Este documento presenta propuestas para modificar los criterios de evaluación y promoción de alumnos en educación básica en México. Se propone incluir una categoría de "promoción con condiciones" para ciertos grados, así como medir y registrar el progreso en competencia lectora de los estudiantes en la boleta de calificaciones. También se discuten acciones para apoyar a alumnos repetidores y prevenir deserción escolar.

1. BOLETA DE EVALUACIÓN
EDUCACIÓN BÁSICA
Ciclo Escolar 2011-2012
AGOSTO DE 2011

2. NORMAS DE CONTROL ESCOLAR
TÍTULO III
Formatos de Certificación
CAPÍTULO III.1
DEL DISEÑO Y PRODUCCIÓN DE FORMATOS
20.- Responsabilidad del Diseño, Producción y Distribución:
responsabilidad de cada autoridad educativa para diseñar, producir y
distribuir los formatos de apoyo al control.
La DGAIR, únicamente será responsable de autorizar, registrar y
difundir el uso de los formatos de certificación que emitan las autoridades
educativas locales.
La DGAIR, continuará brindando el apoyo necesario hasta donde
los recursos que se le proporcionen lo permita, para diseñar, producir y
distribuir los mismos en el sistema educativo nacional.

3. NORMAS DE CONTROL ESCOLAR
TÍTULO III
Formatos de Certificación
CAPÍTULO III.1
DEL DISEÑO Y PRODUCCIÓN DE FORMATOS
21.- Boletas, Constancias y Certificados Electrónicos, La DGAIR
podrá autorizar la emisión local o institucional de boletas, constancias,
certificados y demás documentos de certificación electrónicos, siempre y
cuando los estados y organismos cuenten con servicios que faciliten a
otras autoridades educativas la validación de la información que contienen
a través de consultas en Internet.
La autorización para emitir boletas, constancias y certificados
electrónicos estará condicionada a que la información respectiva se
inscriba en el RNA y en el RODAC, según corresponda.

4. BOLETA DE EVALUACIÓN
MODIFICACIONES
A LAS BOLETAS
DE EVALUACIÓN
EDUCACIÓN
PRIMARIA
ANVERSO
Ciclo Escolar
2011-2012

5. BOLETA DE EVALUACIÓN
MODIFICACIONES
A LAS BOLETAS
DE EVALUACIÓN
EDUCACIÓN
SECUNDARIA
ANVERSO
Ciclo Escolar
2011-2012

6. BOLETA DE EVALUACIÓN
MODIFICACIONES
A LAS BOLETAS
DE EVALUACIÓN
EDUCACIÓN
PRIMARIA Y
SECUNDARIA
Ciclo Escolar
2011-2012

7. CRITERIOS DE PROMOCIÓN

8. ANTECEDENTES
En el ciclo escolar
2010-2011, la menor
fue inscrita en 4º grado
y se detecta el error en
marzo del 2011
Opciones:
• Regresarla a 3º
grado
• Repetir 4º grado en
el ciclo escolar
• 2011-2012

9. ANTECEDENTES
Estadísticas Educativas (911)
1999-2000 2010-2011
Deserción Escolar 2.1% 0.9%
Reprobación 6.4% 3.5%
Eficiencia Terminal 84.7% 94.3%
RNA (Registro Nacional de Alumnos) *90-95% de Datos respecto
Matrícula.
• 446,873 alumnos fueron detectados como repetidores de grado
(3.1%).
• De ellos 41,764 alumnos no han sido localizados en los registros, por lo
que se concluye que son posibles desertores.
• Esto significaría respecto del índice de deserción, que uno de cada 3
alumnos que desertan del sistema educativo nacional, fueron no
promovidos de grado.

