Este documento describe la gestión cultural como una herramienta para promover el desarrollo cultural de una sociedad. Explica que la gestión cultural busca asegurar la cohesión social, la interculturalidad y la participación ciudadana a través de políticas y programas culturales. Sin embargo, encuentra debilidades en la planificación cultural del Estado boliviano y una falta de recursos para la gestión cultural a nivel nacional, departamental y municipal.

1. René Antezana
TELARTES

2.  Una herramienta que hace posible el desarrollo
cultural. En otras palabras, es la capacidad de
una sociedad y de sus instituciones para
administrar los procesos artísticos y culturales -
dinámicos y creativos- en su territorio; y que
tiene como propósito asegurar la cohesión social
(convivencia), la interculturalidad y la
participación social, el ejercicio de derechos
culturales a partir de su diversidad
cultural, contribuyendo al desarrollo local a
partir de políticas culturales mediante la
gestión de programas y proyectos que son parte
de las manifestaciones culturales que la
población expresa, participa y demanda.

3.  Su rol central es crear canales que impulsen
la participación de la comunidad
promoviendo y estimulando un conjunto de
acciones vinculadas a la cultura
(artes, folklore, industrias
culturales, espectáculo, ferias y otros) que
son parte de los procesos culturales que vive
una comunidad.
 Contribuye además, a buscar un equilibrio
con las lógicas del mercado, de las culturas
dominantes y los efectos perversos de la
globalización.

4.  La UNESCO señala que “más allá de los debates
teóricos, la finalidad de la gestión cultural está
centrada en promover todo tipo de prácticas
culturales de la vida cotidiana de una
sociedad que lleven a la concertación, al
reconocimiento de la diferencia, a la invención
y recreación permanente de las identidades y al
descubrimiento de razones para la convivencia
social. Gana terreno la acción cultural de los
gestores como factor contributivo al
mejoramiento económico y desarrollo social, en
tanto promueve prácticas que le otorgan
horizonte y sentido a los fines de un desarrollo
integral.”

5.  Por tanto, para la realización plena de una
Gestión Cultural se requiere al menos:
 VISION DE DESARROLLO DESDE LA CULTURA
 POLITICAS CULTURALES COMO MARCOS
NORMATIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
 PLANIFICACION CULTURAL ESTRATEGICA Y
OPERATIVA
 RECURSOS ECONOMICOS
 RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS
 PARTICIPACION ACTIVA DE LOS SUJETOS DEL
DESARROLLO CULTURAL
 ARTICULACION DE
ACTORES, REDES, INTERCAMBIOS

7.  Losenfoques y las visiones son parte de los
imaginarios de las sociedades. Respecto de la
relación de la cultura y el desarrollo, el debate
está abierto; en Bolivia más aún, considerando
el proceso social, político, económico y cultural
que estamos viviendo. Sin embargo debemos
subrayar que, en general, la visión de desarrollo
que el Estado Boliviano mantiene, más allá de
los discursos actuales, es “economicista” que se
traduce en parte en un “obrismo” o la inversión
en cemento, infraestructura. No es integral ni
sostenible.

8.  Elenfoque de desarrollo basado únicamente
en el crecimiento económico y en las fuerzas
del mercado tienden a negar la diversidad
cultural de los pueblos y
naciones, sometiéndolos a una tendencia
homogeneizadora a favor de una cultura
dominante. Prácticamente niega los rasgos
distintivos de una sociedad o cultura, de sus
artes, de sus modos de vida y, por tanto
también sus derechos y su identidad. Lo que
no contribuye ni a la convivencia pacífica, ni
a la cohesión social y menos al desarrollo
integral de las personas y al ejercicio de sus
derechos y desarrollo de sus capacidades
creativas, etc.

9.  Como respuesta a esta situación la UNESCO se
planteó la necesidad de buscar otro modelo de
desarrollo que tome en cuenta otros factores
complementarios para un DESARROLLO
SOSTENIBLE , expresado en el siguiente cuadro.

