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Encuentro Internacional
MEJORES PRÁCTICAS Y MOVILIDAD SUSTENTABLE
            Cali, Colombia, 2012


 Sistema Integrado de Transporte
        en Belo Horizonte




                  BRASIL
Índice

1.   Introducción
2.   Agencia Reguladora y Contratos de Concesión
     •   BHTRANS: agencia reguladora y supervisora
     •   Experiencia en concesión de servicios
3.   Modelo Operativo y Tarifario
     •   Niveles de servicio: especial atención a la calidad y resultados
     •   Composición de la tarifa y criterio de reajuste
     •   Política tarifaria actual
4.   Organización Espacial de los Servicios
5.   Sistema Integrado y Nuevos BRTs
     •   Sistema integrado tronco-alimentado
     •   Evolución del modelo: del sistema tronco-alimentado a los sistemas BRT
6.   Conclusión
INTRODUCCIÓN
La ciudad de Belo Horizonte
Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil



                                        Estado de
                                        Minas Gerais
                                       853 municipios
                                       Capital: Belo
                                       Horizonte
                                       Población: 19,6
                                       millones de
                                       habitantes
                                       PIB:
                                       R$ 282,5 mil
                                       millones
La ciudad de Belo Horizonte

•   Capital de Minas Gerais, con 2,4 millones de
    habitantes (12,2% de la población del estado)

•   PIB municipal de R$ 42,2 mil millones
    (15% del PIB del estado)

•   Región Metropolitana con 34 municipios y 4,3
    millones de habitantes
    (25% de población y 35% del PIB de MG)
Red vial y división modal del transporte urbano en BH

        Rede Viária de Belo Horizonte
Plan Director de Movilidad Urbana de BH

                       El PlanMob-BH propone que
                       hasta 2020 una red estructurante
                       de transporte, compuesta por
                       líneas de metro y por corredores
                       de BRT, esté operando en los
                       principales ejes viales y
                       alimentada por el sistema
                       convencional de buses
AGENCIA REGULADORA
       Y CONTRATOS DE CONCESIÓN
Datos Generales y Experiencia en Concesión de Servicios de Transporte
BHTRANS: agencia reguladora y supervisora

                                           •   Empresa pública con 1.100 empleados
                                               (450 agentes)

                                           •   1ª capital brasileña en licitar el transporte
                                               colectivo por buses: 1998 - 2008

                                           •   2ª licitación concretada: 2008 - 2028

                                           •   Sistema tronco-alimentado desde 1997

                                           •   Billetaje electrónico desde 2002:
                                               60% con tarjeta

                                           •   Integración tarifaria temporal en todo el
BHTRANS , creada en 1991, es la agencia        sistema (descuento en 2º viaje, desde 2006)
municipal responsable de regular y
gerenciar el transporte y tránsito en la   •   Supervisión electrónica del transporte
ciudad de Belo Horizonte.                      colectivo ya implementada
                                               (control de 29.000 viajes/día)
Foto: Sede de BHTRANS en Belo Horizonte
Datos operativos del sistema de buses en BH

                     •   Licitación pública para concesión del Sistema:
                         en 2008 (por 20 años)

