Este documento presenta una propuesta legislativa al Congreso de Jalisco para no aprobar aumentos en las tarifas del agua en 2011 y 2012. Argumenta que el aumento propuesto por el SIAPA del 50% afectaría severamente a las familias. Señala que el SIAPA tiene altos salarios y pierde un 33% del agua por fugas. Exhorta a buscar alternativas como recuperar la deuda de $2,500 millones en lugar de aumentar las tarifas.

1. H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO<br />PRESENTE. <br />Los suscritos Diputados José Antonio de la Torre Bravo, Claudia Esther Rodríguez González, Miguel Ángel Monraz Ibarra, Alfredo Argüelles Basave, Ricardo García Lozano, Abelardo Lara Ancira, Martín Ramón Covarrubias López, José Nicolás Morales Ramos, Francisco Rafael Torres Marmolejo, Gustavo Macías Zambrano, Héctor Álvarez Contreras, Isaías Cortés Berumen, José María Martínez Martínez, Juan Pablo Cerrillo Hernández, Margarita Licea González, Ramón Demetrio Guerrero Martínez y Abraham Kunio González Uyeda, integrantes de esta LIX Legislatura, en uso de las facultades que nos otorgan los Artículos 28 fracción I de la Constitución Política, así como los diversos 22 numeral 1, fracción I , 150 fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco, sometemos a su elevada consideración el siguiente Acuerdo Legislativo en el cual se determina que este Poder Legislativo no aprobará aumento alguno en las tarifas del agua, en las Leyes de Ingresos Municipales durante los ejercicios 2011 y 2012; y se gire atento exhorto al Consejo de Administración del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado, para que dé marcha atrás al aumento propuesto en el modelo tarifario aprobado en su Sesión del pasado 11 de Agosto del 2010. Así mismo se gire atento exhorto a los Presidentes Municipales de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá, para que no incluyan aumento alguno a las tarifas del agua dentro de sus leyes de ingresos, bajo la siguiente:<br />EXPOSICIÓN DE MOTIVOS <br />En días pasados el Ing. José Luis Hernández Amaya, Director General del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de siglas SIAPA, organismo que es el encargado de la distribución del agua potable en los municipios de la zona metropolitana de Guadalajara, hizo del conocimiento público que el Consejo de Administración del SIAPA, en su sesión celebrada el pasado 11 de agosto del presente año, determinó aprobar su nuevo proyecto de modelo tarifario en el cual plantean un incremento de hasta el 50% respecto a la tarifa vigente, para los usuarios del sistema. <br />Aumento totalmente alejado de la situación social y económica en la que hoy viven las familias de la zona metropolitana de Guadalajara, mucho se ha declarado en diversos medios de comunicación, que no se politice el tema del aumento propuesto por el organismo y por parte de los alcaldes de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá quienes integran el Consejo de Administración del SIAPA, todos ellos argumentando que es de suma importancia establecer dicho incremento para poder abastecer el agua a la zona metropolitana y garantizar la vida del organismo. <br />Todos ellos hablan hoy con tecnicismos, cifras, cálculos, promedios, anuncian a los ciudadanos solo como números fríos, siendo ellos quienes politizaron el tema de las tarifas del agua, cuando lo utilizaron con tema de campaña en las pasadas elecciones del 2009, fueron los hoy alcaldes de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá, ya que siendo candidatos, hablaban del bienestar social, del apoyo a la economía familiar, de su gran sensibilidad por la problemática de la ciudad, y demagógicamente prometieron a los ciudadanos no aumentar las tarifas del agua y del impuesto predial, si votaban por ellos, está entre cientos de promesas y compromisos que a la fecha no han cumplido. <br />Todos fuimos testigos que el entonces Candidato Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, en campaña prometió a los ciudadanos el no aumento en la tarifas del agua y predial, así lo anunciaba en su spot de fondo verde. Y hoy se atreve a decir que ese compromiso solo sería durante el ejercicio 2010, segunda mentira, toda vez que fue la Administración del Dr. Alfonso Petersen quien aprobó el no incremento en las tarifas de agua y predial para el ejercicio 2010, No mienta Sr. Aristoteles Sandoval.