Este documento resume la legislación y situación actual de la minería metálica en cuatro países centroamericanos. Explica los tipos de licencias mineras, sus plazos y áreas permitidas. Además, analiza aspectos como la ubicación de concesiones mineras, la evolución en la cesión de lotes, el origen de inversiones, la producción minera y su contribución económica. Finalmente, describe los regímenes fiscales mineros de cada país en términos de impuestos, regalías y otros beneficios.

1. Minería metálica en Centroamérica:
Actualidad y perspectivas en cuatro países.
Presentado por: Angélica Alfaro
1

2. Contenido
Régimen Concesionario
• Legislación y obtención de licencias.
• Ubicación de concesiones.
• Evolución de la cesión de lotes.
• Áreas de Reservas Mineras.
2
Contexto socioeconómico
• Caracterización socioeconómica del
sector minero.
• Régimen fiscal minero.
• MAPE.
• Sistema de evaluación de impacto
ambiental.
• Rehabilitación y cierre de minas.
• Afectaciones socioambientales.
Contexto socioambiental

3. Legislación y restricciones mineras en CA
País Ley/Reglamento actuales Restricciones de la minería
Guatemala
Ley de Minería, Decreto No. 48 – 97. Reglamento,
Acuerdo Gubernativo 176 – 2001.
Prohibida en áreas que a criterio técnico afecten a las
personas, bienes y medio ambiente. Se podrá requerir la
opinión de otras entidades públicas.
El Salvador
Ley de Minería, Decreto No. 544 de 1996.
Ley de Reformas a la Ley de Minería, Decreto No. 475 del 2001.
Reglamento de la ley de Minería, Decreto No. 68 de 1996.
Reformas al Reglamento de la Ley de Minería, Decreto No. 47- 2003.
Ley de prohibición de la minería metálica, Decreto No. 639, 2017.
a) Por razones de Soberanía;
b) Por tratarse de zonas dedicadas al sector forestal o
actividad de interés cultural o social;
c) Por protección ecológica o ambiental;
d) Dentro del perímetro urbano de ciudades o
poblaciones;
e) Zonas ocupadas por obras de servicio público; y
f) Por tratarse de áreas de aguas subterráneas o
superficiales para el suministro de agua potable.
Se prohíbe la minería metálica en el país. La minería
artesanal y güiriseros, tendrá un plazo de 2 años, para
reconvertirse a otra actividad productiva.
Honduras
Ley General de Minería, Decreto No. 292 -98.
Se prohíbe en áreas protegidas y en zonas productoras de
agua.
Decreto de Suspensión de la Minería Metálica, No. PCM-09-2006. Ley
General de Minería, Decreto No 32 -2013.
Reglamento de la Ley, Decreto No. 042 -2013
Nicaragua
Ley No. 387, Ley Especial de Minas, 2001. Reglamento de
la Ley Especial, Decreto 119- 2001. Ley de Reformas No.
525 a la Ley Especial.
Reformas al Reglamento de la Ley, Decreto No. 57- 2006.
Ley Creadora de la Empresa Nicaragüense de Minas, No 953, 2017
Se Prohíbe en Áreas Protegidas y a menos de 100 m de
alrededor de las propiedades cercadas, pueblos, pozos,
edificios religiosos. En ambos lados de las vías de
comunicación, acueductos y oleoductos y obras de utilidad
pública.
3