10. GOBERNABILIDAD

11. A esta visión propuesta de la UNESCO se
complementan las Conferencias sobre
Diversidad Creativa, Diversidad Cultural y
otros que fundamentalmente recomiendan a
los Estados del mundo, el considerar a la
cultura como la base y fin del desarrollo. Por
lo que deben realizar un cambio en sus
enfoque tradicionales y en sus políticas
culturales.
 Nuestro Estado en todos sus niveles está aún
lejos de esto. Lo delatan sobre todo los
planes departamentales y municipales y
presupuestos que veremos luego.

12.  Tenemos como marco general la nueva CPE, el Plan
Nacional de Desarrollo, la legislación nacional en
temas diversos como patrimonio
arqueológico, cine, derechos de autor y otros que
tienen más de 20 años de vida. Son pocas las
legislaciones nuevas que el Estado está
promoviendo ya que la Ley de Culturas que es
clave aún está en borrador, lo mismo la Ley de
Mecenazgo o Promoción Cultural, la Ley del
Cine, etc. Para ello se han promovido las Jornadas
Culturales cuyos resultados aún no se han
operativizado. En algunas Gobernaciones y
Municipios se han emitido leyes y ordenanzas a
favor del desarrollo cultural que no son

13.  Una política importante impulsada por el
Estado ha sido la creación de los Consejos
Departamentales de Cultura que están en
funcionamiento sólo en algunos
departamentos. Esta es una línea que debe
ser profundizada y ajustada. Hay Consejos
que sólo realizaron la actividad de elecciones
y nada más. Su rol puede ser importante para
potenciar la gestión cultural de sus regiones
y asegurar la participación ciudadana en los
procesos culturales.

14.  Cabe resaltar que además de las instancias
mencionadas, un ausente estatal de gran
importancia en el desarrollo cultural de
todos los países del mundo, es la Universidad
Pública. Son pocas las que realmente
destinan no sólo recursos sino que carecen
una agresiva política de desarrollo cultural
comenzando por la creación de carreras en
Gestión y Desarrollo Cultural, Artes y otros.

15.  A diferencia del Estado, en la medida en que el país
ha ido cambiando y pasamos a un país con mayoría de
población urbana con fuertes lazos con lo rural, donde
hay mayor flujo de información mediante los medios y
por efecto del impacto de las telecomunicaciones, el
internet, etc. la sociedad civil ha desarrollado
múltiples emprendimientos artísticos y culturales, la
mayoría autogestionarios, y con poco o ningún apoyo
público o privado. Cada una de estas iniciativas tienen
su enfoque sobre lo que entiende por cultura y sus
políticas, obviamente de distinto tamaño. En este
sentido, es la sociedad civil la que está a la vanguardia
de la gestión cultural respecto del Estado.

16.  En el caso del sector privado, nos referimos a
las empresas privadas fundamentalmente, se
han alineado dentro de lo que se denomina
como Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
Y en función a ello, algunas de las empresas
apoyan iniciativas de gestión cultural pero su
participación es muy pequeña dado que
privilegian el marketing antes que a la RSE como
tal. Es así que destinan más recursos a
concursos de misses, festivales masivos y
otros, que al desarrollo de iniciativas que
requieren plazos más largos para su desarrollo.
Y por otro lado, aún no cuenta con una Ley de
Mecenazgo que favorezca sus inversiones en
cultura a cambio de deducción de impuestos.

17.  A nivel de Estado encontramos debilidades y
limitaciones notables en cuanto a planificación:
 La mayoría de Gobernaciones y Municipios del
país carecen de Diagnósticos Culturales y , por
tanto, de planes estratégicos en cultura.
Conocemos algunos casos aislados como el
Municipio de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz
(el eje) donde sí cuentan con planes estratégicos
con enfoques interesantes que promueven la
interculturalidad, la protección y salvaguarda
del patrimonio cultural, el desarrollo de
industrias culturales, etc. Posiblemente hay
algunos más pero la mayoría realiza una
planificación operativa de acuerdo a los recursos
asignados previamente.

