El resumen presenta los objetivos, diagnóstico, recomendaciones y próximos pasos de una visita de asistencia técnica sobre facturación electrónica en Paraguay. Los objetivos incluyen estudiar el marco legal actual y propuesta de facturación electrónica, así como la infraestructura tecnológica requerida. El diagnóstico concluye que el marco legal soporta la facturación electrónica y que la SET tiene experiencia relevante. Las recomendaciones proponen modelos de facturación electrónica, etapas de implement

1. Asistencia Técnica
Facturación Electrónica
1ª. Visita - Estudio

2. Agenda
•
•
•
•
Objetivos de la visita
Resumen del diagnóstico
Recomendaciones
Próximos pasos
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3. Objetivos de la visita
 Estudio del marco legal actual y propuesta de
marco para Facturación Electrónica en
Paraguay
 Estudio de infraestructura tecnológica y
propuesta de estructura tecnológica para
implementación de Factura Electrónica
 Estudio y modelado de Proyecto
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4. Productos de la visita
 Presentación
 Reporte
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5. Agenda
 Objetivos de la visita
• Resumen del diagnóstico
• Recomendaciones
• Próximos pasos
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6. Diagnóstico
Marco legal actual
 Las leyes de comercio electrónico y de firma
digital soportan de manera tranquila la
implementación de modelos de facturación
electrónica en el Paraguay
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7. Diagnóstico
Tecnología
 La SET ya tiene experiencia con:
• Archivos XML
• La tecnología de web services
• Transmisión de archivos por medio de la Internet
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8. Agenda
 Objetivos de la visita
 Resumen del diagnóstico
• Recomendaciones
• Próximos pasos
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9. Recomendaciones
Comentarios iniciales
 Necesario el convencimiento interno de la
• Importancia del proyecto
• Suficiencia del marco legal
• Capacidad técnica de soportar el desarrollo, o de la
necesidad de contrataciones para esta finalidad
 Se espera que la FE
• Posibilite el aumento de la presión tributaria por
ingreso de operaciones a la formalidad
o Puede dispensar la ampliación de la base de tributación o el
aumento de tasas
• Facilite el combate a diversos tipos de fraude,
especialmente el “carrousel”
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10. Recomendaciones
Cuestiones estratégicas de proyecto (1)
 Apoyo estratégico
 La imagen
 Prioridades
• Recursos
• Personas
 Expectativa de plazos
• Realizable
• Acordada con la SET y con las empresas del grupo
piloto
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11. Recomendaciones
Cuestiones estratégicas de proyecto (2)
 Los equipos de la SET
• Estratégico
• Normativo
• Técnico
 Liderazgo del proyecto
• Cerca del patrocinador
• Siempre que sea posible ejercida por miembros del
negocio
• El gerente del proyecto no debe tener otras funciones
 El rol del Director de TIC
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12. Recomendaciones
Modelos de Facturación Electrónica Propuestos
 Para operaciones normales (que no involucran
contratos de prestaciones repetitivas y
periódicas):
• Facturas en formato XML
• Todas y cada una de las facturas firmada digitalmente
• Transmisión en línea
o En tiempo real en los locales que la infraestructura de
comunicaciones lo permite
o Con plazo máximo en los demás locales
 Para operaciones repetitivas y periódicas:
• Lotes de facturas en archivos de texto puro jerárquico
• Una única firma digital para todo el archivo
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• Transmisión periódica de todo el archivo

13. Recomendaciones
Etapas para la implantación
 Definición del modelo
 Piloto
• La definición de las empresas participantes
• Estrategia de reuniones
• Entrada en producción
 Masificación – voluntariedad
 Masificación – obligatoriedad
• Pasos para la obligatoriedad
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14. Recomendaciones
Aspectos de Tecnología
 Será necesario capacitación en
• Firma digital en archivos XML y de texto puro
• Establecimiento de conexiones seguras entre sistemas
de información, basadas en certificados digitales
• Comunicación con Web Services y con transmisión de
archivos con autenticación con certificados digitales
 Equipos de desarrollo dedicada
 Planeamiento de adquisiciones
 Ambientes de testes y de producción
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15. Recomendaciones
Marco legal
 Introducir codificaciones de uso obligatorio en
las facturas para estructurar informaciones tales
como
• Situación tributaria de la operación (normal, exenta,
etc.)
• Situación fiscal de la operación (venta, transferencia,
etc.)
• Productos (ex.: código GTIN)
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16. Agenda
 Objetivos de la visita
 Resumen del diagnóstico
 Recomendaciones
• Próximos pasos
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17. Próximos pasos
Definiciones por la SET
 Modelos operacionales
 Equipos de trabajo
 Liderazgo
• Del proyecto
• De los equipos de trabajo
 Plazos
• Definición, Piloto, Voluntariedad, Obligatoriedad
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18. Próximos pasos
Otras visitas
 Podrán ser programadas otras visitas en
momentos que representen mayores riesgos al
proyecto
• Definición de tiempos esperados para las etapas de
implementación
• Definición de equipos y sus responsabilidades
• Definición de resultados esperados y de plazos para
cada equipo
• Preparación para inicio de cada etapa
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19. Más allá de la facturación electrónica...
 Nuevas realidades en el comercio electrónico
 Nuevas facilidades para el ciudadano
 Nuevas oportunidades para programas de
educación fiscal
 Reducción de costos en adquisiciones públicas
 Impacto ecológico: reducción del uso de papel
 Reducción de costos de cumplimiento tributario
para las empresas
 Instrumento de cambio: se torna posible y viable
una nueva Administración Tributaria
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20. Muchas Gracias!