Este documento describe el proceso de consulta pública o participación ciudadana entre empresas mineras y comunidades locales en Argentina y Perú. Explica que las culturas locales y las empresas mineras tienen diferentes perspectivas y sistemas de valores, lo que puede dificultar el diálogo. También señala que el uso de ciertos términos técnicos de la minería puede causar reacciones negativas en las comunidades debido a connotaciones culturales. El objetivo de la participación ciudadana es establecer una comunicación efectiva para que los proyectos mineros consideren
Manual para la defensa de las comunidades frente a impactos de la minería en ...Crónicas del despojo
En el marco del Día Mundial Contra la Minería a Cielo Abierto, que se conmemora este 22 julio, las organizaciones Colectivas, Colectivo de Abogados y defensores del Interés Público, Fronteras Comunes y Greenpeace México presentaron el manual “Defensa de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) de pueblos y comunidades frente a los megaproyectos mineros en México” como una herramienta para hacer frente a los abusos de los proyectos mineros en todo el país.
Esta publicación pretende socializar instrumentos jurídicos de defensa de las comunidades y del medio ambiente en el tema de minería, ya que muchos pueblos enfrentan el embate de una gran cantidad de concesiones otorgadas por el Estado para megaproyectos mineros, así como por la actividad minera ya existente, en la que hasta 2014 el 68% del capital invertido era de origen canadiense.
América Latina: Riqueza privada, pobreza pública [2009]nuestrocanto
Ante la voraz competencia de las empresas transnacionales por recursos naturales limitados, las presiones que éstas ejercen sobre los Estados para que cedan sus territorios a las actividades extractivas generan conflictos con las comunidades locales. Estas buscan respuestas para evitar o enfrentar la pérdida de sus medios de vida.
En este libro, doce entidades (copartes de la alianza de organizaciones católicas para el desarrollo - CIDSE), analizan las estrategias que han emprendido junto con comunidades enfrentadas a proyectos extractivos existentes o previstos, en seis países andinos y centroamericanos. Contemplan aspectos como la disminución de daños, el respeto de derechos, la prevención en salud, la resistencia a proyectos mineros, la protección ambiental, las consultas comunitarias o respuestas ante la criminalización de la protesta social.
México: La reforma para el campo, la resistencia y la alternativaCrónicas del despojo
Lo que está en juego estos días, estos meses en México con referencia al campo no es sólo un proyecto sexenal más de reforma al medio rural; es la imposición de un modo civilizatorio que está calentando al planeta y a la sociedad global y el paciente surgimiento de una alternativa humanista, incluyente al mismo.
Dossier “Escenarios de transición y alternativas al modelo extractivista”Crónicas del despojo
Compartimos nuestro dossier Escenarios de transición y alternativas al modelo extractivista, que consta de 10 artículos que buscan dar una mirada global a la evolución de la extracción minera y los impactos sociales y ambientales generados en las dos últimas décadas en América Latina, y de manera especial en el Perú. El material virtual lo difunde la organización francesa Ritimo, en varios idiomas.
Este informe especial analiza los conflictos sociales relacionados con la minería en Colombia y cómo está cambiando el rol del Estado. La expansión de la gran minería, especialmente de carbón y oro, está generando grandes impactos ambientales, sociales y políticos. Esto ocurre en medio de debilidades institucionales del Estado y de un conflicto armado de larga data. Se recomienda reformular la política minera teniendo en cuenta la consulta previa a comunidades, proteger las zonas de reserva campesina, delimitar las áreas de pára
Machado araoz, horacio. (2010). agua y minería transnacional. desigualdades h...Manuel Herrera + U.D.
Este documento discute los problemas asociados con la minería transnacional y la desigual distribución del agua. Las grandes empresas extraen minerales de países en desarrollo, contaminando sus recursos hídricos sin compensación. Además, las políticas neoliberales han reprimarizado las economías de estos países, haciéndolos dependientes de la extracción de recursos naturales. Se requiere organización y lucha democrática para modificar esta situación y promover un modelo minero sustentable controlado por el estado.
La asamblea ciudadana "Agua, Tierra, Vida y Nuestros Derechos" en Temuco aprobó una declaración con 8 puntos que exigen un nuevo proceso constituyente, poner fin a la criminalización de los movimientos sociales, respetar los derechos humanos del pueblo mapuche, proteger los territorios y recursos naturales, y hacer un llamado a la ciudadanía a ejercer sus derechos frente al poder abusivo.
Manual para la defensa de las comunidades frente a impactos de la minería en ...Crónicas del despojo
En el marco del Día Mundial Contra la Minería a Cielo Abierto, que se conmemora este 22 julio, las organizaciones Colectivas, Colectivo de Abogados y defensores del Interés Público, Fronteras Comunes y Greenpeace México presentaron el manual “Defensa de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) de pueblos y comunidades frente a los megaproyectos mineros en México” como una herramienta para hacer frente a los abusos de los proyectos mineros en todo el país.
Esta publicación pretende socializar instrumentos jurídicos de defensa de las comunidades y del medio ambiente en el tema de minería, ya que muchos pueblos enfrentan el embate de una gran cantidad de concesiones otorgadas por el Estado para megaproyectos mineros, así como por la actividad minera ya existente, en la que hasta 2014 el 68% del capital invertido era de origen canadiense.
América Latina: Riqueza privada, pobreza pública [2009]nuestrocanto
Ante la voraz competencia de las empresas transnacionales por recursos naturales limitados, las presiones que éstas ejercen sobre los Estados para que cedan sus territorios a las actividades extractivas generan conflictos con las comunidades locales. Estas buscan respuestas para evitar o enfrentar la pérdida de sus medios de vida.
En este libro, doce entidades (copartes de la alianza de organizaciones católicas para el desarrollo - CIDSE), analizan las estrategias que han emprendido junto con comunidades enfrentadas a proyectos extractivos existentes o previstos, en seis países andinos y centroamericanos. Contemplan aspectos como la disminución de daños, el respeto de derechos, la prevención en salud, la resistencia a proyectos mineros, la protección ambiental, las consultas comunitarias o respuestas ante la criminalización de la protesta social.
México: La reforma para el campo, la resistencia y la alternativaCrónicas del despojo
Lo que está en juego estos días, estos meses en México con referencia al campo no es sólo un proyecto sexenal más de reforma al medio rural; es la imposición de un modo civilizatorio que está calentando al planeta y a la sociedad global y el paciente surgimiento de una alternativa humanista, incluyente al mismo.
Dossier “Escenarios de transición y alternativas al modelo extractivista”Crónicas del despojo
Compartimos nuestro dossier Escenarios de transición y alternativas al modelo extractivista, que consta de 10 artículos que buscan dar una mirada global a la evolución de la extracción minera y los impactos sociales y ambientales generados en las dos últimas décadas en América Latina, y de manera especial en el Perú. El material virtual lo difunde la organización francesa Ritimo, en varios idiomas.
Este informe especial analiza los conflictos sociales relacionados con la minería en Colombia y cómo está cambiando el rol del Estado. La expansión de la gran minería, especialmente de carbón y oro, está generando grandes impactos ambientales, sociales y políticos. Esto ocurre en medio de debilidades institucionales del Estado y de un conflicto armado de larga data. Se recomienda reformular la política minera teniendo en cuenta la consulta previa a comunidades, proteger las zonas de reserva campesina, delimitar las áreas de pára
Machado araoz, horacio. (2010). agua y minería transnacional. desigualdades h...Manuel Herrera + U.D.
Este documento discute los problemas asociados con la minería transnacional y la desigual distribución del agua. Las grandes empresas extraen minerales de países en desarrollo, contaminando sus recursos hídricos sin compensación. Además, las políticas neoliberales han reprimarizado las economías de estos países, haciéndolos dependientes de la extracción de recursos naturales. Se requiere organización y lucha democrática para modificar esta situación y promover un modelo minero sustentable controlado por el estado.
La asamblea ciudadana "Agua, Tierra, Vida y Nuestros Derechos" en Temuco aprobó una declaración con 8 puntos que exigen un nuevo proceso constituyente, poner fin a la criminalización de los movimientos sociales, respetar los derechos humanos del pueblo mapuche, proteger los territorios y recursos naturales, y hacer un llamado a la ciudadanía a ejercer sus derechos frente al poder abusivo.