4. Obtención de Licencias Mineras enCA
4
País Tipo Plazos Extensión
Guatemala
Licencia
Reconocimiento
de
6 meses, prorrogable por 1 período igual No menor de 500 ni mayor de 3,000 Km2
Licencia de Exploración
3 años, prorrogable por 2 períodos
adicionales de 2 años c/u.
No mayor de 100 Km2 (área vigente debe reducir 50% en
cada prórroga)
Licencia de Explotación
25 años,
igual.
prorrogables por 1 período
No mayor de 20 Km2
El Salvador
Licencias de
exploración de minas.
Plazo inicial de 4 años, prorrogado por
períodos de 2 años hasta llegar a 8 años.
No mayor a 50 Km², en el caso que requiera mayor
área deberá solicitarse una nueva Licencia.
Concesión para
explotación
aprovechamiento los
minerales.
la
y
de
30 años prorrogable. Si a 1 año no inicia se
cancela, por razones mayores se da un
plazo no mayor de 1 año.
En minas existentes, se solicita la concesión,
sin la Licencia de Exploración.
Profundidad indefinida
limitado por planos verticales, debe comprender el área
señalada en la Licencia de Exploración, y su superficie se
otorga según la magnitud de yacimientos y de las
justificaciones técnicas del titular.
Honduras
Prospección
No se establece
Prospección es libre en todo el territorio nacional a
excepción de zonas de exclusión según la Ley.
Concesión
Exploración
de Duración máxima de 5 años,
prorrogables a 1 período igual.
Extensiones mínimas de 100 y hasta 1,000 Ha.Concesión
Explotación
de
No menor de 15 años, prorrogable, sujeto a
reservas probadas, pudiendo hacer la
exploración.
Concesión de Beneficio No se establece No se establece
Nicaragua Concesión única 25 años, prorrogables por 1 período igual Área máxima de 50 mil Ha

5. Guatemala: San Marcos,
Huehuetenango (Occidente),
Alta y Baja Verapaz, Izabal
(Norte) y Chiquimula (Oriente).
El Salvador: Chalatenango,
Cabañas, Morazán, San
Miguel,La UniónHonduras: Santa Bárbara,
Olancho, Choluteca y Copán,
Francisco Morazán.
Ubicación de lotes mineros
Nicaragua: RACN,
Nueva Segovia,
Matagalpa, Chontales,
León, Chinandega.
5

6. 6
Evolución en la cesión de lotesmineros
Guatemala Nicaragua
• Extensión total: 7,275.38 Km2, equivalente a
un 6.47% del área total.
• INHGEOMIN realizó la depuración de 183
solicitudes metálicas y no metálicas.
Honduras
• En enero 2017, existían 172 concesiones
metálicas (1 solicitada y 171otorgadas).
El Salvador
• En el 2006, existían 31 concesiones metálicas
para exploración e inactivas.
• Extensión: 1,088.54 Km2, lo que equivale a un
5.17% de la superficie total del país.
• El Estado debe desarrollar la rehabilitación y
cierre de licencias de exploración.
6

7. 7
Origen de las Inversiones

8. Guat
Hond 42.5 18.9 62.4 45.6 23 50.9 45.3 37.4 0.00
Nic
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
69.5 174.1 138.72 120 325.2 417.8 334.7 201.2 155.7 48.9
0 12.4
7.4 11.34 39.11 11.91 25.3 114.3 124.6 212.3 95.1 30.6 18.4
0
100
200
300
400
500
600
EnMillonesUS$
C.A: IED en Millones de US$ (2006-2016)
Guat
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
9.3% 23.1% 23.1% 14.9% 31.7% 33.6% 25.8% 14.5% 12.8% 4.1%
Hond 6.35% 2.03% 0.00% 2.37% 6.44% 4.50% 2.17% 4.80% 3.96% 3.11% 0.00%
Nic 2.58% 2.97% 6.25% 2.74% 4.98% 11.81%16.23%26.03%10.76% 3.22% 2.07%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
C.A: Participación de la IED en Porcentaje anual (2006-
2016)
Inversión Extranjera Directa de Minas yCanteras

9. Guat
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
161,911.1 227,241.4 251,965.3 286,045.1 296,204.8 382,529.5 208,111.7 205,250.3
Hond 131,818.0 105,293.6 82,338.05 68,384.63 70,635.18 60,861.36 59,736.08 63,819.23
Nic 115,581.9 109,312.5 95,326.95 83,270.42 157,538.6 205,604.0 224,444.3 276,817.9
0.00
50,000.00
100,000.00
150,000.00
200,000.00
250,000.00
300,000.00
350,000.00
400,000.00
C.A: Producción de Oro -En miles de onz troy (2006-2013)
Guat
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1,598,502 2,837,303 3,212,598 4,156,448 6,259,203 8,769,790 6,576,595 9,098,660
Hond 1,769,448 1,607,537 1,926,922 1,855,001 1,869,822 1,709,358 1,626,988 1,639,687
Nic 94,169.52 96,452.23 119,600.7 144,388.9 224,894.4 254,858.9 328,162.6 450,110.4
0
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
10,000,000
9,000,000
C.A: Producción de Plata -En miles de onz troy (2006-2013)
Producción minera metálica

