Compilacion Normativa CNE Ecuador

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Compilación Normativa
Interna del CNE
sobre Procesos Electorales
Tercera Edición

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República del Ecuador
Consejo Nacional Electoral
Dr. Domingo Paredes Castillo
Presidente
Ing. Paúl Salazar Vargas
Vicepresidente
Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde
Consejero
Dra. Roxana Silva Chicaíza, MSc.
Consejera
Lcda. Nubia Mágdala Villacís Carreño, MSc.
Consejera
Abg. Alex Guerra Troya
Secretario General
Autoridades
Dr. René Maugé Mosquera
Coordinador Nacional Técnico de Procesos de Participación Política
Ing. Margarita Sarmiento Benavides
Directora Nacional de Organizaciones Políticas

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Compilación Normativa
Interna del CNE
sobre Procesos Electorales

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PRESENTACIÓN
El Consejo Nacional Electoral para cumplir con una de sus funciones primordiales que es la de organizar, dirigir, vigilar y
garantizar, de manera transparente y eficaz los procesos electorales; entre otras actividades, necesita elaborar, actualizar y di-fundir
la normativa legal interna que ha producido el Pleno de uno de los organismos de la Función Electoral
El CNE como Rector de los procesos electorales del país ha trabajado intensamente en la producción reglamentaria; en la
misma que se ha observado y respetado las normas constitucionales y los preceptos de la Ley Orgánica Electoral y de Organi-zaciones
Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.
La compilación de la normativa interna del CNE sobre procesos electorales. Tercera Edición; es un esfuerzo institucional
que responde al mandato constitucional del artículo 219, literal 6; el mismo que se refiere a una de las funciones del Consejo
Nacional Electoral: Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
Esperamos que la Compilación de la Normativa Interna del CNE contribuya a la promoción de la transparencia mediante el
conocimiento de las normas a la que debemos someternos los órganos electorales y los sujetos políticos. Además, la compila-ción
será otra herramienta disponible en todos los talleres de capacitación organizados por el Consejo Nacional Electoral y en
la que participarán los actores político y funcionarios electorales involucrados en las próximas elecciones de febrero del 2014.
Dr. Domingo Paredes Castillo
Presidente
Ing. Paúl Salazar Vargas
Vicepresidente
Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde
Consejero
Dra. Roxana Silva Chicaiza, MSc.
Consejera
Lcda. Nubia Mágdala Villacís Carreño, MSc.
Consejera

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Índice
Inscripción De Organizaciones Políticas
Codificación Del Reglamento Para La Inscripción De Partidos, Movimientos Políticos Y Registro De Directivas. pg. 9
Reglamento De Verificación De Firmas. pg. 17
Codificación Del Instructivo Para La Presentación, Ingreso Y Validación De Documentación De Respaldo Para La Inscripción De Organizaciones Políticas. pg. 21
Protocolo Para El Uso Y Manejo De Las Fichas De Afiliación Y Formularios De Adhesión Para El Registro De Organizaciones Políticas. pg. 25
Reglamento De Afiliaciones, Adhesiones, Desafiliaciones, Renuncias Y Expulsiones En Las Organizaciones Políticas. pg. 27
Democracia Interna De Las Organizaciones Políticas
Reglamento Para La Democracia Interna De Las Organizaciones Políticas. pg. 29
Reglamento Para Apoyo, Asistencia Técnica Y Supervisión A Los Procesos Electorales Internos De Las Organizaciones Políticas. pg. 33
Inscripción De Candidaturas
Convocatoria A Elecciones 2014. pg. 37
Reglamento Para Inscripción Y Calificación De Candidatas Y Candidatos De Elección Popular. pg. 41
Reforma Al Artículo 6 Del Reglamento Para Inscripción Y Calificación De Candidatas Y Candidatos De Elección Popular. pg. 46
Reglamento Para La Conformación De Alianzas Electorales. pg. 49
Reforma De El Reglamento Para La Conformación De Alianzas Electorales. pg. 51
Democracia Inclusiva Y Directa
Codificación Al Reglamento Para La Participación Política De Las Personas Con Discapacidad. pg. 53
Reglamento Para El Ejercicio De La Democracia Directa A Través De La Iniciativa Popular Normativa, Consultas Populares, Referéndum Y Revocatoria Del Mandato. pg. 57
Campaña Electoral
Reglamento Para El Control Del Financiamiento, Propaganda Y Gasto Electoral Y Su Juzgamiento En Sede Administrativa. pg. 65
Prohibición De Realizar Cualquier Tipo De Publicidad Con Fines Electorales Con Excepción De Las Dispuestas Por El Consejo Nacional Electoral. pg. 75
Requerimiento A Todos Los Medios De Comunicación Social Públicos, Privados Y Comunitarios a Fin Que Respeten La Normativa
Sobre Regulación De Campaña, Propaganda Y Promoción Electoral. pg. 77
Resolución Sobre Facultades Para Las Directoras O Directores Electorales Provinciales, Para La Revisión Y Resolución
Sobre Las Solicitudes De Publicidad De Las Instituciones Del Estado A Nivel Seccional O Comunitario. pg. 81
Reglamento Sobre Personas Naturales O Jurídicas Que Realicen Pronósticos Electorales. pg. 85
Registro Electoral
Reglamento Para Cambios De Domicilio Electoral Y Actualización De Datos. pg. 89
Instructivo Para El Procesamiento Y Control De Cambios De Domicilio Electoral. pg. 93
Instructivo Para La Inscripción En El Registro Electoral De Las Personas Extranjeras Residentes En El Ecuador. pg. 99
Instructivo Para La Organización Y Elaboración Del Registro Electoral. pg. 101
Procedimiento Administrativo Para Reclamos Sobre Registro Electoral. pg. 1053
Instructivo Para La Actualización Y Creación De Zonas Electorales Urbanas. pg. 107
Delimitación Geográfica De Las Circunscripciones Electorales En Los Cantones Cuenca,
Riobamba, Machala, Esmeraldas, Durán, Milagro, Guayaquil, Loja, Quevedo, Portoviejo, Manta, Quito Y Santo Domingo. pg. 111
Prohibición Para Entregar El Registro Electoral . pg. 123

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Funciones De Los Organismos Electorales
Reglamento De Conformación Y Funcionamiento De Las Juntas Intermedias De Escrutinio. pg. 127
Reglamento De Funciones Y Competencias Para Las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y
Especiales Del Exterior, De Sus Miembros Y Su Relación Con Las Delegaciones Del Consejo Nacional Electoral. pg. 131
Escrutinios
Reglamento De Observación Electoral. pg. 137
Reglamento Para Regular El Desempeño De Personas Naturales O Jurídicas Que Realizan y
Difunden Resultados De Encuestas De Voto A Boca De Urna Para Las Elecciones 2013. pg. 143
Instructivo Para El Registro Y Sufragio De Las Personas Privadas De La Libertad Sin Sentencia Condenatoria Ejecutoriada. pg. 147
Reglamento Para El Voto De Las Y Los Integrantes De Las Fuerzas Armadas Y Policía Nacional En Servicio Activo. pg. 151
Instructivo Para El Registro Y Sufragio Del Proyecto Piloto Voto En Casa Durante Las Elecciones 2014. pg. 157
Reglamento Para Delegados Y Delegadas De Organizaciones Políticas O Alianzas Para Los Procesos Electorales. pg. 163
Instructivo Para Actividades De Conteo Rápido Para Las Elecciones Generales 2013. pg. 167
Instructivo De Procedimientos Para El Escrutinio Provincial, Del Exterior Y Nacional En El Proceso Electoral 2013. pg. 171
Procedimiento Para El Escrutinio De La Circunscripción Especial Del Exterior En El Proceso Electoral 2013. pg. 175
Procedimiento Para El Escrutinio Provincial En El Proceso Electoral 2013. pg. 181
Contravenciones Electorales
Reglamento Para El Conocimiento Y Resolución En Sede Administrativa De Las Contravenciones Electorales Establecidas
En Los Artículos 290 Y 291 De La Ley Orgánica Electoral Y De Organizaciones Políticas De La República Del Ecuador, Código De La Democracia. pg. 187
Reglamento De Trámites En Sede Administrativa Por Incumplimiento Del Sufragio Y La No Integración De Las
Juntas Receptoras Del Voto En Los Procesos Electorales. pg. 193
Reforma Al Reglamento De Trámites En Sede Administrativa Por Incumplimiento Del Sufragio Y La No
Integración De Las Juntas Receptoras Del Voto En Los Procesos Electorales. pg. 196

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PLE-CNE-1-10-6-2013
PLE-CNE-1-10-6-2013
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor
Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar
Vargas, Vicepresidente, doctora Roxana Silva Chicaiza y licen-ciada
Luz Haro Guanga, Consejeras, por unanimidad de los
presentes, resolvió aprobar la siguiente resolución:
El pleno del consejo nacional electoral
Considerando:
Que, los artículos 108 y 109 de la Constitución de la Repú-blica,
establecen la estructura y condiciones para el funcio-namiento
de los partidos y movimientos políticos, y deter-mina
los requisitos para la constitución y reconocimiento
de los mismos;
Que, de conformidad con lo señalado en el numeral 6 del
artículo 219 de la Constitución de la República, correspon-de
al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar
la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;
Que, con memorando No. 0790-CGAJ-CNE-2013, de 9
de junio del 2013, la doctora Natalia Cantos Romoleroux,
Coordinadora General de Asesoría Jurídica; y, el ingenie-ro
Gustavo Villamagua, Director Nacional de Organizacio-nes
Políticas (E), presentan al Pleno del Consejo Nacional
Electoral las reformas a la Codificación del Reglamento de
Inscripción de Partidos, Movimientos Políticos y Registro
de Directivas, aprobado por el Pleno del Consejo Nacional
Electoral mediante Resolución PLE-CNE-35-15-5-2013; y,
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
Resuelve:
Artículo 1.- Aprobar las Reformas a la Codificación del Re-glamento
de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de Di-rectivas,
aprobada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral
mediante Resolución PLE-CNE-35-15-5-2013, adjuntas en me-morando
No. 0790-CGAJ-CNE-2013, de 9 de junio del 2013, de
la doctora Natalia Cantos Romoleroux, Coordinadora General
de Asesoría Jurídica; y, del ingeniero Gustavo Villamagua, Direc-tor
Nacional de Organizaciones Políticas (E), con las observacio-nes
realizadas por las Consejeras y Consejeros del Organismo.
Artículo 2.- Aprobar la CODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO
PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS, MOVIMIENTOS POLÍTI-COS
Y REGISTRO DE DIRECTIVAS, documento que tendrá el
siguiente texto:
Considerando:
Que, el numeral 8 del Art. 61 de la Constitución de la Re-pública,
consagra el derecho a la participación de las ecua-torianas
y los ecuatorianos en goce de los derechos políti-cos
a conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse
o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las
decisiones que estos adopten;
Que, los artículos 108 y 109 de la Constitución de la Repú-blica,
establecen la estructura y condiciones para el funcio-namiento
de los partidos y movimientos políticos, y deter-mina
los requisitos para la constitución y reconocimiento
de los mismos;
Que, de conformidad con los numerales 1, 8 y 9 del artícu-lo
219 de la Constitución de la República, le corresponde
al Consejo Nacional Electoral: organizar, dirigir, vigilar y ga-rantizar
de manera transparente los procesos electorales,
convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales,
proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las
elecciones; así como mantener el registro permanente de
las organizaciones políticas y de sus directivas, y verificar los
procesos de inscripción vigilando que las organizaciones po-líticas
cumplan con la Ley, sus Reglamentos y sus Estatutos;
Que, el Título Quinto de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones
Políticas de la República del Ecuador “Código
de la Democracia”, establece que el Estado reconoce y ga-rantiza
a las personas el derecho a asociarse en organiza-ciones
políticas en forma libre y voluntaria para participar
en los asuntos de interés público y, que las organizaciones
políticas constituyen pilar fundamental para construir un
estado constitucional de derechos y justicia y se conduci-rán
conforme a los principios de igualdad, autonomía, de-liberación
pública, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad;
Que, la Disposición Transitoria Quinta del Código de la
Democracia, dispone que para participar en las elecciones
que se realicen con posterioridad a las del año 2009, todas
las organizaciones políticas deberán cumplir los requisitos
señalados en la Ley, para lo cual faculta al Consejo Nacional
Electoral expedir la normativa necesaria para tal efecto;
artículo 219 de la Constitución de la República, correspon-de
al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar
la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; y,
RESUELVE:
Expedir la siguiente:
CODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS,
MOVIMIENTOS POLÍTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS

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CODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS,
MOVIMIENTOS POLÍTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS
CAPÍTULO PRIMERO
COMPETENCIA Y REQUISITOS
Artículo 1.- Finalidad.- El presente Reglamento se aplicará
para inscripción de partidos, movimientos políticos y registro
de directivas en el Consejo Nacional Electoral.
Artículo 2.- Competencia.- El Consejo Nacional Electoral es
el organismo competente para inscribir y registrar a los parti-dos
y movimientos políticos nacionales, regionales, distritales,
provinciales, cantonales, parroquiales y de la circunscripción
especial del exterior.
Artículo 3.- Partidos Políticos.- Los partidos políticos serán
de carácter nacional, se regirán por sus principios filosóficos,
políticos e ideológicos, por sus estatutos y más normativas
internas; propondrán un programa de gobierno que deberá
actualizarse para cada elección, mantendrán el registro físico
y digital de sus afiliados y se identificarán con sus propios sím-bolos,
siglas, emblemas y distintivos.
Artículo 4.- Movimientos Políticos.- Los movimientos políti-cos
podrán organizarse en los niveles de gobierno: nacional,
regional, provincial, distrital, cantonal, parroquial, así como en
las circunscripciones especiales del exterior, y se regirán por
sus principios filosóficos, políticos e ideológicos y por su régi-men
orgánico, propondrán un plan de gobierno de conformi-dad
con su ámbito de acción para cada elección y mantendrán
un registro físico y digital de adherentes.
Artículo 5.- Es responsabilidad de toda organización polí-tica
mantener el registro individual y actualizado en físico y
digital de sus afiliados y adherentes, al igual que el registro
de aquellos que se hubieren desafiliado, renunciado o sufrido
algún tipo de sanción al interior de la organización política,
conforme a sus estatutos o régimen orgánico. La organización
política deberá informar al Consejo Nacional Electoral de estos
hechos, para que surtan efectos.
Artículo 6.- Mientras no se hallen inscritas en el Consejo Na-cional
Electoral, las organizaciones políticas no podrán auspi-ciar
ni presentar candidaturas en los procesos electorales dis-puestos
en la Constitución y la Ley.
Artículo 7.- Requisitos comunes para la inscripción de Orga-nizaciones
Políticas.- Los peticionarios entregarán en un solo
acto la solicitud de inscripción y los siguientes documentos en
físico y en digital:
1. Acta de fundación, en la que conste la voluntad de las funda-doras
y los fundadores de constituir la organización política;
2. Declaración de principios filosóficos, políticos e ideológi-cos,
a la que se adhieren todos los miembros de la orga-nización
política;
3. Programa de gobierno, en el cual se establezcan las accio-nes
básicas que propone realizar en la jurisdicción, de con-formidad
al ámbito de acción de la organización política;
4. Los símbolos, siglas, emblemas, colores, y cualquier sig-no
distintivo a ser usado por la organización política;
5. Nombre de los órganos directivos de conformidad con
sus estatutos y régimen orgánicos y sus integrantes, de-berá
contener: dignidad, nombres y apellidos comple-tos,
número de cédula de ciudadanía y firma de acepta-ción
del cargo que van a desempeñar;
Las organizaciones políticas nacionales presentarán las
actas de constitución de su directiva nacional y las de
las directivas que correspondan al menos a la mitad de
las provincias del país, en las que se incluirán obligato-riamente
a dos de las tres de mayor población, según el
último censo nacional realizado antes de la fecha de pre-sentación
de la solicitud.
Los movimientos regionales, provinciales, distritales,
cantonales, parroquiales y de la circunscripción especial
del exterior, deberán tener una directiva en el ámbito de
su jurisdicción.
Los partidos o movimientos nacionales señalarán la di-rección
domiciliaria y números telefónicos donde funcio-nan
las sedes provinciales y la nacional. Los movimientos
de carácter provincial, distrital, cantonal o parroquial, el
domicilio y los números telefónicos de las sedes en esas
circunscripciones. Esta información estará sujeta a la
comprobación por parte del Consejo Nacional Electoral
o delegaciones correspondientes; y,
6. Copia certificada del estatuto o régimen orgánico, según
corresponda, documento que deberá contener al menos:
a. Nombre, domicilio, emblemas, siglas y símbolos de la
organización política;
b. Los derechos y deberes de las afiliadas/os o adheren-tes
permanentes, así como las garantías para hacer-los
efectivos;
c. Las competencias y obligaciones de los órganos di-rectivos
que lo conforman, especialmente aquellas
que garanticen su rendición de cuentas;
d. Los requisitos para tomar decisiones internas válidas;
e. Las reglas para la elección democrática de los órga-nos
directivos y para las candidaturas de elección
popular, que deberán observar las garantías consti-tucionales
de paridad de género, igualdad, alternabi-lidad
y secuencialidad, inclusión y no discriminación.
Los directivos podrán ser reelegidos por una sola vez,
inmediatamente o no;
f. Los mecanismos de reforma del estatuto o régimen
orgánico, según sea el caso; y,

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g. Las funciones y atribuciones de los órganos direc-tivos,
el responsable económico, el Consejo de Dis-ciplina
y Ética y la Defensoría de los Afiliados o Ad-herentes,
Centro de Capacitación Política, y, Órgano
Electoral Central.
7. Dirección web de las organizaciones políticas.- La dirección
web será obligatoria para las organizaciones políticas nacio-nales,
regionales, provinciales y distritales, y el correo electró-nico
del representante legal de las organizaciones políticas.
Artículo 8.- Requisitos para los Partidos Políticos.- Además
de los requisitos comunes establecidos en el Art. 7, los Parti-dos
Políticos, presentarán:
1. El registro de afiliados del partido político, compuesto
por las fichas de afiliación correspondientes al uno pun-to
cinco por ciento (1.5%) del registro electoral nacional
utilizado en la última elección pluripersonal nacional. El
formato de ficha de afiliación contendrá: nombres y ape-llidos,
número de cédula de ciudadanía, fecha de afilia-ción
y firma de afiliado; declaración de aceptación a los
principios ideológicos, al estatuto del partido y la decla-ración
de no pertenecer a otra organización política. Fi-cha
que será certificada por el Secretario del Partido o su
delegado debidamente facultado conforme su estatuto.
En caso de delegación, se deberá comunicar al Consejo
Nacional Electoral sobre la misma.
2. La ficha de afiliación deberá ser individualizada y entre-gada
con todos los datos consignados en la misma en el
formato proporcionado por el Consejo Nacional Electoral.
Del total de afiliadas y afiliados, al menos el cuarenta (40%)
por ciento corresponderá a las provincias cuya población sea
menor al 5% del total nacional, de conformidad con el último
censo de población.
Artículo 9.- Requisitos para los Movimientos Políticos.- Ade-más
de los requisitos comunes establecidos en el Art. 7, los
movimientos políticos presentarán:
1. El registro de adherentes que corresponda a por lo me-nos
el uno punto cinco por ciento (1.5%) del registro
electoral, utilizado en la última elección de la corres-pondiente
jurisdicción. Dicho registro contendrá los
nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía,
la aceptación de adhesión al movimiento político, la de-claración
de no pertenecer a otra organización política y
su firma. Para el caso de ciudadanas y ciudadanos anal-fabetos,
se aceptará la huella dactilar.
2. El registro de adherentes permanentes deberá correspon-der
a un número no inferior al diez por ciento del total de
sus adherentes. Para efectos del cálculo correspondiente
no se sumará el número de adherentes permanentes.
El movimiento político, al momento de presentación de sus
formularios de adhesión, deberá presentar al órgano electo-ral
correspondiente un listado de los responsables de la reco-lección
de las firmas de adhesión junto con una copia de sus
cédulas de ciudadanía, quienes son los únicos facultados para
certificar la veracidad de los datos consignados en el formulario
Los formularios que no se encuentren firmados por el res-ponsable
de la recolección de firmas o si los datos del respon-sable
no constan en la lista mencionada en el inciso anterior,
no serán considerados para su procesamiento.
Artículo 10.- Denominación.- Las denominaciones “partido
político”, “movimiento político” y “alianza” se reservarán exclu-sivamente
a aquellos inscritos como tales en el registro de or-ganizaciones
políticas que para tal efecto mantiene el Consejo
Nacional Electoral.
Artículo 11.- Nombres y símbolos.- La organización política
inscribirá el nombre, símbolo, emblema o cualquier distintivo
que las individualice y distinga de las demás organizaciones
políticas o de cualquier otra persona jurídica.
El nombre de la organización política no podrá utilizar ni alu-dir
el de personas vivas, así como ningún elemento que apro-veche
la fe religiosa, que exprese antagonismos o contengan
el nombre del país o de una jurisdicción como único distintivo.
Tampoco podrán incorporar entre los componentes de
identificación de la organización política los símbolos de la
Patria o de la respectiva circunscripción, así como también,
utilizar en conjunto los colores de los símbolos patrios o de
sus correspondientes jurisdicciones.
Los símbolos de la organización política serán presentados
en arte original y en digital en los que se incluirán obligatoria-mente
los números de pantone de los colores.
No se aceptará la inscripción de organización política en
cuya denominación se utilice símbolos, lemas, slogans, frases
de otras organizaciones políticas, sociales, culturales o de ins-tituciones
públicas o privadas.
CAPÍTULO SEGUNDO
INSCRIPCIÓN DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS
Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
SECCIÓN PRIMERA
DEL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN
Artículo 12.- Inscripción.- Las ciudadanas y los ciudadanos
que se organicen para formar un partido o movimiento polí-tico
a nivel nacional, regional y de la circunscripción especial
del exterior, acudirán a la Secretaría del Consejo Nacional Elec-toral;
los movimientos políticos del exterior también podrán
hacerlo en los Consulados; quienes quieran organizarse en
movimientos políticos, provinciales, distritales, cantonales y
parroquiales acudirán a las Delegaciones Provinciales o Distri-tal,
según corresponda, y todos requerirán su inscripción bajo
el siguiente procedimiento:
1. Los peticionarios presentarán al Consejo Nacional Electo-ral,
a las Delegaciones Provinciales, Distritales o a los Con-sulados,
según corresponda, los siguientes documentos:

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• Declaración de principios ideológicos, estatuto y/o ré-gimen
orgánico, según sea el caso;
• Nombre de la organización política que se quiere
inscribir;
• Ámbito de acción;
• Nombres y apellidos del representante;
• Número de cédula;
• Correo electrónico del representante legal de las or-ganizaciones
políticas;
• Dirección, números telefónicos de la sede o del repre-sentante.
2. La Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o las
Secretarías de las correspondientes Delegaciones, recibi-rán
los documentos señalados en el numeral anterior y
revisarán que los mismos estén completos para su apro-bación
a trámite lo cual será notificado al peticionario.
De no estar completos los documentos, las propias se-cretarías
notificarán con la necesidad de completar los
documentos antes señalados. De no completar la infor-mación
la organización política no podrá comenzar con
la recolección de firmas de afiliación o de adhesión.
3. Una vez cumplido lo determinado en los numerales an-teriores,
el Pleno del Consejo Nacional Electoral o el Di-rector
de la Delegación correspondiente, previo informe
de la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas o el
responsable de organizaciones políticas de la Delega-ción,
según corresponda, analizarán la documentación
presentada.
En el caso de que la documentación presentada no guarde
conformidad con la normativa vigente, el Pleno del Consejo
Nacional Electoral o el Director, dispondrá que por Secretaría
se notifique a la organización política para que realice las mo-dificaciones
del caso.
En el caso que la documentación presentada guarde confor-midad
con la normativa vigente o una vez hechas las modifica-ciones
solicitadas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral o el
Director en su caso, dispondrán a la Secretarías correspondientes,
que se ingrese los datos de la organización política a inscribirse,
en el Sistema Informático, el cual generará la clave de acceso al
programa informático que será enviada al correo electrónico del
solicitante o entregada físicamente a petición de este.
Esta revisión constituirá únicamente un habilitante para la
entrega de la clave; sin perjuicio de que el Consejo Nacional
Electoral se pronuncie, sobre la conformidad de la documen-tación
antes mencionada, con la normativa vigente, en la si-guiente
fase.
Artículo 13.- Procedimiento para la entrega de documen-tación.-
Una vez recolectadas las firmas de afiliaciones o ad-hesiones,
la organización política presentará la solicitud de
inscripción adjuntando los requisitos establecidos en los artí-culos
7 y 8 o 9, según corresponda, en la Secretaría General del
Consejo Nacional Electoral o de la Delegación correspondien-te,
o en los consulados en el caso de los movimientos políticos
del exterior, para lo cual observarán lo siguiente:
a. La entrega física de la documentación, fichas de afilia-ción
o formularios de adhesión ordenados por circuns-cripción
territorial, se hará en la Secretaría General o de
la Delegación respectiva, la cual elaborará un acta de
entrega a recepción de la documentación recibida a de-talle
la cual deberá ser firmada por el solicitante. La do-cumentación
será remitida al área responsable del aná-lisis
documental y verificación de firmas. La secretaría
correspondiente verificará que se presente toda la docu-mentación
mencionada en el artículo 7, procediendo al
conteo de las fojas presentadas, así como de las fichas de
afiliación o formularios de adhesión.
La Secretaría del Consejo Nacional Electoral o de la De-legación
Provincial, según corresponda, revisará que la
documentación física corresponda con la presentada en
el formato digital;
b. El departamento o área responsable procederá a esca-near
las fichas de afiliación o formularios de adhesión, y
generará el reporte sobre el número efectivo de fichas de
afiliación y adhesiones presentadas por la organización
política, que será remitido a la secretaría correspondiente;
c. Con la información anterior la Secretaria o Secretario del
Consejo Nacional Electoral o de la Delegación, según el
caso, suscribirá una acta, conjuntamente con la delega-da
o delegado de la organización política solicitante, de-jando
constancia del expediente, y el número de fichas
de afiliación o firmas en los formularios de adhesión re-cibidos;
el reporte del sistema informático será parte
integrante del acta;
d. En el caso de las Delegaciones Provinciales, una vez esca-neados
los formularios de adhesión remitirán en el plazo
de 24 horas, el expediente íntegro, debidamente foliado,
ordenado y certificado, a la Secretaría General del Con-sejo
Nacional Electoral, quien lo remitirá a la Dirección
Nacional de Organizaciones Políticas; y,
e. La Dirección Nacional de Organizaciones Políticas emiti-rá
el informe técnico respectivo, a la Coordinación Gene-ral
de Asesoría Jurídica, quien emitirá el informe jurídico,
para conocimiento y Resolución del Pleno.
Artículo 14.- Acreditación de delegadas/os.- La organiza-ción
política deberá acreditar delegadas/os para que observe
todas las fases del proceso mencionado en el artículo ante-rior.
La Dirección de Organizaciones Políticas comunicará a la
organización política solicitante, el inicio de los procesos de
verificación de firmas determinando, el número de delegados
que se podrán acreditar para dicho proceso.
El representante de la organización política notificará el
nombre de las delegadas/os al Organismo Electoral compe-tente
para su correspondiente acreditación.
Artículo 15.- Publicación de extracto de solicitud.- Presen-tada
la documentación la autoridad electoral en el término de
un (1) día, entregará el formato de extracto de la solicitud de
inscripción a la organización política y dispondrá que a res-ponsabilidad
del peticionario, y en el término de cuatro (4)
días, contados a partir de la entrega del referido texto, proce-da
a publicarlo.
Los partidos y movimientos políticos nacionales publica-

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rán en los diarios de circulación de las ciudades de Quito, Gua-yaquil
y Cuenca.
Los movimientos políticos regionales lo harán en un diario
de circulación nacional.
En el caso de movimientos de la circunscripción especial del
exterior, el Consejo Nacional Electoral, remitirá un extracto de
la solicitud a todos los Consulados de la correspondiente cir-cunscripción
electoral del movimiento, a fin de que se exhiba el
mencionado extracto para conocimiento general, en cada uno
de los Consulados, sin perjuicio que el movimiento publique
dicho extracto en un órgano informativo de su circunscripción.
Los movimientos políticos provinciales, distritales y canto-nales
publicarán el extracto en un diario de circulación de la
provincia, distrito o cantón según corresponda. De no existir
diario en el cantón correspondiente, se podrá publicar en uno
de la provincia a la que pertenece.
En el caso de movimientos parroquiales la delegación co-rrespondiente
entregará el formato del extracto, determinado
por el Consejo Nacional Electoral, a efectos de que la organiza-ción
política proceda a realizar la difusión en los lugares públi-cos
más representativos de la parroquia, así como también la
difusión, a través de los medios radiales de la localidad, sobre
los lugares en donde se encuentra publicado el extracto.
El extracto contendrá la denominación de la organización
política, jurisdicción, ámbito de acción, símbolo, emblema o
distintivo, nombre del representante, fecha de ingreso de la do-cumentación,
domicilio electoral; y, término para impugnación.
Artículo 16.- Reclamo Administrativo al contenido del ex-tracto.-
Las organizaciones políticas, personas naturales o jurí-dicas,
que consideren que el contenido del extracto incumple
normas constitucionales y legales, podrán presentar su recla-mo
administrativo ante el Consejo Nacional Electoral o sus
Delegaciones correspondientes con la motivación suficiente
en el término de tres (3) días, contados a partir de la fecha de
la publicación del extracto.
La autoridad electoral correspondiente resolverá el recla-mo
administrativo, en el término de dos (2) días, la cual se no-tificará
al recurrente y causará ejecutoria.
En el caso de no existir ningún reclamo administrativo o
que el mismo haya sido negado, el Consejo Nacional Electoral
procederá conforme el siguiente artículo.
La Delegación Provincial Electoral cumplidos los términos,
sentará la razón correspondiente de publicación del extracto
y lo remitirá en originales a la Dirección Nacional de Organiza-ciones
Políticas en el plazo de 24 horas.
Artículo 17.- Término para admitir o negar solicitud.- El
Consejo Nacional Electoral, una vez cumplido con el trámite
administrativo, previo informe de la Coordinación General de
Asesoría Jurídica y de la Dirección Nacional de Organizaciones
Políticas, dispondrán del término de treinta (30) días, para ad-mitir
o negar una solicitud de inscripción de una organización
política, contados a partir de la suscripción del acta de entrega
recepción de la documentación, según el artículo 13, literal c)
de este reglamento. En el caso de presentar documentos o fir-mas
adicionales a este término, el plazo empezará a decurrir a
partir de la suscripción del acta de la última entrega adicional.
Artículo 18.- Personería Jurídica.- Podrán presentar candi-datos
los partidos y movimientos políticos que hayan obteni-do
personería jurídica hasta seis (6) meses antes del día de las
elecciones, fijado por el Consejo Nacional Electoral.
Artículo 19.- Asignación de número electoral.- El Consejo
Nacional Electoral asignará el número del registro electoral a
la organización política, en base a los siguientes rangos:
a. Para Organizaciones Políticas Nacionales, del número
uno (1) al sesenta (60);
b. Para Movimientos Políticos Provinciales y Distritales, del
número sesenta y uno (61) al cien (100);
c. Para Movimientos Políticos Cantonales, del número cien-to
uno (101) al ciento cincuenta (150);
d. Para Movimientos Políticos Parroquiales, del número
ciento cincuenta y uno (151) al doscientos (200);
e. Para Movimientos Políticos en el Exterior, del número
doscientos uno (201) al doscientos cincuenta (250); y,
f. Para Movimientos Políticos Regionales, del número dos-cientos
cincuenta y uno (251) al trescientos (300).
La asignación de los números de las nuevas organizacio-nes
políticas se realizará al momento del registro y en estricto
orden de prelación de conformidad con el ámbito de acción
de la organización política.
Es competencia exclusiva del Consejo Nacional Electoral, la
asignación del número del registro electoral en estricto orden
secuencial y cubriendo los números que se encuentren dispo-nibles
del registro electoral.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS
Artículo 20.- Impugnación.- Se podrá impugnar las resolu-ciones
del Consejo Nacional Electoral, dentro de las 48 horas
posteriores a la notificación, sobre la aceptación o negativa de
registro de una organización política.
Las impugnaciones serán debidamente sustentadas y de-berán
acompañar las pruebas que justifican el recurso.
A partir de la recepción del expediente en la Secretaría Ge-neral,
el Consejo Nacional Electoral resolverá las impugnacio-nes
en el término de tres (3) días.
Artículo 21.- Apelación.- De la resolución del Consejo Na-cional
Electoral, se podrá interponer el recurso ordinario de
apelación para ante el Tribunal Contencioso Electoral.

14
CAPÍTULO TERCERO
ELECCIONES INTERNAS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS
Artículo 22.- Inscripción de órganos directivos.- En el plazo de noventa (90) días, contados a partir de su inscripción, las orga-nizaciones
políticas deberán ratificar o presentar los órganos
directivos definitivos para su registro en el Consejo Nacional
Electoral o Delegación correspondiente.
La Dirección Nacional de Organizaciones Políticas realizará
el informe técnico respectivo para la Coordinación General de
Asesoría Jurídica, quien emitirá el informe jurídico para cono-cimiento
y aprobación del Pleno.
En el caso de directivas provinciales, el director de la de-legación,
previo informe del responsable de organizaciones
políticas elaborará el informe previo, que será remitido a la Di-rección
Nacional de Organizaciones Políticas, la que realizará
el informe técnico para la Coordinación General de Asesoría
Jurídica, quien emitirá el informe jurídico para conocimiento y
aprobación del Pleno del Organismo.
Artículo 23.- Procesos electorales democráticos.- Los parti-dos
y movimientos políticos en su organización, estructura y
funcionamiento, serán democráticos y garantizarán la alterna-bilidad,
rendición de cuentas y conformación paritaria entre
mujeres y hombres en sus directivas.
Seleccionarán a sus directivas y candidaturas mediante
procesos electorales de conformidad a su normativa interna.
En la conformación paritaria de los órganos directivos, se
tomará en cuenta la totalidad de los integrantes que confor-man
la directiva, ya sea está que se encuentre constituida por
autoridades unipersonales o por órganos pluripersonales.
Artículo 24.- Estructura de los Partidos Políticos.- Consti-tuye
obligación de los partidos políticos tener una estructura
nacional que como mínimo, contenga una máxima autoridad,
una directiva nacional designada democráticamente, un orga-nismo
electoral interno, un responsable económico, un Con-sejo
de Disciplina y Ética; una Defensoría de Afiliados y una
Unidad de Formación y Capacitación Política.
Artículo 25.- Estructura de los Movimientos Políticos.- Es
obligación de los movimientos políticos contar en su estructu-ra
con la máxima autoridad nacional o local, según sea el caso,
señalada en su régimen orgánico y designada democrática-mente,
el organismo electoral interno, el/la representante le-gal,
el/la responsable económico, la Defensoría de Adherentes
Permanentes, la Unidad de Formación y Capacitación Política;
y, el Consejo de Disciplina y Ética. Se establecerán estructuras
participativas en los distintos niveles de organización en los
que tengan adherentes.
Artículo 26.- Notificación de elecciones internas.- Las orga-nizaciones
políticas deberán notificar por escrito al Consejo
Nacional Electoral o la Delegación correspondiente la rea-lización
de los eventos eleccionarios internos con al menos
treinta (30) días de anticipación a la fecha de la convocatoria,
solicitando en el mismo acto, de ser el caso, el apoyo y la asis-tencia
técnica del Consejo Nacional Electoral o la Delegación
correspondiente.
En los casos en que el Consejo Nacional Electoral o la De-legación
correspondiente no realicen la supervisión del pro-ceso,
nombrará veedores, conforme lo dispone la Ley Orgáni-ca
Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del
Ecuador, Código de la Democracia.
Disposiciones generales
PRIMERA.- Revisión de fichas o registro de adherentes.- Si el
número de fichas de afiliación o registro de adherentes reque-ridas
cumplen con los requisitos exigidos para la aprobación
de la organización política, se atenderá el pedido de inscrip-ción;
las fichas o formularios que no cumplan los requisitos no
serán tomadas en cuenta, y de sospecharse que hay acción
dolosa se oficiará a las autoridades competentes a fin de que
se inicien las correspondientes acciones legales respectivas.
SEGUNDA.- Propiedad exclusiva.- Las organizaciones polí-ticas
tienen propiedad exclusiva sobre su nombre, símbolo y
otros distintivos registrados en el Consejo Nacional Electoral
los que no podrán ser usados por ninguna otra organización
política, persona natural o jurídica reconocida o no.
TERCERA.- La base de datos de los afiliados y adherentes de
las Organizaciones Políticas, serán conservados por el Consejo
Nacional Electoral con el fin de garantizar el ejercicio de los
derechos de los afiliados y adherentes así como impedir la do-ble
afiliación y adhesión de las personas. Se garantiza el sigilo
de la información y se declara confidencial, prohibiéndose la
reproducción total o parcial por cualquier medio de los docu-mentos
referidos a los afiliados o adherentes de un partido o
movimiento político, al igual que su utilización por parte de
cualquier persona del sector público, privado o fuerza pública.
Las solicitudes de certificación de afiliación o adhesión
política son estrictamente personales e indelegables, con ex-cepción
de las peticiones realizadas por orden de los Órganos
de la Función Judicial, con el patrocinio de un profesional del
derecho, siempre y cuando presente el poder o procuración
especial en la que delega esta acción, con las excepciones que
establece la ley.
CUARTA.- Los consulados remitirán la documentación de
las organizaciones políticas, en un término de cinco (5) días al
Consejo Nacional Electoral, para su trámite respectivo.
QUINTA.- Sin perjuicio de lo señalado en el presente reglamen-to,
de ser el caso, se estará a lo previsto en el artículo 30 del Có-digo
Civil como norma supletoria en todo lo que fuere aplicable.
SEXTA.- El sitio Web de las organizaciones políticas deberá
tener al menos la siguiente información: mecanismos para