Observatorio de Conflictos Mineros evalúa primer semestre de PPKCrónicas del despojo
Reporte propone renovar y reforzar institucionalidad a cargo de conflictos sociales, priorizando prevención. El 2017 el observatorio iniciará monitoreo y análisis de políticas públicas referentes a conflictos sociales.
Acceda a 19° observatorio de conflictos mineros en el Perú, reporte segundo semestre 2016 (versión PDF, español, 49 páginas) haciendo clic en el siguiente enlace:
Llamado a contribuciones para una publicación sobre: "Cambio climático y polí...Graciela Mariani
Este documento anuncia una convocatoria para contribuciones a un libro colectivo sobre el cambio climático y las políticas públicas urbanas en ciudades latinoamericanas. El libro será editado por la Universidad Externado de Colombia y busca analizar el estado del conocimiento sobre los impactos del cambio climático en las ciudades de América Latina y las mejores prácticas y políticas para promover la resiliencia urbana. Se solicitan contribuciones teóricas o basadas en estudios de caso sobre temas como la planificación, la
El documento describe la organización Sintrapaz y su papel en la defensa de los derechos de los campesinos en la región del Sumapaz en Colombia. Sintrapaz representa a más de 5,700 habitantes y se ha convertido en una importante voz para aumentar la participación de los pobladores en las políticas públicas que afectan su territorio y medio ambiente. La organización se ha enfocado en la construcción de ciudadanía a través de la participación, la organización comunitaria y la defensa pacífica de los derechos de los campesinos.
Este documento discute la gestión del agua en América Latina entre la participación social y la gestión privada. Señala que aunque el acceso al agua es un derecho humano, millones de personas aún no tienen acceso a agua potable. La gestión actual del agua en muchos países de la región refuerza las desigualdades y no permite que el estado garantice el derecho al agua para todos. Además, la privatización del agua ha traído problemas como el aumento de precios y la exclusión de los más pobres. Se requiere
Este documento resume un libro sobre las sociedades rurales empobrecidas en el tercer mundo. Explica que la pobreza rural se debe a desigualdades estructurales y a la apropiación de tierras y recursos por parte de grupos poderosos. También analiza cómo la "revolución verde" y las políticas de desarrollo favorecieron a grandes empresas sobre pequeños agricultores, causando problemas ambientales y más pobreza. Finalmente, propone nuevas estrategias de desarrollo sostenible basadas en la participación popular y la autos
La gestión del agua en América Latina se enfrenta a problemas como la desigualdad en el acceso, la contaminación, la falta de mantenimiento de la infraestructura y la toma de decisiones excluyente. Si bien la descentralización y participación del sector privado fueron propuestas para mejorar la gestión, la privatización del agua ha profundizado la desigualdad y excluido a los grupos más vulnerables. La mala gobernanza del agua en la región se debe principalmente al déficit democrático y a las asimetrías socio
Este documento discute la gestión del agua en América Latina y los desafíos entre la participación social y la gestión privada. Señala que aunque el acceso al agua es un derecho humano, millones de personas aún no tienen acceso a agua potable. También analiza los problemas de desigualdad, contaminación, falta de mantenimiento de la infraestructura y toma de decisiones excluyentes en la región. Finalmente, examina los límites de la privatización del agua y el modelo basado en el mercado, señalando que é
Este documento discute los conflictos ambientales que se han multiplicado en América Latina debido a proyectos de explotación de recursos naturales. Argumenta que estos conflictos son el resultado de la falta de consulta previa a las comunidades afectadas y los daños ambientales causados, lo que ha llevado a protestas. También señala que algunos sectores de izquierda radical han apoyado estas protestas sin ofrecer alternativas viables y que el desarrollo sostenible es necesario para mejorar las condiciones de vida.
Este documento analiza los conflictos por el agua entre el gran capital y las comunidades locales en las cuencas de los ríos Huasco en el norte de Chile y Baker en la Patagonia. En la cuenca del Huasco, el proyecto minero Pascua Lama de Barrick ha generado oposición debido al riesgo que representa para el agua. A pesar de la creación de una Mesa del Agua, han primado los intereses de la minera sobre las comunidades locales. En la cuenca del Baker, el proyecto hidroeléctrico Hid
El documento explica el concepto de Valor de Opción, que se refiere a la cantidad que las personas estarían dispuestas a pagar para conservar los recursos naturales como bosques para su uso futuro e incluso para las generaciones futuras. Al preservar los ecosistemas como los bosques, se mantendrían las posibilidades de usarlos en el futuro para obtener bienes y servicios como alimentos, medicinas y regulación climática, mientras que su destrucción eliminaría esas posibilidades de manera irreversible. El Valor de Opción también tiene beneficios sociales y culturales
El documento habla sobre cómo la megaminería en América Latina constituye una nueva forma de neocolonialismo, saqueo y degradación ambiental. Enrique Viale, un investigador social argentino, señala que la megaminería genera altos niveles de conflictividad en las comunidades afectadas debido a sus impactos ecológicos y de salud pública.
El documento discute cómo la sociedad civil puede participar en actividades de desarrollo sostenible para mitigar los daños ambientales causados por el modelo neoliberal y de crecimiento acelerado. Propone que grupos como agricultores, indígenas y universidades trabajen juntos en la conservación de recursos, reforestación y cambios en la agricultura y pesca para proteger el medio ambiente y la biodiversidad.
El documento habla sobre la Reforma Laboral propuesta por el PAN. Gerardo de los Cobos, del PAN, dice que la reforma busca crear más empleos, no discriminar, justicia laboral rápida y transparencia sindical. Afirma que la reforma beneficiará a los 30 millones de trabajadores en México y hará el marco laboral más moderno. Considera que la reforma puede ser aprobada tras pláticas con otros partidos como el PRI.
En esta versión, el INDH actualiza la información de los casos ya registrados en 2012 y pone a disposición de la ciudadanía información sobre nuevas controversias, llegando a un total de 102 conflictos socioambientales identificados desde una perspectiva de derechos humanos.
Las organizaciones feministas y de mujeres se manifestaron en la Cumbre de los Pueblos de Río+20 para denunciar la violación sistemática de los compromisos asumidos en la Eco 92 y las falsas soluciones propuestas que profundizan un modelo de producción y consumo inequitativo e insostenible. Rechazaron la imposición de un modelo económico que genera desigualdades y destruye la naturaleza. Exigieron a los gobiernos que efectivicen los derechos humanos y no retrocedan en los compromisos asum
Los conflictos ambientales surgen debido a que grupos contaminan el ambiente, afectando la calidad de vida de las personas. Estos conflictos son importantes en la actualidad y existen problemas relacionados con la explotación de recursos naturales como la minería y el uso de agroquímicos. Los protagonistas de estos conflictos son personas rurales y urbanas que se oponen a las empresas contaminantes y cuestionan el modelo de desarrollo actual.
Este documento resume las respuestas de varios estudiantes a preguntas sobre un documento del Papa Francisco. Argumentan que la degradación ambiental y la injusticia social están íntimamente relacionadas. Explican que los enfoques ecológico y social abordan los mismos temas. También discuten que la religión y la ciencia no están necesariamente en oposición, y que la doctrina católica reconoce la responsabilidad humana sobre la creación y los impactos ambientales causados por el abuso humano.
PRIMER FORO SOBRE IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD MINEROENERGÉTICA A GRAN ESCALA EN EL CARIBE COLOMBIANO - 4 y 5 de Septiembre de 2014 - Universidad del Magdalena, Santa Marta.
Crecimiento económico y desarrollo sustentable.juan_023
Este documento discute tres puntos principales sobre el crecimiento económico y el desarrollo sustentable de los pequeños y medianos productores agropecuarios en Argentina a fines del siglo XX. Primero, analiza las condiciones estructurales bajo las cuales operaron durante la última década y los resultados tanto en producción como en lo económico-social. Segundo, explica que el desarrollo sustentable involucra un proceso institucionalizado de interacción entre humanos y el medio ambiente. Tercero, señala que el des
Presentacion Modulo Gestion De Recurosos NaturalesJimmy Sierra
El documento discute la relación entre la naturaleza y la sociedad, así como los desafíos del desarrollo sostenible. Explica que la industrialización ha llevado a la sobreexplotación de recursos naturales. También analiza conceptos como desarrollo local, capital social y participación ciudadana, señalando que una gestión efectiva de los recursos requiere la participación de actores locales y el manejo balanceado de los recursos para satisfacer las necesidades humanas.
