Boletín Julio 2014 - UNASUR resalta política de inclusión del CNE

Boletín Informativo No. 31
Ciudadanía
Participativa
Dra. Roxana Silva Ch. MSC.
CONSEJERA NACIONAL ELECTORAL
Julio 2014
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
UNASUR resalta política de inclusión del CNE
3 7 13
Voto Transparente registra
candidaturas a gobierno
estudiantil
En la Asamblea Nacional se presentó CNE gestiona ISO 17582
publicación “Indicadores de la
participación política de la mujer
ecuatoriana”.

Reconocimiento a la firmeza de las personas
con discapacidad
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 31 2
EDITORIAL
En esta publicación
3 Mujeres Políticas
4 Proyectos emblemáticos
6 Fortaleciendo la Democracia
10 Zona 1
14 Tendencias
Este Boletín es publicado desde el
despacho de la Dra. Roxana Silva
Ch. Consejera Nacional Electoral.
La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) presentó en julio
su informe de observación al proceso de elecciones seccionales
del año 2014. El documento destaca la organización, planificación
y ejecución del trabajo del Consejo Nacional Electoral (CNE) para
garantizar a las y los ciudadanos su derecho al sufragio, así como
expone una serie de recomendaciones, que sin lugar a dudas, las
pondremos en práctica en el próximo proceso electoral.
En este informe, la Misión de UNASUR califica de notable el avance
de la política de inclusión del CNE, pues en las elecciones del 2013
y 2014 se trabajó con el objetivo de facilitar el ejercicio del sufragio
a las personas con discapacidad, adultos mayores y mujeres
embarazadas, proveyendo condiciones adecuadas y accesibles en
los recintos electorales.
Uno de los proyectos emblemáticos del CNE es el proyecto Voto
en Casa, el cual consiste en llevar la junta receptora del voto
al domicilio de las personas con más del 75% de discapacidad y
mayores de 65 años, que no pueden salir de sus casas e ir a votar.
En las elecciones del 2013 iniciamos con un exitoso pilotaje en la
provincia de Tungurahua, por lo cual en las elecciones del 2014 este
piloto fue replicado en 12 provincias del país. Es por esto que quiero
recordarles que más allá de los números, la importancia de este
proyecto es brindar la oportunidad de sufragar a las y los ciudadanos,
en muchos casos, por primera vez en sus vidas. A pesar del éxito de
este proyecto, debemos seguir trazando este camino más inclusivo.
En Ecuador existen más de 300 mil personas con discapacidad
inscritas en el padrón electoral, es decir, se encuentran habilitadas
para ejercer su derecho al voto, si así lo deciden. Pero la realidad
nos ha demostrado que esto no es suficiente para garantizar su
participación electoral; en el CNE apostamos por el desarrollo
de programas enfocados en alcanzar una plena inclusión de las
personas con discapacidad en los procesos electorales.
Al momento, hemos trabajado en brindar un servicio a un grupo
de personas directamente interesadas en recibir la asistencia del
CNE y ejercer su derecho al voto; al mismo tiempo, la gran mayoría
de personas con discapacidad que acudieron hasta los recintos
electorales, recibieron servicios especializados para facilitar su
acceso y proceso de votación. Estas iniciativas fueron calificadas
por UNASUR como un compromiso por facilitar la ampliación del
cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad.
Nos congratula como país recibir esta distinción, y es importante
recalcar que estamos comprometidas y comprometidos en dar un
salto sustancial para que todas las personas con discapacidad
gocen a plenitud de su derecho de elegir a sus representantes, así
como de ser elegidos. Es por esto que desde el CNE actualmente
trabajamos para que en futuros procesos electorales las personas
con discapacidad accedan a nuevos mecanismos que permitan
ampliar su participación.
El reconocimiento de UNASUR ha sido muy importante; sin embargo
esto sólo ha sido posible gracias a la férrea voluntad de las personas
con discapacidad por participar en los últimos procesos electorales.
Un aplauso a su compromiso porque en el Ecuador la democracia
sea viva y activa.
Dra. Roxana Silva Ch.
Consejera Nacional Electoral