<br />“Durante su campaña, el alcalde de Guadalajara, Aristóteles Sandoval, prometió que las tarifas de agua y predial no se incrementarían, pero aclaró que la promesa sólo era efectiva para aplicarse en el ejercicio fiscal 2010. ” <br /> Ciudad & Región Periódico Público Milenio 14 de Agosto 20010<br /> <br />Hacemos este día uso de la tribuna con gran responsabilidad, porque lo que necesitamos poner en consideración en este dialogo, es algo que le hizo falta contemplar a los munícipes priistas de la zona metropolitana, que es la opinión de los ciudadanos, su situación económica y la afectación que tendrían en su economía familiar con dichos incrementos.<br />El Consejo de Administración del SIAPA, en su sesión del 11 de Agosto del presente año, decidió aprobar un aumento en el modelo tarifario para la prestación del servicio público de agua potable; dando a entender que las carencias que afectan hoy a los ciudadanos no les importan, ya que hoy las familias de Jalisco siguen padeciendo una seria crisis económica, de la cual han hecho frente a través del esfuerzo y trabajo cotidiano, poco a poco comienzan a dar signos de mejoría económica.<br />Pareciera que esta es la única llave que saben abrir, donde está la capacidad de los funcionarios para generar más y mejores soluciones, pero más delicado aún donde está el compromiso, la congruencia y la responsabilidad social, de este organismo y sus funcionarios de proponer incrementos de tarifas a los ciudadanos, cuando el SIAPA, no paga el agua que consume, así lo demuestran los recibos del SIAPA de los predios del organismo ubicados en la Calle Miguel Orozco Camacho 4906 en la colonia Nueva Santa María con un saldo pendiente de $34,223 pesos; en la Av. 5 de Mayo S/N en la Colonia Las Lomas Golf, por $21,575 pesos; Calle Paseo de la Primavera S/N Colonia el Centinela II por $21,677 pesos; Calle José Gómez de la Cortina 224 en la Colonia Aurora por $14,055 pesos, estos solamente por citar un ejemplo, es inadmisible que el organismo actué con tal parcialidad. <br /> Hacemos un llamado a los Alcaldes de la zona metropolitana, para que lo que se ponga en la mesa de discusión no sea una solución que afecte de manera directa a los ciudadanos, los invito a poner en la mesa de discusión la restructuración de los altos salarios de los funcionarios del SIAPA, la reingeniería del organismo obeso y poco eficiente, la reparación a la infraestructura que hoy hace que se pierda por medio de fugas cerca del 33% del agua que se bombea a la zona metropolitana y que este problema genera mayor especulación en el costo del agua, la recuperación de la cartera vencida, que oscila ya en poco más de los 2,500 millones de pesos, y de la cual el organismo poco hace para que los morosos paguen, entre otros tantos temas que podrían discutirse si se pusieran en el debate.<br />Hoy dicho Organismo cuenta con poco más de 1,030,000 usuarios, de los cuales poco más del 80% de ellos corresponden a un destino habitacional, es decir a viviendas de miles de familias por lo que poco más de 800 mil familias se verán afectadas con dicho aumento. <br />El organismo opera con una red de 7,000 kilómetros de longitud, para la distribución del agua en la zona metropolitana, de las cuales a falta de su correcto mantenimiento, hoy generan en fugas un 30% de derrame del vital líquido, y este desperdicio origina la especulación elevando su costo de producción.<br />El organismo hoy opera con un robusto aparato administrativo, aun cuando al despedir a cientos de servidores públicos, y pudieran optar por medidas administrativas que permitieran eficientar la nomina del organismo, emplearon a políticos, brindándoles altos sueldos que hoy hacen que el SIAPA gaste poco más de 799 millones de pesos al año, solo en salarios, en donde por citar dos ejemplos el Director General gana $110,746 pesos mensuales, y el gerente comercial gana $94,952 pesos mensuales.