10. PIB del sector Minas yCanteras

11. Volumen de las Exportaciones Mineras Metálicas

12. Valor de las Exportaciones Mineras Metálicas

13. Empleo generado del sector Minas y Canteras

14. CA: Tasa de Crecimiento, promedio anual (2006-2016)
Salario del sector Minas y Canteras

15. 15
Régimen fiscal mineroGuatemala Honduras Nicaragua
Ingresos Tributarios y exoneraciones
Impuesto sobre la
renta
General: 5% fijo sobre el ingreso bruto Optativo:
31% sobre el ingreso neto Exoneración del ISR
de exportación de bienes.
Tasa de 10%. Tasa promedio de 25-35% para
el resto de personas naturales y jurídicas. Se
pueden acreditar los gastos sociales y pago del
impuesto municipal.
Aplicación de un crédito tributario a los anticipos o IR anual en un
monto equivalente al 1.5% del valor FOB de las exportaciones.
Impuesto al Valor
Agregado e
Impuesto
Selectivo de
Consumo
Un 12% sobre bienes y servicios locales, ventas,
rentas e importaciones de bienes. Exentos de IVA
a las exportaciones de bienes y servicios.
Exentos de impuestos a las ventas sobre
transacciones de exportaciones.
0% de IVA e ISC, Exoneraciones a las enajenaciones de materias
primas, bienes intermedios, de capital, repuestos, partes y accesorios
para maquinaria y equipos.
Impuesto de
importación o
DAI
Exentos: Insumos, maquinaria, equipo,
repuestos, accesorios, materiales y explosivos.
Importación con exoneración de derechos
arancelarios e impuestos.
Exentos para equipos y maquinarias de la
explotación
Exentos de impuestos inmobiliarios (materiales, maquinarias,
instrumentos, útiles y demás) dentro de la
concesión. Exoneración del DAI
Ingresos No Tributarios
Licencia
explotación
Máximo 25 años prorrogables hasta 25 años.
Superficie: máximo 20 km2 -
Máximo 25 años prorrogables hasta 25 años
Superficie: máximo 50 km2
Regalía
Un 1% deducible: 0.5% al Estado; 0.5% a las
municipalidades
Impuesto municipal como regalía: 1% del
valor de las exportación mensual. Derecho de extracción: 3% para los minerales, deducible del IR.
Cánones
Por derecho minero: Q 1,300. Por licencia de
reconocimiento: Q 120/km2. Por licencia de
exploración: 3 unid/km2 anual, 6 unid/km2 anual de
la 1era prórroga; 9 unid/km2 anual de la 2da
prórroga; Por licencia de explotación: 12 unid/km2
anual. Por cesión de las licencias de exploración y
explotación: 3 y 5 unidades/km2
Canon territorial o de derecho de
exploración.
Los primeros 4 años pagan (en lempiras) USD
0.25 por ha al año. USD 0.75 por ha al año en
el 5to y 6to año, USD 1.50 en el 7mo y 8vo año,
y a USD 3.00 por ha al año posterior.
Derechos superficiales, pago progresivo por ha concesionadas
(aumenta el doble de US$0.25 por ha el 1er año, hasta un máximo de
US$ 12 por ha en el año 11, luego el valor es constante por el resto
de años de vigencia.
Otros beneficios -
Normas de depreciación acelerada (tasa anual
20%) y pueden deducir los costos de
exploración y explotación. Pueden transferir
pérdidas al período siguiente en los primeros 4
años.
Ley de Admisión Temporal, para ingreso y adquisición local de bienes
y materiales, que sean re-exportados. 25% de ventas totales, y más
de US$ 50,000, son elegibles. Exenciones de impuestos a la
propiedad dentro del lote.
Condicionesde
estabilidad fiscal
-
Inversiones de USD 10 millones, o las
existentes que inviertan USD20 millones, gozan
de estabilidad tributaria por 10 años y si el
monto de inversiones fuese mayor a USD
30 millones, se eleva a 15 años.
Se les exime de pagar otro servicio, impuesto o carga impositiva,
directa o indirecta, que grave los minerales antes de extraerlos, el
derecho de extraerlos, el mineral extraído o el acarreo, beneficio,
transporte, o almacenamiento, su venta o
exportación. No se aprobará planes de arbitrios municipales.

