Folleto foro gestion del agua

Foro:
“Gestión Democrática del
Agua y de las Organizaciones
de Usuarios en las Cuencas”
¡Contra los abusos y las mafias…un usuario, un voto!
¡Sigamos luchando contra la corrupción!
DESPACHO DEL CONGRESISTA
WILBERT GABRIEL ROZAS BELTRAN

Los Foros sobre “Gestión democrática del
Agua y de las Organizaciones de Usuarios en
laCuenca” organizados como actividades con-
gresales surgieron en respuesta a la necesidad
de información y debate sobre la problemática
y las iniciativas legislativas en curso, expresada
por núcleos de líderes de las Juntas de Usuarios
de Agua-JUA del sector agrario de los ámbitos
del Norte y Centro del país. Sus visitas a los des-
pachos congresales así como la visita de los
Congresistas Humberto Morales, Marco Arana
y Wilbert Rozas a las JUA de la región Lambaye-
que, a solicitud de los directivos reunidos en el
local de la Comisión de Usuarios de Ferreñafe
el 19 de diciembre del año pasado, permitió
visualizar la importancia de llevar adelante ini-
ciativas tipo Foro/Audiencia Pública para tratar
sobre el mejoramiento y la democratización de
la gestión tanto del agua en la cuenca como
de las Juntas de Usuarios de Agua, con mayor
razón aún ante los impactos del cambio climá-
tico en los grupos y sectores vulnerables.
Estos Foros/Audiencias Públicas se enmarcan
en un contexto político legislativo específico:
las marchas y contra marchas del desarrollo del
proceso de elecciones universales y directas, de
acuerdo a la Ley № 30157, para la renovación de
las directivas de las Organizaciones de Usuarios
de Agua, en un momento en que el Texto Sus-
titutorio a iniciativa del congresista Elard Melgar,
de FP, fue aprobado por 59 votos en el Pleno del
Congreso está en condición de observado por
el Presidente de la República y que por tanto ha
regresado al Congreso para su final resolución.
Precisamente, los congresistas del Frente Am-
plio y tres Grupos Parlamentarios más – PPK, AP,
APP – venían defendiendo la elección aplicando
el principio de “unusuario,unvoto” que manda la
actual Ley, así como la continuidad del proceso
de elecciones que pretende postergarse hasta
el mes de julio, mediante esa modificación sus-
titutoria.
La presente publicación sintetiza los principa-
les Alcances del Foro/Audiencia Pública realiza-
do el sábado 04 de marzo en el local de la Junta
de Usuarios Chancay Lambayeque en la ciudad
de Chiclayo, organizado por el Despacho del
Congresista Wilbert Rozas con apoyo de dicha
JUA. Fue el segundo Foro, pues el 10 de febrero
se desarrollo en la capital de Ayacucho orga-
nizado por el Despacho del Congresista Hum-
berto Morales.
PRESENTACIÓN
3
Foro: “Gestión Democrática del Agua y
de las Organizaciones de Usuarios en las Cuencas”

I. PRINCIPALES
ALCANCES DEL
FORO/AUDIENCIA
EN CHICLAYO
El Foro se realizó el sábado 4 de marzo del año
en curso, en el Auditorium del local de la Junta
de Usuarios de Chancay-Lambayeque; sito en
Jr. Buendía 145, Urbanización Patazca, ciudad
de Chiclayo. Se desarrollo como estaba previs-
to en el Programa con ajustes, durante el hora-
rio 10:15 hasta 14:20.
La organización de este Foro estuvo bajo la res-
ponsabilidad del CongresistaWilbert Rozas con
el apoyo de la Junta Directiva de Usuarios de
Chancay-Lambayeque. Se envió invitaciones al
Ministro de Agricultura y al Jefe del ANA, para
la inauguración y clausura del Foro, respecti-
vamente. El Ministro delegó su representación
al Jefe del ANA, Abelardo La Torre Villanueva,
quien inauguró el Foro.
