1. Medio Ambiente y DEL:
Reflexiones para la incorporación de
ecoinnovaciones
4 Taller de Proyectos DEL
FOMIN
Francisco Alburquerque
Brasilia, 8 de marzo de 2012
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2. El reto de una nueva revolución industrial
 Desde hace algunos años las discusiones acerca del
Cambio Climático se han instalado en la agenda de
las políticas globales, extendiéndose igualmente a
todos los ámbitos de las políticas públicas en los
diferentes países y territorios.
 En realidad, es preciso cobrar conciencia de que nos
encontramos ante una nueva revolución industrial
impulsada por las ecoinnovaciones o como algunos
autores llaman, una nueva economía verde.
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F. Alburquerque

3. Representación gráfica de la evolución del núcleo básico del modelo industrial
3ª Revolución Industrial
(Nueva Economía Verde)
2ª Revolución Industrial
Sostenibilidad ambiental
Nanotecnología
Energías renovables
1ª Revolución Industrial Diseño de sistemas
Redes digitales
Ecología Industrial
Biotecnología
Química verde
Tecnología de
Petroquímica Ecoeficiencia de recursos
Software
Electrónica
Electricidad Aviación
Química aeroespacial
Máquina de vapor Motor de
Ferrocarril combustión
Hierro Acero
Energía hidráulica Algodón
Textil
1785 1845 1900 1950 1990 2010
Fuente: Instituto Wuppertal

4. Enfrentar la insostenibilidad de los actuales
procesos de producción y consumo
 En los países más desarrollados existe un interés
creciente por la innovación como medio para
enfrentar la insostenibilidad de los actuales
procesos de producción y consumo,
 los cuales deben:
◦ Mejorar la eficiencia en el uso de recursos, materiales y
energía, y
◦ Reducir (o eliminar) progresivamente los impactos
medioambientales provocados por dichos procesos, esto
es, el envío de residuos, desechos y contaminación a la
naturaleza.
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F. Alburquerque

5. Importancia de las ECOINNOVACIONES
 La naturaleza y la dimensión de los problemas
medioambientales actuales exigen la incorporación de
innovaciones.
 En otras palabras, para mejorar la calidad del entorno
medioambiental reduciendo la intensidad del uso de recursos,
materiales y energía, y disminuyendo residuos y contaminación,
hay que realizar esfuerzos conjuntos para fomentar las
ecoinnovaciones.
 La incorporación de ecoinnovaciones puede generar un
dinamismo económico que contribuya a ese cambio.
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F. Alburquerque

6. La competitividad ecológica
 La eco-innovación constituye así un
medio fundamental para la mejora
competitiva de las cadenas productivas
territoriales,
 al tiempo que ofrece un horizonte de
salida ante la actual crisis financiera
internacional, algo que los “países
emergentes” deben tener en cuenta.
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F. Alburquerque

7. La posición de las empresas ante las
políticas medioambientales
 Este nuevo interés por la ecoinnovación supone un cambio
radical respecto al pasado reciente en el cual el interés por
las políticas medioambientales por parte de las empresas
era bastante marginal, tal como sigue siéndolo aún en la
mayoría del mundo empresarial en América Latina y El
Caribe.
 En general, la mayoría de las empresas en la región
suelen visualizar los temas relativos a la sostenibilidad
medioambiental de los procesos productivos como un
coste adicional a la producción, y no como una
oportunidad para tratar de incorporar innovaciones
ecológicas (eco-innovaciones) que den a dichas empresas
un horizonte nuevo de competitividad sostenible.
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F. Alburquerque

8. ¿Qué podemos aprender de las buenas prácticas de
ecologización industrial en las cadenas productivas?
 Sabemos bastante poco acerca de cómo
incorporar la ecologización industrial en las
diferentes cadenas productivas o sistemas de
valor.
 Pero sí existe evidencia empírica suficiente
acerca de la importancia de las normativas
ambientales para inducir la incorporación de
innovaciones sostenibles o ecoinnovaciones.
 Por ello, se requiere un enfoque amplio de
desarrollo económico territorial.
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F. Alburquerque

9. Carácter transversal e integrado de las ecoinnovaciones
 Las ecoinnovaciones no se limitan exclusivamente a la
aplicación de soluciones de “final de tubería”,
 Ya que tienen un carácter transversal, esto es, deben ser
introducidas en todas las actividades que integran las cadenas
productivas y el entorno territorial correspondiente.
 Implican, por tanto, un enfoque integrado, es decir, un enfoque
de desarrollo territorial en el que se tengan en cuenta las
diferentes dimensiones del mismo, esto es, los patrones de
conducta y la organización social e institucional, la cultura
local, la formulación de políticas y la gobernanza, etc.
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F. Alburquerque