MUJERES POLITICAS
Consejera Silva: “Indicadores
demuestran que es necesario reforzar
la participación política de la mujer”
E que hoy presentamos es la punta de un iceberg, por lo
l CNE presentó en la Asamblea Nacional la
publicación “Indicadores de la participación
política de la mujer”, en la cual se realiza un
análisis de los resultados de las elecciones seccionales
del 2014, según las candidaturas.
El documento recoge información sobre cuántas
candidatas compitieron por alcanzar un cargo de
elección popular, los puestos que lograron en las
parroquias, cantones y provincias del país.
Expone también la distribución de la votación para
candidatos y candidatas, y hace un análisis comparado
del avance de la legislación electoral de paridad de
género y sus resultados a nivel latinoamericano.
Esos datos evidencian el avance real de la participación
de la mujer en los recientes procesos electorales.
Los indicadores demuestran un crecimiento leve
de la participación de la mujer entre las elecciones
seccionales del 2009 (23,1%) y el 2014 (25,7%),
ubicándose en un 2,6%.
En ambos períodos se celebraron votaciones para elegir
autoridades locales. “Es un avance, pero necesitamos
encontrar las razones de este resultado, la información
tanto es indispensable llevar el análisis a otros niveles,
y esa es una tarea en la que estamos comprometidos”,
indicó la consejera Silva.
Bajo la coordinación de las consejerías de Roxana Silva
y Nubia Villacís con el respaldo de ONU – MUJERES
se realizará un estudio para indagar si las condiciones
socioeconómicas, socioculturales y otros factores
inciden en el comportamiento de los electores al
momento de elegir entre una candidata o un candidato
para que los represente.
A estas inquietudes, la consejera Silva añade que se
debe revisar si la organización de las listas, la promoción
electoral, o si los partidos o movimientos facilitan o
limitan la participación de la mujer, “esas son dudas que
las vamos a resolver de cara a unas posibles reformas
al Código de la Democracia”, concluyó.
En la presentación de la publicación de “Los Indicadores
de la Participación Política de la Mujer Ecuatoriana”
participaron asambleístas y otras autoridades del
Estado. Al finalizar, las autoridades se mostraron
comprometidas con impulsar este tipo de iniciativas en
sus respectivos ámbitos de trabajo.

PROYECTOS EMBLEMATICOS
Consejera Silva: “Con el uso de las TIC
hemos creado más espacios democráticos”
L
Promotor de iniciativas de Democracia Digital recibió
reconocimiento a 30 años de labor
E
La Consejera conceptualizó a la i-democracia como el uso
de nuevas tecnologías de la información y la comunicación
(NTIC) para fomentar la participación y el diálogo ciudadano,
el acceso a fuentes de información de los sujetos políticos,
facilitar la creación de redes políticas, mejorar el ejercicio
de los derechos de participación, rendición de cuentas y
acompañamiento a autoridades electas.
En ese marco, calificó al portal www.vototransparente.
ec como uno de los mecanismos desde los cuales el CNE
promueve la i-democracia, pues comparte con la ciudadanía
información de las y los candidatos, así como de las
organizaciones políticas. En este portal, también existen
canales de comunicación como redes sociales virtuales, para
que las y los ciudadanos puedan expresar sus inquietudes a
sus autoridades electas.
La consejera Silva dio a conocer entonces del reciente
lanzamiento de la comunidad virtual Red Ciudadanía
Participativa, de la cual las y los ciudadanos pueden ser parte
mediante la creación de foros según temas de interés público,
hacer preguntas a las autoridades electas registradas,
colocar fotografías, interactuar con otros participantes,
presentar propuestas, entre otras opciones
a Doctora Roxana Silva participó como ponente
en las Jornadas Internacionales de Acceso a la
información (JIAI), realizado en CIESPAL, Quito,
donde se socializaron iniciativas latinoamericanas vinculadas
con la transparencia y el acceso a la información pública por
parte de las y los ciudadanos.
Roxana Silva presentó en este evento la exposición magistral
“La i-Democracia: Participación Ciudadana e Información de
los Sujetos Políticos”.
Al final de la presentación, Téllez agradeció y reconoció el
avance de Ecuador en los procesos electorales: “En materia
electoral, el Consejo Nacional Electoral quiere poner el
ejemplo mediante la difusión de información pública de
candidatos y autoridades electas como son los planes
de trabajo, a la vez que promueve la protección de datos
personales de sus ciudadanos, con esto se podrá exigir
a otras instituciones, respetar los datos personales de los
ecuatorianos”. Una vez más el CNE es pionero en mostrar
innovaciones que benefician a la ciudadanía e instauran
nuevos procedimientos con el avance tecnológico de los
procesos electorales.
l CNE, la Universidad del Pacífico y OrganizAcción
Movimiento Ciudadano por la Democracia, realizaron
un reconocimiento por los 30 años de actividad
profesional, investigación y docencia al Dr. Julio Téllez Valdés,
investigador de la Universidad Autónoma de México (UNAM)
y director del Observatorio Electoral 2.012. En el evento se
presentó su último libro “Lex Cloud Computing”, así como
el lanzamiento de la Red Ciudadanía Participativa de Voto
Transparente, y el Foro “Protección de datos y privacidad
en procesos electorales, hacia la Declaración de Ecuador y
unificación de criterios”.
Roberto Roggeiro, gerente del proyecto “Voto Transparente”
expuso a las y los asistentes sobre la Red Ciudadanía
Participativa, una comunidad virtual enfocada en impulsar
los procesos de diálogo entre ciudadanos y sujetos políticos
para fomentar la participación continua de la comunidad en el
contexto político nacional.
La presentación del libro “Lex Cloud Computing” estuvo a
cargo de Héctor Revelo, quien manifestó el gran aporte en el
sistema informático de los procesos electorales: “El libro del
Dr. Téllez es un estudio de vanguardia, analiza el alto impacto
de la tecnología en la sociedad y la necesidad de un marco
regulatorio sobre todo en lo concerniente a la protección de
datos en procesos electores”.