Se invitó – virtualmente – a los Presidentes de
las principales Juntas de Usuarios de las regio-
nes de Lambayeque y de Piura, así como a las
Autoridades Locales del Agua-ALA. El Foro fue
convocado y difundido radialmente en ambas
regiones; en el caso de Piura por Radio Cutivalú
tres días seguidos, con cobertura macro-regio-
nal, así como en un Programa Radial de Lamba-
yeque en la práctica un día seguido.
Se desarrolló con la participación de 75 asisten-
tes, casi todos de la región Lambayeque; la au-
sencia de los invitados de Piura fue justificada
por el Presidente de la JUA-San Lorenzo, quien
señalo que el día anterior a consecuencia de la
intensa lluvia (105 mm día), se había generado
una situación de emergencia en todos los va-
lles costeros de Piura, por la ruptura de canales,
inundación de tierras y otros.
Inauguración a cargo del CongresistaWilbert Rozas. IntegrantesdelaMesadehonorenlainauguracióndelForo:Ing.Abe-
lardoLaTorredelANA,Ing.RicardoRomeroRentería,Ing.JorgeFigueroa
(JUA-Chancay-Lambayeque)ycongresistaHumbertoMoralesdelFA.
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1. RETOS Y ALTERNATIVAS PARA
MEJORAR Y DEMOCRATIZAR
LA GESTIÓN DEL AGUA EN LAS
CUENCAS
1.1 Aportes de la Autoridad del Agua
i.i Jefe de la AAA Jequetepeque-Zarumilla,
Marco Castillo:
Debilidad de las organizaciones con pérdida
de credibilidad en los dirigentes, la morosi-
dad en la recaudación de la retribución eco-
nómica y la tarifa por uso de infraestructura
que no permite brindar un servicio adecuado,
y en una infraestructura mayor y menor sin
mantenimiento adecuado. Lo que sería con-
secuencia de la permanencia dirigencial, la
complicada normatividad, la dificultad y resis-
tencia para adecuarse a los cambios por parte
de operadores y en la adecuación de las OUA,
las directivas para el proceso de elección que
no son acorde a la realidad, la complacencia
de los usuarios así como la presencia de fenó-
menos naturales.
Recomendaciones: el operador de la infraes-
tructura hidráulica debe ser adecuado y con
título habilitante, los instrumentos de gestión
deben estar adecuados al marco legal, ser vali-
dados y aprobados; el manejo transparente de
los recursos económicos, la actualización de los
estudios de disponibilidad hídrica y demandas;
y, la implementación de directivas para la mejo-
ra de la eficiencia hídrica en los sectores de uso.
i.ii Declaraciones del Jefe de la ANA,
Abelardo De la Torre:
Anunció que se implementará un programa de
asistencia técnica para una gestión integral de
las Juntas de Usuarios. Así mismo agregó que la
Ley № 30157 no fue consultada a la ANA, opinó
sobre el Proyecto Modificatorio a solicitud de la
Comisión Agraria. La ANA tiene control estricto
en la vigilancia del agua, hay errores, pero no
hay deudores que eso ocurría antes, especial-
mente en el Sector Agrario. Sobre el financia-
miento del presupuesto de la ANA, si bien el
agua se destina en 80% al sector agrario éste
aporta sólo el 10%; el otro 90% lo paga el sector
no agrario.
1.2 Aporte de Presidentes de JUA líderes
de Lambayeque y de Piura
i.iii Presidente de la JUA Chancay-
Lambayeque, Jorge Figueroa
Afirma el compromiso de la JUA entrante de
recuperar el sitial de la JUA como una de las
mejores Juntas del Perú; recuperar el sistema
mayor para el bien del Valle y de todos los
usuarios. Planteó que los agricultores viven los
problemas pero también van construyendo y
proponiendo alternativas, entre ellas propues-
tas legislativas, por lo que convocó a los con-
gresistas presentes que vienen respaldando
sus luchas a comprometerse en canalizarlas, así
mismo afirmó que las puertas de la JUA CH-L
siempre estarán abiertas.
Intervención del Presidente de la JUA Chancay-Lambayeque, Jorge
Figueroa.
