Conflictos del desarrollo - Elizabeth Moya

Universidad Cooperativa de Colombia
Solidaridad y Desarrollo | Unidad 1.
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1. Crisis ambiental, económica y social
Habitar este planeta, de condiciones únicas para la vida, nos da la oportunidad de reconocernos en él como
una especie privilegiada, con logros asombrosos en diferentes campos; una amplia producción de
conocimientos, paradigmas y equívocos a la medida de nuestras propias ambiciones.
La visión antropocéntrica de dominio sobre la naturaleza configuró con el tiempo, a la par de otros hechos
históricos, una racionalidad de explotación, de aprovechamiento máximo de todo cuanto sea susceptible
de producirse o transformarse, al extremo de que dicha racionalidad de explotación orientó los aspectos
de la vida humana hacia una economía de acumulación y expansión.
Los recursos naturales, o aquellos que no son productos elaborados, se destinan a la producción de
productos que terminarán engrosando la larga lista de los artículos que los hogares consumen. La industria
de las bebidas refrescantes, por ejemplo, en principio con el embotellado empleó el agua para producir las
bebidas carbonatadas o gaseosas y ha seguido su desarrollo, ahora incluye zumos de frutas, té, aguas
tratadas sin o con saborizantes, enlatadas o en otro tipo de envases como los tetra pack.
¿Cuántos recursos empleados para satisfacer las necesidades creadas por una industria que vende en el
mundo millones y millones de litros de agua y bebidas refrescantes? Con la consecuente producción de
millones y millones de toneladas de desechos que intoxican al planeta.
En este orden de ideas y siguiendo con el asunto de la industria de las bebidas, por no citar la petroquímica,
farmacéutica, o las fabricantes de dispositivos electrónicos, cuyos productos también van en el carro de las
compras y son altamente contaminantes, ¿las empresas productoras responden por el impacto causados
a los ecosistemas? ¿Quién estableció que el agua, un bien fundamental para la vida que debería ser por
principio público, terminara convertido en una mercancía? Observa el siguiente video que recrea la historia
del agua embotellada.
Vídeo 1. Historia del agua embotellada http://storyofstuff.org/movies/story-of-bottled-water/

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Se entiende que el agua como materia prima es necesaria en la industria porque garantiza el procesamiento
de otros productos industriales, incluso en la misma agricultura, su uso aumenta en relación con el nivel
de ingresos, en cambio el uso doméstico, significativamente menor, crece moderadamente; como puede
apreciarse de manera comparada en el gráfico siguiente de acuerdo al nivel de ingresos de los países.
El uso industrial del agua aumenta según el nivel de ingresos del país, variando desde el 10% en países de
ingresos medios y bajos hasta el 59% en países de ingresos elevados. Según el Banco Mundial en el 2001.
La idea de una crisis ambiental asociada a las formas y fines del sistema económico y social predominante,
parte de las premisas de una economía que no ha tenido reparos en explotar, acumular y expandirse a
costa de la vida. Las personas ven como natural establecer dominio sobre la naturaleza, como si se tratase
de un agente externo a nuestra propia condición, una relación distante que la reduce a fuente proveedora
de recursos, y generando, adicionalmente, una relación desequilibrada.
La economía al servicio del capital resultó ser para los estudiosos un organismo con vida propia, al cual se
le atribuye la característica de presentar alternancia de sucesos prósperos con adversos, en lo que ha sido
llamado un orden cíclico, desde este rasgo generalmente se han explicado los periodos de crisis. A partir
de las crisis que se han analizado se han buscado los mecanismos de estabilización para prolongar la
existencia de un sistema económico que se ha constituido.
Gráfico 1. Usos alternativos del agua según el nivel de ingreso de los países
Fuente: http://webworld.unesco.org/water/wwap/facts_figures/agua_industria.shtml

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Lo anterior tampoco significa que sea suficiente, o sencillo, explicar las crisis económicas. Labor en la que
se emplean códigos cifrados, aparentemente solo para expertos, quien termina por entender y
pronunciarse del tema con total seguridad, mientras los demás pasamos por espectadores más o menos
afectados, que no logramos digerir o interpretar lo que sucede.
El estallido de la crisis de 2008, dada a conocer como un gran desajustes financiero, denominada la Gran
Recesión, ha sido explicada desde diferentes perspectivas teóricas. La financiación, la sobreproducción, el
enfoque sistémico que recurre a un conjunto de variables asociadas como la intervención del estado, la
presión de los sectores económicos, los factores externos, entre otros. Sin embargo, la particularidad de
esta crisis es que sobre ella convergen otras, de
modo que con esto se reveló la existencia de
una crisis con un desfigurado rostro
multidimensional (Márquez, 2009), como se
recoge en la imagen siguiente. A esta crisis
también se le ha dado la connotación de crisis
civilizatoria, por afectar los diferentes órdenes
de la vida y suponer el agotamiento de un
modelo de organización económica, productiva
y social, con sus respectivas expresiones en el
ámbito ideológico, simbólico y cultural.
Del amplio espectro de esta crisis el rostro que más se ha visibilizado ha sido el de la depresión económica
por la caída en las tasas de crecimiento de las principales economías del mundo, la declaratoria de quiebra
de empresas del sector industrial y bancario, las altas tasas de desempleo y la crisis hipotecaria. Dichas
variables han afectado directamente a centenares de personas, las cuales perdieron sus bienes de capital,
su capacidad de ahorro y consumo, vieron restringido su acceso al crédito y quedaron sumidos en el más
profundo desconcierto e inconformismo. Ante la situación el Estado, haciendo uso de sus recursos públicos,
salió a subsanar pérdidas generadas por los capitales privados, una forma más de favorecer la
reconcentración del capital en unos pocos y socializar las pérdidas.
Gráfico 2. Diez rostros de la crisis civilizatoria del sistema capitalista
mundial/ Fuente: Elaboración propia a partir del texto Diez rostros de la
crisis civilizatoria del sistema capitalista mundial

