Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados Miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro. Por Edith Flores de Molina

1. ACUERDO DE
ASOCIACIÓN
entre la Unión Europea y sus Estados
Miembros, por un lado, y
Centroamérica, por otro
Licda. Edith Flores de
Molina

2. PODEMOS INGRESAR TITULOS
LAS RELACIONES DE
CENTROAMÉRICA CON LA UE

3. PODEMOS INGRESAR TITULOS
• Diálogo de San José
• Cumbres Iberoamericanas
• 1999: Cumbre de Río
• 2002: Cumbre de Madrid
• 2004: Cumbre de Guadalajara
• 2006: Cumbre de Viena

4. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Acuerdo de Diálogo Político y
Cooperación (2003)
Sistema de Preferencias
Generalizadas
BASES PARA LA NEGOCIACIÓN DEL AdA

5. PODEMOS INGRESAR TITULOS
CRONOLOGIA
Octubre 2007 Inicio de las negociaciones
Mayo 2010 Conclusión de las negociaciones
Junio 2012 Firma del Acuerdo
Diciembre 2012 Aprobación del Acuerdo por parte del
Parlamento Europeo
Junio 2013 Aprobación del Acuerdo por el Congreso de
la República de Guatemala
Diciembre 2013 Entrada en vigor del pilar comercial para
Guatemala

6. PODEMOS INGRESAR TITULOS
¿QUIENES FORMAN PARTE DEL ADA?
Por parte de la Unión
Europea
• Los 27 países que
formaban parte de la UE
al 29 de junio de 2012
Por parte de
Centroamérica
• Costa Rica
• El Salvador
• Guatemala
• Honduras
• Nicaragua
• Panamá
Pueden adherirse otros
miembros

7. PODEMOS INGRESAR TITULOS
DEFINICIÓN DE LAS PARTES EN EL AdA
La Parte UE
• La UE o sus
Estados Miembros
• La UE y sus
Estados Miembros
Centroamérica
• Las Repúblicas de
la Parte CA (cada
uno de los países)
• La Parte CA

8. PODEMOS INGRESAR TITULOS
ESTRUCTURA DEL AdA
Partes o pilares
•Diálogo Político
•Cooperación
•Comercio
Ejes tranversales
•Desarrollo
sostenible
•Participación
ciudadana

9. PODEMOS INGRESAR TITULOS
OBJETIVOS DEL ACUERDO
Fortalecer la relación birregional
Mejorar la cooperación
Ampliar el comercio
Fortalecer la integración

10. PODEMOS INGRESAR TITULOS
ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL DEL AdA

11. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Consejo de
Asociación
Comité de
Asociación
Parlamentario
Comité de
Asociación
Subcomités
Junta de Comercio
y Desarrollo
Sostenible
Comité Consultivo
Conjunto

12. PODEMOS INGRESAR TITULOS
INTEGRACIÓN DE LOS
ÓRGANOS DEL AdA PARA EL
PILAR POLÍTICO

13. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Alta Representante
de la UE y
Cancilleres
Comité de
Asociación
Parlamentario
Altos funcionarios
de la Comisión
Europea y Vice
cancilleres
Técnicos de la
Cancillería u otros
Ministerios
Comité Consultivo
Conjunto

14. PODEMOS INGRESAR TITULOS
INTEGRACIÓN DE LOS
ÓRGANOS DEL AdA PARA EL
PILAR COMERCIAL

15. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Alta Representante
de la UE y Ministros
de Comercio Exterior
Comité de Asociación
Parlamentario
Altos funcionarios de
la Comisión Europea
y Viceministros de
Comercio Exterior
Técnicos de Comercio
Exterior u otros
Ministerios
Junta de Comercio y
Desarrollo Sostenible
Comité Consultivo
Conjunto

16. PODEMOS INGRESAR TITULOS
SUBCOMITÉS
Cooperación
Acceso a
Mercados
Reglas de Origen
Procedimientos
Aduaneros
Facilitación del
Comercio
Propiedad
Intelectual
Medidas Sanitarias
y Fitoanitarias
Junta de Comercio
y Desarrollo
Sostenible
Funciona como
Subcomité porque
reporta al Comité
de Asociación

17. PODEMOS INGRESAR TITULOS
JUNTA DE COMERCIO Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
• Implementación de los compromisos en
materia de comercio y desarrollo
sostenible
• Cooperación en los temas de comercio y
desarrollo sostenible (laboral y
ambiental)

18. PODEMOS INGRESAR TITULOS
INTEGRACIÓN DEL COMITÉ
DE ASOCIACIÓN
PARLAMENTARIO

19. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Comité de
Asociación
Parlamentario
Parlamento
Europeo
Parlacen
Asamblea
Legislativa de
Costa Rica

20. PODEMOS INGRESAR TITULOS
INTEGRACIÓN DEL COMITÉ
CONSULTIVO CONJUNTO

21. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Comité
Consultivo
Conjunto
Comité
Económico y
Social Europeo
CC-SICA CCIE