5

Recomendaciones para la democratización de
la gestión del agua:
xx No a la ampliación de mandato porque ge-
nera monopolio. Respaldo total a la Obser-
vación Presidencial del Texto-ley aprobado
por el Congreso que modifica la Ley 30157;
si se modifica el acuerdo es iniciar una lu-
cha para defender la Ley actual.
xx Combate al mercado negro del agua, en
el reparto del agua. Asegurar la medida de
Auditoría Hídrica.
xx Viaje y decisiones del Presidente de las JUA
con el permiso de su consejo directivo.
xx Reglas claras
xx Supervisión permanente del proceso elec-
toral por parte de la ONPE y de las JUA por
parte del ANA.
xx Rendición de cuentas y gestión transpa-
rente
i.iv Presidente de la JUA de San Lorenzo,
Bruno Fossa:
Hemos sido elegidos democráticamente apli-
cando lo que la Ley 30157 manda: un usuario,
un voto. Señala que en la gran mayoría de las
JUA el manejo ha sido de modo personal y no
idóneo, porque la JUA no es un simple repar-
tidor de agua sino de gestión de sistema por
tanto debe aplicar una gestión empresarial. Las
últimas 4 gestiones ha sido manejo personal
de seudolíderes que han generado una deuda
de 14 millones, no han hecho una sola obra y
además quisieron seguir en el cargo para vivir
de los usuarios. El gremio nacional está quebra-
do, antes fue fuerte y luchador, ahora desapa-
reció en la práctica.
Recomendaciones: que la Procuraduría Gene-
ral intervenga inopinadamente para hacer la
respectiva revisión de las cuentas; que la ANA
debería hacer AuditoríasTécnicas y Financieras;
el Consejo Directivo electo democráticamente
debe persuadir a las Comisiones para que se
suba la tarifa de agua, no puede seguirse te-
niendo un uso social; que en valles como Piura,
debe incentivarse con asesoría y precios de re-
fugio, el cambio del cultivo de arroz por otros.
1.3 Otros Aportes:
i.v Ex directivo de la JUA Chancay
Lambayeque, Leoncio Navarrete:
Subraya que todos los actores en la gestión
del agua tienen que trabajar incorporando los
efectos e impactos del cambio climático y del
calentamiento global. Que la Ley 30157 apunta
a acabar con las repartijas del agua en las OUA,
contra el compadrazgo en el manejo arbitrario
del agua. Hay una pérdida de confianza de los
agricultores. Muchos directivos de comisiones
que eran al mismo tiempo directivos de las
JUA, cobraban doble dieta, incluso falsificaban
Planes de Cultivo y Riego, por eso en muchos
casos se les sancionó. Hay que defender la Ley
30157, es perfectible como lo dijo el Presidente
Intervención de Bruno Fossa de la JUA de San Lorenzo, Piura y los
integrantes de la Mesa 1: Ing. Marco Castillo, jefe del AAA, Jorge
Figueroa (JUCHL), Leoncio Navarrete (ex. Directivo de la JUCHL) y
Marlene Castillo del despacho del congresista Rozas.
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de la JUA-San Lorenzo, pero es firme el man-
dato de democratización de la elección de las
JUA.
i.vi Asesora del Despacho Congresal,
Marlene Castillo
Destacó que la distribución justa del agua en
concordancia con los derechos de agua otor-
gados es parte del aseguramiento de derechos
a los pequeños productores, porque suele su-
ceder que el reparto inequitativo consiste en
favorecer con mayores cantidades de agua y
reservas de agua a los de mayor poder econó-
mico o político, a expensas de los medianos y
pequeños, especialmente en épocas de estiaje
anual y con mayor gravedad en años con extre-
ma sequía, que será un escenario recurrente en
el contexto del cambio climático. Por eso felici-
tó la exigencia de la Auditoría Hídrica/Técnica
planteada por la JUA CH-L, así como las normas
de la Ley 30157 que abonan a una mayor trans-
parencia; medidas alternativas que forman
parte de la lucha contra la corrupción y las ma-
fias que operan en estos mercados negros del
agua y que tanto Autoridades como JUA saben
que existen y que se espera con directivas re-
novadas se recupere autoridad y dignidad.