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Los demás situaciones que también afectan la población, y tienen efectos devastadores, son objetos de
informes de organismos internacionales que tratan por separado cada problemáticas, incluso de los medios
de comunicación que los emplean como portada, cabezotes de artículos o programas de contenido
noticioso con los cuales aumenta el ranking de lectores, los seguidores en redes, la audiencia o
espectadores. Lastimosamente los medios lejos de la profundidad que exige un análisis adecuado o una
pedagogía para el entendimiento de la crisis se quedan en el estallido mediático
En el proceso de formación académica algunos elementos y aspectos conceptuales que nos ofrecen desde
las diferentes disciplinas podrían resultar claves ¿habías pensado alguna vez si la crisis financiera estaba
relacionada con otras noticias que hubieras visto por aquella época? Por ejemplo: la pérdida de la soberanía
laboral, que significa la imposibilidad de generar fuentes de empleo formal de calidad para la población; el
incremento del trabajo infantil y del trabajo forzoso o nuevas formas de esclavitud, constituyen además de
una expresión de la exclusión económica y de sobreexplotación al trabajo barato, un mecanismo de
aniquilamiento de la dignidad humana.
En el aspecto político, adicional a la indiferencia y el desgano de los ciudadanos por ejercer o reclamar sus
derechos se erige el poder de organismos internacionales, corporaciones transnacionales y partidos
políticos, con lacapacidad de control sobre proyectos o agentes políticos que representen el cambio social;
logran hacer que asuntos de la vida pública esenciales para los ciudadanos dejen de ser prioridad, y
apuntan a fortalecer la creencia en un pensamiento hegemónico que se mediatiza a través del
entretenimiento y la desinformación.
La subsistencia de amplios sectores de población que ejercen la agricultura como una actividad no
mercantilizada, es amenazada cuando se desestimula el cuidado de la biodiversidad, las semillas, la
autonomía alimentaria, y cuando se pone en favor de la expansión de los biocombustibles y de una lógica
de especulación financiera que encarece los alimentos. Así mismo la privatización del agua y el control
geopolítico que se ejerce sobre ella, desconoce el derecho a la vida de los millones de personas que mueren
por no recibir el vital líquido y poder consumirlo en condiciones de calidad.
Pueden enumerarse lo que para autores como Márquez, son por lo menos los diez rostros de una crisis que
es multidimensional, los cuales terminan por estar articulados al tener como causa central la voracidad de
un sistema económico con sus dinámicas de acumulación, expansión, y concentración que destruye a su

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paso el medioambiente, sume en la incertidumbre el futuro de generaciones enteras, algunas
pertenecientes a sectores poblacionales históricamente excluidos y vulnerados, y a otros que terminaran
por ser los nuevos marginados de un mundo en el que solo tienen cabida los intereses de unos cuantos que
se reparten el exprimido de la sociedad.
Lastimosamente no retornan aquellas ideas de crear un paraíso donde el sufrimiento humano no tiene
lugar. Pese a lo desesperanzador que pueda parecernos el momento histórico que vivimos, los caminos
que con el conocimiento, la creatividad, la capacidad de organización y todas las facultades desarrolladas
por nuestra condición humana y social, optemos por tomar, pueden ser mejores. Es probable que la etapa
de las preguntas y vacilaciones sobre el qué hacer, sea un periodo en que algunos tardemos más que otros,
pero al cabo todos participamos y estamos inmersos en este sistema, del que sustraerse no es una acción
sencilla, sobre todo si la emprendemos individualmente, nuestros pensamientos, subjetividades y hasta
cuerpos han sido colonizados.
Cuando estas en la comodidad de tu hogar, en las largas horas que pasas en tu trabajo si lo tienes, o en el
tiempo que le has dedicado a tus estudios ¿se te había pasado por la cabeza este tema de la crisis? Bien, y
ahora ¿qué piensas? Haces parte de la sociedad, tus hábitos y formas de relacionarte se suscriben a
intereses y anhelos que seguro comparten otros ¿crees que deba reinventarse la economía y las relaciones
sociales? Como profesional ¿cuál podría ser tu aporte desde tu área de formación y desempeño para
comprender y salir a flote de la crisis?

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Resumen 1:
La especie humana planteó una inconveniente relación de distanciamiento con lo que
llamó naturaleza, como si no hiciera parte de ella; la redujo a la condición de proveedora de recursos
a la que hay que arrebatárselos incluso si opone resistencia. Bajo el pretexto de garantizarnos un mejor
estar en este mundo, hemos extraído y devastado recursos irremplazables: provocando la
exterminación de bosques, minerales y la extinción de especies animales por la pérdida de su hábitat
natural.
Resumen 2:
La paradoja de la relación de dominio ejercida sobre la naturaleza, es un sistema de
organización de la vida económica y social que ha resultado ser tan devastador y voraz, que en vez de
propiciar unas condiciones y relaciones óptimas para la vida, amenaza constantemente la existencia
de amplios sectores de población.
Resumen 3:
Nada en el universo es un cabo suelto y las crisis económicas, no son la excepción.
Aunque con ellas pretenda mostrársenos parcialmente un aspecto de la realidad. Lo que ocurre con la
especulación de un bien, tiene causas y efectos que se sienten incluso en latitudes opuestas a donde
se presenta el hecho, por eso de las crisis así se digan que son de este o aquel sector económico, no se
explican en sí mismas, ni solo a partir de mediciones, es necesario analizar los diferentes actores e
intereses en juego, la coyuntura, sus causas y consecuencias.