PROYECTOS EMBLEMATICOS
l CNE emprende desde el año 2013 programas
enfocados en la inclusión electoral. Las y los
beneficiarios han sido principalmente personas
mayores de 65 años con índices superiores al 75% de
discapacidad física, auditiva, visual o intelectual. Los
adultos mayores y las mujeres embarazadas han sido
atendidos también por medio de la instalación de mesas
de atención preferente en los recintos electorales.
En noviembre del 2012, el Pleno del CNE aprobó la
creación de la Comisión de Inclusión, con el fin de impulsar
iniciativas y proyectos con miras a la participación plena de
grupos tradicionalmente excluidos, por lo que en febrero
del 2013 se aprobó el instructivo de Voto en Casa.
En base a ese instrumento normativo, en las elecciones
generales del año 2013 se puso en marcha el proyecto
piloto Voto en Casa en la provincia de Tungurahua.
El cual consistió en el traslado de las urnas electorales a
las viviendas de las personas mayores de 65 años con
índices de discapacidad superiores al 75%.
El organismo electoral constató la existencia de
posibilidades técnicas para efectuar esa práctica a escala
nacional. Es así como, bajo el liderazgo de la consejera
Roxana Silva, se evaluó y sistematizó el proceso vivido
en la provincia de Tungurahua derivando en el diseño de
un reglamento institucional para normar la práctica del
proyecto Voto en Casa en elecciones posteriores a la del
2013.
Luego de varios análisis técnicos y jurídicos, el 31 de
octubre del 2013 el Pleno del CNE aprobó el Reglamento
para la Participación Política de las Personas con
Discapacidad, el cual consta publicado en el Registro
Electoral # 124 de noviembre del mismo año. La política
de inclusión electoral del CNE se vio potenciada, contando
ya con un instrumento legal sólido para garantizar su
aplicación oportuna en los procesos electorales venideros.
La política electoral se concentró entonces en abrir la
puerta al desarrollo de nuevos mecanismos para la
inserción de los grupos de atención prioritaria, empezando
por el empadronamiento y el cambio de domicilio de las
personas con discapacidad y adultos mayores, para que
puedan votar en los recintos electorales más cercanos a
sus hogares; en total, en el año 2014, se atendió a 4.366
personas.
Elecciones 2014
El CNE ofreció a más de 1.000 personas mayores de 65
años de edad y con índices de discapacidad superiores al
75%, servicios para que puedan sufragar en sus domicilios
ubicados en 12 ciudades del país, de ellas aceptaron y se
inscribieron 320 personas; al final, 275 sufragaron a través
del proyecto Voto en Casa, las demás no lo hicieron por
cuestiones de salud.
Las provincias donde se realizó el Voto en Casa fueron
Tungurahua, Santa Elena, Imbabura, Carchi, Manabí,
Morona Santiago, Chimborazo, Loja, Bolívar, Azuay, Santo
Domingo y Napo. En esta jornada participó la Policía
Nacional, Fuerzas Armadas, observadores nacionales e
internaciones y voluntarios.
Se instalaron 1.762 Mesas de Atención Preferente a nivel
Nacional, donde se atendió a más de 66.412 personas
pertenecientes a grupos de atención prioritaria, para evitar
que realicen largas filas al momento de sufragar. El CNE
contó además con el aporte de la Federación Ecuatoriana
Pro Atención a las Personas con Discapacidad Intelectual,
Autismo y Parálisis Cerebral para el diseño universal de
11´613.270 papeletas electorales.
Para la promoción y capacitación en los proyectos de
las políticas de inclusión se imprimieron más de 290 mil
documentos informativos y guías de procedimientos
de trabajo con personas con discapacidad. El CNE
ha promovido de esta manera la inserción en los
procesos electorales de grupos sociales que han sido
tradicionalmente marginados, y no se les ha brindado
facilidades para formar parte activa de la vida política
del Ecuador. “Hemos iniciado un camino y lo vamos
a consolidar en las próximas elecciones, estamos
comprometidos para eso y así fortalecer la democracia del
país”, concluyó la consejera Silva.
CNE consolida programa
de inclusión a favor
de las personas con
discapacidad
E