2. INICIATIVAS LEGISLATIVAS HACIA
LA GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y
FORTALECIMIENTO DE LAS OUA
2.1 Aportes de ponencias de los
Congresistas Wilbert Rozas y Humberto
Morales
i. Representación democrática de las OUA y
gestión transparente y justa del agua
Ponencia a cargo del Congresista de Wilbert
Rozas, quien empezó invitando a los directivos
de las OUA ha canalizar sus propuestas a los
despachos congresales, que estarán abiertos y
dispuestos para atenderlos, como se está ha-
ciendo con esta lucha justa.
En el Congreso desde septiembre del año pa-
sado se ha generado con el proyecto de Ley
274 de autoría del Congresista Elard Melgar,
una perturbación del proceso de elecciones
de las Organizaciones de Usuarios del Agua,
especialmente de la elección democrátiza un
usuario, un voto de los consejos directivos
de las JUA. Hasta ahora la Ley vigente de las
OUA es la Ley № 30157, que rige el proceso
electoral que debería renovar las directivas de
las 122 Juntas de Usuarios de Agua en todo el
país. Pero, desde que se presentó este proyec-
to de Ley para MODIFICAR la Ley actualmente
vigente, también fue variando el cronograma
electoral que está claramente establecido en el
Reglamento de la Ley actual.
Precisamente cuando todo debería estar pre-
parado por parte de la ANA, del ONPE y de las
JUA, a fin de asegurar que las elecciones cul-
minen a más tardar el 30 noviembre del 2016,
Un día después de la aprobación congresal del
Dictamen (19.10.2016) la ANA amplió el proce-
Ponencia del CongresistaWilbert Rozas.
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so electoral al 31 de marzo 2017, y luego de
la primera votación del Pleno congresal a favor
del Dictamen, al día siguiente la ANA mediante
RJ. 312-2016 estableció un nuevo cronograma
electoral que aplazaba las fechas de elecciones
que ya habían fijado decenas de JUA. Por últi-
mo, recién el 21 de diciembre, la ANA remitó
os Padrones Electorales de 94 JUA a la ONPE
para su validación; es decir, en la practica re-
cién en enero/febrero 2017 podrían contar con
esos padrones validados imprescindibles para
el acto electoral.
En conclusión, se ha buscado postergar el acto
electoral dando tiempo a que se apruebe la
MODIFICATORIA, incluso a pesar de que el pro-
pio Presidente de la República LA OBSERVÓ el
28.12.2017.
Para completar el mandato democratizador de
las OUA de la Ley vigente, el Congresista ex-
pusó brevemente la iniciativa legislativa de su
autoría que presentó para la no reelección in-
mediata de los directivos de las JUA (Proyecto
de Ley 566/2016-CR). Finalmente, propusó que
la defensa de la Ley 30157 la están liderando las
OUA democráticas y los congresistas del Frente
Amplio están respaldando esa lucha y lideran-
do el debate congresal hacia el cumplimiento
de la Ley 30157. Agregó asimismo, que esta
Ley es favorable a la transparencia en la ges-
tión económica financiera de las JUA y a la su-
pervisión como fiscalización del ANA a las JUA,
normas que pretenden dejarse de lado por el
proyecto Melgar.
JUNIO 2016:
DISPOSICIONES PARA
ADECUACIÓN AL
MARCO LEGAL (D.S.