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Resumen 4:
La precarización de los ingresos de los trabajadores, el desequilibrio de los ecosistemas,
el alza en los precios de bienes de primera necesidad, el aumento de la pobreza en amplios sectores
de la población mundial, son efectos de la crisis social, ambiental y económica que vivimos. Todos ellos
de más largo plazo, que las medidas de salvamento que los gobiernos hacen con recursos públicos a
las empresas privadas. Nuestra indiferencia y aparente desinterés es capitalizado para impedirnos
reconocer en medio de la encrucijada, una oportunidad de cambio.

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Objetos de Aprendizaje
Descripción Vínculo
OI.1
Informe Kliksberg | Desigualdades indignantes
Video introductorio al tema que busca sensibilizar
al estudiante con realidades entendidas como
naturales como la desigualdad y que tienen su
origen en la crisis del sistema actual.
https://www.youtube.com/watch?v=oOQJPF
GlXVs
OI.2
Diez rostros de la crisis
Esta lectura en PDF aporta un complejo análisis de
la crisis del capitalismo contemporáneo. Señala
que además de la depresión económica, la actual,
es una crisis civilizatoria con rostro
multidimensional. (Leer documento completo)
https://www.uccvirtual.edu.co/bbcswebdav/ins
titution/Cursos/Institucionales/2014/Institucion
al_IV/Institucional%204/docs/u1/diez-rostros-
de-la-crisis.pdf

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2.Desarrollo y crisis
De la breve exploración realizada a los conflictos del desarrollo, se destaca como situación contrapuesta la
de la crisis civilizatoria o de rostro multidimensional del capital. Sin embargo, hace falta ahora indagar las
variaciones o perspectivas del desarrollo pues, pese a ser una noción promovida desde la misma plataforma
del capital, ha recurrido a distintos argumentos, instituciones y actores en el tiempo. Identificaremos
algunos de los enfoques del desarrollo de mayor relevancia.
Los hechos económicos, como también se menciona en el tema anterior, involucran a la sociedad en su
conjunto. Desde que la economía se consolidó como disciplina que los estudia se ha ocupado
esencialmente de los temas asociados a las actividades de producción, distribución y consumo. Las
mediciones y el relacionamiento de variables son características en la interpretación de los hechos
económicos, a través de ellas se intenta dar cuenta de una situación en particular. También es usual el
estudio del origen de la riqueza de las naciones, cuánto crece la renta por persona, cómo incide el
endeudamiento en el tamaño de una economía, cuánto han subido los precios en un periodo, factores de
interés tanto público como privado.
Una de las mediciones a la que más importancia se le ha dado es a la del producto interno bruto (PIB), la
cual expresa monetariamente la cantidad de bienes y servicios que produce una economía en un tiempo
determinado, su incremento porcentual muestra otra importante variable para la economía, el crecimiento
económico.
En Colombia instituciones como el Ministerio de Hacienda y crédito público, el Banco de la República y el
Departamento Nacional de Estadísticas DANE producen información cualitativa y cuantitativa importante
acerca de la realidad económica del país. El primero es el responsable de orientar la política
macroeconómica, la Junta directiva del Banco de la República define la política monetaria y el DANE planea,
recoge, sistematiza y hace la difusión de las estadísticas oficiales.
Los telenoticieros, la radio, la prensa digital e impresa, son los canales por los cuales generalmente los
ciudadanos somos informados, alguna vez te habrás encontrado con algo así:

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"Vale la pena destacar que, durante el periodo enero-junio de 2014, todas las ramas de la
economía mostraron crecimiento al compararse con el mismo periodo del año anterior,
destacándose: Construcción con 14,2 %; Servicios Personales, Sociales y Comunales con 6,1
%; Actividades de Establecimientos Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y Servicios
a las Empresas con 6,1 %; y Comercio, Restaurantes y Hoteles con 5,2 %", explicó el DANE. (El
tiempo, Sep. 16 de 2014).”
Por supuesto que el empleo de los guarismos puede resultar excluyente, lo que es seguro es que sin ser
economistas de antemano a leer cualquier cifra sabemos que existe el desempleo y que éste se concentra
más en algunas actividades y poblaciones como los jóvenes, entendemos que el acceso a una vivienda es
complejo, aun cuando a los banqueros les vaya bien, a los cuentahabientes no les va igual.
Sucede que el crecimiento económico es una de esas variables que arroja cifras, algunas personas revisten
dichas cifras de carácter determinante para juzgar políticas, tomar decisiones e interpretar la época en la
que se vive. En el pasado, se asociaba el crecimiento directamente con la riqueza; hoy las interpretaciones
sobre el crecimiento se vinculan con otras variables, como la tasas de interés, la inversión y el nivel de
exportaciones, entre otras.
Pero fue especialmente un “supuesto” lo que convirtió al crecimiento en un propósito impostergable,
basado en que del tamaño de las economías dependía el bienestar de la población. Así los estados debían
tomar medidas que favorecieran el incremento en los niveles de producción, según la lógica en la cual si a
cada ciudadano de un país le correspondía una porción más alta de renta o ingreso su calidad de vida
tendería a mejorar.
Esta preocupación dio origen a la dimensión desarrollo económico, algo deseable y sobre la que se han
formulado diferentes teorías, o perspectivas teóricas, especialmente en los años que sobrevinieron a la
Segunda Guerra Mundial, ya que en estos se observó que la diferencia favorable en las tasas de crecimiento
económico y la distribución de los ingresos de algunos países determinaba el nivel de vida satisfactorio
para su población.