10. REGISTRO NACIONAL DE ALUMNOS (RNA)
PREESCOLAR
Alumnos identificados como repetidores de grado 3,370
4,510
en el ciclo escolar 2008-2009 y 2009-2010
1,143
TOTAL DE POSIBLES
TOTAL POR
NIVEL GRADO ALUMNOS REPETIDORES % DESERTORES %
NIVEL
(2008-2009) EN EL NIVEL 1 2 3
PREESCOLAR 1 403,875 1,143 0.3%
9,023
PREESCOLAR 2 1,558,494 3,370 0.2% 1,231 13.6%
(0.2%)
PRIMARIA
PREESCOLAR 3 1,891,451 4,510 0.2%
126.194 126,921
PRIMARIA 1 2,506,249 126,194 5.0%
80.983
PRIMARIA 2 2,506,376 126,921 5.1% 60.352
45.250
PRIMARIA 3 2,370,131 80,983 3.4% 446,873
41,764 9.3% 7.173
(3.2%)
PRIMARIA 4 2,208,032 60,352 2.7%
PRIMARIA 5 2,177,921 45,250 2.1% 1 2 3 4 5 6
PRIMARIA 6 2,128,703 7,173 0.3%
SECUNDARIA 1 1,944,108 37,199 1.9%
90,016 SECUNDARIA
SECUNDARIA 2 1,876,343 37,469 2.0% 29,598 32.9%
(1.6%)
37,199 37,469
SECUNDARIA 3 1,749,119 15,348 0.9% 15,348
OTROS NIVELES - 632,257 0.0% - - -
TOTAL 23,953,059 545,912 2.3% 545,912 72,593 13.3%
1 2 3

11. ACCIONES
En México no existen las condiciones para
establecer las acciones compensatorias
idóneas en un siguiente grado (maestro
auxiliar, cursos de verano, horas
extraordinarias, tutorías, etc.), sin embargo,
tampoco existen las condiciones para
atender a los alumnos que repiten año.
Generalmente a los alumnos repetidores,
se les margina, discrimina y no se involucra
a los padres de familia o tutores, ni a los
docentes, en esfuerzos focalizados a
compensar las debilidades de los
educandos.

12. PROMOCIÓN CON CONDICIONES: 2º a 5º grado primaria
EDUCACIÓN PRIMARIA
Criterios actuales
1º 2º 3º 4º 5º 6º
Sólo en casos graves y con Promovido
autorización de padres de
familia o tutores es posible la No promovido: Reprueba Matemáticas o Español y/o
no promoción de 1º a 2º. Promedio menor de 6.0
Promoción con condiciones
1º 2º 3º 4º 5º 6º
Promovido con Condiciones: Reprueba Promoción con condiciones
Matemáticas o Español y
Promedio mayor o igual de 6.0 CARTA COMPROMISO:
• Opinión del Docente
• Aprendizajes a reforzar
Nota importante: Las estrategias de “promoción de grado • Estrategia Pedagógica
con condiciones”, podrán ser adecuadas a los requerimientos • Autorización de los Padres de Familia
o Tutor.
específicos de cada entidad federativa.

13. CRITERIOS DE PROMOCIÓN DE GRADO
Para el ciclo escolar 2011-2012, se incluyeron de 2º a 5º grado, tres
supuestos:
PROMOVIDO NO PROMOVIDO PROMOVIDO CON
CONDICIONES
PROMOVIDO:
Promedio mayor o igual a 6, acreditar Español y Matemáticas.
CONDICIONES DE NO PROMOCIÓN:
Casos en que las deficiencias de los educandos sean realmente graves y no
existan condiciones idóneas para una promoción.
Promedio mayor que 6.0 y no acredita Español y Matemáticas.
Promedio menor que 6.0
PROMOCIÓN CON CONDICIONES
Promedio mayor o igual a 6.0 y no acredita Español o Matemáticas.

14. CRITERIOS
CIRCUNSTANCIAS PARA LA PROMOCIÓN CON CONDICIONES:
1.- Encontrarse en principio en los supuestos de no promoción.
2.- Opinión favorable del docente y/o de la escuela, en el sentido de que si los
padres o tutores y el alumno asumen compromisos específicos, es posible
conceder la promoción con condiciones.
3.- El Docente / Director debe emitir un dictamen técnico de las deficiencias del
educando y las necesidades específicas de atención que requiere para
compensar sus deficiencias.
4.- Los padres de familia o tutores, alumno, escuela y, en su caso, docentes,
deben firmar una Carta Compromiso.
5.- En caso de duda, los Consejos Técnicos Consultivos brindarán el apoyo
necesario.
6.- Medida aplicable de 2º a 5º grado. En 1º grado no existe reprobación, salvo
que el padre de familia o tutor lo autorice (previo consejo del docente).