15
consulta de planes de trabajo en el caso de candidatos, planes
de gobierno de la organización política, acta de fundación,
principios ideológicos, estatutos o regímenes orgánicos, órga-nos
directivos nacionales y provinciales y de la circunscripción
correspondiente del movimiento, sedes domiciliares.
La información que publique la organización política en su
sitio web, no deberá ser diferente a la información que reposa
en los archivos del Consejo Nacional Electoral.
Cualquier cambio en los estatutos, regímenes orgánicos,
principios filosóficos y demás documentos presentados para
la inscripción de la organización política que efectivamente
haya obtenido su personería jurídica, debe ser registrado en
el Consejo Nacional Electoral para que surta efectos jurídicos.
SÉPTIMA.- El correo electrónico señalado por las organiza-ciones
políticas para su inscripción, será utilizado por el Con-sejo
Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral, en
el ámbito de sus competencias para todos los efectos de ley.
OCTAVA.- A partir de la entrega de la clave, los promotores
de una organización política tendrá el plazo de un año para la
entrega de las firmas en las fichas de afiliación o formularios
de adhesión al Consejo Nacional Electoral, caso contrario se
deberá reiniciar el proceso de inscripción.
NOVENA.- El Consejo Nacional Electoral, contará con misio-nes
internacionales para que observen el proceso de inscrip-ción
de organizaciones políticas.
DECIMA.- El Consejo Nacional Electoral, generará una apli-cación
que permita que cada ciudadano consulte su propia
filiación política enmarcada en los principios constitucionales
y de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
para lo cual el Consejo Nacional Electoral emitirá el Instructivo
correspondiente.
Disposiciones transitorias
PRIMERA.- Para las organizaciones políticas que reservaron
su nombre, número y símbolo y no se encuentren dentro de
los rangos establecidos en el Art. 19 del presente Reglamento,
el Organismo Electoral correspondiente, reasignará el número
en el registro electoral.
SEGUNDA.- Las fichas de afiliación o formularios de adhe-sión
de aquellas organizaciones políticas que presentaron
los requisitos establecidos en la Constitución y la Ley para
su reconocimiento y que se encuentran en trámite y deban
subsanar el incumplimiento de uno o más requisitos, de con-formidad
con el Art. 328 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones
Políticas de la República del Ecuador, Código de
la Democracia, serán revisadas por el Consejo Nacional Elec-toral
respecto al cumplimiento del artículo 109 de la Constitu-ción
de la República, sin perjuicio que la organización política
pueda presentar nuevas firmas para el efecto.
TERCERA.- Quiénes hayan sido inscritos como promotores
de las organizaciones políticas con anterioridad a esta refor-ma
serán considerados como adherentes permanentes. Así
mismo serán considerados adherentes permanentes, quienes
hubieran firmado los formularios de promotores de las orga-nizaciones
políticas que hubieran recibido los formularios con
anterioridad a la entrada en vigencia de este reglamento.
CUARTA.- En el caso de las organizaciones políticas que pre-sentaron
sus solicitudes de inscripción hasta el 18 de julio de
2012, que no cumplieron con todos los requisitos exigidos por
la normativa ecuatoriana vigente a la época y que aún están
dentro del plazo de un año para completarla, será aplicable el
procedimiento previsto en este reglamento en cuanto al órga-no
competente para otorgarles personalidad jurídica.
QUINTA.- Las Organizaciones Políticas que de conformidad
con la Disposición Duodécima de la Constitución de la Repú-blica,
solicitaron la reserva del nombre, símbolo y número,
perderán la misma sino solicitaron su reinscripción definitiva
hasta antes de las elecciones del 17 de febrero del 2013, por lo
que deberán iniciar nuevamente su trámite de inscripción, y
deberán acogerse a la presente normativa.
SEXTA.- Se dispone a la Dirección Nacional de Organizacio-nes
Políticas la elaboración de un informe sobre la vigencia
de las organizaciones que participaron en las elecciones del
año 2009 y que hasta la presente fecha no han culminado su
proceso de reinscripción ante el Consejo Nacional Electoral.
Disposiciones finales
PRIMERA: Esta Codificación entrará en vigencia a partir de la
presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial; y,
SEGUNDA: Sirvieron de base para la elaboración de la pre-sente
codificación, la Codificación del Reglamento para la
Inscripción de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de
Directivas, aprobada por el Pleno del Consejo Nacional Elec-toral
con resolución PLE-CNE-3-22-7-2010, de 22 de julio del
2010, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.
244 de 27 de julio del 2010; y sus Reformas, aprobadas por
el Pleno del Consejo Nacional Electoral con resoluciones PLE-CNE-
7-31-8-2011, publicada en el Registro Oficial No. 538 de
20 de septiembre del 2011; PLE-CNE-2-16-8-2012, publicada
en Registro Oficial No. 781 de 4 de septiembre del 2012; y,
PLE-CNE-35-15-5-2013, de sesión ordinaria de martes 14 de
mayo del 2013, reinstalada el miércoles 15 de mayo del 2013”.
Dado en la ciudad de Guayaquil, a los diez días del mes de
junio del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-15-6-6-2013
PLE-CNE-15-6-6-2013
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Do-mingo
Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Var-gas,
Vicepresidente; y licenciada Luz Haro Guanga, Consejera,
por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente
resolución:
Considerando:
Que, la Constitución de la República, Ley Orgánica Electoral
y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,
Código de la Democracia y Ley Orgánica de Participación
Ciudadana, establecen el requisito de firmas de adhesión
para la constitución y formación de organizaciones políticas,
para proponer consultas populares, iniciativa popular nor-mativa
y revocatoria de mandato, que constituyen derechos
ciudadanos según lo previsto en el numeral 6 del Art. 61 y
Arts. 108 y 109 de la Constitución de la República;
Que, de conformidad con los numerales 1, 8 y 9 del artícu-lo
219 de la Constitución de la República, le corresponde
al Consejo Nacional Electoral: organizar, dirigir, vigilar y ga-rantizar
de manera transparente los procesos electorales,
convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales,
proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de
las elecciones; así como mantener el registro permanente
de las organizaciones políticas y de sus directivas, y verificar
los procesos de inscripción vigilando que las organizaciones
políticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos;
artículo 219 de la Constitución de la República corresponde
al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar la
normativa legal sobre los asuntos de su competencia; y,
expide el siguiente:
REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN DE FIRMAS
Art. 1.- Ámbito de aplicación.- El presente Reglamento esta-blece
los procedimientos que se aplicarán para la verificación
del cumplimiento del requisito de firmas de afiliaciones o adhe-siones
que presenten las Organizaciones Políticas para su ins-cripción,
así como los respaldos de firmas de las o los ciudada-nos
que deseen llevar a cabo Consultas Populares, Referéndum,
Iniciativa Popular Normativa o Revocatoria de Mandato.
El Consejo Nacional Electoral verificará las firmas de las Orga-nizaciones
Políticas nacionales, del exterior y locales, así como
las firmas de consultas populares, referéndum, iniciativas popu-lares
normativas o revocatorias de mandato, de ámbito nacional
o local.
Art. 2.- Los funcionarios responsables del proceso de verifi-cación
de firmas, procederán de conformidad a lo establecido
en el instructivo para la presentación, ingreso y validación de
documentación de respaldo para la inscripción de organizacio-nes
políticas, igual procedimiento se observará para el caso de
iniciativas populares normativas, consultas populares, referén-dums;
y, revocatorias de mandato.
Verificación de firmas para la inscripción
De organizaciones políticas
Art. 3.- Revisión de la base de datos.- Revisión de Registros de
afiliación y adhesión.- El Consejo Nacional Electoral verificará o
realizará a través del sistema informático, lo siguiente:
a. Que cada ficha de afiliación, tengan firma de responsabili-dad
del Secretario del Partido; y, en el caso de movimien-tos
políticos, cada formulario de adhesión contendrá la
firma del responsable de la recolección de la información;
de no encontrarse dichas firmas se rechazará la ficha y/o
formulario de adhesión.
En los casos de encontrarse fichas o formularios en mal
estado, mutilados, manchados, que su información sea
fotocopiada o que correspondan a otras organizaciones
políticas, se rechazarán los mismos;
b. Escaneará las fichas de afiliación o formularios de adhe-sión,
de aquellas que cumplieron lo establecido en el li-teral
a);
c. Indexará o verificará los datos que constan en los registros
entregados;
d. Que los datos entregados por las organizaciones políticas
coincidan en al menos un nombre y el primer apellido,
o un nombre y dos apellidos, o dos nombres y el primer
apellido o los nombres y apellidos completos, con el res-pectivo
número de cédula de la base de datos del Consejo
Nacional Electoral;
e. Que las ciudadanas y ciudadanos que se encuentren en
calidad de afiliados, o adherentes, consten en el registro
electoral de la correspondiente circunscripción electoral;
f. En caso de existir números de cédula incompletos o más
de 10 dígitos en las fichas o formularios, éstos serán recha-zados;
g. Constatará que no existan espacios en blanco o expresio-nes
de nulidad, caso contrario se rechazará la ficha o for-mulario;
h. h) De comprobarse registros repetidos se validará uno de
ellos;
i. Comprobar que no exista doble afiliación o adhesión con
las organizaciones políticas inscritas y las organizaciones
en proceso de inscripción;
j. Revisará que el personal de las Fuerzas Armadas y Policía