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A partir de entonces el desarrollo económico se convirtió en un paradigma al que las corrientes de
pensamiento económico, neoclásico, estructuralista o de la dependencia le agregaban o suprimían
condiciones, las cuales eran desde sus perspectivas determinantes para alcanzar o superar el subdesarrollo,
categoría derivada del ideal de desarrollo y empleada para denominar a países en los que las carencias
sociales, a raíz de las bajas tasas de crecimiento y la desigualdad en los ingresos, eran manifiestas; una
situación especial y común de América Latina, África y algunos países de Europa del Este.
Con el relato económico sobre el desarrollo como una opción plausible (para naciones, comunidades e
individuos) de remontar los escalafones del progreso universal y
alcanzar las escalas superiores (Quintero, 2013), se naturalizó la
idea del subdesarrollo, la cual se extendió del ámbito económico
a otros de la vida social. Esa diferencia caricaturizada como se
muestra en la imagen a continuación, trasmitía una relación de
inferioridad, de anhelo de llegar a ser como los que habían
crecido.
Retomando al asunto de las corrientes económicas, en el cual
coincidían el pensamiento general de que para alcanzar el
desarrollo era necesario el crecimiento económico, hacer cambios
estructurales del aparato productivo por la vía de la
industrialización, implementar modernizaciones sociopolíticas,
que supusieron reformas a los sistemas políticos y administrativos; las diferencias recurrentes se basaban
en el funcionamiento de los mercados, las relaciones económicas internacionales y el papel del estado.
En América Latina, la industrialización, el rebalse del crecimiento, el intervencionismo y la fe en la
planeación, constituyeron los paradigmas de la década de los sesenta, con los que creyó se podían
recuperar las debilidades del sistema de mercado, la inequidad y la falta de impulsos al crecimiento
económico. Sin embargo al finalizar ésta década, probadas y ajustadas las políticas, se analizó que las
economías de estos países crecieron e incluso crecieron a tasas más altas que las de los países
desarrollados, pero la brecha en los niveles de vida se amplió (Bejarano, 2006), entonces cada uno de los
Figura 1. Fuente: Tomado de
http://veronicauribe.files.wordpress.com/20
10/07/cien-feggo.jpg

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postulados optimistas se fue derrumbando; ni el rebalse en el crecimiento, ni la industrialización, lograron
impedir que la desigualdad social, persistiera y se agudizará.
En las décadas siguientes en las que el modelo de ajuste restringió la intervención del Estado, endureció la
política fiscal y renovó las fuerzas del libre mercado y la competencia, se incrementó la pobreza, las tasas
de desescolarización, se redujo la esperanza de vida de la población, pequeños agrícolas salieron de la
escena económica porque no resistieron la competencia en precios, ni calidad que las importaciones
ofrecían. Una realidad que no era menos severa
que lo que los diarios ilustraban, a juzgar por los
indicadores la economía iba bien, pero la gente
estaba cada vez más mal.
Sin embargo, ante la incapacidad de las medidas
adoptadas para mostrar los resultados esperados,
y también a raíz de aquello que parecieran la
sumatoria de todos los males juntos para una
sociedad, una crisis social económica y ambiental, ¿es preciso señalar que el paradigma del desarrollo se
derrumbó?
Entramos a un interesante debate, si está sumido en un inconveniente abandono teórico (Razeto, 2001),
si los problemas derivados de las soluciones que se dieron para otro tiempo y circunstancias, solo llaman a
rectificar el curso del paradigma (Bejarano, 2006); si desde otros campos disciplinares de las ciencias
sociales, diferentes a la economía, existen aportes que contribuyan a su redefinición y comprensión.
Lo primero que corresponde señalar, es que sin desestimar el asunto del crecimiento económico, en
paralelo a las medidas de estabilización y ajuste estructural de los años setentas, se introdujo la perspectiva
del desarrollo humano, la cual plantea el crecimiento no como un fin sino como un medio valorable en
cuanto contribuye a un desarrollo con sentido humano basado, entre otras cosas, en la satisfacción de las
necesidades básicas de la gente, la redistribución de las rentas y la creación de oportunidades a través de
la inversión en aspectos tan sensibles como la salud y la educación.
Figura 2. Fuente: http://www.spaciolibre.net/wp-
content/uploads/2013/02/Crecimiento-econ%C3%B3mico-Dibujos-
Cacho.jpg

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El desarrollo humano con enfoque en las capacidades, propuesto por Amartya Sen, una de las perspectivas
que se derivan de estos replanteamientos, coloca el énfasis en la posibilidad real que tiene una persona
para llevar una vida humana buena y digna, esto es dar al desarrollo una dimensión política y cultural, en
tanto no padecer privaciones ni enfermedades fácilmente curables, poseer una vivienda digna, participar
en la toma de decisiones colectivas, disfrutar del nivel educativo deseado, profesar, expresar y difundir
libremente las propias ideas (sean estas políticas o religiosas) o vivir en un entorno cultural propio, hace
seres verdaderamente libres y felices.
En América Latina, un exponente representativo de los enfoques que señalan que el desarrollo se refiere a
las personas y no a los objetos, es el chileno Manfred Max Neef, autor de El desarrollo a escala humana,
controvierte una máxima del pensamiento neoclásico, el carácter infinito de las necesidades humanas,
sobre la que se ha basado también la insaciable producción de bienes y servicios, que en el tiempo han
aportado más a la destrucción de la vida que a mejorar la calidad de la misma. No se trata de relacionar
necesidades solamente con bienes y servicios, sino relacionarlas además con las prácticas sociales, formas
de organización, modelos políticos y valores que repercuten sobre las necesidades (Max-Neef, 1993),
necesidades que son las mismas en todas las culturas y en todos los periodos históricos, no aumentan, no
se multiplican, porque lo cambia es la forma o los medios empleados para satisfacerlas. Por tanto, es
consecuente el planteamiento que desde entonces sostiene el autor, y que reedita en otras obras, acerca
de la economía como medio al servicio de las personas y no como ha ocurrido, una economía que somete
a las personas.
A los planteamientos del desarrollo alternativo, en el que se recogen los de desarrollo humano y
posteriormente resultarían en los años noventa de la noción de sostenibilidad, un desarrollo encaminado
a satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del
futuro, son propuestas a las que han adherido diferentes sectores y actores.

