo del país, donde se benefician
todos sus habitantes. Por tanto el carácter público no se relaciona con la
propiedad.
 La división ahora es: Universidad de carácter Público (CRUCH) y
Universidades Privadas.

6. Evolución ESUP
 Se reformulan las políticas de financiamiento, con la introducción del Aporte
Fiscal Directo AFD y el Aporte Fiscal Indirecto AFI, becas y créditos
universitarios y fondos destinados a financiar el desarrollo de la ciencia y
tecnología.
 Etapas de la política de ESUP post dictadura:
 Modificaciones legales a todo el sistema
 Se desiste de los consensos y se genera una política por la vía del
financiamiento.
 Ley de Aseguramiento de la Calidad y Comisión Presidencial de ESUP.
 Con el regreso a la Democracia, se intenta legislar frente a la ESUP, pero no
logran concretarse las grandes propuestas, por tanto sólo se realizan
pequeñas modificaciones, donde se introducen asignaciones de recursos, vía
concurso; a lo que se denominó posteriormente MECESUP (1998)

7.  Acceso y Equidad
 El acceso a Educación Superior es mayor, pero aún lo quintiles más
vulnerables poseen una baja participación.

8.  Entre las razones que existen para esta diferencia de participación en
la ESUP, podríamos considerar:
 Baja tasa de finalización de la Enseñanza Media, cercana al 70% de
acuerdo a la encuesta CASEN 2006.
 Proceso de selección Universitaria: PSU mantiene la brecha entre los
estudiantes provenientes de Colegios Particulares Pagados y aquellos
que provienen de Establecimientos más vulnerables.
 Mecanismos de asignación de becas y créditos: UN 48% de las becas
(2010) se entrega sólo a estudiantes que deciden entrar a
Universidades pertenecientes al CRUCH, donde estudia sólo un 22% de
la matrícula de ESUP. Frente a los créditos un 34% de los alumnos
estudia con ellos.

10.  Calidad
 Los procesos de acreditación que se venían realizando desde 1999, eran
voluntarios, hasta Octubre del año 2006 que se promulga la Ley de
Aseguramiento de la Calidad.
 En Abril del año 2007 se crea el Consejo Asesor Presidencial de Educación
Superior.
 La Comisión Nacional de Acreditación CNA comienza su funcionamiento en
Marzo del año 2007; institución pública que lidera los procesos de
acreditación de las Instituciones de ESUP y coordina los procesos de
acreditación de los programas de pre y post grado.
 Si bien se ha avanzado enormemente en éstos términos, donde el Estado da
garantía con este sello de acreditación, sabemos que el concepto de calidad
es diverso y dinámico y que no necesariamente una Agencia es capaz de
verificarlo plenamente en sus visitas.

11.  Financiamiento
 El gasto público en Educación Superior en Chile es más bajo que otros países
de la OCDE.

13.  Planteamientos frente al Financiamiento de las
Universidades
 AFD, recibido por las 25 Universidades pertenecientes al CRUCH. Estos fondos
no tienen relación con la Calidad educativa entregada.
 AFI, es un fondo entregado a aquellas instituciones que matriculen a los
mejores estudiantes, por tanto tiende a mantener la inequidad existente,
beneficiando a los estudiantes con mayores ingresos que resultan con mayores
puntajes.
 MECESUP y Fondos concursables, gran cantidad de los fondos del MECESUP, son
distribuidos entre las Universidades del CRUCH (Entre 1998 y 2008 el 90% de
los Recursos). Referente a los fondos concursables como el FONDECYT y
FONDEF, un 59% de ellos se reparte de acuerdo al informe de la OCDE-BM,
entre tres Universidades (U. Chile, PUC y U. Concepción).

14. Ideas de cierre
 La Educación Superior en Chile ha evolucionado enormemente, la Sociedad
Chilena la valora en demasía como una oportunidad de movilidad social, es
por eso que está constantemente frente a debates de diversa índole.
 Todos los gobiernos han tratado de dar solución a las demandas sociales
existentes de por medio, pero aún la calidad y equidad están en disputa.
 Es necesario reconocer que los avances de una Educación de elite a algo más
masivo, ha sido evidente, pero aún falta mucho por avanzar.
 Tal vez algunas decisiones podrían ir por eliminar las marcadas diferencias
entre las Universidades pertenecientes o no al CRUCH; frente a la distribución
de recursos y oportunidades.
 Ésta como una de las muchas reformas que es necesario seguir
implementando en ESUP en nuestro país.

15. Bibliografía
 Brunner, José Joaquín (1986), Informe sobre la Educación Superior en Chile.
FLACSO, Chile.
 Brunner, José y Peña, Carlos (2011) El Conflicto en las Universidades: entre lo
Público y lo Privado. Ediciones Universidad Diego Portales, Santiago de Chile.
 Eguiguren, Pablo y Soto, Sebastian (2010). El sistema de Educación Superior
Chileno a la luz del informe OECD-BM. Serie Informe Social N°129. Libertad y
Desarrollo, Chile.