Observatorio de Conflictos Mineros evalúa primer semestre de PPKCrónicas del despojo
Reporte propone renovar y reforzar institucionalidad a cargo de conflictos sociales, priorizando prevención. El 2017 el observatorio iniciará monitoreo y análisis de políticas públicas referentes a conflictos sociales.
Acceda a 19° observatorio de conflictos mineros en el Perú, reporte segundo semestre 2016 (versión PDF, español, 49 páginas) haciendo clic en el siguiente enlace:
Llamado a contribuciones para una publicación sobre: "Cambio climático y polí...Graciela Mariani
Este documento anuncia una convocatoria para contribuciones a un libro colectivo sobre el cambio climático y las políticas públicas urbanas en ciudades latinoamericanas. El libro será editado por la Universidad Externado de Colombia y busca analizar el estado del conocimiento sobre los impactos del cambio climático en las ciudades de América Latina y las mejores prácticas y políticas para promover la resiliencia urbana. Se solicitan contribuciones teóricas o basadas en estudios de caso sobre temas como la planificación, la
El documento describe la organización Sintrapaz y su papel en la defensa de los derechos de los campesinos en la región del Sumapaz en Colombia. Sintrapaz representa a más de 5,700 habitantes y se ha convertido en una importante voz para aumentar la participación de los pobladores en las políticas públicas que afectan su territorio y medio ambiente. La organización se ha enfocado en la construcción de ciudadanía a través de la participación, la organización comunitaria y la defensa pacífica de los derechos de los campesinos.
Este documento discute la gestión del agua en América Latina entre la participación social y la gestión privada. Señala que aunque el acceso al agua es un derecho humano, millones de personas aún no tienen acceso a agua potable. La gestión actual del agua en muchos países de la región refuerza las desigualdades y no permite que el estado garantice el derecho al agua para todos. Además, la privatización del agua ha traído problemas como el aumento de precios y la exclusión de los más pobres. Se requiere
Este documento resume un libro sobre las sociedades rurales empobrecidas en el tercer mundo. Explica que la pobreza rural se debe a desigualdades estructurales y a la apropiación de tierras y recursos por parte de grupos poderosos. También analiza cómo la "revolución verde" y las políticas de desarrollo favorecieron a grandes empresas sobre pequeños agricultores, causando problemas ambientales y más pobreza. Finalmente, propone nuevas estrategias de desarrollo sostenible basadas en la participación popular y la autos
La gestión del agua en América Latina se enfrenta a problemas como la desigualdad en el acceso, la contaminación, la falta de mantenimiento de la infraestructura y la toma de decisiones excluyente. Si bien la descentralización y participación del sector privado fueron propuestas para mejorar la gestión, la privatización del agua ha profundizado la desigualdad y excluido a los grupos más vulnerables. La mala gobernanza del agua en la región se debe principalmente al déficit democrático y a las asimetrías socio
Este documento discute la gestión del agua en América Latina y los desafíos entre la participación social y la gestión privada. Señala que aunque el acceso al agua es un derecho humano, millones de personas aún no tienen acceso a agua potable. También analiza los problemas de desigualdad, contaminación, falta de mantenimiento de la infraestructura y toma de decisiones excluyentes en la región. Finalmente, examina los límites de la privatización del agua y el modelo basado en el mercado, señalando que é
Este documento discute los conflictos ambientales que se han multiplicado en América Latina debido a proyectos de explotación de recursos naturales. Argumenta que estos conflictos son el resultado de la falta de consulta previa a las comunidades afectadas y los daños ambientales causados, lo que ha llevado a protestas. También señala que algunos sectores de izquierda radical han apoyado estas protestas sin ofrecer alternativas viables y que el desarrollo sostenible es necesario para mejorar las condiciones de vida.
Este documento analiza los conflictos por el agua entre el gran capital y las comunidades locales en las cuencas de los ríos Huasco en el norte de Chile y Baker en la Patagonia. En la cuenca del Huasco, el proyecto minero Pascua Lama de Barrick ha generado oposición debido al riesgo que representa para el agua. A pesar de la creación de una Mesa del Agua, han primado los intereses de la minera sobre las comunidades locales. En la cuenca del Baker, el proyecto hidroeléctrico Hid
El documento explica el concepto de Valor de Opción, que se refiere a la cantidad que las personas estarían dispuestas a pagar para conservar los recursos naturales como bosques para su uso futuro e incluso para las generaciones futuras. Al preservar los ecosistemas como los bosques, se mantendrían las posibilidades de usarlos en el futuro para obtener bienes y servicios como alimentos, medicinas y regulación climática, mientras que su destrucción eliminaría esas posibilidades de manera irreversible. El Valor de Opción también tiene beneficios sociales y culturales
El documento habla sobre cómo la megaminería en América Latina constituye una nueva forma de neocolonialismo, saqueo y degradación ambiental. Enrique Viale, un investigador social argentino, señala que la megaminería genera altos niveles de conflictividad en las comunidades afectadas debido a sus impactos ecológicos y de salud pública.
El documento discute cómo la sociedad civil puede participar en actividades de desarrollo sostenible para mitigar los daños ambientales causados por el modelo neoliberal y de crecimiento acelerado. Propone que grupos como agricultores, indígenas y universidades trabajen juntos en la conservación de recursos, reforestación y cambios en la agricultura y pesca para proteger el medio ambiente y la biodiversidad.
El documento habla sobre la Reforma Laboral propuesta por el PAN. Gerardo de los Cobos, del PAN, dice que la reforma busca crear más empleos, no discriminar, justicia laboral rápida y transparencia sindical. Afirma que la reforma beneficiará a los 30 millones de trabajadores en México y hará el marco laboral más moderno. Considera que la reforma puede ser aprobada tras pláticas con otros partidos como el PRI.
En esta versión, el INDH actualiza la información de los casos ya registrados en 2012 y pone a disposición de la ciudadanía información sobre nuevas controversias, llegando a un total de 102 conflictos socioambientales identificados desde una perspectiva de derechos humanos.
Las organizaciones feministas y de mujeres se manifestaron en la Cumbre de los Pueblos de Río+20 para denunciar la violación sistemática de los compromisos asumidos en la Eco 92 y las falsas soluciones propuestas que profundizan un modelo de producción y consumo inequitativo e insostenible. Rechazaron la imposición de un modelo económico que genera desigualdades y destruye la naturaleza. Exigieron a los gobiernos que efectivicen los derechos humanos y no retrocedan en los compromisos asum
Los conflictos ambientales surgen debido a que grupos contaminan el ambiente, afectando la calidad de vida de las personas. Estos conflictos son importantes en la actualidad y existen problemas relacionados con la explotación de recursos naturales como la minería y el uso de agroquímicos. Los protagonistas de estos conflictos son personas rurales y urbanas que se oponen a las empresas contaminantes y cuestionan el modelo de desarrollo actual.
Este documento resume las respuestas de varios estudiantes a preguntas sobre un documento del Papa Francisco. Argumentan que la degradación ambiental y la injusticia social están íntimamente relacionadas. Explican que los enfoques ecológico y social abordan los mismos temas. También discuten que la religión y la ciencia no están necesariamente en oposición, y que la doctrina católica reconoce la responsabilidad humana sobre la creación y los impactos ambientales causados por el abuso humano.
PRIMER FORO SOBRE IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD MINEROENERGÉTICA A GRAN ESCALA EN EL CARIBE COLOMBIANO - 4 y 5 de Septiembre de 2014 - Universidad del Magdalena, Santa Marta.