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Desde estas perspectivas se hace énfasis en un paradigma del desarrollo con dimensiones políticas y
sociales, además de la económica, considerado necesario en las condiciones actuales pero que tampoco
está exento de críticas. Por presentar una de tantas críticas “…indicaciones demasiadas abstractas y a
menudo utópicas sobre el "deber ser" de un mundo nuevo y distinto, pero que no se sabe cómo pueda
convertirse en realidad” (Razeto, 22), también se piensa que carecen de la consistencia teórica de las
escuelas precedentes, por otra parte, aunque exista aceptación en la necesidad de recurrir a la
interdisciplinariedad que ofrece la política y la sociología, en la comprensión de la economía como un
sistema, no resulta fácil conciliar sus perspectivas y alcances.
Contrastadas estas perspectivas del desarrollo con las del desarrollo económico, se hacen comprensibles
las críticas al optimismo con el que éste último se impuso. Pero, ¿Cómo encontrar pautas, o estrategias, o
prácticas que hagan compatibles la racionalidad económica, con la racionalidad política y que concilien los
intereses individuales con los colectivos?
¿Acaso los cambios en las patrones de consumo y de producción podrán promover otro tipo de desarrollo?
Gráfico 3. Esquema del desarrollo sostenible. Fuente: Elaboración propia

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Resumen 3:
Aunque la actual crisis económica, social y ambiental, se le atribuya a los excesos de
un desarrollo que no puso límite al crecimiento económico esta variable es incluso considerada por
corrientes de pensamiento alternativo, las cuales integraron otras perspectivas disciplinares de la
ciencia social sobre la cuestión del desarrollo.
Resumen 1:
El desarrollo económico se consolidó en un paradigma, especialmente en los años
que sobrevinieron a la Segunda Guerra Mundial, en los cuales se observó que la diferencia favorable
en las tasas de crecimiento económico y la distribución de los ingresos de algunos países
determinaba el nivel de vida satisfactorio para su población.
Resumen 2:
Los fundamentos de la economía del desarrollo se sostienen en principio desde la
perspectiva de las teorías económicas. Una de las variables a la que más atención se le ha prestado
es a la del crecimiento económico, aunque no es la única. La evolución de la perspectiva económica
muestra que se incorporaron otras variables como las tasas de interés, la inversión y el nivel de
exportaciones, entre otras.

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Resumen 4:
El desarrollo centrado en las personas y no en las cosas posibilita el disfrute de la vida
humana en condiciones de dignidad, tiene en cuenta que la satisfacción de las necesidades no se
limita a bienes y servicios sino que se extiende a la posibilidad de modificar prácticas sociales,
formas de organización, modelos políticos y valores que repercuten sobre las mismas. El propósito
del enfoque es una sociedad con seres felices y libres.

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OI.1
Desarrollo económico y economía de solidaridad:
El desarrollo como expansión, transformación y
perfeccionamiento de la economía en el tiempo.
Critica al desarrollo mundial y la crisis en que se
encuentra, las dificultades del crecimiento
económico y la urgente necesidad de perfeccionar
el que hacer económico como alternativa de
superación de las brechas existentes.
https://www.uccvirtual.edu.co/bbcswebdav/
institution/Cursos/Institucionales/2014/Instit
ucional_IV/Institucional%204/docs/u1/desar
rollo-economico-y-economia-de-
solidaridad.pdf
OI.2
Informe sobre desarrollo humano, 2013. El
ascenso del sur: progreso humano en un mundo
diverso.
Este es un documento en PDF producido por el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), que contextualiza sobre el ascenso que
han tenido países del hemisferio sur y las políticas
implementadas para mejorar los índices de
desarrollo humano. Revela estadísticas que
contribuyen al análisis de los principales índices.
(Leer de la página 19 a la 41)
https://www.uccvirtual.edu.co/bbcswebdav
/institution/Cursos/Institucionales/2014/Inst
itucional_IV/Institucional%204/docs/u1/enf
oque-de-capacidades.pdf
OI.3
Enfoque de capacidades, desarrollo humano e
igualdad de género
Es un material en PDF que desarrolla tres
conceptos: enfoque de capacidades, desarrollo e
igualdad de género. (Leer documento completo)
itucional_IV/Institucional%204/docs/u1/enf
oque-de-capacidades.pdf
OI.4
Entrevista a Manfred Max Neff
https://www.youtube.com/watch?v=xytTkfb
PI6g

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Entrevista en video con el Premio Nobel
alternativo de 1983, un economista chileno, crítico
de la teoría del desarrollo asociada netamente al
crecimiento económico. En ella afirma que una
forma de enfrentar la crisis es precisamente desde
los principios del desarrollo, pero a escala humana.