FORTALECIENDO LA DEMOCRACIA
UNASUR entregó Informe Final
de observación electoral
L
identificar los números)” y la guía “mediante instrucciones
de audio impartidas a través de auriculares al efecto que
solo él pueda escuchar, manteniéndose en todo momento
el secreto del sufragio”, y si la discapacidad es leve la
máquina ha permitido “utilizar una pantalla de Vista de
Alto Contraste que facilitará al elector escoger su opción
electoral”.
La situación alrededor de la puesta en marcha del proyecto
voto electrónico en la provincia de Santo Domingo de
los Tsáchilas no difirió a lo suscitado en el Azuay; en el
Informe de UNASUR se señala que la urna electrónica
utilizada ha facilitado “a las y los electores que no pueden
leer o escribir a que puedan ejercer su voto”. Igualmente,
ha brindado “facilidades para usuarias y usuarios con
discapacidad, incluyendo una unidad de control extensible
para personas en sillas de ruedas”, incluyendo “audífonos
para aquellas y aquellos electores con problemas de
visión con soporte de interfaz táctil”.
En el evento participaron la Dra. Roxana Silva y el Dr.
Juan Pablo Pozo por parte del CNE; así como Patricio
Baca, presidente del Tribunal Contencioso Electoral;
Wilfredo Penco, coordinador General de la Misión de la
UNASUR; Jorge Acosta, representante ante la UNASUR
del Ministerio de Relaciones Exteriores, y Julio Prado,
embajador del Ecuador ante la UNASUR.
a Misión Electoral de la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR) presentó el Informe
Final con recomendaciones y conclusiones
del proceso de observación electoral de las pasadas
elecciones seccionales del 23 de febrero de 2014 al Pleno
del Consejo Nacional Electoral (CNE).
Alejandro Tullio, representante Especial de UNASUR,
señaló que el Consejo Nacional Electoral ha cumplido
íntegramente con su deber de organizar los procesos
preelectorales y de la misma manera destacó la
importancia de la actuación desarrollada por el Tribunal
Contencioso Electoral para la garantía de los derechos
políticos de las y los sujetos intervinientes en la contienda
electoral.
En la presentación del Informe se destacó además la
incorporación de nuevas tecnologías al proceso de
votación, evidenciada en las elecciones de las provincias
de Santo Domingo de los Tsáchilas y Azuay, como así
también en la parroquia Tumbaco, sector La Morita. Estos
procesos tecnológicos fueron calificados como exitosos.
Así, en el documento del informe de UNASUR se señala
que la práctica del voto electrónico en la provincia del
Azuay, el sistema ha posibilitado a las personas con
discapacidad visual la “interacción mediante un teclado
numérico virtual en la pantalla (utilizando una placa para

UNASUR destaca
trabajo de inclusión
del CNE
L
El CNE camina hacia la obtención de la
Certificación ISO 17582
E
electoral como “Voto en Casa” y calificó de notable
la creciente realización de proyectos como Voto
Transparente, citándolos en su informe como iniciativas
electorales innovadoras.
La consejera Silva, gestora de los proyectos de inclusión
en el CNE, indicó que “si bien el informe reconoce el
avance de las políticas de inclusión electoral del CNE,
es pertinente resaltar que estas son producto del trabajo
coordinado entre diferentes organizaciones sociales e
institucionales, y en especial de la participación de las
personas con discapacidad”.
a Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)
presentó a inicios de julio el Informe Final de
su Misión de Observación del proceso electoral
realizado el 23 de febrero de 2014 en Ecuador, donde
se eligieron representantes a las prefecturas, alcaldías,
concejalías y vocalías de las juntas parroquiales
del país. El acto se realizó en el Salón del Pleno del
Consejo Nacional Electoral, CNE.
De acuerdo al Informe, “la Misión se enfocó
prioritariamente en los procedimientos y las prácticas
de la operación electoral” realizadas antes, durante
y después del 23 de febrero. Es así como destaca la
labor de organización, planificación y ejecución del
anotado proceso electoral.
En ese ámbito, ha destacado “la ampliación de
derechos” que implican los programas de accesibilidad
La OEA realiza el asesoramiento y acompañamiento
previo a la certificación, presentando un informe del
diagnóstico del proceso de implementación de la ISO,
el cual señala que hasta el momento avanzamos en el
cumplimiento de los requisitos.
l CNE obtendrá en los próximos días la
Certificación ISO 17582 otorgada a las
entidades electorales donde se implementan
sistemas de gestión de calidad como resultado de la
modernización de los procesos electorales. Este paso
es producto de un acuerdo de cooperación firmado con
la Organización de Estados Americanos (OEA).
Ecuador es pionero en Sudamérica en iniciar un
proceso de certificación con esta norma. Para otorgar
esta certificación se analiza exclusivamente la gestión
electoral, abarcando los procesos que incluyen todo el
ámbito electoral y proporcionando criterios específicos
de calidad para optimizar el desempeño de estas
tareas.
Actualmente, el CNE está en la etapa final de este
proceso y por ello capacitará a las y los funcionarios de
la institución para su mejor comprensión.