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P R E S E N T A C I O N M O D U L O G E S T I O N D E R E C U R O S O S ...Jimmy Sierra
El documento discute la relación entre la naturaleza y la sociedad, así como los desafíos para lograr un desarrollo sostenible. Explica que el desarrollo local es clave para abordar los problemas ambientales a nivel local, promover el equilibrio entre el desarrollo y la conservación de recursos, y mejorar la calidad de vida de las comunidades de manera respetuosa con el medio ambiente. También destaca la importancia de la participación ciudadana, las instituciones locales y la gestión adecuada de los recursos naturales
Este documento analiza los conflictos socioambientales en Argentina, enfocándose en los conflictos mineros. Explica que estos conflictos surgen del modelo insostenible de desarrollo basado en la explotación de recursos naturales. Los conflictos mineros se han incrementado con el crecimiento de la inversión minera y toman diferentes formas relacionadas con lo ambiental, socioeconómico y el marco normativo. Para abordar estos conflictos de manera democrática y transformarlos, se necesita entender su complejidad y dinámica evolutiva,
El documento discute la globalización y su relación con el desarrollo sustentable. Explica brevemente la historia de la globalización desde la revolución industrial y cómo ha llevado a una "globalización completa" gracias a la democratización de la tecnología, las finanzas y la información. También analiza cómo la globalización ha afectado el medio ambiente y cómo el concepto de desarrollo sustentable ha surgido como una alternativa para lograr un crecimiento económico que esté en armonía con la naturaleza
El documento discute la globalización y su relación con el desarrollo sustentable. Explica brevemente la historia de la globalización desde la revolución industrial y cómo ha llevado a una "globalización completa" gracias a la democratización de la tecnología, las finanzas y la información. También analiza cómo la globalización ha afectado el medio ambiente y cómo el concepto de desarrollo sustentable ha surgido como una alternativa para promover un crecimiento armónico con la naturaleza. Finalmente, concluye que
Conflictos del desarrollo - Elizabeth MoyaUCC_Elearning
Este documento describe la crisis ambiental, económica y social actual como resultado de un sistema económico basado en la explotación ilimitada de recursos naturales. La crisis tiene múltiples dimensiones, incluyendo la degradación ambiental causada por industrias como la de bebidas embotelladas, la concentración de la riqueza, el aumento del desempleo y la pobreza, y la amenaza a la soberanía alimentaria y el acceso al agua. La crisis refleja el agotamiento de un modelo económico y social que ha priorizado el
INNOVACIÓN EN EXPERIENCIAS DE COGESTIÓN Y PARTICIPACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE...RensonMartinez1
En el presente documento se presentan los resultados de un estudio de Caso sobre
proyectos de emprendimiento en el sector del ecoturismo en Bogotá región a partir del
ejemplo del agroparque los soches, el cual surgió de la participación comunitaria y la unión
campesina. Se trata de una propuesta de emprendimiento que se forma a partir de las
problemáticas de orden social que detonaron la participación de la comunidad para apostar
el desarrollo local e influir en el ordenamiento territorial del sur de Bogotá y su zona rural
circundante; de tal forma que, los recursos naturales de esta se convirtieron en un “eje
articulador” que en todas sus iniciativas se inspiró el inicio del trabajo colectivo
Este documento resume las memorias del Primer Foro Petrolero realizado en el Caquetá en 2011. El foro reunió a representantes del gobierno, académicos, trabajadores y comunidades para discutir la política petrolera colombiana, el marco legal de regalías, y los impactos sociales y ambientales de la explotación petrolera, especialmente en la región del Caquetá. El objetivo del foro fue informar a las comunidades sobre esta actividad creciente y sus consecuencias, y promover el diálogo entre los sectores para que las comun
Agenda socioamebiental 2024: diagnósticos y propuestas.pdfSUSMAI
ace seis años en un ejercicio de análisis colectivo impulsado desde el Seminario Universitario Sociedad, Medio Ambiente e Instituciones de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam) se documentaron distintas condiciones de crisis
ambiental en el país. En el documento que se produjo se consideraron los temas de
agua, agricultura, sistema agroalimentario, pérdida de biodiversidad, bosques, energía
y cambio climático, mares, minería y derecho al medio ambiente sano. Hoy, a la luz de un nuevo proceso electoral y con importantes desafíos socioambientales que
enfrentar, un grupo de 35 especialistas en diversos temas, impulsamos la Agenda
socioambiental 2024, para acercar a quienes aspiran a puestos de elección popular a un análisis preciso y riguroso sobre problemas que urge abordar y resolver.
Este documento resume la historia y las implicaciones de la globalización en el desarrollo sustentable. Explica que la globalización comenzó con la Revolución Industrial y se aceleró en 1989 con la caída del Muro de Berlín. También analiza cómo la globalización ha afectado el medio ambiente a través de la estandarización ambiental y cómo el desarrollo sustentable busca equilibrar el crecimiento económico y la protección ambiental. Concluye que si bien existen desafíos, la globalización también of
El documento discute los desafíos del modelo económico peruano basado en la extracción de recursos naturales. Señala que este modelo ha llevado a conflictos sociales y ambientales, y que es necesario establecer nuevas regulaciones y transitar hacia formas más sostenibles de desarrollo. Argumenta que proyectos extractivos como grandes represas hidroeléctricas tienen graves impactos y que se deben buscar alternativas para fortalecer otros sectores productivos.
Diagnostico en la implementacion de politicas en proteccion ambiental partien...kevin Andres
Documento que plantea un análisis abierto de las distintas políticas que establecen los gobiernos del siglo XXI para el medio ambiente y de como impactan
El documento presenta una introducción al concepto de desarrollo sustentable. Explica que el término fue acuñado en 1987 en el Informe Brundtland y que la Conferencia de Río de 1992 definió el desarrollo sustentable como "aquello que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones". También analiza los problemas asociados con modelos de desarrollo insustentables y la necesidad de encontrar un equilibrio entre progreso económico y protección ambiental.
Este documento trata sobre la minería ilegal en el Perú. Se divide en dos capítulos. El primero analiza las causas de la extracción ilegal, como las causas estructurales, falta de oportunidades económicas, corrupción, precios de los metales y desinterés de las autoridades. El segundo capítulo examina los impactos resultantes, incluyendo problemas de salud, explotación infantil, explotación sexual infantil y daños al medio ambiente. El objetivo es informar a los estudiantes de ingeniería sobre esta problemática y posibles
El documento analiza diferentes corrientes de desarrollo como el desarrollo sostenible, el desarrollo humano sostenible y el desarrollo territorial. El desarrollo sostenible busca satisfacer las necesidades del presente sin comprometer las generaciones futuras, tomando en cuenta factores ambientales, sociales y económicos. El desarrollo humano sostenible enfatiza el desarrollo de capacidades humanas a través de la educación, salud y participación. El desarrollo territorial promueve un desarrollo equilibrado de las regiones
El documento resume la situación del desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe. Explica que la región ha comenzado el camino hacia el desarrollo sostenible pero que los logros son aún insuficientes. Identifica desafíos pendientes como la protección de ecosistemas, gestión de recursos como el agua, y fortalecimiento de instituciones para apoyar el desarrollo sostenible. También analiza temas como el desempeño económico, situación social y ambiental, y propone acciones futuras para apro
Este documento describe las bases legales para el desarrollo rural sustentable en Venezuela. Explica que las tierras públicas y privadas deben usarse para la producción agroalimentaria de acuerdo a planes nacionales y locales. También discute la importancia de considerar factores como la biodiversidad, infraestructura y riesgos ambientales al parcelar las tierras. Finalmente, enfatiza la necesidad de proteger los recursos naturales y combatir el cambio climático para garantizar la seguridad alimentaria futura.
El Medio Ambiente(concientizar nuestra realidad)govesofsofi
Este pequeño trabajo tiene como intención concientizar sobre el medio ambiente...menciona las "famosas" islas de basuras y unos jóvenes que intentaron cambiar la realidad de la contaminación, pero como sabemos...no basta con uno o dos para poder lograr grandes cambios, se necesita de todos para poder lograr los. Roma no fue grande a causa de una sola persona...
La fase luminosa, fase clara, fase fotoquímica o reacción de Hill es la primera fase de la fotosíntesis, que depende directamente de la luz o energía lumínica para poder obtener energía química en forma de ATP y NADPH, a partir de la disociación de moléculas de agua, formando oxígeno e hidrógeno.
1. 1
VALOR DE LA CONSULTA PÚBLICA O PARTICIPACIÓN
CIUDADANA: ESTUDIO DE DOS REALIDADES
María Cristina Krause Yornet - Universidad Nacional de San Juan, Argentina
Emilio Pósleman - Universidad Católica de Cuyo, Argentina
María Julia Ubillús - Golder Associates, Perú.