19
3.Desarrollo y capital social
El desarrollo económico como paradigma asociado al crecimiento de la economía, aun siendo objeto de
críticas por corrientes alternativas a la propuesta que surge en el seno de la economía de capital, por más
de medio siglo desde su formulación, es a comienzos del siglo XXI un paradigma que se remoza, con puntos
de giro que destacan la búsqueda de un nuevo equilibrio entre el mercado con el interés público, así como
la promoción y concepción de políticas públicas, orientadas a favorecer objetivos de interés común
(Ocampo; s.f).
De hecho la idea de Sen sobre la libertad de elegir, pareciera traducirse en oportunidades de la sociedad
civil para participar, una forma de contribuir a superar las crisis institucionales, que terminaron por aquejar
tanto a los que se consideraban estados desarrollados como a los que seguían en cola de espera, la vía del
desarrollo.
En ese contexto es urgente una concepción integral de desarrollo, con la cual trabajar de la mano la política
económica y la social, desde las que el conocimiento y el empoderamiento ocupen un lugar relevante en
el fortalecimiento de la autonomía y la participación local, objetivo básico orientado a crear sociedad, como
señala para el caso latinoamericano, la conferencia del profesor Jesús Ocampo (op cit, 28).
Cabe mencionar la labor que los organismos internacionales, las agencias intergubernamentales y sus
programas, adelantan al respecto con orientación de los estados con alto nivel de decisión en la política
internacional. Uno de los programas del Sistema de Naciones Unidas, el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo, PNUD, es el abanderado en la materia. Precisamente por su intermedio se dio a conocer, la
declaración que en 2000 firmaran los jefes de estado en la cumbre de las Naciones Unidas, un pacto que
se constituyó en la principal agenda global del desarrollo y que establece ocho objetivos de desarrollo del
milenio:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la enseñanza primaria universal
3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

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4. Reducir la mortalidad infantil
5. Mejorar la salud materna
6. Combatir el sida, el paludismo y otras enfermedades
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Estos objetivos fueron considerados las metas para 2015 más específicas y concretas con las cuales reducir
la pobreza, la enfermedad, el analfabetismo, la degradación del medio ambiente y la discriminación de la
mujer (PNUD, 2000). Algunas de las dimensiones o rostros de la crisis contribuyeron a que estallara en
2008, significa que a ocho años de trazadas las metas, cuando su cumplimiento en tiempo estaba por
encima del cincuenta por ciento del proyectado, no fue un tiempo suficiente como para contrarrestar las
apremiantes condiciones de vulnerabilidad de los millones de personas para las cuales estos objetivos
representaban su vida o su muerte.
Pero en relación con el empoderamiento de la sociedad civil, por esos primeros años del milenio
recordemos una experiencia puntual: los episodios sociales desatados por la crisis económica e
institucional de la Argentina al finalizar el 2001 y con ella la singular protesta que se conoció como “los
cacerolazos”, una expresión de inconformismo popular que incidió directamente en las renuncias de los
mandatarios de aquel periodo en ese país. Ante las medidas que adoptó el gobierno para restringir la
circulación del dinero, conocidas como “el corralito”, entró en circulación las más espontáneas muestras
de acción colectiva de las personas movida por la incertidumbre que les produjo la crisis; emociones y
sentimientos que con el transcurrir, se convirtieron en prácticas de solidaridad para la subsistencia, los
trueques de servicios y bienes, la asistencia social, los comedores comunitarios.
Al margen de haber sido expresiones espontáneas de solidaridad, como reacciones o respuestas tuvieron
las personas ante la crisis, se ven como experiencias enriquecedoras para para que los organismos
internacionales como el Banco Interamericano de desarrollo, los Programas de las naciones Unidas para el
desarrollo, el Banco Mundial y la misma Comisión Económica para América Latina, CEPAL, trabajen en el

21
diseño de estrategias para promover y fortalecer los encadenamientos sociales, elementos conceptuales
de la noción de capital social.
El concepto de capital social que ha incursionado con fuerza en las ciencias sociales en las últimas décadas
del pasado siglo XX, alude al valor de la cooperación y las relaciones de reciprocidad que se dan entre las
personas, a partir de la confianza y la ayuda mutua como formas de actuar en función de atender o resolver
necesidades económicas, sociales o afectivas que pueden ser comunes a un grupo social o a individuos
pertenecientes a él (Fukuyama, s.f).
Se considera que es un recurso que poseen todos los grupos humanos, aunque la preocupación en
sociedades tan segmentadas como las latinoamericanas, es que la distribución sea inequitativa y en
consecuencia, solo reproduzca la desigualdad (op cit, 28), dado que persista la capacidad de propiciarse y
aprovechar las oportunidades más en algunos grupos
sociales que en otros.
Desde esta perspectiva, en la que el capital social
resulta determinante, el papel de la institucionalidad
del estado es fundamental, por lo que se hizo
pertinente dar un mayor protagonismo a la interacción
directa entre estado y sociedad y replantear con ajustes
el que ocupaban las agencias y organizaciones no
gubernamentales, para garantizar la inclusión de
sectores sociales en desventaja con relación a otros que
tradicionalmente han sido más favorecidos, cuidándose de no caer en medidas asistenciales que
desconozcan la relaciones de cooperación, capacidad de trabajo en equipo y de empoderamiento de las
personas.
La atención que se le preste a la educación como determinante estructural a partir del cual se reproduce
la pobreza y la desigualdad generación tras generación, es de orden prioritario al considerarla como vía
obligada para el crecimiento equitativo, el desarrollo democrático, la consolidación de la ciudadanía y el
desarrollo personal. Ante la segmentación que la educación misma presenta y puede generar, sería preciso
tener una visión ampliada sobre el conocimiento como fuente de innovación social, aprovechando tanto
Gráfico 4. Capital social. Fuente: Elaboración propia