CNE capacita sobre mecanismos
de iniciativa popular
roponer la creación, reforma o derogatoria de
normas jurídicas ante la Asamblea Nacional o frente
a cualquier otro nivel de gobierno, por medio de
una iniciativa popular normativa es uno de los mecanismos
de participación ciudadana que contempla el Código de la
Democracia.
Sobre este ámbito expuso la consejera Nacional Electoral
Roxana Silva en una reciente reunión con el gremio de
taxistas ejecutivos del Ecuador. La consejera Silva acudió a
este evento en representación del Consejo Nacional Electoral
(CNE) para dictar una conferencia sobre los elementos
normativos vinculados con la democracia directa, tanto en el
marco constitucional así como de la legislación electoral.
Ahora sí “podremos informar a la ciudadanía” con precisión,
aseguró Mario Chiliagano luego de escuchar la conferencia
sobre los derechos constitucionales de participación
ciudadana y los mecanismos establecidos en el Código de
la Democracia para cristalizar las iniciativas populares que
buscan aportar en el desarrollo de políticas públicas en
diferentes niveles de gobierno.
Chiliagano forma parte de una de las filiales provinciales de la
Unión Nacional de Taxis Ejecutivos del Ecuador (UNATEC),
quien junto a más de 30 ciudadanos líderes provinciales del
gremio se dieron cita en la sede de esta organización, ubicada
en la ciudad de Quito, para conocer detalles de la legislación
nacional sobre los derechos de participación ciudadana.
Durante este encuentro, la autoridad electoral citó el art. 103
de la Constitución de la República, en el cual se garantiza
como un derecho de participación de la ciudadanía frente al
Estado la iniciativa popular normativa para crear, reformar
o derogar una ley u ordenanza con un respaldo no inferior
del 0,25% de personas inscritas en el registro electoral de
la correspondiente jurisdicción, disposición constitucional
normada por el Código de la Democracia en los artículos 193
y 194.
En ese escenario, la consejera Silva ilustró que si una
propuesta de iniciativa popular normativa tendría alcance a
nivel provincial, si fuera el caso, por ejemplo, de la provincia
de Pichincha, el 0,25% de firmas requeridas para impulsarla
representan 5.293, porque el padrón de electores de
esta Provincia es de 2’117.734. De ser Guayas las firmas
necesarias son 7.163, al ser los votantes 2’865.319; o en
Azuay, 1.522 firmas, porque el registro de electores asciende
a 608.766
Durante la exposición, se puntualizó también que a partir
“de la notificación a la Asamblea Nacional o a la instancia
respectiva empezará a correr el plazo de ciento ochenta días
para tratar la propuesta de iniciativa popular normativa; si no
lo hiciere, entrará en vigencia la propuesta”, según el Art. 194
del Código de la Democracia.
Los asistentes al evento felicitaron a la consejera Silva por
su disposición para explicar la legislación electoral, pues
aseguraron que desconocían de esos procedimientos
institucionales.
Por su parte, Silva se comprometió a gestionar al interior del
organismo electoral más encuentros de capacitación para
que la ciudadanía esté informada sobre los alcances de la
legislación electoral ecuatoriana.
Anita Arcos, asesora jurídica de la UNATEC, confirmó la
colaboración de los más de 2500 taxistas afiliados a esta
organización frente a las iniciativas del CNE por capacitar
a la ciudadanía en temáticas de participación ciudadana y
legislación electoral; mientras los representantes de los filiales
que asistieron al evento acordaron con el equipo técnico de la
consejera Roxana Silva nuevos talleres de trabajo en las 12
provincias del país donde están presentes.
P

CNE realiza cambios de domicilio electoral
l CNE inició desde el 1 de julio la atención a las y
los ciudadanos en todas las regiones del país y en
los 76 consulados ubicados en el exterior, para que
efectúen los trámites de cambios de domicilio electoral.
Para gestionar este cambio, las y los ciudadanos deben
acercarse a las Delegaciones Provinciales Electorales del
CNE. El trámite no tiene costo y es personal. El propósito es
brindar facilidades para que las personas voten cerca de su
lugar de residencia permanente.
Las y los ciudadanos deben presentar los siguientes requisitos
para conseguir el cambio de domicilio:
CNE y CPCCS buscan fortalecer el trabajo de
las asambleas ciudadanas
E
y las asambleas ciudadanas de cara al cumplimiento de los
derechos de participación.
l CNE y el Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social llevaron a cabo talleres de trabajo con
delegadas y delegados de organizaciones barriales
y asambleas ciudadanas en las provincias de Santa Elena
y Guayas. Durante estos encuentros se recogieron criterios
para fortalecer los mecanismos de participación frente a
diferentes niveles de gobierno.
Las consejeras Roxana Silva, del CNE, y Marcela Miranda,
del CPCCS, lideran la puesta en marcha de estos talleres de
trabajo con la ciudadanía.
Al momento, se procesan los resultados de los talleres,
relacionados con la elaboración de un diagnóstico
participativo, la unificación de las problemáticas y necesidades
comunes que se presenten en este diagnóstico, la definición
de líneas de acción y estrategias conjuntas a ser efectuadas
el marco del fortalecimiento de las organizaciones barriales
• Original de la cédula de identidad o
ciudadanía o pasaporte, según corresponda.
• Original del certificado de votación o el
certificado de pago de multa del último
proceso electoral, excepto a los ciudadanos
que no estaban obligados a votar.
• Original o copia de una planilla de servicio
básico: luz, agua, teléfono. Se aceptará
también otro tipo de documentos emitidos por
servicios privados en los cuales se identifique
la dirección o domicilio civil del peticionario.
Para las personas que no disponen de
original o copia de una planilla de servicio
básico, se tomará en cuenta la declaración
juramentada que consta en el comprobante
de cambio de domicilio electoral y que tendrá que ser firmada
de manera obligatoria.
• Para las y los ciudadanos domiciliados en el exterior, al
solicitar el cambio de domicilio electoral únicamente deberán
acompañar copia de la cédula de identidad o ciudadanía o
pasaporte; y,
• Las y los ciudadanos que soliciten actualizar su domicilio
electoral de la provincia de Galápagos, a más de los
documentos exigidos, deberán presentar la copia y el original
del carné de residencia temporal o definitiva otorgado por la
autoridad competente y que se encuentre vigente a la fecha
de la solicitud del cambio de domicilio electoral.
E