18
Nacional, jueces y juezas de la Corte Constitucional, los
jueces de la Función Judicial, Consejo Nacional Electoral,
del Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de Participa-ción
Ciudadana y Control Social, el Fiscal General y fiscales
distritales y agentes fiscales, mientras se encuentren en el
ejercicio de sus funciones, no consten en calidad de afilia-dos
o adherentes a una organización política, de compro-barse
su afiliación o adhesión no será considerada; y,
k. Revisará que se haya adjuntado copia de la cédula de ciu-dadanía
del responsable de recolección de firmas de los
formularios de adhesión, cuyo nombre, número de cédula
y firma constan al pie del formulario, de no presentarse las
copias citadas o no corresponder los datos consignados
no serán validados dichos formularios.
Art. 4.- El Consejo Nacional Electoral verificará la similitud de
las firmas constantes en la ficha de afiliación o formulario de ad-hesión,
con la base de datos del Consejo Nacional Electoral a
través de un procedimiento informático – visual diseñado para
el efecto. Esta revisión de firmas se ejecutará al cien por cien-to
de los registros válidos procesados por el Consejo Nacional
Electoral, sin perjuicio de que durante el proceso de revisión de
firmas se cumpla con el porcentaje de firmas requeridas para
conformar la organización política.
Art. 5.- Similitud de firmas.- La similitud de firmas se realiza-rá
en el sistema informático del Consejo Nacional Electoral, de
acuerdo a los siguientes criterios:
1. En el caso de que la firma o huella dactilar consignada en
la ficha de afiliación o formulario de adhesión, no conste
en la base de datos del Consejo Nacional Electoral; estos
registros serán sujetos de comprobación posterior con los
datos del Registro Civil, previa su validación;
2. Cuando exista huella dactilar y no exista firma en la ficha
de afiliación o formulario de adhesión, se considerarán
registros válidos, siempre y cuando la huella dactilar es-tampada
conste en la base de datos del Consejo Nacional
Electoral;
3. Cuando en la ficha de afiliación o formulario de adhesión
exista huella dactilar y en la base de datos del Consejo Na-cional
Electoral exista firma, se rechazará el registro;
4. Si en la ficha de afiliación o formulario de adhesión consta
una firma, y la base de datos aparece una huella dactilar;
se rechazará el registro de dicho ciudadano; y,
no consta la firma o huella dactilar, se rechazará el registro
de dicho ciudadano.
Art. 6.- Procedimiento para la verificación visual.- El verifica-dor
revisará una a una las firmas, validando cada una de ellas
de acuerdo a la similitud entre la firma presentada con la que
consta en la base de datos consolidada del Consejo Nacional
Electoral. En caso de duda en la similitud de la firma, el verifica-dor
remitirá a través del sistema informático a la siguiente etapa
del proceso.
Las firmas identificadas como duda, serán procesadas en
una segunda verificación, para su aprobación o no. En caso de
tener divergencia entre el verificador y el delegado de la organi-zación
política, se solicitará la asistencia del perito de la materia,
cuyo criterio se considerará válido. Verificado el cien por ciento
del número de firmas, se terminará el proceso de verificación de
firmas y se elevará el informe correspondiente.
Art. 7.- En el caso de Partidos Políticos, se comprobará que
al menos el cuarenta por ciento del número mínimo de afilia-dos
correspondan a las provincias cuya población sea menor
al cinco por ciento del total nacional, según el último censo de
población.
VERIFICACIÓN DE FIRMAS DE RESPALDO CIUDADANO PARA CONSULTA POPULAR, REFE-RÉNDUM,
INICIATIVA POPULAR NORMATIVA O REVOCATORIA DEL MANDATO.
Art. 8.- Revisión de los registros.- El Consejo Nacional Electoral
o sus Delegaciones verificará o realizará a través del sistema in-formático,
lo siguiente:
a. Que los formularios de firmas de respaldo contengan la
firma del responsable de la recolección de la información;
de no encontrarse dichas firmas se rechazará el formulario
de adhesión.
En los casos de encontrarse formularios en mal estado,
mutilados, manchados, que su información sea fotocopia-da
o que correspondan a otros procesos de ejercicio de la
democracia directa, se rechazarán los mismos;
b. Escaneará los formularios que cumplan lo establecido en
el literal a);
c. Indexará o verificará los datos que constan en los registros
entregados;
d. Revisará la igualdad de la información entre la base de da-tos
del Consejo Nacional Electoral con los datos conteni-dos
en los formularios presentados;
e. Que los datos entregados por los proponentes coincidan
en al menos un nombre y el primer apellido, o un nombre
y dos apellidos, o dos nombres y el primer apellido o los
nombres y apellidos completos, con el respectivo número
de cédula;
f. Que las ciudadanas y ciudadanos que respaldan la consul-ta
popular, referéndum, iniciativa popular normativa o re-vocatoria
de mandato, consten en el registro electoral de
la correspondiente circunscripción electoral;
g. En caso de existir números de cédula incompletos o más
de 10 dígitos en los formularios de respaldos, serán recha-zados;
h. Cuando en los formularios de firmas de respaldo existan
espacios en blanco o expresiones de nulidad, se rechazará
dicho registro;
i. De comprobarse registros repetidos se validará sólo uno
de ellos; y,
j. Revisará, que se haya adjuntado copia de la cédula de ciu-dadanía
del responsable de recolección de firmas de los

19
formularios de adhesión, cuyo nombre, número de cédula
y firma constan al pie del formulario, de no presentarse las
copias citadas o no corresponder los datos consignados,
no serán válidos dichos formularios.
Art. 9.- Verificación de la similitud de las firmas.- La similitud de
firmas se realizará en el sistema informático del Consejo Nacio-nal
Electoral, de acuerdo a los siguientes criterios:
1. En el caso de que la firma o huella dactilar consignada en
la ficha de afiliación o formulario de adhesión, no conste
en la base de datos del Consejo Nacional Electoral; estos
registros serán sujetos de comprobación posterior con los
datos del Registro Civil, previa su validación;
2. Cuando exista huella dactilar y no exista firma en la ficha
de afiliación o formulario de adhesión, se considerarán
registros válidos, siempre y cuando la huella dactilar es-tampada
conste en la base de datos del Consejo Nacional
Electoral;
exista huella dactilar y en la base de datos del Consejo Na-cional
Electoral exista firma, se rechazará el registro;
4. Si en la ficha de afiliación o formulario de adhesión consta
una firma, y la base de datos aparece una huella dactilar;
se rechazará el registro de dicho ciudadano; y,
no consta la firma o huella dactilar, se rechazará el registro
de dicho ciudadano.
Art. 10.- Procedimiento para la verificación visual.- El verifica-dor
revisará una a una las firmas, validando cada una de ellas
de acuerdo a la similitud entre la firma presentada con la que
consta en la base de datos del Consejo Nacional Electoral. En
caso de duda en la similitud de la firma, el verificador remitirá a
través del sistema informático a la siguiente etapa del proceso.
Las firmas identificadas como duda, serán procesadas en
una segunda verificación, para su aprobación o no. En caso de
tener divergencia entre el verificador y el delegado del promo-tor
del proceso de democracia directa, se solicitará la asistencia
del perito de la materia, cuyo criterio se considerará válido. Ve-rificado
el cien por ciento del número de firmas, se terminará el
proceso de verificación y se elevará el informe correspondiente
para conocimiento y resolución por parte del Pleno del Consejo
Nacional Electoral.
Transparencia y participación
Art. 11.- El Consejo Nacional Electoral notificará a los intere-sados
el inicio de los procesos de verificación y validación de
firmas, para lo cual los representantes de las organizaciones po-líticas,
los proponentes de una consulta popular, referéndum,
iniciativa popular normativa o revocatoria de mandato, podrán
acreditar delegados.
Los delegados están facultados a:
a. Estar presentes en el proceso de verificación de firmas;
b. Expresar su inconformidad con la similitud o no de una fir-ma
y solicitar el criterio pericial; y,
c. Suscribir el reporte de cada jornada de trabajo y obtener
una copia del mismo.
También podrá acreditar delegados la autoridad contra la
que se propone la revocatoria del mandato, en este caso los
delegados no podrán ser funcionarios o empleados de la Insti-tución
a la que pertenece dicha autoridad. El Consejo Nacional
Electoral determinará el número de delegados que se acredita-rán
en el proceso de verificación de firmas.
Art. 12.- Los ciudadanos en goce de sus derechos de participa-ción,
podrán acompañar en la verificación de firmas en calidad
de observadores o veedores para lo cual se acreditarán ante el
Consejo Nacional Electoral, ente que regulará su participación.
Primera.- Para la determinación del porcentaje de firmas de afi-liación
o adhesión de las organizaciones políticas, se tomará en
cuenta el último registro electoral de la elección pluripersonal
de la correspondiente circunscripción.
Segunda.- Para la determinación del porcentaje de firmas de
respaldo para consultas populares, referéndums, iniciativas po-pulares
normativas o revocatorias de mandato, se tomará en
cuenta el registro electoral utilizado en el último proceso elec-toral
de la correspondiente circunscripción.
Tercera.- El proceso de verificación de firmas se realizará con la
base de datos que posee el Consejo Nacional Electoral para la
verificación de firmas, de las fuentes indubitadas de las institu-ciones
públicas.
Cuarta.- Los casos de duda en la aplicación del presente Regla-mento
serán resueltos por el Pleno del Consejo Nacional Elec-toral.
Disposición transitoria
PRIMERA.- Las organizaciones políticas que se sometieron
al reprocesamiento y procesamiento del cien por ciento de las
fichas de afiliación o formularios de adhesión y no alcanzaron
el 1,5% requerido por la Constitución de la República y la ley, se
sujetarán a la presente normativa.
Disposición final
El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la pre-sente
fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la
Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los
seis días del mes de junio del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACIÓN, INGRESO Y VALIDACIÓN DE DOCUMENTA-CIÓN
DE RESPALDO PARA LA INSCRIPCIÓN DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS
PLE-CNE-3-10-6-2013
PLE-CNE-3-10-6-2013
El Pleno Del Consejo Nacional Electoral
Aprueba la codificación del: INSTRUCTIVO PARA LA PRE-SENTACIÓN,
INGRESO Y VALIDACIÓN DE DOCUMENTACIÓN
DE RESPALDO PARA LA INSCRIPCIÓN DE ORGANIZACIONES
POLÍTICAS
1. Presentación Y Recepción De Solicitudes
• La solicitud de inscripción de un partido o movimiento
político nacional se presentará en la Secretaría General
del Consejo Nacional Electoral.
• Los movimientos políticos de carácter regional, distrital,
provincial, cantonal o parroquial presentarán la solicitud
en la Delegación Provincial Electoral de la respectiva ju-risdicción.
• Los movimientos políticos del exterior lo harán en los
consulados del Ecuador rentados en el exterior.
1.1 Contenido De La Solicitud
El o la representante de la Organización Política, suscribirá
una comunicación dirigida al Presidente del Consejo Nacional
Electoral o al Director de la Delegación Provincial Electoral en
la que solicitará la inscripción del partido o movimiento polí-tico,
según corresponda, e incluirá la siguiente información:
1. Nombre de la Organización Política:
2. ipo de Organización Política: Partido o movimiento.
3. Circunscripción: Nacional, regional, distrital, provin-cial,
cantonal, parroquial o del exterior
4. Nombre de la circunscripción:
5. Número de formularios
6. Número de fichas de afiliación (partido político).
7. Número de formularios y firmas de adherentes perma-nentes
(movimiento político).
8. Número de formularios y firmas de adhesión al movi-miento
político.
1.2 Documentación Que Se Presentará Con La So-licitud
En Físico Y Digital
a. Acta de fundación de la organización.
b. Declaración de principios filosóficos, políticos e ideoló-gicos.
c. Programa de gobierno.
d. Estatuto (para los partidos políticos)
e. Régimen Orgánico (para los movimientos políticos)
f. Símbolos, emblemas y distintivos, en arte original defini-tivo;
y, medio magnético, con indicación del símbolo que
utilizará la organización política en la papeleta electoral.
g. Nómina de la directiva nacional y/o provincial, cantonal
o parroquial, según el caso.
h. Registro de firmas de los adherentes permanentes y de
los adherentes al movimiento político en los formatos
provistos por el Consejo Nacional Electoral.
i. Fichas de afiliación al partido político en los formatos
provistos por el Consejo Nacional Electoral.
j. En el caso de organizaciones políticas con ámbito nacio-nal,
la dirección de las sedes provinciales de la organiza-ción
política, con números telefónicos del representante
y correo electrónico.
k. Declaración juramentada del o la representante de la or-ganización
política, en la que especifica que es responsa-ble
de la veracidad de la información y documentación
presentada.
l. Copia de la cédula de ciudadanía del responsable de re-colección
de firmas de los formularios de adhesión, cuyo
nombre consta al pie del formulario, de no presentarse
las copias no serán validados dichos formularios.
m. Dirección web de la organización política. La Dirección
La dirección web será obligatoria para las organizaciones
políticas nacionales, regionales, provinciales y distritales.
1.3 Organización De Fichas De Afiliación Y For-mularios
De Adhesión.
El partido político presentará las fichas de afiliación:
a. Las fichas de afiliación se ordenarán y numerarán en for-ma
secuencial, y serán colocadas en carpetas con cien
fichas de afiliación por cada una. Las carpetas deberán
ser rotuladas de la siguiente manera:
(NOMBRE DEL PARTIDO POLÍTICO)
AFILIADOS CARPETA 1
FICHAS DEL 1 A 100
(NOMBRE DEL PARTIDO POLÍTICO)
AFILIADOS CARPETA 2
FICHAS DEL 101 A 200
b. Las carpetas se entregarán organizadas en lotes numera-dos
de forma secuencial y la numeración de la primera y
última carpeta que contiene:

22
LOTE 1
Carpetas 1 a la 100
El movimiento político presentará por separado los formu-larios
de adhesión dependiendo del tipo de condición de los
firmantes, es decir, clasificados por: adherentes permanentes
o adherentes.
Los formularios serán numerados de forma secuencial (1,
2, 3, 4…) y deberán separarse en carpetas de 100 formularios
cada una. Las carpetas deberán rotularse con el número de
carpeta y la numeración del primero y último formulario. Dife-renciando
si se trata de formularios, adherentes permanentes
o adherentes. La rotulación de las carpetas será la siguiente:
a. Formulario de firmas de adherentes permanentes:
(NOMBRE DEL MOVIMIENTO POLÍTICO)
ADHERENTES PERMANENTES CARPETA 1
FORMULARIOS: 1 A 100
ADHERENTES PERMANENTES CARPETA 2
b. Formularios de adherentes:
ADHERENTES CARPETA 1
ADHERENTES CARPETA 2
c. Las carpetas deberán ser organizadas en lotes numera-dos
en forma secuencial, separándolos e identificando
el tipo de formularios que contienen (adherentes per-manentes
o adherentes). El rótulo de cada lote deberá
incluir la numeración de la primera y última carpeta que
contiene.
1.4 Recepción De La Solicitud
El representante de la organización política presentará la
documentación en la Secretaría General del Consejo Nacional
Electoral, en las Delegaciones Provinciales o los Consulados
rentados del Ecuador en el exterior, según sea el caso.
La Secretaría General o la Secretaría de la Delegación Pro-vincial
verificarán que la documentación presentada por el re-presentante
de la organización política guarde concordancia
con lo declarado en la solicitud e ingresarán la información
presentada por la organización política en el sistema informá-tico,
en la opción lista de documentos.
En el caso de los movimientos de la circunscripción espe-cial
del exterior, los cónsules o su delegado, luego de verificar
los documentos suscribirán el acta de entrega- recepción pro-visional
respectiva y los remitirán a la Secretaría General del
Consejo Nacional Electoral.
a. Verificación de fichas de afiliación y/o formularios.
Antes de la firma del acta de entrega-recepción definiti-va
por parte de la Secretaría General del Consejo Nacio-nal
Electoral o de la Delegación Provincial según sea el
caso, los formularios y /o fichas de afiliación presentadas
por la organización política serán enviados a la Dirección
Nacional de Organizaciones Políticas del Consejo Nacio-nal
Electoral o al área de cómputo de la Delegación Pro-vincial
respectiva, debidamente sellados. En ese lugar y
en presencia de los delegados de la organización política
se verificará el número de formularios y/o fichas de afilia-ción,
y se constatará la información física entregada por
la organización política para el proceso de escaneo.
El Director Nacional de Organizaciones Políticas o el
Responsable de Organizaciones Políticas de la Delega-ción
Provincial, remitirán un informe con el reporte de
constatación de fichas de afiliación o formularios de ad-hesión
de las imágenes de los documentos escaneados
a la Secretaría General o Delegación Provincial; dicho
informe formará parte del acta de entrega recepción de
documentos.
b. Acta de entrega – recepción
Conjuntamente con el representante o delegado de la
organización política, la Secretaría General del Consejo
Nacional Electoral o de la Delegación Provincial Electoral
según el caso, suscribirá el acta de entrega – recepción
de los documentos.
La Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o
de la Delegación Provincial entregará a la organización
política las imágenes escaneadas, para lo cual el repre-sentante
o delegado proveerá del medio magnético ne-cesario
para su almacenamiento.
A partir de la fecha de suscripción del acta de entrega
– recepción, comenzará a correr los plazos establecidos
en la Ley.
2.- Verificación De Documentos
Una vez suscrita el acta de entrega - recepción definitiva, la
Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o de la De-legación
Provincial Electoral según el caso, enviará a la Direc-ción
Nacional de Organizaciones Políticas el expediente para
la constatación del cumplimiento de los requisitos determina-dos
en la Constitución y la Ley, para el reconocimiento de las
organizaciones políticas.

23
3. Verificación De Firmas
La verificación del requisito de firmas y/o afiliaciones estará
a cargo de la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas
con el apoyo técnico de la Dirección Nacional de Informática
3.1. Verificación De Registros.
a. Cortes.- Se realizará el proceso automático de cortes en
donde consta nombres y apellidos, número de cédula y
firma o huella de cada uno de los registros presentados.
b. Indexación.- Proceso mediante el cual se vincula el nú-mero
de cédula con la imagen digitalizada.
c. Verificación de la Indexación.- Consistirá en la constata-ción
de los datos ingresados, debiendo los verificadores
comprobar que los datos escaneados con los indexados
coincidan (nombres y apellidos, números de cédula). De
no constar la información en los términos señalados, se
rechazarán dichos registros.
d. En los casos en que se encuentren registros de afiliación
o registros de adhesión, con mayor o menor número de
dígitos de cédulas, se rechazarán dichos registros. De
igual forma se procederá con los datos que tengan es-critura
ilegible.
3.2. Cruce De Información
Se eliminarán de la base de datos, los registros de las fichas
de afiliación o formularios de adhesión presentados por las or-ganizaciones
políticas en los siguientes casos:
a. Las ciudadanas y ciudadanos que estén en calidad de afi-liados,
adherentes permanentes, adherentes, no consten
en el registro electoral de la correspondiente jurisdicción
b. Que se encuentren en calidad de afiliados o adherentes
de las organizaciones políticas registradas o en proceso
de aprobación, en el Consejo Nacional Electoral.
c. Revisará que el personal de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, jueces y juezas de la Corte Constitucional, los
jueces de la Función Judicial, Consejo Nacional Electoral,
del Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de Participa-ción
Ciudadana y Control Social, el Fiscal General y fisca-les
distritales y agentes fiscales, mientras se encuentren
en el ejercicio de sus funciones, no consten en calidad
de afiliados o adherentes a una organización política, de
comprobarse su afiliación o adhesión no será conside-rada.
d. Las y los ciudadanos menores de 16 años que a la fecha
de presentación de la documentación, consten en cali-dad
de afiliados o adherentes.
El Consejo Nacional Electoral entregará el reporte del sis-tema
informático inicial y de culminación del proceso de
verificación de firmas al responsable de los delegados de
las organizaciones políticas que estuvieron presentes en
el proceso.
3.3. Procedimiento Para La Verificación Visual
El verificador revisará una a una las firmas validándolas o
enviándolas a duda, de acuerdo con la similitud de las firmas
presentadas por la organización política y las firmas que cons-tan
en los registros del Consejo Nacional Electoral.
En caso de duda el verificador enviará a una segunda revi-sión
por parte del personal especializado quien determinará
en última instancia la validez de la firma; y de presentarse in-conformidad
entre el personal y los delegados de la organiza-ción
política, se solicitará la asistencia del perito en la materia,
cuyo criterio será definitivo.
Verificado el cien por ciento de las firmas, se comprobará
que no existan registros repetidos en la misma organización
política, en caso de existir se validará sólo uno de ellos.
Verificado el cien por ciento del número de firmas, se ter-minará
el proceso de verificación de firmas y se elaborará el
informe correspondiente.
3.4. Comprobación Final De Registros Aprobados
Los responsables del proceso deberán verificar:
a. Que se cumpla con el número mínimo de, afiliados o ad-herentes
permanentes y adherentes; y,
b. En el caso de Partidos Políticos deberá observarse que
del total de afiliaciones presentadas únicamente el se-senta
por ciento corresponda a las provincias de mayor
población y el cuarenta por ciento, obligatoriamente
provendrán de las provincias restantes, de acuerdo al úl-timo
censo de población.
4. Informe De Revisión De Requisitos
La Dirección Nacional de Organizaciones Políticas emitirá
el informe técnico respectivo, a la Coordinación General de
Asesoría Jurídica, quien emitirá el informe jurídico, para cono-cimiento
y resolución del Pleno.
5. Resolución
El Pleno del Consejo Nacional Electoral, resolverá la ins-cripción
o no de las organizaciones políticas nacionales, re-gionales,
distritales, provinciales, cantonales, parroquiales y
del exterior sobre la base del los informes de la Coordinación
General de Asesoría Jurídica y Dirección Nacional de Organi-zaciones
Políticas.
En el caso de que la solicitud de inscripción no sea admiti-da
se notificará a la organización política informándoles sobre
los requisitos no cumplidos.
El presente instructivo entrará en vigencia a partir de su
aprobación sin perjuicio de su publicación en el Registro Ofi-cial.
Dado en la ciudad de Guayaquil, a los diez días del mes de
junio del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

25
PROTOCOLO PARA EL USO Y MANEJO DE LAS FICHAS DE AFILIACIÓN Y FORMULA-RIOS
DE ADHESIÓN PARA EL REGISTRO DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS
PLE-CNE-14-6-6-2013
PLE-CNE-14-6-6-2013
1. ALCANCE
Para el proceso de Inscripción de Organizaciones Polí-ticas
es necesario presentar formularios de adhesión o
fichas de afiliación, que son la base para el respectivo
registro de cada movimiento o partido político y pueda
ser reconocido como tal, es por eso que estos lineamien-tos
están dirigidos a las organizaciones políticas que son
responsables de presentar los formularios de adhesión o
fichas de afiliación.
2. OBJETIVO
Proporcionar lineamientos sobre el correcto registro,
uso y manejo de las fichas de afiliación y formularios de
adhesión, con el fin de que las organizaciones políticas
cuenten con instrucciones precisas respecto a las accio-nes
que deben realizar en esta fase.
3. PROCEDIMIENTO
3.1 Los representantes políticos deben entregar las fi-chas
o formularios originales, no se aceptarán for-mularios
en los que consten datos fotocopiados de
las y los ciudadanos que se afilien o adhieran a la
organización política.
3.2 No se aceptarán formularios que se encuentren en
mal estado (rotos, arrugados o manchados).
3.3 Los espacios para el ingreso de datos, deberían estar
llenados correctamente, en caso de existir trazos o
líneas sobre el contenido de la información presen-tada,
que no permita visualizar o denote alteración
de los datos provistos para cada registro individual
o en todos los registros, los mismos serán anulados”.
3.4 Todos los datos del formulario de adhesión o ficha
de afiliación deben estar llenados con bolígrafo de
color azul.
3.5 En la parte superior derecha de cada ficha de afilia-ción
o formulario de adhesión, constará la nume-ración
que le corresponda y se realizará de manera
ascendente.
3.6 En el espacio correspondiente a la fecha debe estar
registrado claramente el día, mes y año en que se
hizo el registro de cada adherente o afiliado al parti-do
o movimiento político.
3.7 Para el ingreso de los datos del adherente o afiliado
en las fichas o formularios en cuanto a los apellidos,
nombres y número de cédula de ciudadanía se debe
constatar previamente la veracidad de estos datos
con el respectivo documento de identificación.
3.8 Para registrar el número de cédula del adherente
o afiliado se debe colocar cada número en los diez
espacios destinados para el efecto, el cual deberá
estar escrito de manera clara, legible y sin tachones.
3.9 Para el registro de los apellidos y nombres se debe
ingresar primero los apellidos y luego los nombres
del afiliado o adherente, según sea el caso.
3.10 La firma que respalda la adhesión o afiliación debe
ser realizada en el espacio correspondiente de ma-nera
legible y similar a la que consta en la cédula de
ciudadanía, la cual deberá ser comprobada con el
documento de identidad.
3.11 Si la persona afiliada o adherente no supiere fir-mar,
debe constar únicamente la huella dactilar (No
Mancha) claramente estampada en forma horizon-tal
en el espacio correspondiente a la Huella, la cual
deberá comprobarse con la cédula de identidad.
3.12 En la parte inferior izquierda donde consta la certi-ficación
de la declaración bajo juramento se debe
registrar los apellidos y nombres completos, luego
la firma y el número de cédula con diez dígitos de
manera legible de la persona responsable de la re-copilación
e ingreso de la información, y copia de la
cédula de ciudadanía del responsable de la recolec-ción
de las firmas;
3.13 No se aceptarán fichas de afiliación o formularios de
adhesión sin los requerimientos completos del nu-meral
3.12.
seis días del mes de junio del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

