El Consejo Plurinacional Indígena emitió una proclama resumiendo los avances y desafíos de los pueblos indígenas en Argentina en el último año, incluyendo la Cumbre Indígena en Formosa, el diálogo con el Papa Francisco, la vigencia de la Ley de Medios y fallos judiciales a favor de la consulta y la autonomía indígena, al tiempo que señaló temas pendientes como una ley sobre propiedad comunitaria de la tierra y el derecho al consentimiento previo.

1. Argentina: voces originarias
El Consejo Plurinacional Indígena y el Parlamento del Pueblo Mapuche
de Río Negro emitieron sendas proclamas. Territorio, extractivismo,
autonomía, Ley de Medios, gobiernos, Chevron, YPF, derechos
violados, balances y luchas por venir.
Consejo Plurinacional Indígena – Pronunciamiento
Estamos reunidos en Neuquén como autoridades indígenas del
Consejo Plurinacional. Ya transcurre el nuevo año del calendario
europeo. Luego de tantos compromisos asumidos e incumplidos en el
marco del Bicentenario años atrás, avanzamos hacia el Bicentenario
de la “Independencia Argentina”, donde el acta de declaración fue
traducida a idiomas originarios, como signo de una presencia
indiscutible. Sin embargo, la naturaleza colonial de este estado, se
empecina en lograr que seamos los desaparecidos de la historia y del
presente. Una historia que dibujan día a día como si fuéramos un país
blanco y europeo.
Estos tiempos nos ha enseñado, más que nunca, que la movilización
y la construcción de alianzas con los sectores excluidos de este
modelo, los organismos de DDHH, los jóvenes estudiantes, iglesias y
amplios sectores preocupados por la salud de nuestra madre
naturaleza, será la garantía para un país plurinacional donde la
diversidad sea un motivo de esperanza y orgullo y no un motivo de
represión y persecución como lo es hoy.
Queremos alentar a nuestros pueblos que hoy resisten la
manipulación, el chantaje del clientelismo electoral, la represión en
sus múltiples formas por mantener la dignidad de no bajar las
banderas que nuestros mayores nos legaron. Y también saludamos a
los otros, a aquellos que por un favor coyuntural, un subsidio o un

2. “proyecto de desarrollo” se mantienen en silencio, esperando salir de
esa situación de dependencia y amenaza, sin olvidar sus pasados de
lucha.
También invitamos a todos aquellos que por un cargo público, un
sueldo tentador, un pequeño espacio de poder, han dado la espalda a
sus propios pueblos y comunidades. Peor aún, cuando se han afiliado
a causas “nacionales y populares” mientras se reprime a sus propios
pueblos, como nunca ha ocurrido en la historia reciente, llegando a
una decena de casos de muerte. Todos hemos sido protagonistas de
estas décadas y responsables de lo ocurrido, desde un lado y otro.
Pero en este caso, en una evaluación del año transcurrido, queremos
poner énfasis en los avances enormes y esperanzadores que hemos
logrado, sin renunciar ni vender nuestra conciencia al autoritarismo.
Lo sintetizamos en lo siguiente:
• CUMBRE INDÍGENA EN FORMOSA: de manera autónoma y auto
sustentado, más de 500 indígenas provenientes de diversos puntos
del país nos reunimos el 3, 4 y 5 de Junio de 2013 en Formosa para
desde allí enviar un mensaje al país. Tuvo una enorme repercusión,
por realizarse en medio de feudo del racista Insfrán, responsable de
diversas muertes de hermanos QOM y Pilaga. Allí designamos a Félix
Díaz junto a Amta Quiroga, del pueblo Warpe, como voceros
nacionales del Consejo Plurinacional. Los resultados de dicha Cumbre
fueron entregados, primero a Insfrán y posteriormente en la Casa
Rosada. Como la Presidenta se resistía a recibir a los delegados de la
Cumbre, se realizó un acampe la primer noche y posteriormente se
realizó la ronda de los miércoles en Plaza de Mayo, hasta que
llegamos a la conclusión que una gobernante autoritaria y soberbia
que no aceptaba el dialogo, no se merecía el sacrificio de un acampe
y desistimos de seguir esperando su convocatoria a dialogar. Y nos
retiramos de la Plaza, para reforzar la defensa de nuestros territorios,
dejando un pronunciamiento a la Presidenta donde mencionábamos
todos los compromisos incumplidos por su gobierno.