008-2016-MINAGRI) Y
ESTABLECE QUE LA
VOTACIÓN SE
REALIZARÍA DEL 15 AL
30 DE NOVIEMBRE
2016
20 OCTUBRE:
MEDIANTE DECRETO QUE
AMPLIA PLAZO PROCESO
ELECTORAL AL 31 MARZO
2017
25 NOVIEMBRE 2016:
LAS OUA QUE NO HAN REALIZADO
ELECCIONES ADECUARÁN SUS
CRONOGRAMAS ELECTORALES A LO
DISPUESTO EN LA RESOLUCIÓN
JEFATURAL -312-2016-ANA “..PARA
OBTENER PADRONES ELECTORALES
OPORTUNOS”
21 DICIEMBRE
2016:
LA ANA REMITIÓ
LOS PADRONES
ELECTORALES DE
94 JUA PARA QUE
ONPE PROCEDA
A SU VALIDACIÓN
AÑ0 2015
HASTA
JUNIO 2016:
LA ONPE
SOLICITÓ AL
ANA LOS
PADRONES DE
USUARIOS DE
LAS JUA
PROCESO ELECTORAL EN MARCHA Y CONTRA MARCHAS AL
RITMO CONGRESAL DE APROBACIÓN Y OBSERVACIÓN DEL
PROYECTO DE LEY № 274- ELARD MELGAR 19 OCTUBRE 2016:
APROBACIÓN DE DICTAMEN
A FAVOR DE PROYECTO DE
LEY-274-MELGAR
01 DICIEMBRE 2016:
SEGUNDA VOTACIÓN DEL PLENO
DEL CONGRESO A FAVOR DE TEXTO
SUSTITUTORIO QUE AMPLIA
AL 31 DE JULIO 2017
Al 08 DE FEBRERO
2017
(Reunión
Congresistas
W.ROZAS y H.
MORALES con el
JEFE DEL ANA)
 5 de 121 JUA
INSCRITAS EN
SUNARP
 32 de 121 JUA
ELEGIDAS
 89 de 121 JUA
CON
DIRECTIVAS
desde el año
2013.
24 NOVIEMBRE 2016:
PRIMERA VOTACIÓN DEL
PLENO DEL CONGRESO A
FAVOR DE PROYECTO DE
LEY-274-MELGAR
27 ENERO 2017:
JUNTA
NACIONAL DE
DR-PERÚ
SOLICITO LA
POSTERGACIÓN DE
ELECCIONES A
JULIO 2017
ESPERANDO
MODIFICACIONES
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ii. Gestión del agua en la cuenca y la
protección de las cabeceras de cuenca
Ponencia a cargo del Congresista Humberto
Morales, afirmó el compromiso de los congre-
sistas Rozas, el suyo propio y el de Marco Arana,
de la Bancada del Frente Amplio, para respaldar
las justas luchas de los pequeños y medianos
productores así como de las Organizaciones
de Usuarios de Agua para atender las necesi-
dades hídricas de los usuarios así como de de-
mocratizar sus elecciones. Ilustró la inequidad
del reparto y cobro del agua con el caso de Ica
comparando el trato diferenciado a las grandes
empresas agrícolas que están sobre-explotan-
do el agua subterránea, que se les privilegia
derechos, versus las pequeñas unidades pos-
tergadas en todo aspecto.
Una importante deficiencia legislativa y en los
hechos sociales, es que no se considera la ges-
tión del agua desde una visión de cuenca, en la
dependencia de las partes bajas y medias don-
de están la mayoría de OUA, de las partes altas
donde nacen las aguas donde están las tierras
y organizaciones de las comunidades campesi-
nas, que son las que conservan y manejan esa
parte. Recalcó pero no es sólo en la gestión de
la disponibilidad sino también en los proble-
mas de calidad de agua cuando existen activi-
dades contaminantes, como es el caso más fre-
cuente de las actividades mineras que motiva
buena parte de los conflictos sociales.
En consideración de ello, informó que dos ini-
ciativas sobre la protección de las cabeceras de
cuenca fueron desarrolladas, una en su Des-
pacho y otra en el Despacho del Congresista
Marco Arana, con semejantes fórmulas legales;
habiendo ingresado el Proyecto de Ley No.
283/2016.CR, de autoría de Marco Arana con
el respaldo de congresistas del Frente Amplio,
incluido su respaldo. Este Proyecto de Ley ti-
tulado “Ley de Conservación y Protección de
las cabeceras de cuenca donde se originan las
aguas” aún no ha entrado al debate de la res-
pectiva Comisión Congresal.
2.2 Aportes de los panelistas:
iii. Ex directivo de la JUA Chancay
Lambayeque y de la JNDR, Heriberto
Mendoza
Enfatizó la defensa de la Ley 30157 y el proyec-
to de Ley para restringir la re-elección inmedia-
ta a un solo período. Afirmó ninguna perma-
nencia en el cargo, porque eso es sinónimo de
corrupción.