22
los conocimientos que las personas han adquirido y son capaces de expresar en términos formales, como
de aquellos que están más anclados a sus experiencias y en consecuencia son más difíciles de transmitir o
socializar.
Sin embargo, hacer del capital social una política de lucha contra la pobreza, como objetivo del desarrollo,
enfrenta el reto precisamente de los sistemas de valores propios que caracterizan a los colectivos, los
cuales pueden estar determinados por identidad a un territorio, una etnia, nivel de estudios, los lazos
familiares, una causa en común etc. Estos determinan el grado de cohesión y cooperación que tienen los
miembros, pero precisamente estos mismos aspectos pueden hacer que los círculos de cooperación sean
muy cerrados y tengan poca disposición a cooperar con otros o a cambiar fácilmente formas de hacer o
proceder respecto al interés que los une. Intentar una política para crear capital social, partiendo de la idea
que la norma o el imperio de la ley, puede contribuir en minimizar los niveles de desconfianza que fractura
las relaciones entre los miembros de un grupo y a garantizar equilibrio en los resultados que los grupos
sociales pueden obtener por la circulación de su capital social, no es tampoco una tarea fácil.
La desconfianza como debilidad para crear, acrecentar y sostener el capital social, como señala Fukuyama
(Fukuyama, s.f) no solo es entre los individuos que conforman el grupo, después de las políticas
neoliberales con las que se defendió la idea de una sociedad articulada en torno al mercado y éste fue el
rector de las relaciones sociales, culturales y políticas, es en el estado además en quienes los ciudadanos
organizados o no, no confían, y no precisamente porque su deslegitimización tenga que ver con la
incapacidad de tomar decisiones económicas dolorosas, sino precisamente porque el imperio de la ley
condiciona, pero no cohesiona.
La lista de argumentos y características que justifican la importancia del capital social como política de
estado favorable al desarrollo, no por lo anteriormente señalado se agotan. Los costos y beneficios de los
bienes públicos se distribuyen más homogéneamente en un país en el que el capital social no se concentre,
por el contrario, se hacen más costosos y el beneficio se dispersa cuando existe desigualdad (Robison, &
Otros; s.f). La inversión deficitaria del estado en bienes públicos hace que éstos tiendan a ser sustituidos
por privados en sectores sociales privilegiados.

23
En nuestro país por ejemplo, el estado presta por medio de los regímenes contributivo y subsidiado, los
servicios de salud, con lo cual se ha procurado ampliar la cobertura a la población. Una gran deficiencia sin
embargo sigue siendo la ausencia de políticas de salud preventiva, con la cual habría mayor productividad,
se evitarían colapsos en las redes hospitalarias de urgencias, los usuarios tendrían que recurrir menos a las
tutelas y a los derechos de petición para demandar o reclamar el derecho a la salud y se necesitarían menos
servidores públicos atendiendo toda la tramitología de los reclamos. Porque tan solo un segmento de esa
población inconforme, cuyo capital social se diferencia del de la mayoría, podrá sustituir el servicio público,
por la oferta privada de servicios de medicina pre pagada, u otras alternativas.
Llama la atención el asunto de los bienes socioemocionales que las personas o los grupos transan o se
transfieren cuando poseen capital social y que se producen solo mediante actos de cooperación, con los se
expresan aprobación y se propician condiciones favorables en los intercambios, tratos preferenciales,
reducción de costos, o incluso canje de bienes materiales. En ausencia de capital social las relaciones son
hostiles y los bienes socioemocionales, tienden a obtenerse a través de prácticas de exclusión, actos
competitivos y conductas ostentosas.
Para concluir, la afirmación acerca de que cada crisis trae aparejada consigo oportunidades, se presenta
fortalecida en el contexto actual, en el que después de un largo periodo de concesiones a la economía
inspirada en los valores del capital, la atención parece dirigirse a las posibilidades que cuentan en sus
referentes con el componente de asociatividad y solidaridad, en formas de organización humana de las
más amplias acepciones y manifestaciones, reivindicadoras de la dignidad humana.
La pregunta por el desarrollo sigue vigente ¿ofrecerá “otra economía”, de la que tendrás oportunidad de
conocer en unidades posteriores, alternativas diferente a las planteadas, por el individualismo y la
competencia para generar riqueza? ¿Podrá esa “otra economía” fortalecerse y responder a las necesidades
de un mundo en crisis?

24
Resumen 1:
El desarrollo como parte de la política económica de los estados sigue teniendo
pertinencia, la crisis que se atribuyen a su búsqueda en décadas pasadas, sugieren su
resignificación y con ella el acompañamiento de otras medidas que rescatan importancia del tejido
social.
Resumen 2:
Las relaciones sociales de cooperación entre individuos y comunidades, al tiempo
que contrastan con la importancia que se le había dado a la competencia y el individualismo en
otros tiempos, se constituyen en fundamento de un nuevo enfoque sobre el desarrollo.
Resumen 3:
El capital social aporta interesantes planteamientos sobre el papel de las
comunidades y el protagonismo que corresponde al Estado retomar, sin embargo las
inconveniencias que históricamente han generado la inequidad, demandan de éste un
replanteamiento no solo de su política económica sino de acciones concretas sobre problemas de
distribución de las rentas.
Resumen 4:
Solidaridad y economía es una interesante conjunción que podría tenerse en cuenta
para redireccionar los fines que como sociedad moderna buscamos, en la que se niega al avance
pero se reconozcan los déficits sociales y económicos producidos por una economía de capital.

25
OI.1
Teorías del desarrollo económico
El documento aborda el concepto de desarrollo y
de desarrollo humano, que permite comprender el
tema de capital social. LEER TEMA 1. La
problemática del desarrollo y tema 3. Las teorías
económicas del desarrollo.
https://www.uccvirtual.edu.co/bbcswebdav/
institution/Cursos/Institucionales/2014/Instit
ucional_IV/Institucional%204/docs/u1/teoria
s-del-desarollo-humano.pdf
OI.2
Capital social, metáfora partido de fútbol.
Video: Una aproximación al concepto de capital
social a partir de establecer un símil con un partido
de fútbol.
https://www.youtube.com/watch?v=i5LXr-
JKL70
OI.3
Capital Social y Desarrollo
Sin abandonar el ideal del desarrollo, sino más
bien en la búsqueda de herramientas para luchar
contra la pobreza, en este PDF se elabora el
concepto de capital social, en el que se plantea la
importancia de relaciones sociales renovadas
mediante lazos de solidaridad e identidad que
construyen las personas, objetivos del desarrollo
más allá del bienestar material. (Leer documento
completo)
itucional_IV/Institucional%204/docs/u1/capi
tal-social-y-desarrollo.pdf
OI.4
Capital social y reducción de la pobreza en América
Latina y el Caribe.
¿Qué es el paradigma del capital social? En la
lectura de este PDF el autor da respuesta a esta
pregunta relacionando capital social y solidaridad
(Leer página 66 a 81)
itucional_IV/Institucional%204/docs/u1/capi
tal-social-y-reduccion-de-pobreza.pdf