ZONA 1 - Carchi, Imbabura, Tungurahua, Morona Santiago, Esmeraldas
Se realizaron talleres de
gobernanza local
utoridades electas de las provincias de
Esmeraldas, Tungurahua, Imbabura, Carchi y
Morona Santiago, correspondientes a la Zona 1,
realizaron en el mes de julio el Programa de Capacitación
en Gobernanza Local para autoridades de los gobiernos
autónomos descentralizados (GAD), diseñado entre
varias instituciones con el fin de fortalecer el liderazgo
de los gobiernos locales, por medio de la transferencia
de conocimientos relacionados con la promoción
de la participación ciudadana, la transparencia y la
planificación, principalmente
Estos talleres han sido organizados por el Consejo
Nacional Electoral (CNE), el Instituto de la Democracia
(IDD), el Instituto de Altos Estudios Nacionales
(IAEN), Consejo Nacional de Competencias (CNC),
la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
(SENPLADES), el Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social, (CPCCS), y el Consejo Nacional
de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador,
(CONAGOPARE).
Las capacitaciones se realizarán hasta el 16 de octubre
de este año.
A
Morona Santiago
Imbabura y Carchi Tungurahua
Esmeraldas

Esmeraldas
Voto Transparente registró candidaturas
para Gobierno Estudiantil de Esmeraldas
L
de edad, Karol Delgado, de la lista “B”, que se identifica
por el color rojo.
La consejera Roxana Silva, Coordinadora de la Zona 1,
indicó que uno de los acontecimientos más novedosos
ha sido la publicación de datos básicos sobre las y
los candidatos, a más de sus propuestas de trabajo
en la página www.votransparente.ec “La intención de
este registro es proporcionar a los jóvenes información
oportuna sobre los candidatos y en especial fomentar
una cultura de i-participación en las y los niños, niñas y
adolescentes”, puntualizó.
En esta ocasión las y los estudiantes eligieron a Steven
Hurtado Becerra, con 1.283 votos a favor, mientras que
la lista B obtuvo 712 sufragios; hubo 37 votos blancos y
64 nulos, de un total de 2.096 votos válidos.
El CNE aporta así a la formación y fortalecimiento de la
cultura democrática en el Ecuador.
a Delegación Provincial de Esmeraldas brindó
asistencia técnica a la elección del Gobierno
Estudiantil de la Unidad Educativa María
Auxiliadora de la ciudad de Esmeraldas, el miércoles
23 de julio.
El CNE participó en ese evento estudiantil en el marco
del Art. 25 numeral 20 del Código de la Democracia,
que establece como una de las funciones del ente
electoral “colaborar con la organización de procesos
electorales internos en otras instancias públicas
o privadas, de acuerdo con leyes, reglamentos o
estatutos correspondientes”.
En la Unidad Educativa María Auxiliadora se instalaron
10 Juntas Receptoras del Voto (JRV), en las que
votarán 2.250 niños, niñas y adolescentes. Las y los
estudiantes eligieron entre dos listas encabezadas por
Steven Hurtado de 17 años de edad, de la Lista “A”,
identificada con el color azul; y la estudiante de 16 años