                     •   4 consorcios operativos concesionarios

                     •   296 líneas de buses

                     •   6 terminales de integración

                     •   Flota de 3.024 autobuses: 3,5 años de edad
                         media

                     •   456 millones de pasajeros pagadores/año

                     •   735 mil viajes realizados/mes

                     •   15,7 millones de Km/mes

                     •   39 millones de pasajeros pagadores/mes

                     •   2,5 % gratuidades
El modelo de concesión adoptado en 2008

•   Licitación concluida a mediados de 2008. Servicios concedidos por 20 años a cuatro
    consorcios de empresas operadoras
•   Inicio de operación bajo el nuevo modelo regulador a final de 2008
•   Cambios relevantes con relación al modelo anterior de concesión:
       La demanda define la oferta necesaria para la prestación del servicio
       El coste de la prestación de los servicios debe ser cubierto por la tarifa pagada, admitidos
       eventuales ingresos alternativos obtenidos por los concesionarios
       El planeamiento operativo de los servicios queda a cargo de los concesionarios, que deben
       seguir patrones mínimos de calidad y niveles de servicio definidos en el contrato
       Efectiva supervisión y control por parte de BHTRANS de la oferta programada x realizada y
       del cumplimiento de los patrones de calidad predefinidos
       Adopción de nuevo modelo de cálculo de la tarifa, sustituyendo la tradicional plantilla de
       costes operativos por fórmula paramétrica representativa de la participación relativa de
       cinco grandes ítems de coste
       Nuevo criterio de reajuste anual de la tarifa por los índices oficiales de inflación de cada gran
       ítem de coste
Comparación entre modelos de concesión de transporte por buses

    BH 1998 - 2008             BH 2008 - 2028

  Gestor especifica                             Gestor regula
  oferta y controla                             parámetros y
             costes                             controla calidad


  Remuneración por
                                                Remuneración por la
  los costes
                                                recaudación
  operativos
                                                Reajuste por fórmula
  Plantilla
                                                paramétrica (cesta de
  referencial de
                                                índices)
  costes (reajustes)
                                                Atención a niveles de
  Cámara de
                                                servicios
  Compensación
  Tarifaria con
  contabilidad de
  déficits y
  superávits
MODELO OPERATIVO Y TARIFARIO
Niveles de Servicio, Criterio de Reajuste Tarifario y Política Tarifaria
Modelo Operativo: programación de los servicios y flota

•   El planeamiento operativo de los servicios, a cargo de los concesionarios, incluye:
       cuantitativos de líneas y tipos de servicios ofertados
       diseño de los itinerarios de las líneas
       elaboración de los cuadros de horario de las líneas

•   Obligación de atención a patrones mínimos de calidad y nivel de servicio, según
    parámetros de contrato:
       frecuencia mínima en cada línea, medida por el intervalo máximo entre viajes
       capacidad de transporte de los vehículos, medida por la tasa de ocupación máxima para
       pasajeros de pie por metro cuadrado
       Accesibilidad del usuario a la red de transporte, medida por el trecho a pie máximo
       admitido hasta un punto de embarque y desembarque

•   Obligación de atención a patrones básicos en la especificación de la flota de buses:
       edad máxima de la flota en cada línea
       edade media de la flota por concesionario
       vida útil máxima de los vehículos
Patrones de calidad y niveles de servicio en el plan operativo

                     HEADWAY máximo por tipo de servicio (en minutos)
1                Servicio                    Pico      Fuera-pico       Nocturno
     Troncal                                 15            20
                                                                        De acuerdo
     Circular                                15            30
                                                                          con la
     Alimentador, semi-expresso,                                        necesidad
                                             20            30
     diametral, perimetral y radial


            TASA DE OCUPACIÓN MÁXIMA
2             (pasajeros de pie por m2)
         Pico        Fuera-pico       Nocturno
           5                3            0


           RECORRIDO MÁXIMO A PIE para
3       acceso a la parada del bus (en metros)
Modelo tarifario y criterio de reajuste

MO             VE                RO                    Composición de la Tarifa
                                             Personal (MO)                             40%


                                             Combustible (OD)                          25%

               OD
                                             Vehículo (VE)                             20%


                                             Gastos administrativos (DA)               10%
DA


                                             Rodaje (RO)                               5%




     Fórmula paramétrica de reajuste tarifario: variación de los índices en 12 meses
Política tarifaria actual




US$                         80%
                            de los
1,32                        viajes



  US$                       18%
                            de los
  0,92                      viajes



US$                           2%
                             de los
0,30                         viajes
Gestión: una experiencia consolidada
Introducción de la supervisión electrónica de los viajes