• ENCUENTRO CON EL PAPA FRANCISCO: este dialogo al más alto
nivel entre un vocero indígena y el Papa en el Vaticano, demostró la
capacidad política de las autoridades indígenas en generar un hecho
que tuvo repercusión a nivel internacional, que permitió visibilizar la
situación de deuda histórica que se mantiene en el país y la
necesidad de que toda la dirigencia política asuma incluir en la
agenda política, la situación de más de 30 naciones originarias.
También generó la reacción de los indígenas pro-gobierno que fueron
forzados a condenar a nuestro vocero, en una maniobra torpe que
tuvo el repudio de diversos sectores políticos y de derechos humanos,
en claro respaldo a nuestro vocero Félix Díaz.
• PLENA VIGENCIA DE LA LEY DE MEDIOS: la Corte Suprema dio
plena vigencia a la Ley de Medios que es un logro de las

3. organizaciones indígenas en el capítulo de reconocimiento de a la
comunicación con identidad. Se puede considerar la primera Ley que
reconoce al sujeto de derecho colectivo Pueblos Indígenas y le
reconoce Personalidad de Derecho Público. Se manipulo
groseramente la creación de un Canal de TV Mapuche (Wall Kintun)
que nunca tuvo financiamiento ni apoyo del Estado, como lo indica la
Ley. Y que demostró que una ley es letra muerta, si luego el gobierno
no cumple con la obligación de destinar recursos para las voces
silenciadas en siglos de los medios masivos.
• REFORMA AL CÓDIGO CIVIL: la movilización del Consejo
Plurinacional y numerosas organizaciones en el país, impidió que se
lograra un objetivo muy dañino para nuestro futuro, redactado por el
Poder Ejecutivo, que pretendía reducir derechos constitucionales a un
capítulo de un Código Civil hecho para el derecho privado, comercial
e individualista. Fue tal la presión, denuncia y claridad de la dirigencia
indígena, que la Bicameral debió volver atrás las intenciones oficiales
y dar la razón a lo que propusimos en decenas de sesiones de la
Bicameral: la necesidad que la Propiedad Comunitaria sea tratado en
una Ley Especial con participación indígena.
• CHEVRON NO PASARA: esta decisión que se tomó en Formosa, fue
por la decisión de la Corte Suprema de Justicia que liberó a pedido
del gobierno, de la sanción económica a Chevron de reparar los daños
ambientales y culturales a los pueblos de Ecuador. Esa carta blanca a
semejante desastre ecológico, puso en guardia al Pueblo Mapuche
que el mismo día que YPF firmaba un oscuro acuerdo con Chevron,
paralizo la producción en “Vaca Muerta” y obligo a una negociación
que aún no termina. Ese pacto oscuro y secreto con la multinacional,
es una de las acciones más contradictoria de un gobierno que nos
habla de soberanía y participación popular, mientras se mantiene en
secreto los términos en que el Estado entrego una porción del
territorio mapuche de “Vaca Muerta”. Las comunidades se mantienen
en alerta y movilizados por los planes de explotación que se anuncian
y sensibles por padecer 15 años de desastre ambiental a manos de
Repsol. Consecuencias de metales pesados en la sangre y la tierra
comunitaria, que en medio de la euforia por la “estatización” de YPF,
el gobierno no se decide a asumir como parte de la deuda a reparar.