1. INTRODUCCIÓN
La actividad minera constituye un sistema con una forma particular de producir,
hacer circular y consumir bienes, lo que influye poderosamente en la sociedad.
Este sistema tiene un contexto externo compuesto por condicionantes que
hacen que él mismo funcione.
La presión internacional ejercida, especialmente, en relación con las facilidades
financieras para la modernización y progreso de nuevos proyectos mineros y la
aceptación, por parte del capital nacional, internacional y los gobiernos, de que
es imposible dar marcha atrás en cuanto al cuidado del medio ambiente ha sido
crucial para la emergencia de una estructura reguladora del ambiente mucho
más realista y apoyada por agencias multilaterales de desarrollo, como es, por
ejemplo, el Banco Mundial.
Los últimos años han estado marcados por un incremento en las actividades de
exploración y explotación mineras realizadas tanto por empresas nacionales
como multinacionales en países Sur y Centro americanos. Al mismo tiempo,
grupos ambientalistas locales e internacionales han centrado su atención en los
ecosistemas y comunidades locales de la región, interés que se acentúa por
incidentes ocurridos a raíz de las operaciones mineras.
Como resultado de este fenómeno, los gobiernos y empresas de la región
deben asegurarse de que el desarrollo de los proyectos mineros tome en
cuenta los problemas de la comunidad local, que la actividad minera contribuya
verdadera y eficazmente al desarrollo económico y preste especial atención al
2. 2
entorno físico-geográfico, socioeconómico y cultural para que este no sufra
impactos negativos, muchas veces irreversibles.
En América latina, los megaproyectos mineros encuentran situaciones distintas
en lo referente al marco legal que encuadra la actividad minera. En Argentina,
es esencial la Ley de Inversiones Mineras Nº 24.196 y el Acuerdo Federal
Minero. Sin embargo, ninguno de estos documentos señala la obligatoriedad de
realizar la participación ciudadana o consulta pública a las comunidades que
recibirán el efecto del trabajo y la inversión minera. En Perú, este procedimiento
es obligatorio y el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el
procedimiento de aprobación de los estudios ambientales fue aprobado el 20 de
diciembre del 2002 por Resolución Ministerial Nº 596-2002.
Sin embargo, las empresas mineras tienen que respetar no solo las leyes
particulares de cada país, sino también las exigencias internacionales
planteadas por los inversores a través de estándares de entidades financieras,
entre las que se encuentra el Banco Mundial. Entre estas exigencias se plantea
la obligatoriedad de implementar la participación ciudadana o consulta pública.
El objetivo de esta presentación es mostrar el proceso de consulta pública o
participación ciudadana no sólo como parte de un Estudio de Impacto Ambiental
sino como un proceso cuya eficacia permite utilizarlo durante toda la vida de la
mina: etapas de exploración, de explotación, de cierre y abandono. Esta
metodología habilita para conocer la percepción que las poblaciones del
entorno tienen de la minería y de un proyecto particular, para advertir la opinión
de los pobladores sobre las actividades mineras, para enfrentar conflictos, para
monitorear los puntos de impactos socio-económicos, etc.
Las distintas fases o etapas del proceso configuran un modelo flexible que se
adecua a realidades distintas en sus aspectos geográficos, sociales,
económicos e ideológicos, y permite comprender a los grupos humanos que
recibirán el efecto de los megaproyectos mineros.
3. 3
2. EL ENCUENTRO ENTRE UN PUEBLO RURAL Y LA EMPRESA MINERA
A lo largo de la historia, la humanidad se ha preocupado por la relación
existente entre los hombres, entre el hombre y la tierra que habitaba y entre los
hombres y el uso de los recursos naturales que estaban a su alcance. Muchos
documentos orales, históricos, filosóficos y científicos dan fe de este interés que
les permitió organizar el cosmos.
Esta inquietud se profundiza e intensifica cuando las actividades económicas
del hombre utilizan intensivamente los recursos naturales de la litosfera, la
atmósfera y la hidrosfera. El hombre puede utilizar y modificar esos recursos en
función de sus necesidades; pero esa transformación no puede desbordarse de
ciertos límites, traspasados los cuales, queda perturbado el equilibrio dinámico
de esos tres sistemas de recursos.
Aún dentro de esas fronteras, las acciones económicas que desarrolla el
hombre y transforman el medio no son neutrales, puesto que, a su vez,
modifican al sujeto transformador. Estas mudanzas recíprocas entre el medio y
el hombre pueden ser positivas o negativas, permanentes o transitorias,
durables o efímeras, superficiales o profundas, según la escala de los
emprendimientos que encara.
Así, la inversión de grandes capitales en proyectos de producción genera, en
las localidades que afecta, una serie de hechos y procesos positivos y
negativos para el estilo de vida de las diversas comunidades. La evaluación
eficaz o perjudicial de determinados hechos y procesos debe medirse en
relación con las poblaciones impactadas por dichos proyectos.
La minería, como toda actividad productiva, es transformadora y, en
consecuencia, demanda múltiples recursos humanos y naturales. La
localización de grandes empresas mineras implica un aumento de la demanda
de dichos recursos, lo que altera el actual equilibrio económico, social, cultural,
político, etc.
4. 4
La participación ciudadana o consulta pública es un modelo que consiste en
una serie de reuniones entre la empresa minera y las comunidades cercanas
para conocer cómo evalúa el cuerpo social el desarrollo generado por el trabajo
minero. A través de estos encuentros, se intenta abrir un diálogo que permita la
relación entre la empresa y las comunidades locales que recibirán el efecto de
la gran minería.
A pesar de la simplicidad del modelo, el proceso en sí es complejo ya que la
relación dialógica debe establecerse entre dos elementos que no se estructuran
del mismo modo. Por una parte, la empresa es una organización internacional
que tiene un objetivo claro: obtener beneficios de la actividad de extraer mineral
y venderlo en el mercado internacional y, por otra parte, la comunidad que,
debido a un natural etnocentrismo, valora la cultura propia como eficaz y
eficiente.
Las culturas locales se rigen por sus propias leyes consuetudinarias que
muchas veces no coinciden con las leyes nacionales, mantienen un sistema
económico que frecuentemente no está articulado con el sistema estatal y las
leyes de mercado, manejan un sistema de herencia que respeta la organización
tradicional de la sociedad, conservan una forma de asociación social muchas
veces unida al sistema parental, defienden una valoración de la propiedad con
parámetros locales y la tierra es una posesión y un valor cuya significación está
unida a la supervivencia, a la familia, al prestigio social y a su historia. Todos
estos ordenamientos culturales reciben la garantía sagrada de un sistema de
creencias que le otorga un sentido a las actividades humanas y cubren de
significado el mundo en que los hombres viven.
De este modo, las comunidades son un mundo global y, para los pobladores, el
único posible; y la Empresa es considerada una institución foránea
exclusivamente económica. En el marco de esta situación real, la relación
parece imposible y el diálogo no se podría concretar.
A esto se suma la distancia generada por el uso del código idiomático. La
información científica de la Empresa utiliza expresiones propias del campo
5. 5
minero, las cuales suelen tener connotaciones negativas para los pobladores.
Por ejemplo, en una de las reuniones de participación ciudadana en San Juan,
Argentina, hubo una reacción negativa ante el uso de la palabra “escombrera”,
puesto que el término escombro no sólo significa material estéril sino también
desecho, desperdicio y, en San Juan, lugar del más alto riesgo sísmico del país,
está fuertemente connotado por terremoto, destrucción y desolación. Sin duda,
esta carga significativa interrumpe la comunicación directa y retarda la
comprensión.
Algo parecido sucedió en una de las reuniones de participación ciudadana
realizadas en una provincia de la sierra central del Perú donde hubo una
reacción negativa ante el uso de la palabra “abandono”, puesto que abandono
implica retiro inmediato, falta de protección y en esta provincia está ligado a la
más absoluta desolación, tristeza y pobreza.
Otro palabra que frecuentemente causa confusión e impide la correcta
comunicación en el Perú es el término “consulta”, que connota consultar igual a
pedir permiso unidireccionalmente. Por ese motivo, resulta tan conveniente
utilizar tanto consulta pública como participación ciudadana, donde participar
implica varios actores y opiniones que conjuntamente llegarán a un acuerdo..