18.  Asimismo, la planificación, ademas de
condicionada por su presupuesto, está
desconectada de las dinámicas y de los procesos
artísticos y culturales de su territorio, salvo
aquellas afincadas en la tradición y en la cultura
popular, en festivales y eventos ya
consolidados, donde por ejemplo, las propuestas
emergentes de las nuevas generaciones no son
tomadas en cuenta.
 Finalmente, es una planificación desarticulada
de otros territorios y con poca conexión rural-
urbana, con redes nacionales e
internacionales, con circuitos culturales, etc.

19.  Enel sector de la sociedad civil encontramos
también un mayor desarrollo en planificación
estratégica y operativa, contactos nacionales
e internacionales, intercambios, etc. Aunque
existen aún grandes limitaciones en cuanto a
articulaciones locales, redes locales y
nacionales, capacidad de organización e
incidencia

20. NIVEL NACIONAL
PRESUPUESTO GENERAL MIN. CULTURAS %
145.900.000.000 35.747.288 0,025
Comparativamente: Min Defensa tiene 502
millones, Fundacion Banco Central 44 millones, Min
Salud y Deportes 323 millones, YPFB 55mil 615
millones, COFADENA 46 millones, Bolivia TV 37
millones

22. NIVEL PRESUPUESTO FOMENTO
GOBERNACION TOTAL CULTURA %
CHUQUISACA 637.747.288 1.500.050 0,235
LA PAZ 732.549.210 1.078.000 0,147
TARIJA 3.011.828.999 1.500.000 0,050 otros 4.100.000
ORURO 410.963.401 545.855 0,133 Turismo 7.900.000
SANTA CRUZ 1.287.122.233 2.025.958 0,157 otros 2.227.161

23. NIVEL PRESUPUESTO DESARROLLO
MUNICIPIO TOTAL CULTURA %
SUCRE 470.445.376 4.700.000 0,999
LA PAZ 1.628.329.411 8.668.041 0,532
ORURO 471.414.691 2.872.623 0,609
COCHABAMBA 994.659.541 16.338.404 1,643 Casa Cultura 6.209.800
TARIJA 578.339.657 1.491.000 0,258

24. PRESUPUESTO DESARROLLO
MUNICIPIO TOTAL CULTURA % Habitantes
MONTEAGUDO 39.957.545 220.000 0,551 26.504
POROMA 24.346.000 45.000 0,185 16.960
TIAHUANACU 21.475.353 76.000 0,354 11.309
MOROCHATA 26.463.378 192.260 0,727 34.134
CARAPARI 164.636.946 1.831.517 1,112 9.035
YUNCHARA 20.280.720 68.000 0,335 5.173
SAMAIPATA 9.391.065 220.000 2,343 9.739
CHALLAPATA 43.474.223 444.502 1,022 24.370

25.  Hoyen día la gestión cultural ya no puede
estar en mano de operadores que carecen de
formación (esto no cuestiona a los gestores
autodidactas). Lamentablemente, en una
gran mayoría de las instancias de cultura del
Estado, son cargos no institucionalizados y
destinados al favor político del partido de
turno. Por tanto, se puede tener
enfoque, políticas, plan y recursos
ecónómicos pero si fallan los recursos
humanos, no hay calidad en la gestión y
tampoco continuidad en los procesos.

26. A esto se suma la ya mencionada ausencia de
la Universidad en procesos formativos en
Gestión Cultural, Políticas
Culturales, Desarrollo Cultural, Carreras de
Artes, etc. y la presencia insuficient de
políticas de titulación así como de de cursos
de los que luego, aunque hubieran, no se
traducen en empleos para los nuevos
especialistas por la situación señalada.

27.  Hemos mencionado a los Consejos
Departamentales de Cultura y a las Jornadas
Culturales como mecanismos de participación
ciudadana. Pero estos son incipientes.
 La ciudadanía no participa de la planificación
cultural de sus municipios salvo bajo la
modalidad de plantear necesidades y
demandas (herencia de la Participación
Popular). Por tanto, no se siente incluida y
menos asume un control social sobre el
desarrollo cultural de su municipio.

