El documento define el concepto de empoderamiento como el aumento de la fortaleza de individuos y comunidades. Explica que el empoderamiento puede analizarse como un valor, proceso, fenómeno situado en un contexto e influencia en diferentes niveles sociales. También describe el empoderamiento como un proceso cognitivo, afectivo y de comportamiento a través del cual las personas ganan control sobre sus vidas.