Control electrónico de la PUNTUALIDAD: el 100% de los
viajes son supervisados
El índice medio de omisión y atraso cayó de 4,4% en 2010 a
2,2% en 2011/12

Control electrónico del NIVEL DE CONFORT
(“LOTAÇÃO”) en operación-piloto
El índice medio de viajes con “lotação” por encima del
admitido cayó de 14,8% en 2010 a 13,9% en 2012
ORGANIZACIÓN ESPACIAL
              DE LOS SERVICIOS
División de la ciudad en regiones geográficas de operación de las redes
Las redes de transporte por buses en Belo Horizonte
Regiones geográficas de operación
                                                                1                                2
      de las concesionarias




               1
                          2


          4
                                           Red de transporte colectivo por región de operación
                                                         de cada concesionaria

                                                                3                                4
                              Centro-Sur
         3
Modelo Operativo: tipos de lineas de buses



                        Semi-
                       expresso

            Troncal

Alimenta-              Diametral
   dora                            Linhas de
                                     Vila e
            Circular                 Favela
Sistema tronco-alimentado de buses en Belo Horizonte

Red del sistema tronco-alimentado




                                    Estación de integración “Venda Nova”




                                    Estación de integración “Barreiro”
Reorganización de la rede con BRT: mas tronco-alimentado

                   Demanda por tipo de servicio / linea




 Actual: sem BRT                                      Futuro: com BRT
SISTEMA INTEGRADO Y NUEVOS BRT
Evolución del modelo: del Sistema Tronco-Alimentado a los Sistemas BRT
Corredores de BRT en fase de implantación
               2 corredores convergentes hacia Hipercentro
               •21,2 km (x 2 sentidos) de vías exclusivas para buses
               •5 terminales de integración
               •35 estaciones de transferencia en los corredores
               •+ 6 estaciones de transferencia en el Hipercentro
                                                  Pas. / hora pico / sentido
                                                      34,9 mil

                                                                       24,4 mil




                Rotor do Hipercentro

                    Demanda BRT: 59,3 mil pas./hp./sentido
Corredor BRT Antônio Carlos: servicios por estación




       Venda Nova            Vilarinho           Pampulha
Corredor BRT Cristiano Machado: servicios por estación




               São Gabriel                        José Cândido
Beneficios previstos con los corredores de BRT




-34%                                          -39%
                 -74%                                      -62%


                                                                      -19%
                                 -37%




  BRT Antônio Carlos + Pedro I                BRT Cristiano Machado


Reducciones de los volúmenes de bus en circulación en los dos
corredores y en el Hipercentro de BH
Reducción media de 52% en tiempo de viaje
Estación de transferencia en implantación en los corredores de BRT




                          Proyecto en perspectiva


                                                    En curso




  En curso
Estación de transferencia en implantación en los corredores de BRT




  Test
operativo
  en la
estación
Estación de transferencia en implatación en el Hipercentro de BH




Proyecto en perspectiva
                                                      Ubicación del rotor central
                                                              Em execução




         En curso
Estación de integración “Pampulha” – BRT Antônio Carlos




Ubicación: Cruce
de las avenidas
Antônio Carlos,
Portugal y Pedro I
                                                         Proyecto en perspectiva




                                                         Viaducto en construcción
    Busway de acceso al Terminal (derecha): concluido
Busway del Corredor BRT Antônio Carlos




Paso a desnivel “Santa Rosa”, exclusivo para
           buses: obra finalizada




                                                 Busway en sentido Centro/Barrio: obra finalizada
Busway del Corredor BRT Antônio Carlos




Construcción de la estación de transferencia en
     el centro del busway: obra en curso




                                                    Busway en sentido Barrio/Centro:
                                                            obra finalizada
Estación de integración “São Gabriel” – BRT Cristiano Machado