16. 16
SEA de proyectos mineros enCA
País Clasificación Actividad Actividades Específicas Categoría Ambiental Requisitos
Guatemala
Sección B de Explotación de
Minas/Canteras (MC), de la
"Clase" Extracción de
Minerales Metalíferos.
Actividades de extracción de minerales metalíferos ferrosos y no
ferrosos y de extracción de metales preciosos.
A, Alto Impacto Potencial o
Riesgo Ambiental.
EIA - instrumento predictivo; Diagnóstico
Ambiental, instrumento correctivo.
Sección B de Explotación de
Minas y Canteras, "Clase:
Actividades de Servicios de
Apoyo para la explotación de M
C.
Otras act. de exploración (perforaciones de prueba y sondeos).
B1Alto-Moderado
Impacto
EIA - instrumento predictivo; Diagnóstico
Ambiental, instrumento correctivo.
Otras act. de exploración (métodos de prospección tradicional)
B2Moderado-Bajo
Impacto
B2 un EIA, y un Diagnóstico Ambiental de
Bajo Impacto, y un PGA.
Otras act. de exploración (métodos de prospección geofísica.
B1Alto-Moderado
Impacto
EIA instrumento predictivo; Diagnóstico
Ambiental, instrumento correctivo.
Honduras
Sector 3 Minero, Subsector
C. Explotación de Minas y
Canteras Metálicas
Extracción a cielo abierto/subterránea y aglomeración de
minerales metálicos. 4, excepto la artesanal
EIA para la licencia ambiental.
Extracción a cielo abierto/subterránea minerales metálicos. 4, excepto la artesanal
Sector 3 Minero,
Subsector D. Beneficiado y
Triturado
Centros de Acopio para exportación e importación marítima de
carbón mineral, óxido de hierro y otros minerales. 3
Plantas de beneficio, proceso de recuperación y refinado
genera aguas residuales industriales con metales pesados. 4
Plantas de beneficio de productos mineros metálicos, proceso
de recuperación y refinado es en seco. 3
Plantas de triturado de minerales metálicos.
Sector 3, Subsector F.
Exploración de Minas y
Canteras Metálicas
Exploración de Minas y Canteras Metálicas, exploración de
yacimientos metálicos; minas en operación y apertura de caminos.
1. De 0.5 - 5 Km
2. >5 Km
Categoría 1. No son objeto de EIA, salvo
en áreas ambientalmente frágiles.
Exploración de yacimientos metálicos; nuevos proyectos con
apertura de caminos dentro de la zona concesión. 3 EIA
Nicaragua
Obras, Proyectos, Industrias
y Actividades que causen
impactos ambientales
potenciales altos.
Proyectos de exploración geológica y geotérmica (perforación
>de 50 m). Obras mineras de exploración (sondeos, trincheras,
pozos y galerías); Proyectos de explotación metálicos; Plantas de
beneficio; Construcción de presas de cola y relave mineros.
II: Impactos Ambientales
Altos. EIA para el permiso ambiental
Proyectos que causen
impactos ambientales
moderados y generen
efectos acumulativos.
Prospección geotérmica y geológica.
III: Impactos Ambientales
Moderados.
Valoración Ambiental, para la
autorización ambiental.

17. 17
Duración GarantíasControl y vigilancia
No se cuenta con procedimientos ni mecanismos
de implementación y fiscalización, ni convenios. Si
existen estándares voluntarios.
Honduras mandata un reglamento especial de
cierre de minas.
Guatemala establece la presentación de informes
y planos de las obras mineras con la suspensión
temporal o cierre definitivo. Los EIAs apenas
contemplan lineamientos de unPlan.
El Salvador establece que en el EIA y PGA se
contemple el plan y una valoración presupuestaria,
previo al permiso ambiental. En la Ley de
Prohibición, MINEC y MAR tienen la labor de cierre
y remediación ambiental en regiones afectadas.
Las autoridades hondureñas
cuentan con 6 meses de
revisión de los requisitos del
plan de cierre.
Guatemala y Nicaragua no
establecen plazos de
aprobación ni ejecución de plan
de cierre.
Honduras incluye el pago de una
garantía de 5 años, previo a la
autorización.
Guatemala obliga al MARN, el pago
de una fianza por cumplir los
compromisos ambientales del EIA.
Nicaragua establece lareparación de
daños ocasionados a la propiedad del
suelo, con un pago de indemnización
al dueño.
Rehabilitación y cierre de minas