27
PLE-CNE-6-27-7-2012
PLE-CNE-6-27-7-2012
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, ex-pide
el siguiente:
REGLAMENTO DE AFILIACIONES, ADHESIONES, DESAFILIACIONES, RENUNCIAS Y EX-PULSIONES
EN LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
CAPITULO I
FINALIDAD, COMPETENCIA Y CAPACIDAD.
Art. 1. FINALIDAD.- El presente Reglamento norma los
procedimientos que el Consejo Nacional Electoral aplicará a
las organizaciones políticas para el registro de afiliaciones o
adhesiones, desafiliaciones o renuncias y expulsiones, garan-tizando
los derechos de las afiliadas/os y adherentes.
Art. 2. COMPETENCIA.- El Consejo Nacional Electoral es
el organismo competente para vigilar el cumplimiento de la
ley, los reglamentos y estatutos de las organizaciones políti-cas
nacionales, regionales y de la circunscripción especial del
exterior en los procesos referidos a: afiliaciones o adhesiones,
desafiliaciones o renuncias y expulsiones. Y las Delegaciones
Provinciales Electorales son los organismos competentes para
la aplicación del presente reglamento en lo referente a los mo-vimientos
políticos en el ámbito de su jurisdicción.
Art. 3.CAPACIDAD.- Las ciudadanas y los ciudadanos ma-yores
de 16 años y en goce de los derechos de participación,
son legalmente capaces para afiliarse, desafiliarse, adherirse o
renunciar a una organización política.
CAPITULO II
DE LA AFILIACION, DESAFILIACION O RENUNCIA.
Art. 4. AFILIACIÓN O ADHESIÓN.- Las y los ciudada-nos
que manifiesten libremente su voluntad de pertenecer a
un partido o movimiento político, podrán solicitar su afiliación
o adhesión, cumpliendo los requisitos y formalidades de la ley,
su reglamento y normativa interna de la organización política;
mediante dicho acto adquieren derechos y obligaciones.
Art. 5. FUSIÓN DE ORGANIZACIONES POLÍTI-CAS.-
La fusión de dos o más organizaciones que den origen
a una nueva organización obligará a esta última a la actualiza-ción
del registro consolidado de sus integrantes.
La actualización del registro dejará sin efecto y en forma
automática el registro de afiliados o adherentes anteriores.
Art. 6. PÉRDIDA DE LA CALIDAD DE AFILIADO O
ADHERENTE.- La calidad de afiliada, afiliado o adherente de
una organización política se perderá por las siguientes causas:
a. Desafiliación o Renuncia;
b. Extinción de la organización política; y,
c. Expulsión.
Art. 7. DE LA DESAFILIACIÓN O RENUNCIA.- La so-licitud
de desafiliación o renuncia se presentará ante la máxi-ma
autoridad de la organización política o ante el organismo
electoral correspondiente, acompañando copia de la cédula
de ciudadanía o pasaporte, expresando de manera clara e in-equívoca
la voluntad de desafiliarse o renunciar a la organiza-ción
política.
Cuando la desafiliación o renuncia se la realice ante la or-ganización
política ésta deberá informar el particular al orga-nismo
electoral correspondiente en el plazo máximo de ocho
días.
Cuando la desafiliación o renuncia se presente directa-mente
al organismo electoral, éste comunicará el particular a
la organización política en el mismo plazo.
Las y los ciudadanos domiciliados en el exterior, podrán
también presentar su desafiliación o renuncia en los consula-dos
rentados del Ecuador en el exterior, quienes a su vez infor-marán
al Consejo Nacional Electoral.
El trámite de desafiliación o renuncia es personal.
Art. 8.- DE LA EXPULSIÓN.- La organización política ga-rantizará
el debido proceso y el derecho a la legítima defensa
en la sustanciación y resolución de los casos de expulsión de
sus afiliados o adherentes.
La organización política deberá cumplir al menos las si-guientes
formalidades:
a. Notificación a la afiliada/o, o adherente sobre el inicio
del proceso de expulsión, adjuntando copias de los do-cumentos
de cargo;
b. Otorgamiento del plazo o término necesario para que
presente las pruebas de descargo;
c. Intervención del órgano interno de defensa y represen-tación
de los derechos de los miembros de la organiza-ción
política;

28
d. Acceso efectivo a los recursos de apelación ante los ór-ganos
superiores internos de la organización política; y,
e. Que la resolución sea adoptada por el organismo com-petente
de la organización política de conformidad a
su normativa interna.
Las expulsiones producidas en las organizaciones políticas,
deberán ser informadas al Consejo Nacional Electoral, dentro
del plazo de ocho días de haberse producido.
Art. 9.-DEL RECURSO DE APELACIÓN.- La resolución
de la expulsión del afiliado o adherente de la organización po-lítica,
podrá ser apelada ante el Tribunal Contencioso Electoral,
una vez que se hayan agotado las instancias que prevé la nor-mativa
interna de la organización política.
Art. 10.- EXTINCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN PO-LÍTICA.-
La pérdida de la calidad de afiliado o adherente por
la extinción de la organización política ocurrirá desde que la
resolución de extinción de la organización política realizada
por el Consejo Nacional Electoral causa ejecutoria.
Art. 11.- DEL REGISTRO.- El registro de pérdida de la ca-lidad
de afiliado o adherente contendrá: nombres y apellidos
de la ciudadana o ciudadano, número de cédula de identidad,
denominación de la organización política, fecha de pérdida de
la calidad de afiliado o adherente.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA.- Derogase el Instructivo para registrar desafiliacio-nes
y expulsiones de los partidos políticos, expedido por el ex
Tribunal Supremo Electoral el 4 de enero de 1990.
DISPOSICIÓN FINAL
El presente Reglamento entrará en vigencia, a partir de su
aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Ofi-cial”.

29
PLE-CNE-1-28-9-2012
REGLAMENTO PARA LA DEMOCRACIA INTERNA DE LAS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
PLE-CNE-1-28-9-2012
Art. 1.- ÁMBITO Y FINALIDAD.- El presente Reglamento
norma los procedimientos que deberán adoptar las organiza-ciones
políticas para la elección de autoridades internas y can-didatas/
os a dignidades de elección popular.
CAPÍTULO II
FORMAS DE ELECCIÓN
Art. 2.- Los procesos electorales internos de las organiza-ciones
políticas estarán a cargo del órgano electoral central,
conformado por un mínimo de tres miembros, elegidos de
conformidad con su estatuto o régimen orgánico interno, res-petando
los principios que la Constitución y la ley dispongan
al respecto.
La organización deberá notificar al Consejo Nacional Elec-toral
o delegación provincial electoral según corresponda, la
nómina de los integrantes del órgano electoral, previo a la
convocatoria de sus procesos electorales internos.
Art. 3.- Las organizaciones políticas garantizarán la partici-pación
paritaria de hombres y mujeres en las candidaturas;
y, en las dignidades electas, se cumplirá el principio de alter-nabilidad
y secuencialidad, esto es un hombre una mujer; o
viceversa.
Las organizaciones políticas adoptarán medidas de acción
afirmativa para garantizar la participación de las y los jóvenes,
de los sectores discriminados y de las personas y grupos de
atención prioritaria, según corresponda.
Art. 4.- El estatuto o régimen orgánico establecerá la forma
de elección de candidaturas y los partidos y movimientos po-líticos,
podrán optar por cualquiera de las siguientes modali-dades,
entre otras: elecciones primarias abiertas o cerradas; o,
representativas.
Los gastos que se produzcan como consecuencia de este
tipo de elecciones correrán a cargo de la propia organización
política.
Art. 5.- ELECIONES PRIMARIAS ABIERTAS.- En caso
que las organizaciones políticas decidan convocar a eleccio-nes
primarias abiertas, podrán participar las personas en goce
de sus derechos de participación, mayores de 16 años, inde-pendientemente
de su condición de afiliado o adherente. Las
organizaciones políticas solicitarán al Consejo Nacional Elec-toral
la entrega del registro y padrones electorales con al me-nos
15 días de antelación al proceso electoral.
Este proceso contará con el apoyo y supervisión del Conse-jo
Nacional Electoral.
Las delegaciones provinciales deberán designar supervi-sores
del proceso electoral, para cada recinto electoral.
El Consejo Nacional Electoral coordinará con la organiza-ción
política, la determinación de los recintos electorales, la
elaboración y entrega de los padrones y la publicación del re-gistro
electoral, conforme a la ley.
Art. 6.- ELECCIONES PRIMARIAS CERADAS: La
elecciones primarias cerradas se realizarán con la participa-ción
de los afiliados o adherentes permanentes de las organi-zaciones
políticas, de conformidad con su normativa interna.
Art. 7.- ELECIONES REPRESENTATIVAS: Las eleccio-nes
representativas son aquellas en los que participan dele-gados
de las distintas estructuras de la organización política,
elegidos mediante voto universal, secreto y directo por parte
de los afiliados y adherentes permanentes en sus respectivos
ámbitos, conforme a lo dispuesto en su normativa interna.
Las modalidades de votación en este tipo de elección, será
las contempladas en el Estatuto o Régimen Orgánico Interno
de la organización política, o en el Reglamento de Elecciones
aprobado por el órgano electoral interno.
CAPÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 8.- El órgano electoral central reglamentará los procesos
electorales internos de conformidad a lo establecido en la nor-mativa
La reglamentación contendrá al menos lo siguiente, según
el tipo de elección:
a. Publicación del registro electoral;
b. Convocatoria pública, que deberá contener al menos,
el tipo de elección, las dignidades a elegirse, día, hora

30
y lugar de votación y requisitos para ejercer el sufragio;
c. Inscripción de candidatos: En el caso de elecciones
para designar candidatos a dignidades de elección po-pular,
deberán cumplir con los requisitos establecidos
en la Constitución y la Ley; y, para candidatos a direc-tivas
internas de la organización política, los requisitos
establecidos en su normativa interna;
d. Conformación de juntas receptoras del voto;
e. Campaña y gasto electoral, que no podrá exceder del
15% del monto asignado para cada dignidad de elec-ción
popular;
f. Forma de escrutinios;
g. Impugnaciones y recursos;
h. Adjudicación de puestos: y,
i. Proclamación de resultados: Una vez designadas las
autoridades, el órgano electoral interno notificará al
Consejo Nacional Electoral o delegaciones provinciales
electorales, según corresponda, el resultado de las elec-ciones
dentro del término de 10 días, contados desde la
fecha en que quedó en firme la Resolución.
La metodología de los procesos de elección interna deberá
ser socializada a los afiliados y adherentes permanentes.
Art. 9.- La organización política realizará la proclamación de
las candidaturas, y la o el candidato deberá aceptar su nomi-nación
ante una delegada o delegado de la Coordinación Na-cional
Técnica de Procesos de Participación Política del Conse-jo
Nacional Electoral, en unidad de acto.
La aceptación de la candidatura es un acto público, expre-so,
indelegable y personalísimo.
La delegada o delegado de la Coordinación Nacional Téc-nica
de Procesos de Participación Política del Consejo Nacio-nal
Electoral, emitirá un informe sobre la transparencia y le-galidad
del proceso electoral interno de conformidad con el
artículo 94 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones
Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democra-cia,
así como del cumplimiento del presente Reglamento. Di-cho
informe será tomado en consideración dentro del proceso
de calificación de candidaturas.
Art. 10.- En los procesos electorales internos, deberá consi-derarse
al menos lo siguiente:
a. Tratándose de elecciones primarias abiertas de candi-datos
y directiva, el proceso electoral interno deberá
observar el cumplimiento de al menos los siguien-tes
actos: convocatoria pública, requisitos que deben
cumplir las o los candidatos, plazo para su inscripción,
campaña y gasto electoral, designación de juntas re-ceptoras
del voto y distribución de recintos electora-les,
escrutinio y proclamación de resultados. Para estas
elecciones el partido o movimiento político solicitará al
Consejo Nacional Electoral el registro electoral;
b. En el caso de elección primaria cerrada, se cumplirán al
menos con lo siguiente: elaboración del padrón electo-ral
de afiliados al partido y adherentes permanentes al
movimiento, convocatoria pública, requisitos que de-ben
cumplir las o los candidatos y plazo para su inscrip-ción,
campaña y gasto electoral, designación de juntas
receptoras del voto y distribución de recintos electora-les,
escrutinio, proclamación de resultados;
c. En elecciones representativas, se deberá cumplir por lo
menos, lo siguiente:
-- Nómina y legitimidad de los delegados o represen-tantes
al órgano electoral;
-- Convocatoria a elecciones y forma de elegir a los de-legados;
-- Modalidad de votación; y,
-- Requisitos que la organización establezca para elegir
a sus dignidades o autoridades, tales como: votación
nominal, secreta, directa, indirecta, de representa-ción
mayoritaria o proporcional.
En todos los procesos electorales internos, indistintamente
de la modalidad de elección o designación, las organizaciones
políticas cumplirán con las disposiciones constitucionales, le-gales
y reglamentarias, para garantizar los derechos de parti-cipación
y la mayor representación posible de sus afiliados o
adherentes.
Art. 11.- En caso de que la organización política no cumpla
con la paridad de género, la alternabilidad y secuencialidad
en el proceso de dignidades de elecciones primarias abiertas
y cerradas; y en elecciones representativas, el Consejo Nacio-nal
Electoral rechazará el proceso electoral interno y devolverá
para que se cumpla con los principios constitucionales y lega-les
mencionados.
Art. 12.- INICIO DEL PERIODO DE FUNCIONES DE
LOS DIRECTIVOS: El período para el cual fueron elegidas
las directivas de las organizaciones políticas, empieza a decu-rrir
desde el momento de la posesión de sus cargos ante el
órgano electoral interno, sin perjuicio de su registro ante el
Consejo Nacional Electoral, o delegaciones provinciales co-rrespondientes.
Dicho registro se realizará en el término perentorio de 10
días contados, a partir de la fecha de su posesión.
Art. 13.- PERIODO DE DURACIÓN DE LOS DIREC-TIVOS
DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS: El
periodo de duración de los directivos de las organizaciones
políticas será el establecido en su estatuto o régimen orgáni-co,
el mismo que no será mayor a cuatro (4) años.
Art. 14.- REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE LOS
ÓRGANOS DIRECTIVOS: La petición de registro de los
órganos directivos será suscrita por el representante legal de
la organización política conforme a su normativa. Para el caso
de registro de las directivas a nivel seccional, la petición será
suscrita por el representante legal seccional o nacional de la
organización política.