                          Lugar: intersección de la Av. Cristiano Machado con
                          “Anel Rodoviário” (Bypass)
Busway del Corredor BRT Cristiano Machado




           Construcción del busway, en sentido
              Barrio/Centro: obra en curso
Construcción del Centro de Control Operativo de BHTRANS




          Proyecto arquitectónico

                                    Inicio de las obras del edificio del COP
Estación BRT de integración “Pampulha”




          Gracias.
     Ramon Victor Cesar
       Director-Presidente
   ramon.cesar@pbh.gov.br




                                         Estación BRT de transferencia en el Hipercentro

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Sistema Integrado de Transporte en Belo Horizonte - Ramon Victor Cesar - noviembre de 2012 - BHTrans - Belo Horizonte

  • 1. Encuentro Internacional MEJORES PRÁCTICAS Y MOVILIDAD SUSTENTABLE Cali, Colombia, 2012 Sistema Integrado de Transporte en Belo Horizonte BRASIL
  • 2. Índice 1. Introducción 2. Agencia Reguladora y Contratos de Concesión • BHTRANS: agencia reguladora y supervisora • Experiencia en concesión de servicios 3. Modelo Operativo y Tarifario • Niveles de servicio: especial atención a la calidad y resultados • Composición de la tarifa y criterio de reajuste • Política tarifaria actual 4. Organización Espacial de los Servicios 5. Sistema Integrado y Nuevos BRTs • Sistema integrado tronco-alimentado • Evolución del modelo: del sistema tronco-alimentado a los sistemas BRT 6. Conclusión
  • 3. INTRODUCCIÓN La ciudad de Belo Horizonte
  • 4. Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil Estado de Minas Gerais 853 municipios Capital: Belo Horizonte Población: 19,6 millones de habitantes PIB: R$ 282,5 mil millones
  • 5. La ciudad de Belo Horizonte • Capital de Minas Gerais, con 2,4 millones de habitantes (12,2% de la población del estado) • PIB municipal de R$ 42,2 mil millones (15% del PIB del estado) • Región Metropolitana con 34 municipios y 4,3 millones de habitantes (25% de población y 35% del PIB de MG)
  • 6. Red vial y división modal del transporte urbano en BH Rede Viária de Belo Horizonte
  • 7. Plan Director de Movilidad Urbana de BH El PlanMob-BH propone que hasta 2020 una red estructurante de transporte, compuesta por líneas de metro y por corredores de BRT, esté operando en los principales ejes viales y alimentada por el sistema convencional de buses
  • 8. AGENCIA REGULADORA Y CONTRATOS DE CONCESIÓN Datos Generales y Experiencia en Concesión de Servicios de Transporte
  • 9. BHTRANS: agencia reguladora y supervisora • Empresa pública con 1.100 empleados (450 agentes) • 1ª capital brasileña en licitar el transporte colectivo por buses: 1998 - 2008 • 2ª licitación concretada: 2008 - 2028 • Sistema tronco-alimentado desde 1997 • Billetaje electrónico desde 2002: 60% con tarjeta • Integración tarifaria temporal en todo el BHTRANS , creada en 1991, es la agencia sistema (descuento en 2º viaje, desde 2006) municipal responsable de regular y gerenciar el transporte y tránsito en la • Supervisión electrónica del transporte ciudad de Belo Horizonte. colectivo ya implementada (control de 29.000 viajes/día) Foto: Sede de BHTRANS en Belo Horizonte
  • 10. Datos operativos del sistema de buses en BH • Licitación pública para concesión del Sistema: en 2008 (por 20 años) • 4 consorcios operativos concesionarios • 296 líneas de buses • 6 terminales de integración • Flota de 3.024 autobuses: 3,5 años de edad media • 456 millones de pasajeros pagadores/año • 735 mil viajes realizados/mes • 15,7 millones de Km/mes • 39 millones de pasajeros pagadores/mes • 2,5 % gratuidades