22. PODEMOS INGRESAR TITULOS
PILAR DE DIÁLOGO
POLÍTICO

23. PODEMOS INGRESAR TITULOS
OBJETIVOS
Establecer una asociación basada en valores comunes
Defender y promover esos valores a nivel internacional
Intercambiar p untos de vista e información para
desarrollar posiciones conjuntas
Determinar áreas de cooperación

24. PODEMOS INGRESAR TITULOS
ÁMBITOS
Seguridad Integración
Lucha contra
el terrorismo

25. PODEMOS INGRESAR TITULOS
ÁMBITOS

26. PODEMOS INGRESAR TITULOS
ÁMBITOS
Tratados internacionales:
• Derechos humanos
• Buena gobernanza
• Normas laborales fundamentales
• Ambiente

27. PODEMOS INGRESAR TITULOS
PILAR DE COOPERACIÓN

28. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Democracia
Derechos
Humanos
Estado de
Derecho

29. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Paz y Seguridad Integración
Reducción de
la pobreza y
cohesión social
Pueblos indígenas, Igualdad de Género, Jóvenes

30. PODEMOS INGRESAR TITULOS
DESARROLLO SOSTENIBLE
• Salud
• Educación
• Empleo
• Cohesión
social
• Biodiversidad
• Recursos
renovables
• Cambio
climático
• Energía
renovable
• Comercio
• Integración
Desarrollo
social
Protección
ambiental
Desarrollo
económico

31. PODEMOS INGRESAR TITULOS
DESARROLLO SOCIAL
1. Políticas fiscales equitativas y sólidas
para reducir la economía informal
2. Inversión pública social
3. Acceso a servicios sociales
4. Productos sujetos a esquemas de
comercio justo y ético
5. Trabajo decente

32. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Libertad de
Asociación
Negociación
Colectiva
Eliminación
del Trabajo
Forzoso

33. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Edad Mínima
para el Trabajo
Peores Formas
de Trabajo
infantil
Eliminación de
la
Discriminación

34. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Fortalecimiento institucional: interno y regional
Apoyo a determinadas actividades: productos
forestales, pesca y artesanía
Cooperación para acceder al mercado europeo
Modernización y reestructuración de la industria
DESARROLLO ECONÓMICO

35. PODEMOS INGRESAR TITULOS
DESARROLLO AMBIENTAL
empresas
• Tecnologías y servicios ambientales
• Energía renovable
• Productos y servicios de eficiencia energética
• Producción orgánica
• Etiquetado ecológico
• Responsabilidad social de las empresas

36. PODEMOS INGRESAR TITULOS
DESARROLLO AMBIENTAL
• Protocolo relativo a las sustancias que agotan la capa de
ozono
• Control sobre el movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos
• Convenio sobre contaminantes orgánicos persistentes
• CITES
• Convenio sobre la diversidad biológica y el protocolo sobre
seguridad de la biotecnología
• Protocolo de Kioto sobre el cambio climático empresas

37. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Instituciones comunes
Políticas comunes / coordinadas
Infraestructura y redes comunes
Participación de la sociedad civil
INTEGRACIÓN REGIONAL

38. PODEMOS INGRESAR TITULOS
PILAR COMERCIAL

39. PODEMOS INGRESAR TITULOS
PILAR COMERCIAL
Comercio de mercancías
Comercio de servicios
Contratación pública
Propiedad intelectual
Promoción de la competencia

40. PODEMOS INGRESAR TITULOS
• 18 categorías
• Plazos 3 a 15 años
• Modalidades:
 Desgravación de los aranceles compuestos
 Mantenimiento de aranceles específicos y precios de entrada
 Plazos de gracia para iniciar la desgravación
 Cálculo de la desgravación por porcentaje
DESGRAVACIÓN

41. PODEMOS INGRESAR TITULOS

42. PODEMOS INGRESAR TITULOS

43. PODEMOS INGRESAR TITULOS
EXCLUSIONES - UE
• Azúcar, excepto el azúcar de caña
• Alimentos para animales
• Carnes, excepto la de bovino
• Algunos cereales
• Colorantes y tintes
• Frutas de clima templado (uvas, manzanas, peras,
albaricoques, guindas, nectarinas y ciruelas)
• Harinas
• Leche y crema
• Tomate

44. PODEMOS INGRESAR TITULOS
EXCLUSIONES - CA
• Aceites
• Alimentos para animales
• Alcohol etílico
• Algunos lácteos (yogurt, crema, mantequilla, pastas para untar
y quesos sin madurar)
• Azúcar y algunos productos de confitería
• Carnes, excepto la de porcino
• Maíz, frijol y arroz
• Miel, tomate y cebolla
• Ron