En lo que se refiere a la producción minera en sí misma, la organización
empresaria confía en la minería, vive de ella y la explotación que hace del
recurso natural implica el agotamiento del mismo. Las comunidades viven
según estilos de vida mantenidos por generaciones. Su sistema productivo se
asienta en la explotación agrícola y pecuaria que si se realiza con la tecnología
y las precauciones tradicionales no agota el recurso sino que es permanente
fuente de producción y reproducción del capital social y privado. La minería
compite por la mano de obra y por el agua de la zona, la cual, en un clima
desértico como la cordillera sanjuanina o como las áreas agrícolas cercanas a
los proyectos mineros en el Perú, es un bien limitado. Cuando la minería integra
este sistema comunal aparece como una explotación artesanal de pirquineros e
invasores, generalmente rodeada de silencio y misterio.
6. 6
La Empresa maneja la gran historia de la minería, lo que le permite utilizar una
tecnología de avanzada, y mediante técnicas comparativas selecciona la mejor
ingeniería conceptual. La comunidad tiene presente la historia local de la
minería, los pasivos ambientales, y los conceptualiza como una actividad de
despojo y destrucción de la naturaleza y los medios que permiten la precaria,
pero al fin y al cabo subsistencia.
La tecnología para la extracción, trituración e industrialización del mineral
también muestra diferencias. La Empresa las selecciona con la finalidad de
recuperar el máximo del producto y la comunidad las vivencia como fuerzas
contaminantes que ponen en peligro la existencia y supervivencia de la
sociedad.
Así, lo que para una es un proceso de inversión característico del sistema
capitalista, para el otro es destrucción y ausencia de beneficios revelados que lo
compensen. Esto adensa la situación de mundos irreconciliables; por lo tanto, la
relación y el diálogo se hace más complicado y dificultoso.
3. EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA O CONSULTA PÚBLICA
A pesar de esta situación donde parece que el diálogo está destinado al
fracaso, la minería reclama su legítimo derecho a integrarse como una actividad
productiva a partir de la explotación de los recursos naturales. En la actualidad
existe una metodología que permite acortar las diferencias entre estos
interlocutores. Nos referimos al proceso de participación ciudadana o consulta
pública.
Esta metodología es definida por el Reglamento de Consulta y Participación
Ciudadana del Ministerio de Energía y Minas del Perú del siguiente modo:
“La consulta es un proceso de información y diálogo entre el titular del proyecto,
la ciudadanía y el estado acerca de las actividades energéticas mineras o
energéticas en la localidad, sobre el marco normativo que las regula y las
medidas de prevención y manejo de los posibles impactos sociales y
7. 7
ambientales del proyecto; así mismo, permite conocer las percepciones e
inquietudes ciudadanas.”1
Esta definición indica que es un proceso de información y diálogo, y estipula
quiénes son los interlocutores: titular del proyecto, ciudadanía y estado. En
consecuencia, es un modelo que permite allanar las diferencias para que el
diálogo pueda establecerse y mantenerse a lo largo de las diversas etapas:
exploración, explotación, cierre de mina y abandono.
Las empresas mineras y las diversas comunidades ocupan distintos espacios
de un mismo territorio; por lo tanto, la base del diálogo es la transmisión de
información en un doble sentido. Por un lado, la empresa informa a la población
sobre las actividades mineras que se realizarán en el territorio, los aspectos del
proyecto que pueden originar efectos socio-económicos, el marco legal que
encuadra las actividades productivas y las medidas de prevención y control
propuestas para el manejo del posible impacto socio-ambiental. Por otro lado,
los pobladores expresan las preocupaciones, temores, expectativas, opiniones
y comentarios de la comunidad, las cuales deben integrarse como medidas de
mitigación ambiental y social en el diseño del proyecto.
De este modo, la consulta es el mejor mecanismo para identificar a los
afectados y para evitar conflictos puesto que la información precisa y correcta
desvirtúa los temores, deshace las preocupaciones y disuelve las expectativas
negativas que surgen alrededor del proyecto minero, pues el intercambio influirá
en la definición de la política de responsabilidad social de la empresa.
Así, la participación busca generar una base de confianza entre los
interlocutores; y la base, para empezar a confiar, se forja lentamente a través
de un proceso de consulta; por consiguiente, la participación implica una serie
de reuniones que se despliegan a partir de un plan que integre a los distintos
interlocutores y las diversas acciones que cumplirán cada uno de ellos. Por lo
tanto, dichos planes diferirán según sean para un estudio de impacto socio-
1
Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana. Art. 2º. Perú. 2002.
8. 8
económico, para monitorear los impactos, para elaborar conjuntamente los
planes de desarrollo comunitario, etc.
Los diversos desarrollos teóricos sobre el tema recomiendan los siguientes
pasos para desarrollar un plan de consulta:
• Definir objetivos claros.
• Identificar todos los grupos de Interés y pasos a seguir para contactarlos.
• Identificar temas relevantes.
• Identificar cuándo y dónde hacer reuniones de consulta.
• Selección de técnicas.
Sin embargo, estos pasos se asimilan a cajones vacíos cuyo contenido
depende de los objetivos propuestos, de la finalidad para la que se usa y de
cada realidad concreta donde se asientan los proyectos mineros, pues no
existen dos planes de consulta iguales.
Trataremos de mostrar brevemente como se desarrolla el proceso de Consulta
Pública o Participación Ciudadana en distintos entornos.
Si el plan se elabora para realizar un estudio de impacto socio-ambiental, se
debe realizar previamente un estudio o investigación de la línea de base socio-
económica.
La línea de base socio-económica es la investigación y análisis de las
características, previa al desarrollo del proyecto, de las poblaciones del área de
influencia directa e indirecta. Este estudio permitirá determinar los puntos de
impacto y analizar los cambios que generen las actividades mineras, proponer
planes de mitigación; y fundamentalmente es una forma de conocer y
comprender a uno de los interlocutores: las comunidades que sufrirán el
impacto. Esto facilitará la comunicación y el compromiso con el entorno.
9. 9
Para realizar esta investigación, se sugiere considerar una serie de indicadores
o variables sociales y económicas:
A. Indicadores sociales:
Población, trabajo, educación, salud, vivienda y saneamiento ambiental,
infraestructura, patrimonio cultural, comunicación, organización social.
B. Indicadores económicos:
Uso y tenencia del suelo, actividades productivas, eslabonamientos
productivos, recaudación tributaria, consumo, ingreso, producto bruto por
sector, inversión, precios, políticas públicas, productividad.
El estudio de estos indicadores o variables se puede realizar mediante el uso de
información estadística e información secundaria obtenida en diversos
organismos públicos. Por lo tanto, requiere una notable inversión de tiempo,
complejos recorridos por los más variados organismos públicos para obtener los
datos y un profundo conocimiento de la oscura burocracia estatal en estos
temas.
Sin embargo, el producto final logrado es una suma de cifras2
que no consiguen
mostrar las características culturales de los pueblos afectados por el impacto
minero, por lo que se requiere, además, un estudio directo con una metodología
cualitativa. Estas técnicas cualitativas, propias de la Antropología, permiten
llenar los vacíos de información que no está registrada por ningún organismo.
Por tanto, sirven en nuestro caso para ambos entornos:
• Entrevistas a informantes clave: para comprender un fenómeno social
determinado. En ambos escenarios, fueron esenciales para relevar datos sobre
ciertas terapias tradicionales, características de la economía ancestral,
elaboración de artesanías, etc.
• Observación participante: observación directa del fenómeno que implica una
convivencia con la población para comprender ciertos comportamientos
2
Para un estudio de este tipo en San Juan, Argentina, llegamos a recopilar más de 6.000.000 de bytes de
datos.
10. 10
sociales y que utilizamos para recopilar información sobre las diversas
manifestaciones de la iglesia cultural, la relación entre las festividades públicas
y las transacciones comerciales, las fiestas populares, etc.
• Historias de vida: entrevistas extensas a determinadas personas para
conocer las interrelaciones entre distintos ámbitos. Las usamos, por ejemplo,
para estudiar la relación existente entre la familia, la producción económica y la
religión.
• Entrevistas estructuradas y semi estructuradas: un conjunto de preguntas
abiertas que se aplican a líderes de diversas actividades. Las utilizamos con
agricultores, empresarios de turismo, políticos, comuneros, prestadores de
bienes y servicios, veterinarios, técnicos agrícolas, médicos, comerciantes, etc.