  • 11. El modelo de concesión adoptado en 2008 • Licitación concluida a mediados de 2008. Servicios concedidos por 20 años a cuatro consorcios de empresas operadoras • Inicio de operación bajo el nuevo modelo regulador a final de 2008 • Cambios relevantes con relación al modelo anterior de concesión: La demanda define la oferta necesaria para la prestación del servicio El coste de la prestación de los servicios debe ser cubierto por la tarifa pagada, admitidos eventuales ingresos alternativos obtenidos por los concesionarios El planeamiento operativo de los servicios queda a cargo de los concesionarios, que deben seguir patrones mínimos de calidad y niveles de servicio definidos en el contrato Efectiva supervisión y control por parte de BHTRANS de la oferta programada x realizada y del cumplimiento de los patrones de calidad predefinidos Adopción de nuevo modelo de cálculo de la tarifa, sustituyendo la tradicional plantilla de costes operativos por fórmula paramétrica representativa de la participación relativa de cinco grandes ítems de coste Nuevo criterio de reajuste anual de la tarifa por los índices oficiales de inflación de cada gran ítem de coste
  • 12. Comparación entre modelos de concesión de transporte por buses BH 1998 - 2008 BH 2008 - 2028 Gestor especifica Gestor regula oferta y controla parámetros y costes controla calidad Remuneración por Remuneración por la los costes recaudación operativos Reajuste por fórmula Plantilla paramétrica (cesta de referencial de índices) costes (reajustes) Atención a niveles de Cámara de servicios Compensación Tarifaria con contabilidad de déficits y superávits
  • 13. MODELO OPERATIVO Y TARIFARIO Niveles de Servicio, Criterio de Reajuste Tarifario y Política Tarifaria
  • 14. Modelo Operativo: programación de los servicios y flota • El planeamiento operativo de los servicios, a cargo de los concesionarios, incluye: cuantitativos de líneas y tipos de servicios ofertados diseño de los itinerarios de las líneas elaboración de los cuadros de horario de las líneas • Obligación de atención a patrones mínimos de calidad y nivel de servicio, según parámetros de contrato: frecuencia mínima en cada línea, medida por el intervalo máximo entre viajes capacidad de transporte de los vehículos, medida por la tasa de ocupación máxima para pasajeros de pie por metro cuadrado Accesibilidad del usuario a la red de transporte, medida por el trecho a pie máximo admitido hasta un punto de embarque y desembarque • Obligación de atención a patrones básicos en la especificación de la flota de buses: edad máxima de la flota en cada línea edade media de la flota por concesionario vida útil máxima de los vehículos
  • 15. Patrones de calidad y niveles de servicio en el plan operativo HEADWAY máximo por tipo de servicio (en minutos) 1 Servicio Pico Fuera-pico Nocturno Troncal 15 20 De acuerdo Circular 15 30 con la Alimentador, semi-expresso, necesidad 20 30 diametral, perimetral y radial TASA DE OCUPACIÓN MÁXIMA 2 (pasajeros de pie por m2) Pico Fuera-pico Nocturno 5 3 0 RECORRIDO MÁXIMO A PIE para 3 acceso a la parada del bus (en metros)
  • 16. Modelo tarifario y criterio de reajuste MO VE RO Composición de la Tarifa Personal (MO) 40% Combustible (OD) 25% OD Vehículo (VE) 20% Gastos administrativos (DA) 10% DA Rodaje (RO) 5% Fórmula paramétrica de reajuste tarifario: variación de los índices en 12 meses
  • 17. Política tarifaria actual US$ 80% de los 1,32 viajes US$ 18% de los 0,92 viajes US$ 2% de los 0,30 viajes