Carchi
Personas con discapacidad dirigen programa radial
a “Asociación Fuerza Ciega del Carchi” junto a
la Delegación Provincial Electoral promueve la
participación de las personas con discapacidad
visual en un programa radial, el cual se transmite
los días sábados de cada semana. La Delegación
participa en estos espacios de comunicación a través
de entrevistas a sus voceros para informar a la
ciudadanía de las gestiones realizadas en procura del
fortalecimiento de la democracia ecuatoriana.
El programa lleva el nombre de “Buenos días” y se
transmite en Radio Planeta 97.7 FM. En entrevistas
recientes, Armando Talla, presidente de la Asociación,
ha destacado el trabajo institucional de la Delegación,
principalmente por las labores efectuadas para que las
personas con discapacidad hayan podido sufragar en
las últimas elecciones seccionales.
La Delegación del Carchi ha comprometido su
participación en el programa y gestiona que se replique
esta experiencia en las demás provincias de la Zona 1
del CNE, bajo la coordinación de la consejera Roxana
Silva, para quien este tipo de actos “refleja la voluntad
de las personas con discapacidad para construir una
sociedad en base la participación de sus ciudadanos”.
Se efectuó taller vacacional de formación
democrática dirigido a niños y niñas
a Delegación Provincial del Carchi realizó desde
el 28 de julio al 01 de agosto talleres vacacionales
donde participaron 30 niñas y niños, con quienes
los funcionarios electorales compartieron información
sobre valores cívicos y democráticos a través de
actividades lúdicas, manualidades y charlas.
La consejera Silva, indicó que el organismo electoral
realiza este tipo de trabajos para fomentar la cultura
democrática en la sociedad ecuatoriana; “mientras los
más pequeños conozcan los valores de la democracia
nuestra sociedad será más próspera”, aseguró.
Los participantes construyeron con material didáctico
los símbolos patrios ecuatorianos; simularon también el
material electoral que se suele utilizar en los procesos
de elecciones, así como las labores efectuadas en los
comicios.
“Me gustó mucho por los juegos, las indicaciones y el
paseo que hicimos”, expresó Camilo Chamorro, uno
L
de los asistentes al curso, al tiempo de solicitar se
realicen más eventos de este tipo.
Paula Guerrero resaltó que su participación en el
evento le permitió estar desconectada de la televisión
“o sin hacer nada en la casa, por eso agradezco por
habernos tratado bien, aconsejarnos y espero que cada
vez involucren a más niños y niñas”.
L

Morona Santiago
Asamblea ciudadana coordina labores en beneficio de
personas con discapacidad
Tungurahua
Se socializa Red de Ciudadanía Participativa
C
omo parte de la promoción del desarrollo de la
Democracia Digital, se socializa la Red de Ciudadanía
Participativa a las autoridades de Tungurahua, entre
ellas los alcaldes de los cantones Ambato, Quero, Cevallos y
Pelileo, quienes se han unido a esta iniciativa impulsada por
la Dra. Silva.
Desde la Delegación de Tungurahua se ha enfatizado a las
autoridades provinciales la necesidad de que sean parte de
esta comunidad online y así contactarse con la ciudadanía
de manera inmediata, quienes han mostrado interés en
participar.
El alcalde de Pelileo, Manuel Caizabanda, indicó que este
tipo de actividades permite transparentar la gestión de los
gobiernos autónomos descentralizados.
En tanto, el alcalde de Ambato Luis Amoroso, resaltó estas
acciones, al afirmar que la imagen del organismo electoral está
cambiando, y mencionó que ahora el CNE busca fortalecer
la democracia a través de la formación cívica bajo el uso y
manejo de las tecnologías de la información y comunicación.
Finalmente, los alcaldes de Quero y Cevallos, José Morales
y Mauricio Miranda respectivamente, felicitaron esta medida;
señalaron que es momento de crear nuevos espacios
y escenarios de comunicación y diálogo interactivo que
impulsen una democracia cívica donde los ciudadanos sean
los protagonistas.
Las delegaciones de la Zona 1 del CNE emprenden estas
iniciativas en cada una de sus provincias y así consolidar la
Democracia Digital en el Ecuador, para que los ciudadanos
cuenten cada vez más con nuevas herramientas que permitan
transparentar el diálogo con los sujetos políticos.
a Secretaria Técnica de Discapacidades
(SETEDIS) junto con la Delegación Provincial de
Morona Santiago del Consejo Nacional Electoral
(CNE), organizaciones sociales y otras instituciones
del Estado iniciaron la aplicación de un plan de trabajo
para atender a las personas con discapacidad ubicadas
en las parroquias Sevilla Don Bosco, Morona, y en el
cantón Sucúa, donde se registra su mayor presencia a
nivel provincial; 941 personas en total.
Para el efecto, en el Coliseo 29 de Mayo de la ciudad de
Macas se llevó a cabo una Asamblea Ciudadana para
coordinar la gestión del mencionado plan de trabajo
con las familias a ser beneficiadas.
Con esta iniciativa se busca promover la incorporación
de las personas con discapacidad en diferentes
procesos vinculados a la toma de decisiones políticas. La
Delegación Provincial de Morona, bajo la coordinación
de la consejera Roxana Silva, aportará con el fomento
del diseño de políticas de inclusión que garanticen la
efectiva participación de las personas con discapacidad
en la gestión pública.
L