• Encuestas: conjunto de preguntas asociadas a un número limitado de
respuestas. Las aplicamos para estructurar y realizar un censo a trabajadores
mineros para obtener datos sobre su familia, su educación, distribución de sus
ingresos, trabajos previos, etc., como así también para relevar un primer
acercamiento a la concepción de la minería en relación con las actividades
productivas de la población local.
• Diagnóstico rural participativo: es un método de evaluación de impacto social
que pone énfasis en el “empoderamiento” y en el cambio de actitudes por parte
de los que practican dicho método. Según nuestra experiencia, el punto clave
es facilitar el empoderamiento, pero inculcar el mismo, implica que los
facilitadores tomen conciencia de su rol en este proceso. Se usan técnicas de
indagación o investigación cooperativa como métodos de generar conciencia
entre los facilitadores, empleados y administradores de la compañía. Asimismo,
se trata de una lista de métodos que incluyen diferentes técnicas (que implican
descentralización, democracia, diversidad y dinamismo) que permiten que la
población local comparta, analice su conocimiento sobre la vida y condiciones
para poder planear, actuar, monitorear y evaluar.
• “Focus groups” o grupos focales y talleres participativos. Son importantes
para recabar información sobre la relación de distintas actividades locales con
la minería. El fin es una autoevaluación de la comunidad sobre distintos
aspectos de la vida social con la ayuda de un coordinador, a través de grupos
pequeños asociados por intereses comunes.
11. 11
El cruce de ambas metodologías, cuantitativas y cualitativas, facilita la
presentación de un estudio que muestre la estructura de la sociedad y la cultura
a través de sistemas, pues así resulta más fácil visualizar la interrelación de los
mismos en el seno de las comunidades:3
• Infraestructura.
• Sistema económico y trabajo.
• Sistema social.
• Organización institucional.
• Organización política.
• Sistema del capital simbólico.
El estudio completo de la línea de base socio-económica resulta ser el
instrumento más valioso para identificar todos los grupos de interés y los pasos
a seguir para contactarlos.
Además, la caracterización del área de influencia directa e indirecta, organizada
por sistemas, evidencia las distintas actividades que desarrollan los diversos
sectores sociales de las comunidades involucradas y se puede realizar una
tipificación de dichas actividades. Una vez tipificadas, se pueden determinar las
personas concretas que participan en ellas y definir los líderes en cada una. Es
decir, permite trazar un recorrido desde la organización socio-cultural hasta las
personas concretas y al líder que las representa.
Así, esta investigación larga, dificultosa y compleja resulta esencial para
encarar cualquier plan de consulta pública y no solo para un estudio de impacto
ambiental.
Como ya señalamos y proponemos insistentemente en este trabajo, un Plan de
Participación Ciudadana o Consulta Pública no debe entenderse como una
parte de los Estudios de Impacto Ambiental que se encara para cumplir con las
reglamentaciones; es una metodología para establecer un acercamiento, un
3
Krause, M. C. y Pósleman, E. Caracterización realizada a lo largo del 2000 y 2001. Secretaría de Energía
y Minas de la Nación. Buenos Aires. Argentina. Soporte informático.
12. 12
diálogo en el cual se da y se recibe información; es una forma de conversar
sobre problemas que le interesan a la Empresa, a la Comunidad y al Estado.
Por lo tanto, se debe definir claramente el objetivo para el que se hace y las
fases, etapas o cursos de acción que se necesitarán para concretarlo. Podemos
ejemplificar esto con la aplicación de una encuesta que elaboramos para relevar
cuál era la opinión que tenían las comunidades sobre el crecimiento y desarrollo
local. Esto requirió de cuatro pasos para llegar definir resultados. En una
experiencia peruana se realizaron entrevistas donde el principal objetivo fue
descubrir lo que para los actores involucrados significaba desarrollar y visualizar
un futuro mejor.
La identificación de los líderes comunitarios es otro paso esencial del Plan de
Consulta. Ya adelantamos anteriormente que a partir de una estructura general
de la sociedad se determinan los distintos sectores sociales y en estos se
señalan las personas concretas y se definen los líderes.
Tomaremos como ejemplo el modo en que definimos los líderes desde el punto
de vista económico. Primeramente, analizamos la economía de las
comunidades que recibirán el impacto directo desde una perspectiva
macroeconómica mediante el análisis del Producto Bruto Geográfico a nivel del
Estado y a escala comunal durante un lapso de tiempo. Esto nos permite
identificar los sectores económicos relevantes, la dinámica de cada uno de ellos
y la comparación de la dimensión de éstos con la empresa.
Para identificar a los agentes económicos concretos, realizamos un análisis
microeconómico de los sectores formales e informales. Se utilizó el Código de
Identificación Industrial Uniforme y se relevaron cada uno de los
establecimientos comerciales, industriales, de servicios, etc. Con información
primaria se configuró un perfil del sector extralegal económico que tiene
también componentes culturales y sociales.
El cruce de esta información nos permitió identificar a los informantes
calificados por cámara, asociación, cooperativa, etc. para realizar las
13. 13
entrevistas estructuradas y semi-estructuradas y organizar los grupos focales
por sector.
En Argentina, pudimos utilizar también otro instrumento en relación con los
sectores: fue la Matriz de Insumo Producto para Argentina. Esta herramienta
ofrece una representación holística del sistema económico y sirve para inferir el
comportamiento más probable de agentes individuales en un nivel meso-
económico. Así, se detectaron los sectores que, ante un impacto externo,
tendrían cambios significativos en el empleo y nivel de actividad, y pudimos
sumar a las actividades de participación ciudadana a los representantes de los
mismos aun cuando no tienen incentivos de participar antes de la ejecución del
mismo.
En el caso del Perú, lo que utilizamos es la información proporcionada por el
INEI en cuanto censos de población, indicadores sociales como población,
trabajo, educación, salud, vivienda, infraestructura, patrimonio cultural,
comunicación, organización social, indicadores económicos como, uso y
tenencia del suelo, actividades productivas, consumo, ingreso, producto bruto
por sector, inversión, precios de principales productos, con aspectos
demográficos por departamentos, provincias, distritos y en algunos casos hasta
niveles comunidades y caseríos. Estos censos datan del año 1993; pero se
encuentran proyecciones hasta incluso el año 2001. Estos datos nos dan una
primera visión de lo que puede ser el área de influencia directa e indirecta de un
proyecto, que luego será validada en el campo. Datos importantes son los que
nos proporcionen el Ministerio de Agricultura, de Pesquería, de Transporte, en
la identificación de las actividades y la infraestructura básica de las áreas de
interés. Asimismo, contamos con datos mucho más recientes sobre
necesidades básicas insatisfechas NBI y Mapa de Pobreza (Foncodes) que nos
dan una visión mucho mas clara de la situación de las provincias y
departamentos en los que estamos interesados.
Los sectores más vulnerables de una sociedad son importantes para que estos
Planes de Consulta adquieran la precisa calificación de públicas. En el Perú,
datos obtenidos del INEI y Foncodes entre otros, permiten identificar como más
14. 14
vulnerables a las voces casi nunca escuchadas, es decir, mujeres, niños y
ancianos y a los más pobres; mientras que en San Juan, incluimos también a
los integrantes de las agrupaciones gauchas, puesteros4
y artesanos. Ya sea
por razones culturales, económicas, de residencia o de género; estos grupos,
en ambos países, muestran esa fragilidad.
En este aspecto poco importa de dónde extrajimos los datos de vulnerabilidad,
lo que sí debemos destacar es que esta metodología permite que estos grupos
escuchen y sean escuchados.
La identificación de los temas relevantes depende de para qué se hace la
Consulta y es especialmente valioso para los Estudios de Impacto Ambiental.
Sin embargo, cualquiera sea el objetivo propuesto, los temas de interés no se
pueden definir a través de un único significado pues suelen tener una
plurivalencia significativa. Por lo tanto, en cada fase o etapa del plan esos
temas se pueden delinear con mayor precisión. Por tal motivo, la selección de
las técnicas requiere que se escojan en forma detallada y cuidadosa para lograr
un proceso espiralado, donde los resultados de una fase sean la base de la
siguiente.
Una de las estrategias más eficaces nos servirá para ejemplificar este proceso.