10. Los flujos de materiales y energía
 En el análisis de las cadenas productivas podemos
observar:
◦ El coste monetario de los flujos de bienes y servicios utilizados en
el proceso de transformación productiva.
◦ Los flujos de materiales y energía (recursos) provenientes del
medioambiente (que actúa como “fuente”), y los residuos,
desechos y dióxido de carbono que regresan al medioambiente
(que en este caso hace de “sumidero”).
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F. Alburquerque

11. Cluster de la Construcción
ACTIVIDADES DE SOPORTE:
Administraciones públicas, Entidades Promotoras, Entidades financieras, otras
CADENA PRODUCTIVA
Diseño del Construcción Uso y Demolición y
Edificio del Edificio Mantenimiento Gestión de
Residuos
INSUMO DE MATERIALES
Materiales para Materiales Materiales para Materiales
la estructura para la obra cerramientos renovables
• Industria Siderúrgica * Maquinaria y equipo * Industria de la madera y corcho
• Metalurgia * Fabricación de productos metálicos
• Minerales no metálicos * Productos plásticos * Placas solares
EXTRACCIÓN DE MATERIAS PRIMAS DE LA NATURALEZA:
* Explotación forestal * Extracción de petróleo y gas natural * Extracción de minerales
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SISTEMA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PARA LA INNOVACIÓN

12. Ámbito de las ecoinnovaciones
 Desde la perspectiva del desarrollo económico local las ecoinnovaciones se
orientan a:
◦ Mejorar la eficiencia de los procesos productivos y de consumo.
◦ Disminuir las emisiones de residuos, desechos y contaminación.
 Entre las primeras medidas se encuentran:
◦ La utilización de energías renovables y la eficiencia energética. Uso eficiente de
recursos. Reducción de transporte de materiales. Utilización de recursos locales.
◦ Incorporación de nuevos materiales y ecodiseño.
◦ Técnicas de medición, regulación y control.
 Entre las segundas:
◦ La gestión, reutilización, reciclaje y minimización de residuos.
◦ Protección del ciclo del agua y tratamiento de aguas residuales.
◦ Depuración del aire, reducción de gases de efecto invernadero.
◦ Protección climática, reducción de ruidos.
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F. Alburquerque

13. La ECOINNOVACIÓN puede ayudar a incrementar la
capacidad competitiva de empresas a través de diferentes vías:
 Mejora de la operatividad y reducción de los costes provocados por
una gestión de recursos ineficiente.
 Reducción de los costes de control de la contaminación y de gestión
de residuos.
 La ventaja de la propia innovación y la creación de nuevos
segmentos de mercado o nuevos mercados.
 Mejora de la imagen de la empresa y de la relación con la clientela,
los proveedores, las autoridades y los empleados.
 Menor riesgo de incumplimiento de regulaciones medioambientales.
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14. ¿Qué dicen las “buenas prácticas” en este campo?
 Las “buenas prácticas” en el ámbito de las políticas de
ecoinnovación muestran que los cambios tecnológicos y sociales
que se precisan en áreas clave como la generación y acumulación de
energía, transporte, o gestión estratégica de recursos, no se pueden
abordar sólo con instrumentos convencionales.
 Las “buenas prácticas” señalan la necesidad de:
◦ Una progresiva integración entre diferentes áreas de intervención (no sólo en el
cambio tecnológico),
◦ Así como una combinación de instrumentos reguladores (normativas,
reglamentos), incentivos de mercado (ecotasas, permisos), y procesos de
innovación y aprendizaje.
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F. Alburquerque

15. Estudio de caso: Renania del Norte-Westfalia
 Renania del Norte-Westfalia es uno de los 16
estados federados de Alemania. Situado en la
parte más occidental del país, comparte fronteras
con Bélgica y los Países Bajos.
 Posee en la actualidad casi 18 millones de
habitantes, con 34.083 km² de extensión
superficial, contribuyendo con el 22% del PIB de
Alemania, aproximadamente.
 La capital del estado es Düsseldorf. Otras
ciudades importantes son Colonia, Leverkusen,
Essen, Dortmund y Duisburgo.
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16. Estudio de caso: Renania del Norte-Westfalia (RNW)
• En la década de los setenta del siglo pasado, la
región del Rhur, caracterizada por una potente
industria química, del carbón y del acero, se vio
afectada por graves problemas de contaminación
industrial y serios impactos en la salud de la
población afectada.
• A partir de entonces los gobiernos federal y
regional han venido incorporando la protección Río Ruhr
medioambiental en sus agendas políticas, a fin de
cambiar la estructura industrial anterior.
• Para ello se hizo una inversión sistemática en investigación y educación,
lo cual elevó la calidad de los recursos humanos y aumentó la capacidad
de innovación medioambiental en la industria regional.
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F. Alburquerque