<br />Presupuesto de Egresos 2010Concepto2010GASTOS DE PERSONALNOMINA ORDINARIA396,235,548 NOMINA PERSONAL EVENTUAL22,747,528 ESTÍMULO TRABAJADOR SIAPA19,334,570 HORAS EXTRAS Y TURNOS ADICIONALES16,587,815 AGUINALDO60,668,566 INDEMNIZACIONES4,000,000 DESPENSAS24,385,700 APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL77,543,129 AJUSTE AL SALARIO17,830,600 GASTOS DE FUNERAL1,023,874 SEGURO DE VIDA COLECTIVO1,023,874 APORTACIÓN PARA EL RETIRO AFORE11,929,712 UNIFORMES4,266,254 APORTACIÓN A PENSIONES DEL ESTADO36,023,755 PRIMA DE ANTIGÜEDAD2,612,013 SUBSIDIO COMEDOR7,822,955 GASTOS MÉDICOS MAYORES Y MENORES6,072,608 2% SOBRE NOMINAS12,996,486 PRIMA DOMINICAL19,601,799 BONO DE PRODUCTIVIDAD9,933,725 PRIMA VACACIONAL13,347,085 EQUIPO DE SEGURIDAD3,155,039 ISR AGUINALDO11,419,399 QUINQUENIOS6,569,573 AYUDA DE TRANSPORTE 3,638,039 ACTIVIDADES DEPORTIVAS 250,000 ACTIVIDADES CULTURALES,Y FESTEJOS3,307,465 SERVICIO DE CAPACITACIÓN2,292,802 BECAS1,800,000 FONDO PARA PRÉSTAMO A TRABAJADORES1,000,000 TOTAL PERSONAL799,419,911<br />El organismo cuenta con un total de $2,500 millones de pesos en cartera vencida, de los cuales $1,500 millones de pesos están a punto de prescribir, esto por la incompetencia del organismo para establecer mecanismos eficientes de cobro y recuperación de cartera vencida, dejando en el olvido tan importantes recursos que permitirían el saneamiento de las finanzas del organismo. <br />La tarifa que hoy pagan los ciudadanos es de $5.50 pesos por metro cubico, y el Consejo de Administración del SIAPA, determino en su Sesión del pasado 11 de Agosto del 2010 determino un modelo tarifario que prevé un aumento hasta del 50%. <br />El titular del SIAPA, ha engañado a los ciudadanos argumentando que abra un decremento a quienes tengan un consumo inferior a 10 metros cúbicos, cuando nadie consume menos de 10 metros cúbicos, este consumo solo se ve plasmado en predios registrados como lotes baldíos o casas solas.<br />La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 115° Fracción III, en su enciso A, establece a los Municipios la función de la prestación del servicio de agua potable, drenaje y alcantarillado, por lo que serán los Municipios los encargados de suministrar a los ciudadanos el vital liquido.<br />Así pues la Constitución Política del Estado de Jalisco en su Artículos 79° Fracción I, y 81 párrafo segundo, establecen como obligación de los municipios del estado la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado, así como la posibilidad de asociarse entre ellos como en el caso que nos ocupa para la prestación de servicios públicos a través del organismo de siglas SIAPA.<br /> Los Artículos 3°, 4° Fracción III y V del Reglamento Orgánico del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado, establecen la posibilidad de aplicar las cuotas de cobro a los ciudadanos por la prestación del servicio, así como establecer el modelo tarifario para tal efecto.<br /> Son los Artículos 5°, 6°, 9° del Reglamento Orgánico del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado, que establecen la formación del organismo como el encargado de la prestación del servicio público agua potable y alcantarillado, la forma de administración del organismo, así como, la formación de un Consejo de Administración que tiene como una de sus funciones la aprobación del modelo tarifario que ha de cobrarse a los ciudadanos usuarios del sistema. Siendo de esta forma que el responsable de proponer a los Municipios el modelo tarifario es el Consejo de Administración el cual es integrado por los Munícipes, y estos turnan a los ayuntamientos el proyecto de tarifa que habrán de enviar al Poder Legislativo a través de sus leyes de ingresos para su aprobación.<br /> Artículo 20° de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, determina a los Municipios y a los Organismos Municipales e Intermunicipales que prestan el servicio de agua potable, como autoridades fiscales, con ellos los dota de la atribución de efectuar los cobros por tal concepto.<br />La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 115° Fracción III, en su enciso A, establece a los Municipios la función de la prestación del servicio de agua potable, drenaje y alcantarillado, por lo que serán los Municipios los encargados de suministrar a los ciudadanos el vital liquido.<br />Así pues la Constitución Política del Estado de Jalisco en su Artículos 79° Fracción I, y 81 párrafo segundo, establecen como obligación de los municipios del estado la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado, así como la posibilidad de asociarse entre ellos como en el caso que nos ocupa para la prestación de servicios públicos a través del organismo de siglas SIAPA.<br /> Los Artículos 3°, 4° Fracción III y V del Reglamento Orgánico del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado, establecen la posibilidad de aplicar las cuotas de cobro a los ciudadanos por la prestación del servicio, así como establecer el modelo tarifario para tal efecto.