En un primer momento, se trabajó con grupos pequeños que mantenían
homogeneidad de actividades o intereses; y las opiniones, preguntas y
aclaraciones fueron grabadas para deducir los temas de las expresiones
textuales de los participantes. Así obtuvimos un primer listado. En un segundo
momento, se organizaron grupos ampliados de carácter heterogéneo; entonces,
la técnica de taller participativo facilitó la intervención espontánea de los
asistentes. Este material textual se cruzó con las respuestas individuales y
escritas a un brevísimo cuestionario semi-estructurado, en el cual se
explicitaban datos de identificación y se exponían las principales inquietudes a
escala personal. En este caso, los temas iniciales se transformaron en clases
4
Los "puestos" son lugares donde se crían ovejas y cabras ubicados en zonas de pastos naturales en
plena cordillera y son cuidados por un núcleo doméstico. Las personas que viven en los puestos reciben el
nombre de “puesteros”. San Juan, Argentina.
15. 15
de significado pues se pudo distinguir los distintos aspectos que abarcaba cada
tema. En un tercer momento, los talleres participativos se organizaron con una
orientación temática que aglutinaban los contenidos de interés. En este caso
llegamos a categorías temáticas ya que cada categoría engloba varios temas.
Por último, los participantes respondieron, en forma escrita e individual, a un
breve cuestionario semi-estructurado, que permitió detectar aquellos contenidos
que requieren respuestas puntuales o mayor profundización en encuentros
posteriores.
De igual manera en nuestra experiencia en el Perú, las reuniones participativas
en un primer momento tienen una importancia crucial porque permiten
identificar los temas relevantes por agrupaciones de acuerdo a las actividades
realizadas. Se trata de grupos cuyo vínculo es la actividad realizada. Luego se
realizan reuniones o asambleas en el ámbito municipal, distrital o provincial o
comunal, según sea el caso, para poder escuchar las voces en un espacio
donde la participación del público permita identificar temas que atañen a toda
una comunidad y no solo a grupos de pobladores por actividades. Por último,
las entrevistas individuales, así como reclamos y dudas que fueron entregados
de manera escrita a un representante de la empresa o consultores encargados
de llevar a cabo los talleres participativos, asambleas y demás técnicas y que
permitieron escuchar reclamos mucho más personalizados que de otra manera
no se hubiesen podido identificar. El cruce de la información obtenida permitió
en nuestra experiencia peruana un acercamiento a la realidad y a la percepción
que de la actividad extractiva tienen los diferentes actores. De este modo, un
Plan de Participación Ciudadana se transforma en antecedente de otro posterior
donde la información puede trocarse en formación. En este caso, la Consulta
Pública es uno de los mecanismos para crear una conciencia minera.
Otra de las tareas importantes en el diseño del plan es definir cuándo y dónde
realizar las reuniones de Consulta. Tanto en Perú como en San Juan, la
coordinación de los encuentros para el diálogo consideró las fechas previstas
en relación con el ciclo agrario y el horario previsto trató de no interrumpir las
obligaciones laborales cotidianas.
16. 16
Los lugares para realizar la consulta dependen de los objetivos del Plan.
Generalmente, el lugar donde se ubican los proyectos, en nuestros países, son
territorios andinos donde los asentamientos poblacionales se ubican en
pequeños valles sobre los cursos de agua. Por tal motivo, los distintos poblados
están dispersos o discontinuos en el territorio, o como en el caso peruano
donde también y en muchos de los casos se trata de ciudadanos totalmente
aislados como los pastores de altura. En estos casos, es conveniente que las
reuniones se realicen en las localidades puntuales que requiere un Plan de
Consulta para enfrentar una situación o problema particular. En los Planes que
involucran a la población en su conjunto, se suelen seleccionar los centros
poblados relacionados con el proyecto como los que son atravesados por el
camino de acceso o los que utilizan las aguas de los ríos que nacen en las
cercanías del mismo.
La selección de técnicas de información y de consulta más adecuadas debe
tener en cuenta las reglas protocolares locales y las características de la
comunicación social de la región.
Las técnicas de información más utilizadas son las siguientes:
• Invitación personal a los líderes de los distintos sectores, por entrega
individual. Asimismo, invitación personal a aquellas personas que viven de
manera aislada durante largos periodos de tiempo tal como pastores en las
alturas andinas.
• Afiches de una invitación para todos los pobladores colocados en lugares
estratégicos para su difusión.
• Presencia personal en la comunidad para fortalecer la invitación escrita en
forma oral, especialmente a quienes no leen y escriben.
• Folletos de la empresa referidos al proyecto.
las técnicas de consulta más utilizadas y con notables resultados son:
• Entrevistas con informantes clave.
• Grupos focales.
• Asambleas públicas.
17. 17
• Talleres: técnica fundamental como complemento de la asamblea pública.
4. CONCLUSIONES
El valor de la metodología de Consulta Pública o Participación Ciudadana se
advierte en lo siguiente:
I. Generalmente, cuando se inicia un proyecto minero, se advierten dos tipos
de relación: una aceptación decidida del mismo o una oposición manifiesta.
Esta situación se origina en ciertas condiciones del entorno como los pasivos
ambientales, la influencia de opiniones adversas expresadas por líderes locales
o personas ajenas a la comunidad que trabajan en organismos públicos, etc.
Sin embargo, como la metodología en sí implica un proceso de información,
esta situación cambia porque se generan diversas relaciones de articulación
según sean los intereses de los diversos sectores sociales. Así, los
cooperativistas reparan que pueden insertarse al proyecto como proveedores
de bienes y servicios, lo que genera una visión distinta del conjunto. La
dicotomía inicial se diluye con diversos matices. Este resultado es positivo
puesto que, en localidades tan pequeñas, la dicotomía puede generar divisiones
sociales internas lo que afectaría al cuerpo social.
II. Ciertos grupos como educadores, profesionales de la salud, etc. perciben la
posibilidad de un desarrollo del sector en correlación con el proyecto y buscan
mecanismos para institucionalizarlo.
III. La Empresa y el Estado toman contacto con la población y conocen las
inquietudes, valoraciones, intereses, incertidumbres y hasta desesperanzas de
la población. Esto les permitirá a los tres interlocutores elaborar un plan
conjunto de desarrollo local sostenible al amparo del impulso minero.
IV. El trabajo de campo, con técnicas cualitativas de índole antropológica,
acompaña permanentemente a la Consulta Popular para realizar los ajustes
que requiera el Plan en virtud del monitoreo del clima social de las
comunidades.
V. Esta metodología, laboriosa y compleja, permite concretar el diálogo que,
tal como señalamos al comienzo, está cubierto de desconfianzas por parte de
los interlocutores. Generar este espacio de encuentro es lo que la define como
un modelo paradigmático que puede adecuarse a distintas realidades con un
18. 18
entorno geográfico e histórico disímil. Además, tiene un alcance continuo
puesto que debe acompañar todo el proceso de vida de una mina.
VI. La flexibilidad del modelo y la profusión de técnicas permite su utilización
por otras empresas relacionadas con la minera como compañías exploradoras,
operadoras, de servicios, consultoras cualquiera sea su dimensión.
5. REFERENCIAS
5.1 BIBLIOGRÁFICAS
Dirección General de Asuntos Ambientales. Ministerio de Energía y Minas del Perú.
2000. Guía para estandarizar la elaboración y revisión de estudios de Impacto
Ambiental de proyectos mineros. CIDA – Golder Associates. Proyecto de Asistencia
al Sector Público Minero del Perú.
Pérez Ramírez, Bartolomé y Carrillo Benito, Emilio. (Coord.) 2000. Desarrollo local:
Manual de uso. ESIC Edit., Madrid.
Villas Boas Roberto C. Christian Beinhoff. 2002. Indicadores de Sostenibilidad para la
Industria Extractiva Mineral. Editores CYTED. Brasil.
5.2 LEGISLACIÓN
Ley de Inversiones Mineras Nº 24.196. Secretaría de Energía y Minas de la Nación,
Argentina.
Ley Del Sistema Nacional De Evaluación Del Impacto Ambiental Nº 27446. Ministerio
de Energía y Minas, Perú.
Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM/DM. Reglamento de consulta y participación
ciudadana en el procedimiento de aprobación de los estudios ambientales en el
sector energía y minas. Perú.