• FALLO DE LA CORTE SUPREMA SOBRE CONSULTA Y PERSONERÍAS
JURÍDICAS: Este fallo del 10 de diciembre, le otorgó la razón a la
Confederación mapuche de Neuquén, doce años después que el
nefasto EX Gdor Jorge Sobisch dictó un decreto por el cual
condicionaba la proyección del Pueblo Mapuche, definiendo la
Provincia quien era o no era mapuche y si correspondía otorgar la
Personería Jurídica. El fallo de la Corte que lo declaró anti
constitucional, fue rotundo y sus impactos trascenderá el ámbito
provincial, siendo una herramienta poderosa en manos de las
organizaciones y pueblos.

4. • AVANCES HACIA ESTATUTOS DE AUTONOMÍA: como forma de
demostrar que el derecho es algo que se ejerce, no que se reclama
como un favor, el Pueblo Kolla de Salta, a través de su organización
Coordinadora de Organizaciones Autónomas Qollamarka, generó un
hecho histórico: aprobó el Estatuto de Autonomía del Qollamarka.
Sostenido en el enorme avance normativo de la última década,
hicieron realidad lo que la Declaración Universal expresa tan clara y
contundentemente: todos los Pueblos Indígenas del mundo tienen
derecho a la Libre determinación y definir qué tipo de gobierno y
forma de organizarse prefieren: en educación, salud, justicia,
economía, etc. Una decisión política de ejercer el derecho que será
ejemplo para todos los pueblos indígenas que soñamos con un Estado
Plurinacional que cobije y no reprima a las naciones preexistentes al
Estado.
Resaltamos los avances y alegrías, pero no nos olvidamos de los
desafíos para este año:
• LEY ESPECIAL SOBRE PROPIEDAD COMUNITARIA DE LA TIERRA: la
decisión de la Ley que aprobó el nuevo Código Civil, fue crear una
nueva Ley sobre Propiedad Comunitaria de la Tierra. Una oportunidad
única para debatir sobre la necesidad de dar forma a una Jurisdicción
Indígena donde los pueblos preexistentes tengamos condiciones para
vivir nuestra identidad y cosmovisión libremente con Personería
Jurídica de derecho público como lo afirmaron contundentemente los
pueblos en las sesiones de la Bicameral en todo el país. Será también
un mecanismo para ejercer el derecho incluido en la Constitución, de
gestionar los recursos naturales de nuestros territorios. Nos
preguntamos: Una autonomía a nivel de un municipio?… territorios
autónomos a nivel de las Comarcas Kuna?… una autonomía a nivel de
los Estatutos Catalanes o Vascos?… Resguardos Indígenas bajo
Jurisdicción especial Indígena como en Colombia?… una nueva figura
que podamos crear desde Argentina?… será parte del debate
profundo que debemos darnos en la nueva Ley Especial de Territorios
Indígenas este año.
• APLICACIÓN DEL DERECHO A LA CONSULTA COMO MECANISMO
PARA EL LIBRE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO: la
necesidad de reglamentar este derecho reconocido en el Convenio
169 y la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos
Indígenas de ONU, debe ser para reafirmar el derecho soberanos de
los pueblos indígenas sobre sus territorios. No debemos aceptar en
este debate, el criterio expresado por Daniel Fernández (Pte de INAI)
que salió abucheado de Neuquén, cuando expresó que el
Consentimiento es algo que este gobierno no aceptara, porque “… no
vamos a permitir que los indígenas condicionen la estrategia de
desarrollo de un gobierno nacional y popular”. Sabemos que
Fernández no ha estudiado el derecho indígena, pero también
sabemos que los Pueblos Indígenas no podemos dejar en manos del

5. gobierno nuestras vidas y territorios, porque estamos condenados a
desaparecer. Debemos estar alerta ya que desde el ETNOPO,
organización creada con financiamiento del gobierno, se promueve en
publicaciones, el concepto de CONSULTA Previa, Libre e Informada,
cuando debemos hablar de Libre CONSENTIMIENTO Fundamentado
Previo. No es solo una cuestión de términos técnicos, sino de un
derecho que es vaciado de contenido si todo termina en un mero
instrumento de Consulta, cuando el derecho es el Consentimiento.