28.  No se conoce la capacidad instalada de
Bolivia en términos de infraestructura,
espacios, equipamiento y tecnología.
TELARTES está iniciando un Mapeo de
Espacios cullturales en 8 ciudades de Bolivia.
 Tampoco se cuentan con políticas de
recuperación y resignificación del espacio,
sea este urbano o rural : plazas, calles,
plazuelas, barrios, etc.
 Es difcíl establecer si es suficiente.
Aparentemente es insuficiente por el
testimonio de gestores y artistas.

29.  Sibien es la población en general el sujeto
principal de la gestión cultural, porque sin su
participación no se generaría desarrollo
cultural, existen sujetos dentro de la misma
fundamentales que garantizan la dinámica
cultural, con Estado o sin el. Estos son: los
artistas, los gestores culturales y las
inciativas o emprendimientos culturales sean
colectivos, asociaciones, instituciones, comu
nidades, etc.

30.  Lasituación de la mayoría de estos sujetos del
desarrollo cultural y claves para la gestión
cultural es de precariedad. Varios
diagnósticos, entre ellos el de
FAUTAPO, PROMETA y últimamente el de
TELARTES, nos dan cuenta de ello. Son muy
pocos los que logran una sostenibilidad digna
para sus propuestas. Esto se debe a todos los
factores señalados pero sobre todo a la
ausencia de mercados del arte, de políticas de
mecenazgo atractivas, de fondos
concursables, de mecanismos de
cooperación, intercambio y de nuevas
iniciativas para el estímulo, fomento y
desarrollo cultural con sostenibilidad como la
experiencia brasilera de los Puntos de Cultura.

31. Y por tanto hay múltiples ejemplos
dramáticos de la debacle y paralización (sino
desaparición) de iniciativas importantes.
Como ejemplos están: En Sucre: El
FIC, Pachamama, Museo Tanga Tanga. En
Oruro: FUNDESCO. En La Paz:
Taipinquiri, Galeria Nota y otros. Y así en
todo el país. Un diagnóstico nos daría un
cuadro quizá aún más dramático. Y no
escapan a esta realidad emprendimientos en
el área rural.

32.  Uno de las mayores limitaciones tanto en el
Estado como en la Sociedad Civil es creer
que se puede generar procesos de desarrollo
cultural y gestiones culturales eficientes y
sostenibles desconectados en el mismo nivel
local (cada uno con su proyecto) y con los
niveles nacionales e internacionales. Hoy en
día no es posible pensar una Gestión Cultural
sin articulaciones, redes, contactos, alianzas.

33.  La buena gestión cultural cuenta con estos
elementos claves pero por ahora son casos
excepcionales.
 Desconectados entre nosotros, con el país y
con el mundo, no hay posibilidad de
proyección y desarrollo.
 Como aliados, la Cooperación internacional
también cumple un aporte importante que
lamentablemente, por la crisis, está
dismuyendo notablemente.

34.  Algunos programas importantes de las
Oficialías de La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz.
 Alianzas público privadas en festivales como:
Festival de Musica Barroca de Chiquitos y
Festival Internacional de Teatro de Santa
Cruz (APAC), FITAZ en la Paz y otros.
 Proyecto COMPA – TRONO de el El Alto
 El proyecto Martadero en Cochabamba
 Festival de Arte y Vino en Tarija
 Escuela Nacional de Teatro (UCB-HN) y otros

35.  Una eficiente gestión cultural depende de
varios factores, como hemos visto. Pero
fundamentalmente depende de la posibilidad
de superar viejas taras en los actores
culturales para generar procesos de
articulación, redes e incidencia en políticas
públicas que cambien el estado actual de
situación en el país. La autocrítica es
necesaria ya que no se puede seguir
atribuyendo toda la responsabilidad al
Estado.