18. Afectaciones en Áreas Protegidas
NIC y HON han permitido resguardar más
riqueza biológica, concentrada en los
bosques de la vertiente del Caribe.
Es preocupante el auge extractivista y la
expansión de la frontera minera hacia los
ecosistemas sensibles.
Se está ejerciendo mayor presión sobre las
APs, otorgándose licencias y reservas
mineras cercano a zonas núcleo o
amortiguamiento.
HON amenaza con afectar sus APs en un
38.50% y NIC con 35.5%.
En los 4 países están amenazadas 47APs.
GUA (9), EL SAL (3), HON (15), NIC (20).

19. Afectaciones al Uso del Suelo
Provoca la degradación del suelo, la pérdida
de su capacidad productiva, el deterioro de
otros RRNN y el incremento de la
vulnerabilidad ante cambio climático.
Conflictos por el acceso a bienes naturales, la
agudización de las desigualdades sociales,
desplazamiento y transgresión de DDHH.
Expansión minera hacia zonas de vocación
forestal y/o de conservación, áreas protegidas
y otros usos del suelo.
27,036 Ha concesionadas en Guatemala
(1,280), El Salvador (980), Honduras (2,071) y
Nicaragua (22,705).
Guatemala
• Suelos que tienen coberturas de bosques
latifoliadas, pastos naturalizados, cultivos
perennes y anuales.
El Salvador
• Zonas destinadas a pastos cultivados y
naturales, sistemas agroforestales, cultivos
de granos básicos, musáceas, caña de
azúcar, café, hortalizas, vegetación herbácea
natural y bosques.
Honduras
• Suelos que están cubiertos con bosques de
coníferas, pastizales, bosques latifoliadas y
áreas cultivadas.
Nicaragua
• Suelos con bosque latifoliada, bosque de
pino, áreas en regeneración, con cultivos
anuales o perenes, pastos, café, cacao y
cultivos de palma africana.

20. Afectaciones a los Recursos
hídricosAbundante disposición de RRHH (23
cuencas compartidas en CA, con México y
Colombia), persisten problemas para
garantizar acceso y protección.
No se cuenta con un sistema de monitoreo
de las fuentes hídricas, el grado de
contaminación y agotamiento de las fuentes.
La minería irrumpe con el ciclo
hidrológico y genera estrés hídrico.
Proyectos mineros aprobados afectan a
153 fuentes hídricas superficiales en
Guatemala (31), El Salvador (14),
Honduras (46) y Nicaragua (62).

21. Afectaciones ala calidad de las fuentes hídricas

22. Afectaciones a los Pueblos Indígenas
70 PIs, en 282,565 km2. Casi el 40% de la
superficie de Aps está traslapada con tierras
indígenas.
El vínculo minería y los PIs en CA: conflictos por
cesión inconsulta y unilateral de licencias se
vulneran los derechos individuales y colectivos.
La cesión licencias mineras no considera sus
formas propias de desarrollo y no se valoran los
beneficios de sus bienes naturales como fuente
proveedora de medios de vida.
Alrededor de 23 pueblos indígenas perjudicados por
la minería en Guatemala (10), El Salvador (3),
Honduras (5) y Nicaragua (5).
Guatemala
• Qeqchi, Chorti, Achi, Xinca, Mam en
10 departamentos, Quezaltenango,
San Marcos, Chiquimula, Jalapa.
El Salvador
• Nahua, Lenca y Lenca mestizo
en en 4 departamentos:
Cabañas, Chalatenango, San
Miguel y Morazán.
Honduras
• Chorti, Pech, Tolupan, Garifuna y
Lenca_Mestizo.
Nicaragua
• Miskito, miskito-creole-mestizo,
mayagnas, chorotegas y
matagalpas

23. 23
Graciaspor
su atención
Pedro Cabezas
info@acafremin.org
https://www.acafremin.org/es/quienes-
somos
Link:
http://acafremin.org/images/documentos/
Estratgias-para-le-Defensa-del-
Medioambiente.pdf