• Un INAI INOPERANTE: el INAI fue creado hace 25 años (1989) para
ejecutar la Ley de Apoyo Comunidades 23.302. Así es de obsoleto su
origen. Si a una estructura sin autonomía administrativa, ni jurídica,
que depende del Mrio de Desarrollo Social, le sumamos escaso
presupuesto y una legión de jóvenes militantes de La Cámpora
contratados, que nada saben de derecho indígena ni les interesa, ya
que los han ocupado para hacer campañas proselitista, tenemos el
combo justo para que no tengamos ninguna expectativas de que
puedan surgir políticas serias desde allí. Una estructura de nivel
ministerial, con un enfoque de Derechos Humanos, es lo que le
exigimos a la Sra Presidenta en la Marcha del Bicentenario y que aún
está pendiente de respuesta.
• PUESTA EN MARCHA DEL RELEVAMIENTO TERRITORIAL: ya lo
decíamos en la Cumbre de Formosa el año pasado:”… del total del
presupuesto del relevamiento ($ 60.000.000) se ha verificado al
menos la utilización del 76,41% del mismo ($ 45.847.32763) para el
relevamiento de sólo el 24% del total de las comunidades, de las
cuales únicamente el 12,48% del total ha sido concluido
efectivamente…”. Datos de la Auditoría General de la Nación (AGN),
no de un panfleto. Ese ha sido la impronta que se instaló en la
ejecución del Relevamiento territorial: mala ejecución, mucho dinero
que se gasta y resultados que no contribuyen para la solución
territorial. Peor aún es el caso de Formosa: El gobierno dice que el
Relevamiento se realizó. La comunidad qom Potae Napocna Navogoh
no ha avalado ni firmado el relevamiento ni su cartografía por no
estar de acuerdo ni con el mecanismo de ejecución ni con el resultado
final del mismo. Quienes sí avalaron el proceso fue el presidente de la
asociación civil La Primavera, Cristino Sanabria, y su comisión
directiva que responden directamente al gobierno provincial. Pero
nosotros somos los querellantes en la causa territorial y que hemos
llegado a la Corte Suprema pidiendo la implementación del
Relevamiento HEMOS RECHAZADO EL RELEVAMIENTO TERRITORIAL
REALIZADO POR AMBOS GOBIERNOS EN NUESTRA COMUNIDAD QOM
POTAE NAPOCNA NAVOGOH. La cartografía final del relevamiento nos
solo no nos reconoció los lugares dentro de nuestro territorio de
ocupación actual y publica sino que nos reconoció menos hectáreas
que las que figuran en nuestro titulo comunitario. Nuestras
objeciones las hemos ido presentando una a una ante ambos

6. gobiernos y ante la Corte Suprema de la Nación. Ahora esperamos
que la Corte rechace dicho relevamiento y que no avale la ilegalidad
de este proceso pues la sentencia que dicten no sólo nos afecta a
nosotros sino que afectará a todas la comunidades indígenas del país.
• ALTERNATIVAS AL MODELO EXTRACTIVISTA (amenaza a las vidas y
territorios indígenas): es particularmente grave la situación por la
avanzada de la frontera hidrocarburífera, especialmente de los
llamados “no convencionales” (con el método de fracking o
hidrofractura) con la explotación de la formación geológica “Vaca
Muerta”. El gobierno nacional y el provincial han ya reconocido que se
privilegiará la actividad extractiva por sobre las comunidades.
“Ninguno ha tomado en cuenta ni la consulta ni la participación de las
comunidades mapuce afectadas. Esto es una constante y muchas de
las veces se constituye a su vez, en origen de otras múltiples
violaciones a derechos humanos de los pueblos indígenas” dice el
ODHPI. Este año el escenario de conflicto con la Megaminería y el
Fracking se agudizara, porque el plan del Estado es una explotación
extrema, bajo el pretexto de la búsqueda de la soberanía energética.