Agregó con ejemplos concretos cómo se ha
venido abusando de la gestión permanente
para privilegiar la distribución del agua y dar
trato preferencial a los grandes deudores,
como señaló fue con las tres grandes empre-
sas agroindustriales que se beneficiaron de un
convenio con la anterior directiva de la JUA-
CH L, que les postergó el pago de sus deu-
das millonarios mientras que a los pequeños
agricultores se les aplicaron la cobranza bajo
presión; asi mismo acabar con los favores po-
líticos a cambio de trato preferencial. Ahí hay
Ponencia del Congresista Morales.
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concurrencia de malos dirigentes con malas
autoridades del agua.
Solicitó al Jefe del AAA Jequetepeque Zaru-
milla que se termine con la práctica de darle
licencia a quienes bombean agua de pozos
informales y clandestinos, que no pagan agua
durante muchos años atrás, sin que se acabe
con esa situación. Se les asigna agua a ellos y
no se les asigna a los pequeños agricultores de
Mórrope, que sí pagan sus derechos de agua.
La ANA, a 72 horas del acto electoral, emite la
Resolución Jefatural 312-2016-ANA que modi-
fica todo el cronograma electoral y se paraliza
todo lo avanzado. Ante eso algunas JUA nos re-
belamos y sacamos adelante la renovación de
nuestra directiva.
Finalmente, insistió que toda modificación de
la Ley o toda iniciativa legislativa que concier-
ne a los pequeños agricultores y a las OUA, sea
debatida y consultada a nivel nacional, para
así democratizar el propio proceso legislativo.
Afirmó su compromiso para marchar y pronun-
ciarse en contra de la MODIFICACIÓN de la Ley
vigente.
iv. Alcalde Distrital de Mórrope, Gustavo
Cajusol:
Empezó afirmando que todos los actores de la
gestión del agua nos hemos descuidado, pues
estamos reaccionando a destiempo, pues ape-
nas faltan unos días para que se decida en el
Congreso si se MODIFICA o NO la Ley 30157.
Expresó que le parece importante que se esté
tocando un nuevo aspecto de la gestión del
agua: gestión democrática. Sin ambargo expli-
cita que las ponencias están tratando sobre los
USUARIOS AGRARIOS y no sobre los NO AGRA-
RIOS.
Por otra parte, recordó que el mercado negro
del agua siempre ha existido y no se ha hecho
nada para cambiar esa situación, que claramen-
te existe porque hay poder económico que lo
sustenta. Finalmente subrayo que se ha dejado
de lado la transferencia de la información que
da poder a quienes la tienen y saben manejar.
Que la JUA le dé información al usuario, es un
deber para tomar decisiones sabias y democrá-
ticas. La postergación de las elecciones no es
una buena práctica. Expresa su acuerdo con un
proyecto de ley que proponga la retribución
de los servicios ecosistémicos en la cuenca.
3. CONFERENCIA DE PRENSA EN EL
CONGRESO Y ENTREGA DE ACTA-
MEMORIAL
El martes 07 de marzo, llegó una delegación de
la Junta de Usuarios de Chancay Lambayeque
y de sus respectivas Comisiones al Congreso
para pronunciarse y difundir los Acuerdos del
Memorial suscrito por 154 representantes de
usuarios, ante la proximidad del debate del
Dictamen de insistencia en la MODIFICATORIA
en la Comisión Agraria. Para lo cual se facilitó
una Conferencia de Prensa en el Congreso de
la República (Pasos perdidos) a medio día. Se
pronunciaron JesúsValdera, Nora Salazar,Víctor
Ponencia del ex dirigente del JUCHL, Heriberto Mendoza.
10

Moreno y César Orellano, por la defensa y
cumplimiento de la Ley 30157, que sigan
las elecciones y se combata la corrupción
que surge de los grupos de poder enquis-
tados en las directivas de las JUA. Respal-
daron esta justa demanda los Congresistas
del Frente Amplio - Marco Arana, Wilbert
Rozas, Humberto Morales, Raymundo
Lapa, Edilberto Curro, Hernando Cevallos y
Alberto Quintanilla -, Congresista de Alian-
za Para el Progreso – Marisol Espinoza – y
el Congresista de Peruanos Por el Kambio,
Vicente Zevallos.