<br /> Son los Artículos 5°, 6°, 9° del Reglamento Orgánico del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado, que establecen la formación del organismo como el encargado de la prestación del servicio público agua potable y alcantarillado, la forma de administración del organismo, así como, la formación de un Consejo de Administración que tiene como una de sus funciones la aprobación del modelo tarifario que ha de cobrarse a los ciudadanos usuarios del sistema. Siendo de esta forma que el responsable de proponer a los Municipios el modelo tarifario es el Consejo de Administración el cual es integrado por los Munícipes, y estos turnan a los ayuntamientos el proyecto de tarifa que habrán de enviar al Poder Legislativo a través de sus leyes de ingresos para su aprobación.<br /> Artículo 20° de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, determina a los Municipios y a los Organismos Municipales e Intermunicipales que prestan el servicio de agua potable, como autoridades fiscales, con ellos los dota de la atribución de efectuar los cobros por tal concepto.<br />El pasado 1 de Febrero del año en curso, durante el desarrollo de la Sesión Solemne, la Fracción del Partido Revolucionario Institucional en esta LIX Legislatura en voz de nuestro compañero Diputado Roberto Marrufo, enuncio de manera textual lo siguiente, según consta en el Diario de Debates de esta soberanía en su ejemplar N°2, del Año: I, Tomo: I, con fecha del primero de febrero del 2010. “En primer lugar, me voy a sumar... o mi fracción se suma a la propuesta del no pago a la tenencia, a la que hizo referencia el coordinador de Acción Nacional. … Asimismo, le quiero decir a nuestro compañero: en el agua y predial... es una propuesta también que no nos adherimos, la propusieron mi partido y los presidentes municipales de la zona metropolitana.”<br />“En primer lugar, me voy a sumar... o mi fracción se suma a la propuesta del no pago a la tenencia, a la que hizo referencia el coordinador de Acción Nacional. … Asimismo, le quiero decir a nuestro compañero: en el agua y predial... es una propuesta también que no nos adherimos, la propusieron mi partido y los presidentes municipales de la zona metropolitana.<br />….<br />Es imperativo que hoy por hoy este Poder Legislativo dé la cara al pueblo de Jalisco, actuando de manera transparente, apegada a derecho, y velando principalmente por los intereses de los habitantes del estado; esto nos lleva a exigir sensatez, honestidad y un sentido patriótico de nuestros funcionarios.” <br />Diario de los Debates<br />N°2 <br />Año: I<br />Tomo: I<br />Fecha: 1 de Febrero del 2010<br />Con ello la Fracción del PRI en esta Legislatura obtenía un compromiso con la ciudadanía a velar por sus intereses y se comprometían claramente, como la Fracción del PAN lo estableció un compromiso a no generar ningún tipo de incremento en las tarifas del agua y predial durante la presente legislatura.<br />Acción Nacional es un partido político, que ha mantenido una permanente lucha a favor de los ciudadanos y principalmente de los que menos tienen, en Acción Nacional asumimos con honor nuestra responsabilidad social y política a la que la ciudadanía nos llamo a través de su voto, para servirle desde esta noble institución como lo es el Poder Legislativo, sabedores de que antes que los datos técnicos, frívolos emanados de la farsa y la demagogia, esta la verdadera vocación de servicio, está el compromiso firme y leal de cumplir lo expresado en la palabra empeñada, sin temores, sin dilaciones, simplemente cumplirlo!<br />Cuando tomamos protesta el pasado primero de Febrero del presente año, manifestamos con puntualidad que haríamos una Legislatura desde lo social, ya que los ciudadanos eran el motivo de nuestra gestión, hoy 26 de Agosto, volvemos a decir que estamos trabajando de mano de la ciudadanía, y seguiremos construyendo un trabajo legislativo desde lo social, trabajando por los ciudadanos y para que los ciudadanos sientan el cambio que proponemos en sus bolsillos, para elevar la calidad de vida de los Jaliscienses, con hechos, cumpliendo la palabra, y así lo he demostrado cuando manifestamos “NO A LA TENENCIA ESTATAL”, cuando presentamos la Iniciativa de Ley de Diversión Responsable, que a partir del 6 de Septiembre será una realidad que contribuirá a prevenir cientos de accidentes y a salvar vidas, y hoy decimos NO AL AUMENTO EN LAS TARIFAS DEL AGUA, PORQUE ASÍ LO MANIFESTAMOS EL 1 DE FEBRERO EN LA SESIÓN SOLEMNE DE INSTALACIÓN DE ESTA LEGISLATURA, cuando se dijo …. “La protección de la economía familiar es una tarea irrenunciable en el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Trabajaremos desde ahora y con base en la política establecida en nuestro partido en tiempos de adversidad económica para los Jaliscienses, para que en los presupuestos que esta Legislatura tenga a bien autorizar no existan más aumentos en las tarifas del agua ni al impuesto predial; así lo votaran los 17 diputados de Acción Nacional.”