Nosotros tenemos una base poderosa para enfrentar esta amenaza”:
el Sumaj Kawsay o Kvme Felen, según la región del país donde
vivimos. Lo que se conoce como “Buen Vivir” o “Plan de Vida”. Esto
se sintetiza en recuperar el proceso de la vida comunitaria en
plenitud, la vida en equilibrio material y espiritual, el equilibrio
interno y externo de la comunidad. También en el proceso en que
recuperamos una relación permanente con la naturaleza, de armonía
con la madre tierra, vivir sin violencia, vivir con afecto y empatía.
Es el desafío que como Consejo Plurinacional construimos en nuestro
accionar cotidiano.
Jallalla – Marici Weu – Yasurupai – Takiñiwe – Muranta!!! (Fuerza
hermanos en sus luchas!!!)
Neuquén, 04 de Abril de 2014
FELIX DIAZ – Carashe del Pueblo QOM
AMTA QUIROGA – Autoridad del Territorio del Kuyum – Pueblo Warpe
JORGE NAHUEL – Werken de la Confederación Mapuche de Neuquén
IGNACIO PRAFIL – Werken de la Coordinadora del Parlamento
Mapuche en Río Negro
DAVID SARAPURA – Coordinadora de Organizaciones Autónomas del
Pueblo Kolla – Qollamarka
CATRI DUARTE – Pueblo Mbya Guarani – Misiones
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7. PROCLAMA DESDE EL PARLAMENTO DEL PUEBLO MAPUCHE EN
RÍO NEGRO.
Desde el Wall Mapu- Territorio ancestral de las 4 dimensiones del
Parlamento del Pueblo Nación Mapuche en Río Negro, deseamos
saludar y dar a conocer a todas las autoridades originarias de los
Pueblos Naciones preexistentes al estado argentino, como así
también a la opinión pública, sociedad en general, a todas las
Comunidades y Organizaciones de los Pueblos Originarios.
1- Queremos manifestar, en ejercicio de nuestra autonomía y libre
determinación, haciéndoles saber que nosotros como organización
representativa del Pueblo Nación Mapuche en Río Negro y quienes
hemos sido ratificados en los mandatos que nos dieron las
Comunidades en el Parlamento autónomo los días 2 al 4 de marzo del
2014, denunciando públicamente que nuestra organización
Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche en Río Negro no es
parte del espacio del Etnopo porque a nosotros no nos representa
como organización, porque nunca han participado de un Parlamento
con nosotros y además no responden a nuestra política originaria. Sí
son parte y responden a la estructura del modelo nacional y popular,
modelo extractivista. También hacemos un llamado a la reflexión a
quienes en varias ocasiones aparecen en ese espacio arrogándose la
representatividad de nuestra organización, ya que no tienen ningún
mandato ni legitimidad desde el Parlamento del Pueblo Nación
Mapuche en Río Negro. Sí en nuestro Parlamento autónomo hemos
debatido y analizado frente a los diferentes procesos que venimos
viviendo, de los cuales nos hemos fortalecido a través de nuestra
filosofía de vida y espiritualidades como Pueblo Nación Mapuche que
somos, en donde tenemos una lógica que nos fortalece y nos
reglamenta los distintos aspectos que nos permiten visualizar donde
estamos parados, desde nuestro ser mapuche. Estas son las palabras
que nos han transmitido siempre nuestras autoridades originarias,
como así también nuestros ancianos, mayores, mujeres, jóvenes y
niños, así de esta manera hemos ido retomando y aplicando nuestro
Kvme Felen- plan de vida del buen vivir. También nos hemos
fortalecido a través de los intercambios de ideas y opiniones desde
los diferentes trabajos que venimos realizando en el seno de las
distintas identidades territoriales de nuestro Wall Mapu.