Finalmente entregar copias del Acta-Me-
morial suscrito por 154 representantes de
usuarios del agua del ámbito de Chancay
Lambayeque.
“FORO GESTIÓN DEMOCRÁTICA DEL AGUA Y
DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DEL AGUA
MEMORIAL
(…) Se llegó a las siguientes conclusiones, las cuales fueron aprobadas por unanimidad:
1º Que todas las Juntas y Comisiones de Usuarios de la región de Lambayeque y Piura, se
adecuarán inmediatamente a la Ley 30157.
2º Respaldo total de todas nuestras organizaciones de usuarios a la vigencia de la actual Ley
30157 y su Reglamento de las Organizaciones de Usuarios del Agua.
3º Defender el voto universal para la elección de los Presidentes y Consejos Directivos de las
Juntas de Usuarios del Perú.
Finalmente, solicitamos que a través de nuestros congresistas presentes en este foro hagan
suyos los acuerdos ante el Congreso de la República.
De atentar con la Modificación de la Ley №30157, sin considerar Elecciones Universales, es-
taremos atentos para salir a protestar en defensa de la Democracia a través de la Elección de
Presidentes y Concejos Directivos de Juntas y Comisiones de Usuarios de Agua”.
Chiclayo, 04 de Marzo de 2017”
Conferencia de Prensa de congresistas y dirigentes de usuarios de agua.
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II. PRINCIPALES
ALCANCES DEL
FORO/AUDIENCIA
EN AYACUCHO
El Foro se realizó el viernes 10 de febrero del
año 2017, en un auditorio de 130 delegados
representantes de organizaciones de usua-
rios, organizaciones sociales, autoridades y
funcionarios del sector agrario se desarrolló el
evento. El Foro realizado en la sierra del Perú,
en Ayacucho sirvió para informar y dialogar
con las organizaciones de usuarios de agua,
autoridades regionales y nacionales sobre el
Agua y las normas legales que regulan su uso.
1. Aportes centrales:
El congresista Edyson Humberto Mora-
les puso en evidencia el encuentro entre el
mundo andino y el Perú formal, poniendo en
evidencia que hay necesidad de reforzar los
sistemas y modos de comunicación entre las
y los peruanos y los enfoques que tenemos
para las decisiones. Recordó que el agua es
“de todos y es de nadie”, pertenece a la tierra y
a los seres vivos, incluyendo al ser humano. Se
distribuye equitativamente de acuerdo a ne-
cesidades, costumbres y normas comunitarias
y según su disponibilidad cíclica. El agua es la
recreación de la diversidad en el espacio y el
tiempo, en las organizaciones comunitarias,
en la participación de la población. Por ello
no se puede hablar de recurso apropiable y
comerciable.
Las exposiciones sirvieron para hablar sobre el
valor del agua como bien público y sobre el
modelo de gestión articulada de la adminis-
tración pública.
Fernando Tincopa planteó que el hombre
andino no tiene interiorizado el concepto de
apropiación de un bien natural como el agua,
y frente a la posibilidad de utilización siempre
busca la opinión o participación colectiva de
su comunidad, no están al acecho de deman-
dar concesiones, por lo que la apropiación de
los bienes comunes existentes en su territo-
rio comunal o área de influencia ocurre por
agentes externos en el concepto mercantil de
inversiones. El concepto de pago por un bien
público tiene que ser trabajado porque tam-
poco es propio de su cultura.
Tulia García del Centro de Desarrollo Agro-
pecuario mostró una experiencia concreta
de trabajo comunal de siembra y cosecha
de agua de lluvia como una experiencia de
adaptación a los efectos del cambio climático
denominado PACHAMAMANCHIKTA WAQAY-
CHASUN (CONSERVEMOS NUESTRA MADRE
TIERRA), donde los campesinos participan
articulados a los gobiernos locales en Mesas
de Concertación distritales. Logran cosechar
y conservar el agua en diques naturales y la-
12

gunas con volúmenes que van de 6,500 m3
hasta lagunas de 180,000m3, hasta hoy han
cosechado 380,000 m3. La ley y su reglamen-
tación no expresan totalmente esta relación
entre el hombre y la naturaleza que requiere
revisión y precisiones que reflejen la voluntad
de inclusión y respeto a las peruanas y perua-
nos de las zonas de altura, de las cabeceras de
cuenca, de las zonas donde nace el agua, para
beneficio de todos los peruanos.