<br />“Cada proyecto de reforma o nueva ley no nacerá en un escritorio, menos aun en acuerdos informales que evaden la discusión pública y hasta la tribuna; en cambio surgirán desde el ciudadano como cura profunda a los problemas que le acontecen”<br />Diario de los Debates<br />N°2 <br />Año: I<br />Tomo: I<br />Fecha: 1 de Febrero del 2010<br /> Esta no debe ser una guerra de declaraciones, ni un concurso de discursos, mucho menos la base para delimitar la falta de palabra y compromiso social de uno o más alcaldes. Este debe convertirse en un dialogo por alcanzar los consensos necesarios para atender un tema de vital importancia como lo es el abasto de agua potable, con base a estudios, pero también en igualdad de importancia con la participación y la opinión de los ciudadanos, sin insignias electorales, ni argumentos parciales, atendiendo la integralidad del problema para establecer soluciones integrales, retos y proyectos de largo alcance, y en donde se asuman posturas culturales a favor del uso racional del agua.<br />En lo que compete a este Poder Legislativo, en breve estaremos recibiendo la propuesta de Ley de Ingresos de los Municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá en la que contemplan dichos incrementos, motivo por el cual deseamos hacer un llamado a la sensibilidad social, la voluntad política de esta soberanía, que es representada por todos Ustedes, para negarnos a aprobar cualquier tipo de incremento en las tarifas del agua.<br />Este es un llamado a la palabra dada, a la responsabilidad social, toda vez que los hoy Alcaldes han burlado a la Ciudadanía, engañándolos no cumpliendo su promesa de no incrementar las tarifas del agua, si ellos engañan, el Congreso no, si ellos mienten, los Diputados de esta LIX Legislatura no, a los ciudadanos les pido estén pendientes si esta Legislatura decide aprobar algún tipo de aumento en las tarifas del agua solo será porque la Fracción del PRI la haya aprobado.<br /> Hacemos un llamado a los Alcaldes de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá, para que cumplan su palabra y sus compromisos, a discutir la eficacia del Titular del SIAPA para solucionar los problemas del organismo, ya que lo que está en juego no es solamente la economía de las familias sino también la credibilidad de las instituciones. <br />ACUERDO LEGISLATIVO CON CARÁCTER DE DICTAMEN <br />PRIMERO. El pleno del Congreso del Estado de Jalisco, aprueba la iniciativa de acuerdo legislativo en el que se determina que este Poder Legislativo no aprobará aumento alguno en las tarifas del agua, en las Leyes de Ingresos Municipales durante los ejercicios 2011 y 2012.<br />SEGUNDO. Se gire atento exhorto al Consejo de Administración del Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado, para que dé marcha atrás al aumento propuesto en el modelo tarifario aprobado en su Sesión del pasado 11 de Agosto del 2010.<br />TERCERO. Se gire atento exhorto a los Presidentes Municipales de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá, para que no incluyan aumento alguno a las tarifas del agua dentro de sus leyes de ingresos. <br />Atentamente<br />Salón de Sesiones del Palacio Legislativo<br />Guadalajara, Jalisco, a 26 de Agosto del 2010. <br />Dip. José Antonio de la Torre Bravo Dip. José Nicolás Morales Ramos<br />Dip. Miguel Ángel Monraz Ibarra Dip. Alfredo Argüelles Basave<br />Dip. Claudia Esther Rodríguez González Dip. Ricardo García Lozano<br />Dip. Martín Ramón Covarrubias López Dip. Abelardo Lara Ancira<br />Dip. Francisco Rafael Torres Marmolejo Dip.Margarita Licea González<br />Dip. Gustavo Macías Zambrano Dip. Juan Pablo Cerrillo Hernández<br />Dip. Héctor Álvarez Contreras Dip. José María Martínez Martínez<br />Dip. Ramón Demetrio Guerrero Martínez Dip. Isaías Cortés Berumen<br />Dip. Abraham Kunio González Uyeda<br />