2- Como así también queremos rechazar rotundamente que no se
puede presentar un proyecto de Ley de la propiedad Comunitaria del
Pueblo Nación Mapuche en Río Negro sin el Consentimiento Libre,
Previo e Informado de nuestra organización, con la legitima
participación de las Comunidades, como pretende hacer el Legislador
Cesar Miguel presentando el proyecto de Ley de propiedad
comunitaria indígena, de la cual el es autor, junto a Silvia Hornes y
Martín Doñate. Sí queremos aclarar que se han realizado tres
reuniones que han servido para el debate y análisis de la intención de

8. esta propuesta de Ley, pero falta el proceso de Consulta y
Consentimiento, quedando la zona atlántica sin poder realizar la
reunión. Como vemos, tampoco se toman las recomendaciones que
hemos propuesto para legitimar una verdadera Ley de Propiedad
Comunitaria del Pueblo Nación Mapuche en Río Negro, creemos que
es una falta de respeto de parte del Legislador Cesar Miguel hacia
nuestro Pueblo Nación Mapuche en Río Negro, de presentar en la
sesión de la legislatura un proyecto que carece de la verdadera
legitimidad de quienes somos los afectados directos.
3- El extractivismo salvaje de las petroleras (convencional o no
convencional, hidrofracturas), megaminerías y sojeras no pasaran por
el corazón de las vidas de nuestros territorios ancestrales mapuche
en Río Negro. Sabemos que en esta última década se viene
celebrando con orgullo del ser nacional porque se ha estatizado y
recuperado una empresa como es YPF; lo que nunca se dice que YPF
aparece como pantalla, porque los que hacen las inversiones y
quienes mandan son las multinacionales como (Chevron, Apache,
etc.), como tampoco se explicita cuál es el método que se usa para la
explotación de los recursos de los elementos naturales. En la
Provincia de Río Negro se celebra con bombos y platillos la visita, en
el descubrimiento de la cuenca petrolera ubicada en la zona valle, del
senador Pichetto, el jefe de gabinete Jorge Capitanich, el ministro de
Economía Axel Kicillof y el Presidente de YPF Galuccio, con el
acompañamiento del Sr. Gobernador, en Los Caldenes, Cinco Saltos.
Somos conscientes de cómo se fue preparando el camino para que
hoy en día ingresen las petroleras a Río Negro, también ocurre así
con las mineras, en donde los legisladores del frente para la victoria
hacen uso de sus poderes para derogar la ley anticianuro y luego
modificar el nuevo código de procedimientos mineros, cediéndoles la
prioridad del uso del agua a las empresas mineras. Queremos una
gobernanza sana y sustentable para que nuestros niñas/ños puedan
crecer con la fortaleza de ser parte de la biodiversidad, porque no se
puede decir que las mineras o las petroleras son la salvación de hoy
en día, pensemos en el presente, pero también en nuestras
generaciones futuras, en el derecho que tienen de crecer en un
territorio libre de contaminación y esto es nuestra responsabilidad de
garantizarlo HOY. Ponemos en alerta de las situaciones que están
viviendo por ejemplo las Comunidades Newen Aituwe y Ñanculeufu
en Catriel en donde se han quedado sin aguas y sin animales.
Comunicamos, además, que nos vamos a mantener en plena
movilización en todo nuestro territorio del wall mapu.
Por Memoria, Verdad, Justicia, Territorio y Derechos Humanos para
los Pueblos Originarios.
Juan Antipan: Referente Territorial zona Valle.
Manuel P. Chapingo: Referente Territorial zona Sur.

9. Gloria I. Velazquez: Referente Territorial zona Sur.
Raúl Saez: Referente Territorial zona Sur.
Felipe Guzmán: Referente Territorial zona Atlántica.
Américo Paso: Referente Territorial zona Atlántica.
Ignacio F. Prafil- Werken Secretario Ejecutivo del Parlamento del
Pueblo Nación Mapuche en Río Negro.
Fuente: ODHPI