TENDENCIAS
La paridad en Ecuador y
América Latina
a histórica lucha de las mujeres por conseguir
la igualdad y la equidad en diferentes esferas
sociales tiene repercusiones en distintas
instituciones electorales de los países de América Latina.
Tras implementar políticas
encaminadas a promover la
inserción de la mujer en los
procesos electorales, cada
país define el porcentaje de
representaciones para su
participación.
Así, entre los países donde
se poseen leyes y/o códigos
electorales que disponen
cuotas para la participación
política de las mujeres,
destacan Ecuador, Costa Rica
y Nicaragua, cuya participación
en la paridad de género y
alternabilidad es de un 50%;
cabe destacar que en estos
países hablamos de paridad,
mas no de cuotas, ya que la
paridad corresponde a la mitad
de la participación del total en
la conformación de las listas.
México les sigue con un 40%,
Bolivia y Uruguay tienen
una cuota de 1 mujer cada 3
candidatos, esto es el 33%; en
la presentación de candidaturas
para representación en el
Congreso y en los municipios.
Países como Argentina,
Brasil, Honduras, El Salvador,
Panamá y Perú con un 30% al
menos de mujeres en las listas;
en Colombia para listas de más
de 5 escaños el 30% deben ser
mujeres y en Paraguay uno de
cada cinco candidatos debe
ser mujer, es decir el 20%.
En Venezuela no se define una cuota cuantitativa, pero
sí la inclusión de hombres y mujeres en los procesos de
elección popular.
Guatemala, Chile y Belice no contemplan normativa
sobre representatividad de género en sus leyes y/o
códigos, sin embargo los incorporamos para el análisis.
Según lo determina el Latin American Network
Information Center, de la Universidad de Texas, solo
16 de los 42 países que corresponde a América Latina
y el Caribe tienen entre sus normativas la inclusión
L

de tener al menos el 30% de su cuota femenina es
mayor con un 42% de autoridades electas mujeres. Este
es un caso aislado frente a los demás países, ya que,
como observamos en los demás estados, su impacto
es menor al porcentaje de la cuota que se especifica en
la normativa de cada país.
Cabe resaltar el impacto de las normativas en países
como Nicaragua, Costa Rica y Ecuador, ya que si bien
la paridad no se refleja por igual, queda en evidencia
que tiene efectos sobre los resultados electorales, pues
con ella se incrementa también el número de mujeres
como autoridades electas, aunque no en la misma
proporción como quisiéramos.
Así mismo, se pueden realizar otras lecturas, a pesar
de que países como Brasil y Panamá poseen en sus
normativas al menos el 30% de representatividad de la
mujer en sus listas, sus efectos son menores a países
como Chile y Guatemala, en la cual sus cuotas de
género están a la voluntad de los partidos políticos, y
esto nos deja entrever que el régimen electoral de un
país puede contribuir a la participación de las mujeres
en la democracia representativa. Pero al mismo tiempo,
debemos advertir que no todo depende de éste.
Como se ha anotado, Ecuador es uno de los países
vanguardistas en la promoción de la participación
de la mujer en los procesos electorales para elegir
autoridades políticas. Si bien existen ciertas barreras
por superar, es pertinente resaltar la labor de la función
electoral ecuatoriana por garantizar la equidad y la
igualdad entre hombres y mujeres.
de las mujeres en la conformación de listas de las
organizaciones políticas.
Esto representa tan solo el 38% de los países que
conforman la región, lo que significa que 6 de cada 10
estados en América Latina y el Caribe están en deuda
con la formulación y ejecución de políticas para alcanzar
la igualdad entre mujeres y hombres, que incorpore el
enfoque de género.
Si desagregamos los datos, el 71% de los países
de América Latina han tenido la decisión política de
incluir la participación pública, política y electoral de la
mujer en su legislación; y aún falta mucho por recorrer
para el Caribe, pues sus normativas sobre inclusión
representan tan solo del 4.7%, aunque existen
excepciones.
En países como Cuba, donde no se establece cuotas de
participación política de las mujeres específicas en su
régimen electoral, posee una importante participación
de mujeres en la Asamblea Nacional del 48.9%. Según
el Foro de Mujeres en el Parlamento, Fundación Suiza,
en su informe de 2013 ubica a este país en el ranking
3 de la clasificación mundial de elección de mujeres en
las asambleas, parlamentos u órganos legislativos, lo
que otra vez demuestra, en comparación al resto de
países, el reto de traducir la igualdad jurídica en una
igualdad real.
Sobre el impacto real de estas cuotas de participación
política de las mujeres, en elecciones legislativas,
analizamos por ejemplo el caso argentino, cuyo efecto
Fuente Indicadores de participación política de la mujer ecuatoriana, CNE 2014.

Boletín Julio 2014 - UNASUR resalta política de inclusión del CNE

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