  • 19. Introducción de la supervisión electrónica de los viajes Control electrónico de la PUNTUALIDAD: el 100% de los viajes son supervisados El índice medio de omisión y atraso cayó de 4,4% en 2010 a 2,2% en 2011/12 Control electrónico del NIVEL DE CONFORT (“LOTAÇÃO”) en operación-piloto El índice medio de viajes con “lotação” por encima del admitido cayó de 14,8% en 2010 a 13,9% en 2012
  • 20. ORGANIZACIÓN ESPACIAL DE LOS SERVICIOS División de la ciudad en regiones geográficas de operación de las redes
  • 21. Las redes de transporte por buses en Belo Horizonte Regiones geográficas de operación 1 2 de las concesionarias 1 2 4 Red de transporte colectivo por región de operación de cada concesionaria 3 4 Centro-Sur 3
  • 22. Modelo Operativo: tipos de lineas de buses Semi- expresso Troncal Alimenta- Diametral dora Linhas de Vila e Circular Favela
  • 23. Sistema tronco-alimentado de buses en Belo Horizonte Red del sistema tronco-alimentado Estación de integración “Venda Nova” Estación de integración “Barreiro”
  • 24. Reorganización de la rede con BRT: mas tronco-alimentado Demanda por tipo de servicio / linea Actual: sem BRT Futuro: com BRT
  • 25. SISTEMA INTEGRADO Y NUEVOS BRT Evolución del modelo: del Sistema Tronco-Alimentado a los Sistemas BRT
  • 26. Corredores de BRT en fase de implantación 2 corredores convergentes hacia Hipercentro •21,2 km (x 2 sentidos) de vías exclusivas para buses •5 terminales de integración •35 estaciones de transferencia en los corredores •+ 6 estaciones de transferencia en el Hipercentro Pas. / hora pico / sentido 34,9 mil 24,4 mil Rotor do Hipercentro Demanda BRT: 59,3 mil pas./hp./sentido
  • 27. Corredor BRT Antônio Carlos: servicios por estación Venda Nova Vilarinho Pampulha
  • 28. Corredor BRT Cristiano Machado: servicios por estación São Gabriel José Cândido
  • 29. Beneficios previstos con los corredores de BRT -34% -39% -74% -62% -19% -37% BRT Antônio Carlos + Pedro I BRT Cristiano Machado Reducciones de los volúmenes de bus en circulación en los dos corredores y en el Hipercentro de BH Reducción media de 52% en tiempo de viaje
  • 30. Estación de transferencia en implantación en los corredores de BRT Proyecto en perspectiva En curso En curso
  • 31. Estación de transferencia en implantación en los corredores de BRT Test operativo en la estación
  • 32. Estación de transferencia en implatación en el Hipercentro de BH Proyecto en perspectiva Ubicación del rotor central Em execução En curso
  • 33. Estación de integración “Pampulha” – BRT Antônio Carlos Ubicación: Cruce de las avenidas Antônio Carlos, Portugal y Pedro I Proyecto en perspectiva Viaducto en construcción Busway de acceso al Terminal (derecha): concluido
  • 34. Busway del Corredor BRT Antônio Carlos Paso a desnivel “Santa Rosa”, exclusivo para buses: obra finalizada Busway en sentido Centro/Barrio: obra finalizada
  • 35. Busway del Corredor BRT Antônio Carlos Construcción de la estación de transferencia en el centro del busway: obra en curso Busway en sentido Barrio/Centro: obra finalizada
  • 36. Estación de integración “São Gabriel” – BRT Cristiano Machado Lugar: intersección de la Av. Cristiano Machado con “Anel Rodoviário” (Bypass)
  • 37. Busway del Corredor BRT Cristiano Machado Construcción del busway, en sentido Barrio/Centro: obra en curso
  • 38. Construcción del Centro de Control Operativo de BHTRANS Proyecto arquitectónico Inicio de las obras del edificio del COP
  • 39. Estación BRT de integración “Pampulha” Gracias. Ramon Victor Cesar Director-Presidente ramon.cesar@pbh.gov.br Estación BRT de transferencia en el Hipercentro