15. COMPROMISOS
POSIBLES COMPROMISOS ESPECÍFICOS
1. Plan de Trabajo Extraescolar (apoyo de la familia al educando).
2. Reuniones de Seguimiento (padres o tutores-docente-alumno).
3. Asistencia continua del alumno (sin faltas).
4. Cumplimiento de tareas ordinarias y extraordinarias.
5. Participación activa del alumno en clase.
6. Convivencia escolar adecuada.
CONSECUENCIAS DE NO CUMPLIMIENTO A LOS COMPROMISOS
• No podrá concederse otra promoción con condiciones en el centro
escolar.

16. NORMAS DE CONTROL ESCOLAR: TRASLADO
Las estrategias de “promoción de grado con
condiciones”, podrán ser adecuadas a los
requerimientos específicos de cada entidad
federativa y en cualquier caso, tratándose de
tránsito interestatal de educandos, las escuelas
receptoras de alumnos de entidades que
cuenten con modelos propios de regularización,
no estarán obligadas a aceptar en el siguiente
grado a alumnos de otras entidades federativas
promovidos en dicho supuesto de “promoción
con condiciones” y en tal caso, se
deberá estar a lo dispuesto en las
normas o directrices específicas
de control escolar aplicables en la
entidad federativa receptora.

17. ACREDITACIÓN: 1º grado de primaria

18. ACREDITACIÓN: 1º grado de primaria
RESULTADO DE LA EVALUACIÓN
PROMEDIO
GENERAL ANUAL NÚMERO LETRA
PROMOVIDO(A)
Primero y segundo grado de primaria son considerados como parte de un ciclo. Muchos(as)
alumnos(as) que no aprenden a leer y escribir de manera convencional y fluida en primero, lo
hacen sin mayores problemas en segundo. Por ello, el(la) alumno(a) deberá ser promovido(a) al
segundo grado, salvo en el caso que el padre o madre de familia o tutor(a), autorice(n) por
escrito que su hijo(a) o pupilo(a) sea:
NO PROMOVIDO ____________________________________
Autorización del padre o madre de familia o tutor(a)

19. MEDICIÓN DE LA COMPETENCIA LECTORA

20. REVERSO DE LA BOLETA DE EVALUACIÓN
Se incluye en todos los grados de primaria y secundaria
Se implementó un área en donde los
docentes registrarán en cuatro momentos
del ciclo escolar (Diagnóstico, Noviembre,
Marzo y Final) los resultados de la
medición de las tres habilidades de
lectura:
• Velocidad de Lectura
• Comprensión Lectora
• Fluidez Lectora
La medición se hará con base en los
cuatro niveles de logro contemplados en
el Manual de Procedimientos para el
Fomento y la Valoración de la
Competencia Lectora en el Aula.

21. COMPETENCIA LECTORA
La lectura es importante porque:
• Potencia la capacidad de observación, de atención y de concentración.
• Ayuda al desarrollo y perfeccionamiento del lenguaje. Mejora la expresión
oral y escrita y hace el lenguaje más fluido. Aumenta el vocabulario y
mejora la ortografía.
• Facilita la capacidad de exponer los pensamientos propios.
• Amplía los horizontes del individuo permitiéndole ponerse en contacto
con lugares, gentes y costumbres lejanas a él en el tiempo o en el
espacio.
• Estimula y satisface la curiosidad intelectual y científica.
• Desarrolla la capacidad de juicio, de análisis, de espíritu crítico. El niño
lector pronto empieza a plantearse porqués.
• Es una afición para cultivar en el tiempo libre, un pasatiempo para toda la
vida.