El Ing. Zenón Calle (Ex asesor de JUDRA)
hizo un recuento de las Organizaciones de
Usuarios de Agua, sus roles y el proceso de
adecuación a la ley actual y su reglamento,
en base a su experiencias como ex dirigen-
te y funcionario, mostrando las debilidades
que enfrentan las organizaciones de la Sierra
que funcionan a la sombra de los grupos de
poder.
La Ing. Marlene Castillo, trato sobre la Ley
de Organizaciones de Usuarios de Agua №
30157 y el intento de derogarlo mediante la
aprobación de una nueva ley que significa
en la práctica la continuidad de una elec-
ción de directivas de las JUA entre directi-
vos y delegados de las comisiones de usua-
rios, es decir una elección indirecta proclive
al debilitamiento de la democracia interna
y el peligro de la reproducción de prácticas
arbitrarias en la gestión de la distribución
del agua y del manejo económico financie-
ra. Señaló que el modelo de OUA actual se
ajusta a la realidad de organización técnica
y social de la costa, pero entra en contradic-
ción con la realidad andina donde las Co-
munidades Campesinas y los diseños téc-
nicos tienen especificidades que deberían
tomarse en cuenta. Por encargo del Congre-
sista Wilbert Rozas presentó la propuesta de
ley complementaria sobre la restricción de
la reelección inmediata de los dirigentes a
un solo período adicional.
2. Principales conclusiones:
El evento ha puesto en evidencia las limita-
ciones de la ley de organizaciones de usua-
rios de agua para recoger las expectativas y
básicamente la cosmovisión andina, donde
el agua es un bien común que junto con los
otros componentes forma parte la naturaleza
y la vida.
Los aportes de los participantes han ratificado
que somos un país con muchas diferencias
sociales, culturales, económicas y que la orga-
nización de los usuarios responde a la dinámi-
ca comunal pero a la vez a la ley de recursos
hídricos y la ley de Organizaciones de usua-
rios de agua.
Los usuarios que se organizan en torno a un
sistema de riego se adaptan a la ley y su regla-
mento. Quienes han crecido y vivido compar-
tiendo con el agua en su fuente natural, tiene
usos y costumbres adquiridas y requiere per-
manente información para adecuarse a la ley.
La indefinición de las regiones, la organización
de mancomunidades, no siempre coinciden
con las cuencas hidrográficas que son unida-
des geográficas en el ciclo hidrológico, tiene
un principio y un fin, en términos sociales de-
13

mos reconocer a los actores de la zona alta,
media y baja. Hacer el esfuerzo de reconocer
y responder a sus necesidades e intereses es-
pecíficos, junto a la exigencia general de equi-
dad, eficiencia y sostenibilidad ecológica y de
la gestión integrada. Entender que se incuban
conflictos entre los peruanos de la zonas altas
y de los valles costeros, (Huancavelica – Ica)
entre los que demandan igual prioridad para
uso agrario articulado a la seguridad alimen-
taria que garantiza la alimentación de los pue-
blos y ciudades y la presión de las ciudades
por el agua para consumo humano. (Proyecto
Cachi Ayacucho)
Esta expresión de la pluriculturalidad exige
hacer los esfuerzos necesarios para formu-
lar las normas, las directivas, los reglamentos
como el reglamento de la ley de recursos hí-
dricos con ajuste a las realidades y valoracio-
nes diversas del agua. Por ahí visualizamos la
pista para encontrarnos entre peruanos.
14

Despacho del Congresista Wilbert Rozas
Frente Amplio
Jr. Ancash 569. Oficina: 239
Teléfonos: 3117777. Anexo: 7249
Facebook: Wilbert Rozas Beltrán

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