45. PODEMOS INGRESAR TITULOSAZÚCARARROZ
CARNE
RONA
GRANEL
CUOTAS - UE

46. PODEMOS INGRESAR TITULOSAJO
MAÍZ
DULCE
HONGOS
HARINA
DEYUCA
CUOTAS - UE

47. PODEMOS INGRESAR TITULOS
CUOTAS - CA
JAMONES Y TOCINO
CARNE PORCINA
PREPARADA

48. PODEMOS INGRESAR TITULOS
CUOTAS - CA
LECHE EN POLVO QUESOS

49. PODEMOS INGRESAR TITULOS
COMERCIO DE SERVICIOS
• Modalidades:
 Comercio Transfronterizo
 Consumo en el Extranjero
 Presencia Comercial (inversión)
 Movimiento de Personas
• La negociación fue por país
• Se consolidaron las reservas (ejemplo:
porcentaje de trabajadores extranjeros)

50. PODEMOS INGRESAR TITULOS
CONTRATACIÓN PÚBLICA
• Principios
• No discriminación
• Facilitación del proceso
• La negociación fue por país
• Compromiso regional: punto
de acceso a todas las
licitaciones de la región

51. PODEMOS INGRESAR TITULOS
COMPROMISOS
REGIONALES

52. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Compromisos en la parte institucional
Compromisos en materia de integración
económica
Otros compromisos del pilar comercial

53. PODEMOS INGRESAR TITULOS
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Legislación y
procedimientos
aduaneros
Normativa
técnica
Medidas
Sanitarias y
Fitosanitarias

54. PODEMOS INGRESAR TITULOS
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
• Cobro único de arancel
• Documento único para importaciones y
exportaciones
• Armonización de legislación aduanera
• Armonización de procedimientos y
requisitos aduaneros
• No imposición de impuestos o cargas con
efecto equivalente al de los aranceles

55. PODEMOS INGRESAR TITULOS
NORMATIVA TÉCNICA
• Concluír los documentos en proceso de
armonización
• Continuar con el proceso de armonización
• Fomentar la emisión de documentos
regionales
• Programas de trabajo e informes periódicos

56. PODEMOS INGRESAR TITULOS
MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS
• Facilitar tránsito internacional
• Revisión de certificados e inspección en el
puerto de entrada
• Inspección aleatoria en el país de destino

57. PODEMOS INGRESAR TITULOS
OTROS COMPROMISOS
REGIONALES
• Legislación regional en materia de
competencia
• Autoridad regional en materia de competencia
• Punto único para la publicación de las
contrataciones públicas

58. PODEMOS INGRESAR TITULOS
RELACIONES UE-CA SIGLO XXI
Prioridades de la UE:
• Crecimiento inteligente
• Crecimiento sostenible
• Crecimiento integrador

59. PODEMOS INGRESAR TITULOS
RELACIONES UE-CA SIGLO XXI
Objetivos de la UE:
• Empleo
• I + D
• Reducción de emisiones
• Reducción del abandono escolar
• Aumento de la población con
estudios superiores completos
• Disminución del riesgo de pobreza

60. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Crecimiento
inteligente
• Innovación
• Educación
• Sociedad
digital
Crecimiento
sostenible
• Clima
• Energía
• Transporte
(movilidad)
• Competitividad
Crecimiento
integrador
• Empleo y
cualificaciones
• Lucha contra la
pobreza

61. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Seguridad ciudadana
Fortalecimiento económico
Integración regional
Cambio climático
PRIORIDADES PARA LA COOPERACIÓN

62. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Todos los hombres nacen libres e
iguales en dignidad y derechos
• Son inherentes a todos los seres
humanos
• Se afirman frente al poder público
ASPECTOS ESENCIALES

63. PODEMOS INGRESAR TITULOS
• Están garantizados en la
Constitución
• No pueden dejarse sin efecto, salvo
excepciones especiales
• Son enunciativos
• Pueden ampliarse pero no
restringirse
ASPECTOS ESENCIALES

64. PODEMOS INGRESAR TITULOS
• La libertad, la seguridad y la integridad
física y moral de la persona
• El derecho a participar en la vida
pública
• El derecho a tener una vida digna:
condiciones de vida y acceso a bienes
materiales y culturales
OBJETO

65. PODEMOS INGRESAR TITULOS
• La libertad, la seguridad y la integridad
física y moral de la persona
• El derecho a participar en la vida
pública
• El derecho a tener una vida digna:
condiciones de vida y acceso a bienes
materiales y culturales
CLASIFICACIÓN

66. PODEMOS INGRESAR TITULOS
• Estrictamente necesaria
• Proporcional
• Temporal
• Publicación
No se pueden suspender todos los derechos
RESTRICCIÓN

67. PODEMOS INGRESAR TITULOS
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos (1976)
• Pacto internacional de Derechos Económicos,
Sociales y culturales (1976)
• Convención Internacional sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación Racial (1969)
• Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer (1981)
PRINCIPALES TRATADOS

68. PODEMOS INGRESAR TITULOS
• Convención contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
(1987)
• Convención sobre los Derechos del Niño (1990)
• Convención Internacional sobre la Protección
de los Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familias (no ha entrado en
vigor)
PRINCIPALES TRATADOS