22. COMPETENCIA LECTORA
El objetivo de la propuesta es apoyar el interés y esfuerzo que realiza
el docente cotidianamente para mejorar en sus alumnos la
comprensión lectora y el uso de la lengua oral y escrita en
diferentes contextos.
La competencia lectora se puede definir
como “La capacidad de construir, atribuir
valores y reflexionar a partir del significado
de lo que se lee en una amplia gama de
tipos de texto, continuos y discontinuos,
asociados comúnmente con las distintas
situaciones que pueden darse tanto dentro
como fuera del centro educativo”.

23. COMPETENCIA LECTORA
http://www.dgep.sep.gob.mx/LnK
Dgep/MANUAL_FOMENTO.pdf

24. COMPETENCIA LECTORA
OBSERVACIONES DEL MAESTRO(A) SOBRE
COMPETENCIA LECTORA: VELOCIDAD, FLUIDEZ Y
o
COMPRENSIÓN DE LECTURA
El(la) Maestro(a) registrará en el momento correspondiente los Niveles de Logro
de la Competencia Lectora, rellenando el círculo que describa la situación del(a)
alumno(a). El único objeto de estas observaciones es brindar mayor
información sobre este elemento de aprendizaje indispensable para el
desempeño académico de los propios educandos. Estas observaciones no
deberán condicionar por si mismas la promoción de grado.
El propósito de incluir la valoración de la Competencia Lectora en la boleta de
evaluación, tiene como único fin de que los padres de familia o tutores periódicamente
dispongan de la información que les permita coadyuvar con el docente en la
implementación de acciones para fomentar el desarrollo de las habilidades de lectura
(velocidad, comprensión y fluidez).
Es importante mencionar que, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a las
maestras y maestros, este podrá establecer las estrategias pedagógicas en el aula que
considere pertinentes, para fomentar el hábito de la lectura.
El resultado de las mediciones no deberán condicionar por si mismas la
promoción de grado.

25. COMPETENCIA LECTORA
No se trata forzosamente de obtener los valores máximos en
fluidez y velocidad en todos los alumnos, sino al menos el mínimo
suficiente de acuerdo con el grado escolar y buscar, la mejora
continua. El énfasis fundamental radica en lograr el máximo
posible en la comprensión lectora de cada uno de los
estudiantes.
En este contexto y con el propósito de apoyar la labor docente, la
SEP realizó un estudio para definir Indicadores de Desempeño,
observables y medibles de manera objetiva respecto a tres
Dimensiones de esta Competencia: Velocidad, Fluidez y
Comprensión Lectora.

26. VELOCIDAD DE LECTURA
Velocidad de lectura es la habilidad del alumno para pronunciar
palabras escritas en un determinado lapso de tiempo intentando
comprender lo leído.
La velocidad se expresa en palabras por minuto.
Diagnóstico Final
Momento Noviembre Marzo
Inicial (Agosto) Junio
VELOCIDAD DE LECTURA ¿Cuántas palabras lee por minuto?
Avanzado Mayor que 99
Nivel de Logro
Estándar/De 85 a 99
Se acerca al Estándar/De 60 a 84
Requiere apoyo/Menor de 60

27. VELOCIDAD DE LECTURA
NIVELES DE LOGRO PARA PRIMARIA
Niveles de Logro para Velocidad Lectora Palabras Leídas por Minuto
Primaria
Nivel Nivel
Grado Nivel
Requiere Se acerca al Estándar
Escolar Avanzado
Apoyo estándar
1º Grado Menor que 15 De 15 a 34 De 35 a 59 Mayor que 59
2º Grado Menor que 35 De 35 a 59 De 60 a 84 Mayor que 84
3º Grado Menor que 60 De 60 a 84 De 85 a 99 Mayor que 99
Mayor que
4º Grado Menor que 85 De 85 a 99 De 100 a 114
114
Menor que Mayor que
5º Grado 100
De 100 a 114 De 115 a 124
124
Menor que Mayor que
6º Grado 115
De 115 a 124 De 125 a 134
134