17. Estudio de caso: Renania del Norte-Westfalia (RNW)
• Inicialmente, la protección medioambiental se limitó a medidas de “final de
tubería”, esto es, a la reducción de la contaminación industrial, sin incorporar
aún políticas estructurales dirigidas a aumentar la eficiencia en el uso de
recursos en el conjunto de la economía regional.
• Esta visión medioambiental limitada a soluciones de “final de tubería”
predominó durante años, aunque permitió impulsar una poderosa industria de
productos y servicios medioambientales que constituyen hoy día un pilar muy
importante de la economía de la RNW.
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F. Alburquerque Sede industrial de Bayer a la orilla del río Rhin, en Krefeld

18. Estudio de caso: Renania del Norte-Westfalia (RNW)
• Desde entonces, Renania del Norte-Westfalia ha cambiado su tradicional
imagen de sector industrial y se ha convertido en uno de los focos principales
de la ecotecnología a nivel mundial.
• Cerca de 40 de las cien principales empresas alemanas tienen su sede en
Renania del Norte-Westfalia. Si fuese una nación económicamente
autónoma, ocuparía el decimoséptimo lugar en la economía mundial.
• Aproximadamente el 20% de las mercancías exportadas por Alemania son
manufacturadas en esta región.
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F. Alburquerque Sede industrial de Bayer a la orilla del río Rhin, en Krefeld

19. Estudio de caso: Renania del Norte-Westfalia (RNW)
• Según estimaciones de la Unión Europea (UE), la región de RNW, en la que vive el
4,8% de la población total de la UE, representaba en el año 2005 el 13% de la
facturación y el empleo de las ECOINDUSTRIAS de toda la Unión Europea.
• Asimismo, en el año 2006 aproximadamente el 25% de las industrias verdes de
Alemania se localiza en la región de RNW, destacando entre ellas las industrias para
el tratamiento del agua, la purificación del aire y la eficiencia energética.
• El empleo directo de estas industrias era en 2004 de 183.000 personas, lo que
supone el 2,2% del empleo total de RNW.
Sede industrial de Bayer a la orilla del río Rhin, en Krefeld 19
F. Alburquerque

20. Estudio de caso: Renania del Norte-Westfalia
 Las ECOINDUSTRIAS encontraron, pues, en RNW un
entorno regional de condiciones favorables para esta
transformación industrial:
◦ Una presión importante por la salud y el medio
ambiente (agua, aire, suelos) debido a la alta densidad
de industrias contaminantes en RNW.
◦ Una concienciación y discurso público medioambiental
que comenzó a difundirse desde la crisis de los años
setenta del siglo pasado.
◦ Liderazgo político de los sucesivos gobiernos, que
asumieron la responsabilidad de la política
medioambiental como base para la transformación
industrial.
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21. CONCLUSIONES: Importancia de las mesopolíticas
 En este proceso de reestructuración ecoindustrial han
sido muy relevantes las MESOPOLÍTICAS de
carácter regional.
• Las MESOPOLÍTICAS han sido un nivel decisivo
para lograr una intervención multinivel para el
fomento de una industria ecológica exitosa.
 A destacar la importancia de la GOBERNANZA a
diferentes niveles caracterizada por el enfoque
intersectorial en el que participan actores públicos y
privados.
• Todo ello en un contexto en el cual el alcance de las políticas macroeconómicas
de la Unión Europea se ha ido reduciendo a una creciente armonización dentro
de la Unión Económica y Monetaria, hoy en crisis.
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22. CONCLUSIONES: Liderazgo público, gobernanza
y gestión compartida
 Todo esto subraya la importancia del liderazgo que
debe desempeñar el sector público en este campo.
 Asimismo, este tema requiere además de una reflexión
integradora (o global), una acción concreta desde el
plano de las mesopolíticas o mesoestructuras, esto es,
desde los diferentes ámbitos territoriales donde estos
fenómenos tienen lugar.
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23. CONCLUSIONES: Gestionar la transición
 La incorporación de innovaciones sostenibles es un proceso
complejo, sistémico y de largo plazo, nada fácil, ya que debe
afrontar conflictos entre diferentes actores, superar la inercia de
las tecnologías instaladas y abordar el rediseño de las políticas
establecidas.
 En este sentido, se requiere ser consciente de que se precisa
una gestión de la transición, así como una integración de las
diferentes políticas, lo que implica coordinar las iniciativas con
las diferentes autoridades gubernamentales, y dotarse de los
necesarios sistemas de monitoreo.
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24. Muito obrigado
www.delalburquerque.com