26
Glosario
Desarrollo económico
El desarrollo es un indicador de progreso de una sociedad, que se establece a partir de las tasas de
crecimiento económico y que en los años 70´s generó una división del mundo entre los países
desarrollados y los subdesarrollados. (Bejarano, 2002, p. 26).
Desigualdad social
Brechas de disfrute y bienestar que existen entre individuos o grupos poblacionales que deberían recibir
el mismo trato en derecho.
Capital Social
Fue reincorporado al léxico de las ciencias sociales por James Coleman (1990) en los años ochenta y alude
a la capacidad de las personas de trabajar en grupo, según el autor, es posible usarlo en todas las
situaciones en que la gente coopera para lograr determinados objetivos comunes, sobre la base de un
conjunto de normas y valores informales compartidos. (Fukuyama, s.f., p. 33). Como paradigma el capital
social describe la influencia que ejercen las relaciones sobre las transacciones sociales, emocionales y
económicas, y contiene conceptos extraídos de casi todas las ciencias sociales (Robison, L., Siles, M. &
Schmid, s.f, p. 66)
Crecimiento económico
Está determinado por el aumento en la producción de bienes y servicios que una economía alcanza a lo
largo de un periodo. Como resultado de dicho incremento la renta también se incrementa.
Paradigma
Un paradigma es una descripción de un tema que abarca las definiciones, la identificación y descripción
de variables y las relaciones causa-efecto esperadas (Robison, L., Siles, M. & Schmid, s.f, p. 66).

27
Bibliografía y Webgrafía
Bejarano, J.A. (2002). Teorías y modelos del desarrollo: Papel Político. (14), 25-36. Recuperado de
http://www.javeriana.edu.co/politicas/publicaciones/documents/teorias.pdf
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Márquez, H. (2009). Diez rostros de la crisis civilizatoria del sistema capitalista mundial. México, D.F.,
México: Ed. Universidad Nacional Autónoma de México. Revista Latinoamericana de Economía. (40), 191-
210. Recuperado de http://www.revistas.unam.mx/index.php/pde/article/view/1
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Desarrollo_a_escala_humana.pdf
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transformación y perfeccionamiento de la economía en el tiempo. En: Polis, Revista de la Universidad
Bolivariana, vol. 1, núm. 1, p. 0, Universidad Bolivariana Chile. Recuperado de

28
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A?OpenDocument.

29
Créditos
El curso Institucional I “Solidaridad y Desarrollo”, con metodología virtual, es propiedad de la Universidad
Cooperativa de Colombia y hace parte del plan de estudio de diferentes programas. Algunas imágenes
se relacionan con su respectiva fuente y otras fueron creadas por el autor de los contenidos, con el diseño
posterior del equipo de producción. El contenido del curso está protegido por las leyes de derechos de
autor que rigen al país.
Este material tiene fines educativos.
Autor
Elizabeth Moya Sánchez
Economista y comunicadora social con estudios de Maestría en Ciencias sociales.
Docente de los Programas de Educación a Distancia de Mercadeo Agropecuario y Administración Financiera
de la Universidad Tecnológica de los Llanos Orientales en las asignaturas de Metodología de la
investigación, Investigación de mercados, Macroeconomía, Costos, Economía política y agraria.
Coordinadora del Departamento de Educación de CINCOP, Organismo Cooperativo de Segundo Grado.
Responsable de dirigir y coordinar administrativa y académicamente la operación del departamento, así
como de velar por los propósitos misionales y presupuestales asignados a éste.
Docente del módulo de Administración participativa para el desarrollo solidario, del Diplomado en
Gerencia de empresas de Economía solidaria, del convenio universitario UNINCCA- CINCOP. Coordinadora
de espacios culturales relacionados con el cine y la literatura en Programas de la Fundación CONFIAR.
Agradecimientos
Por el apoyo académico a: Sohely Rua Castañeda, profesional en Ciencias Económicas y Administrativas,
Magíster en Educación y Desarrollo Humano.

30
A los profesores Sonia García Porras y Luís Eduardo Ramírez Tovar. Por los ajustes a los Objetos de
Información del Curso.
Responsable Académico
Dra. Colombia Pérez Muñoz
Directora Nacional de Indesco
Instituto de Economía Social y Cooperativismo
Mg. Maria Edilma Gómez
Especialista en Educación- Indesco
Dirección General
Dirección Nacional de Innovación y
Tecnologías Educativas
Producción y Montaje
Subdirección E-learning
Angélica Ricaurte Avendaño
Subdirectora Nacional E-learning
Enry Doria Doria
Especialista en Diseño Instruccional
Camilo Toscano Rojas
Especialista en Producción

31
Jaime Eduardo Gómez Arango
Programador
Daniel Morales Rojas
Administrador de Plataforma
Mario Fernando Castaño
Diseñador Gráfico
María Alejandra López Vanegas
Practicante de Comunicaciones 2015-1
Corrección de estilo
Fondo Editorial "Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia”
Tercera Versión. Julio de 2015
Derechos Reservados
Esta obra es publicada bajo la licencia CreativeCommons. Reconocimiento-No Comercial-Compartir Igual
2.5 Colombia.

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