28. VELOCIDAD DE LECTURA
NIVELES DE LOGRO PARA SECUNDARIA
Niveles de Logro para Velocidad Lectora Palabras Leídas por Minuto
Secundaria
Nivel Nivel
Grado Nivel
Requiere Se acerca al Estándar
Escolar Avanzado
Apoyo estándar
Menor que Mayor que
1º Grado 125
De 125 a 134 De 134 a 144
144
Menor que Mayor que
2º Grado 135
De 135 a 144 De 145 a 154
154
Menor que Mayor que
3º Grado 145
De 145 a 154 De 155 a 160
160

29. COMPRENSIÓN LECTORA
Comprensión lectora es la habilidad del alumno para entender el lenguaje
escrito; implica obtener la esencia del contenido, relacionando e integrando la
información leída en un conjunto menor de ideas más abstractas, pero más
abarcadoras, para lo cual los lectores derivan inferencias, hacen comparaciones, se
apoyan en la organización del texto, etc.
Diagnóstico Final
Momento Noviembre Marzo
Inicial (Agosto) Junio
COMPRENSIÓN LECTORA ¿Qué tanto entiende lo que lee?
Avanzado
(Respondió correctamente a
las 4 preguntas sobre la lectura)
Nivel de Logro
Estándar
(Respondió correctamente a 3 de
las 4 preguntas sobre la lectura)
Se acerca al Estándar
(Respondió correctamente a 2 de
las 4 preguntas sobre la lectura)
Requiere apoyo
(Respondió correctamente a 1
o ninguna de las 4 preguntas
sobre la lectura)

30. COMPRENSIÓN LECTORA
Comprensión lectora Para contar con un referente de comparación a
nivel nacional se presenta el siguiente cuadro que consta de 4 niveles
obtenidos con los resultados del estudio realizado por la SEP.
Nivel Nivel
Nivel
Requiere Se acerca al Estándar
Avanzado
Apoyo estándar
Al recuperar la Al recuperar la narración Al recuperar la narración En este nivel el alumno
narración el omite uno de los cuatro destaca la información Al recuperar la narración
alumno menciona siguientes elementos: relevante: destaca la información
fragmentos del relato, • Introduce al (a los) • Introduce al (a los) relevante:
no necesariamente personaje(s). personaje(s). • Alude al lugar y tiempo
los más importantes • Menciona el problema • Menciona el problema o donde se desarrolla la
(señalados, con o hecho sorprendente hecho sorprendente que narración.
balazos, en los otros que da inicio a la da inicio a la narración. • Introduce al (a los)
niveles). Su relato narración. • Comenta sobre qué personaje(s).
constituye enunciados • Comenta sobre qué hace(n) el (los) • Menciona el problema o
sueltos, no hilados en hace(n) el (los) personaje(s) ante el hecho sorprendente que
un todo coherente. personaje(s) ante el problema o hecho da inicio a la narración.
En este nivel se espera problema o hecho sorprendente. • Comenta sobre qué
que el alumno recupere sorprendente. • Dice cómo termina la hace(n) el (los)
algunas de las ideas • Dice cómo termina la narración. personaje(s) ante el
expresadas en el texto, narración. Al narrar enuncia los problema o hecho
sin modificar el Al narrar enuncia los eventos e incidentes del sorprendente.
significado de ellas. eventos …. cuento … • Dice cómo termina la …

31. FLUIDEZ LECTORA
Fluidez lectora es la habilidad del alumno para leer en voz alta con la
entonación, ritmo, fraseo y pausas apropiadas que indican que los estudiantes
entienden el significado de la lectura, aunque ocasionalmente tengan que
detenerse para reparar dificultades de comprensión (una palabra o la estructura
de una oración). La fluidez lectora implica dar una inflexión de voz adecuada al
contenido del texto respetando las unidades de sentido y puntuación.
Diagnóstico
Final
Momento Inicial Noviembre Marzo
Junio
(Agosto)
Fluidez Lectora ¿Qué tan bien lee?
Avanzado
(Sin dificultad en cuanto a entonación,
ritmo, fraseo y pausas adecuadas)
Nivel de Logro
Estándar
(Entonación, fraseo, pausas adecuadas y
ritmo apropiados. Puede mejorar)
Se acerca al Estándar
(Presenta dificultad en cuanto a
entonación, ritmo, fraseo y pausas
adecuadas)
Requiere apoyo
(Presenta problemas severos en cuanto a
entonación, ritmo, fraseo y pausas
adecuadas)

32. FLUIDEZ LECTORA
Fluidez Lectora. Los niveles de logro detallados en el cuadro se
aplican a todos los grados escolares de primaria y secundaria. La
extensión y dificultad de la lectura deberá ser creciente al aumentar el
grado escolar.
Nivel Nivel
Nivel
Requiere Se acerca al Estándar
Avanzado
Apoyo estándar
En este nivel el alumno En este nivel el alumno En este nivel el alumno En este nivel el alumno
es capaz de leer sólo es capaz de realizar una es capaz de leer frases es capaz de leer
palabra por palabra, en lectura por lo general pequeñas. Presenta principalmente párrafos
pocas ocasiones puede de dos palabras ciertas dificultades en u oraciones largas con
leer dos o tres palabras agrupadas, en pocas cuanto al ritmo y la significado. Aunque se
seguidas. ocasiones de tres o continuidad debido a pueden presentar
Presenta problemas cuatro palabras como errores en las pautas algunos pequeños
severos en cuanto al máximo. Eventualmente de puntuación errores en cuanto al
ritmo, la continuidad y la se puede presentar la indicadas en el texto ritmo y la continuidad
entonación que requiere lectura palabra por (no considera los por no seguir las pautas
el texto, lo cual implica palabra. Presenta signos de puntuación o de puntuación indicadas
un proceso de lectura en dificultad con el ritmo y los adiciona), los en el texto, estos
el que se pierde la la continuidad cuales, en la mayoría errores no demeritan la
estructura sintáctica del indispensables para de los casos, no estructura global del
texto. realizar la lectura, afectan el sentido del mismo, ya que se
debido a que el mismo porque se conserva la sintaxis del
agrupamiento de las… conserva la sintaxis del… autor. En general, la…

33. FLUIDEZ LECTORA
RECOMENDACIONES
Se propone que los padres y madres, familiares o tutores, dediquen 20 minutos diarios
a leer con sus hijos(as).
Para mayor información sobre los estándares nacionales de Competencia Lectora,
puede consultar el portal:
www.leer.sep.gob.mx
Estándares Esperados de Velocidad de Lectura en Primaria (palabras leídas por minuto)
1º Grado 2º Grado 3º Grado 4º Grado 5º Grado 6º Grado
35 a 59 60 a 84 85 a 99 100 a 114 115 a 124 125 a 134
Se incluyen los Estándares Esperados de Velocidad de Lectura por grados, para que
los padres de familia o tutores tengan un referente de comparación entre los valores
esperados y los que obtengan sus hijos en cada medición.
Se implementará el portal www.leer.sep.gob.mx para que los docentes, padres de
familia o tutores y alumnos, puedan acceder a mayor información en cuanto al
fomento de la Competencia Lectora.

34. www.leer.sep.gob.mx

35. INTRUCTIVO DE LLENADO DE LA BOLETA
La DGAIR emitió el instructivo
correspondiente, a fin de facilitar a
los docentes el llenado de la boleta
de evaluación para primaria y
secundaria.
Publicado en internet en los
portales:
Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas
Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación
www.boleta.sep.gob.mx
INSTRUCTIVO DE LLENADO DE LA BOLETA DE
EVALUACIÓN
www.controlescolar.sep.gob.mx
EDUCACIÓN PRIMARIA
PERIODO ESCOLAR 2011-2012
AGOSTO 2011

36. www.boleta.sep.gob.mx

37. www.boleta.sep.gob.mx

38. www.controlescolar.sep.gob.mx

39. www.controlescolar.sep.gob.mx

40. LIC. JULIETA MARTÍNEZ IRÍZAR
SUBDIRECTORA DE CONTROL Y EVALUACIÓN
Arcos de Belén No. 79, 5º Piso
Col. Centro 06010
México, D.F.
Tel. (01 55) 36 01 31 12
jmartin@sep.gob.mx