31
Junto con la petición se adjuntaran los siguientes docu-mentos:
a. Copia certificada del acta de la asamblea, convención o
proceso electoral interno de cada organización políti-ca;
igual documento se solicitará al nivel territorial que
corresponda;
b. Nómina de la directiva electa en la que conste: dignidad,
nombres y apellidos completos, número de cédula y fir-ma
de aceptación del cargo de todos los integrantes.
Si la organización política omitiere la presentación de al-guno
de los requisitos para el registro, se comunicará para que
subsane las mismas en el término de cinco (5) días.
Art. 15.- Todo cambio que se produzca en la directiva de la
organización política, deberá ser comunicado al Consejo Na-cional
Electoral o delegaciones provinciales electorales corres-pondientes,
máximo en el término de 10 días, para su corres-pondiente
registro.
CAPITULO IV
DEL GASTO ELECTORAL INTERNO
Art. 16.- El Consejo Nacional Electoral y las delegaciones
provinciales no podrán erogar gastos ni financiar los procesos
electorales internos, de las organizaciones políticas, debien-do
proporcionar el apoyo, asistencia técnica y supervisión de
conformidad con los recursos técnicos, operativos, logísticos y
de infraestructura disponibles.
Art. 17.- Las organizaciones políticas están obligadas a esta-blecer
en la convocatoria el límite máximo del gasto electoral
para cada dignidad y observarán la equidad de género e igual-dad
en la promoción electoral.
Art. 18.- Las organizaciones políticas deberán presentar a
los organismos electorales que correspondan, los informes de
gastos de campaña electoral de sus procesos electorales in-ternos,
de conformidad con la Constitución de la República,
la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la
República del Ecuador, Código de la Democracia, y las regla-mentaciones
emitida por el Consejo Nacional Electoral.
CAPITULO V
DE LOS RECURSOS
Art. 19.- La normativa interna de las organizaciones políti-cas,
contendrá disposiciones que garanticen el debido pro-ceso
y derecho de defensa de los afiliados y adherentes per-manentes.
Deberá garantizar mecanismos de impugnación y
doble instancia interna.
El Consejo de disciplina y ética interno de la organización
política será la última instancia administrativa interna, de sus
decisiones, se podrá apelar para ante el Tribunal Contencioso
Electoral.
Disposiciones Generales
PRIMERA: En las elecciones de las circunscripciones electo-rales
del exterior, los partidos y movimientos políticos se ajus-tarán
a las normas establecidas en el presente Reglamento en
lo que fuera aplicable; y, además para el desarrollo de sus pro-cesos
electorales internos recibirán asesoría a través del portal
web de la Institución o una funcionaria/rio que la autoridad
electoral designe.
SEGUNDA: Para la determinación del monto máximo del
gasto electoral en procesos electorales internos, el Consejo
Nacional Electoral, publicará en la página web los valores del
límite del gasto electoral, que corresponda.
TERCERA: Conforme las disposiciones de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, las y los delegados técni-cos
o veedores del Consejo Nacional Electoral, para los proce-sos
de democracia interna de las organizaciones políticas, ela-borarán
un informe técnico que será considerado al momento
de la inscripción de la candidatura.
Disposición Derogatoria
Deróguense todas las disposiciones reglamentarias que
se opongan al presente reglamento y en especial los artículos
34, 35, 36 37, y 38 de la Codificación del Reglamento para la
Inscripción de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de
Directivas, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nº 244
del 27 de julio del 2010.
Disposición Final.- El presente Reglamento entrará en vigen-cia
a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación
en el Registro Oficial”.

33
PLE-CNE-7-27-7-2012
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, ex-pide
el siguiente:
REGLAMENTO PARA APOYO, ASISTENCIA TÉCNICA Y SUPERVISIÓN A LOS PROCESOS
ELECTORALES INTERNOS DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
CAPÍTULO I
FINALIDAD, ÁMBITO Y ALCANCE
Artículo 1.- Finalidad.- El presente Reglamento regula los
procedimientos del Consejo Nacional Electoral para otorgar
apoyo, asistencia técnica, supervisión y veeduría a los proce-sos
electorales internos que realicen las organizaciones políti-cas,
para la elección de sus directivas y de los candidatos/as de
elección popular guardando conformidad con las disposicio-nes
constitucionales, legales y su normativa interna.
Artículo 2.- Ámbito.- Este reglamento se aplicará a los pro-cesos
de elecciones primarias o procesos democráticos inter-nos
de selección de candidaturas y a la elección de directivas
de las Organizaciones Políticas que hubieren obtenido su per-sonería
jurídica.
En el caso de las Organizaciones Políticas que se encuen-tran
en proceso de formación y constitución, a petición de
parte y siempre que exista la factibilidad institucional para
así hacerlo, el Consejo Nacional Electoral podrá brindar el apo-yo
y asistencia técnica requerida.
CAPÍTULO II
ASISTENCIA TÉCNICA
Artículo 3.- Definición.- La asistencia técnica es la transfe-rencia
de los conocimientos especializados en materia elec-toral,
por parte del Consejo Nacional Electoral a través de sus
servidoras/es, con la finalidad de mejorar los procesos electo-rales
internos de las organizaciones políticas. Esta asistencia
comprenderá:
a) Asesoramiento en planificación de procesos electo-rales
internos;
b) Asesoramiento en elaboración de padrones electora-les;
c) Asesoramiento en inscripción de precandidaturas;
d) Asesoramiento en diseño de documentos electora-les;
e) Asesoramiento para la conformación de las mesas re-ceptoras
del voto;
f ) Asesoramiento en la elaboración del reglamento o
instructivo de elecciones internas; y,
g) Asesoramiento en la elaboración de Acuerdos de Éti-ca
para los participantes en los procesos de democracia inter-na.
El Consejo Nacional Electoral podrá autorizar, previa peti-ción
de las organizaciones política, otra clase de colaboración
y asistencia para el normal desarrollo de los procesos electo-rales
internos.
Artículo 4.- De la solicitud.- En cualquier momento las or-ganizaciones
políticas, podrán solicitar al organismo electoral
correspondiente, la asistencia técnica electoral; petición que
puede ser realizada por:
a) El representante legal de la organización política que
conste en el registro del Consejo Nacional Electoral;
b) El Órgano Electoral Central; o,
c) Los afiliados o adherentes permanentes con el respal-do
de al menos el diez por ciento de sus miembros.
Las organizaciones políticas entregarán oportunamente la
información que requiera el Consejo Nacional Electoral.
CAPÍTULO III
APOYO
Artículo 5.- Definición.- Apoyo es la colaboración que brin-da
el Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provin-ciales
Electorales, según corresponda, por intermedio de sus
servidores e infraestructura para la realización de los procesos
electorales internos de las organizaciones políticas.
Artículo 6.- De la solicitud.- Con al menos treinta días de
anticipación a la fecha de la convocatoria al proceso electoral
interno, la organización política podrá solicitar al organismo
electoral correspondiente, apoyo para los procesos electora-les
internos, petición que puede ser realizada por:
a. El máximo órgano de dirección de la organización
política que conste en el registro del Consejo Nacional
Electoral;
b. El Órgano Electoral central de la organización política; o,
c. Los afiliados o adherentes permanentes con el respal-do
de al menos el diez por ciento de sus miembros.
En la petición se especificará el tipo de apoyo, las candida-turas
de elección popular o las autoridades internas a elegirse,
y la fecha de la elección; adjuntando los siguientes documen-tos:
PLE-CNE-7-27-7-2012

34
1. La designación de los delegados de la organización po-lítica,
que se encargarán de llevar a cabo las acciones
de coordinación con el Consejo Nacional Electoral, in-dicando
sus apellidos, nombres y números de cédula
de ciudadanía o identidad, direcciones electrónicas y
números de teléfono; y,
2. Especificar el tipo de apoyo requerido.
Artículo 7.- Tipos de Apoyo.- El Consejo Nacional Electoral
y las delegaciones provinciales electorales podrán brindar los
siguientes recursos:
a. Información documental de carácter jurídico, estadís-tico,
cartográfico o de cualquier otra índole de acceso
público;
b. Registro electoral en el caso de elecciones primarias
abiertas;
c. Préstamo de material electoral utilizado en procesos
electorales anteriores;
d. Préstamo de equipos informáticos, computadores y es-cáners
en las instalaciones del Consejo Nacional Elec-toral
o las Delegaciones Provinciales Electorales según
corresponda, siempre y cuando exista la disponibilidad
de equipos;
e. Utilización de infraestructura física o auditorios, siem-pre
que se cuente con la disponibilidad de estos loca-les;
y,
f. Cualquier otro apoyo solicitado que podrá ser conside-rado
por el Consejo Nacional Electoral de acuerdo a la
normativa y disponibilidad.
Los bienes se entregarán a los responsables de la organi-zación
política, mediante la correspondiente acta de entrega
– recepción, previo el otorgamiento de una garantía, que ser-virá
para responder por el buen uso de los mismos.
CAPÍTULO IV
SUPERVISIÓN ELECTORAL
Artículo 8.- Definición.- Es todo acto tendiente a verificar e
inspeccionar el desarrollo del proceso electoral llevado a cabo
por una organización política, y sugerir los correctivos necesa-rios
para garantizar los derechos constitucionales de las afilia-das/
os o adherentes.
Artículo 9.- Control de los procesos electorales inter-nos.-
El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provin-ciales,
tienen la facultad de supervisar el cumplimiento de las
obligaciones y procedimientos en los procesos electorales in-ternos
determinados en la ley y la normativa interna de cada
organización política, vigilando que se cumplan con los princi-pios
de igualdad del voto, proporcionalidad, equidad, paridad
y alternabilidad entre hombres y mujeres.
El representante legal o el organismo electoral de la orga-nización
política informará de manera obligatoria al organis-mo
electoral correspondiente la realización del proceso elec-toral
interno con al menos diez días de anticipación a la fecha
de la convocatoria al mismo.
A la comunicación se adjuntarán los siguientes documen-tos:
1. Copia de la normativa que regula los procesos electo-rales
de la organización y el cronograma electoral; y,
2. La designación de las delegadas/os de la organización
política, que se encargarán de llevar a cabo las acciones
de coordinación con el organismo electoral correspon-diente.
Artículo 10.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegacio-nes
Provinciales verificarán:
a. Que la propaganda se realice en igualdad de condicio-nes
para todas las candidaturas;
b. Que los precandidatos/precandidatas no basen sus
campañas en ataques personales o acusaciones a los
demás postulantes, debiendo cumplir con lo dispuesto
en los artículos 19 de la Constitución y 52, literal b del
Código de la Niñez y la Adolescencia;
c. Que los delegados/delegadas que participen en elec-ciones
representativas a través de órganos internos,
hayan sido elegidos por voto libre, universal, igual y se-creto
de los afiliados/afiliadas o adherentes;
d. Que el monto máximo de gasto electoral de la orga-nización
política en las campañas electorales internas,
para elegir candidatos a cada dignidad, no exceda del
15% del monto máximo fijado en la ley, para esa digni-dad,
de conformidad con los artículos 209 y 352, nume-ral
3 del Código de la Democracia.
e. Que se cumpla con el mandato constitucional y legal
de alternabilidad, secuencialidad y conformación pari-taria
entre mujeres y hombres en sus directivas y en las
candidaturas pluripersonales y del binomio de la pre-fectura;
y,
f. Que los directivos de las organizaciones políticas pue-dan
ser reelectos consecutivamente por una sola vez.
La autoridad electoral podrá promover y sugerir a la orga-nización
política, la suscripción de acuerdos de ética para el
desarrollo de la campaña electoral interna.
Artículo 11.- Obligación de las organizaciones políti-cas.-
Las organizaciones políticas, están obligadas a propor-cionar
toda la información requerida por el Consejo Nacional
Electoral para el desarrollo de los procesos electorales inter-nos
con celeridad y oportunidad que la gestión lo requiera,
facilitar la tarea de los supervisores acreditados oficialmente;
y, entregar copia del resumen de los resultados

35
CAPITULO V
DEL INFORME DE SUPERVISIÓN
Artículo 12.- Procedimiento.- En el caso de que los su-pervisores
del Consejo Nacional Electoral o las delegaciones
provinciales electorales según corresponda, detecten irregu-laridades
en el proceso electoral interno, informarán de in-mediato
al órgano electoral, para lo cual se observarán las
siguientes reglas:
a. El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provin-ciales
en el plazo de 24 horas oficiarán al representante
legal de la organización política para que enmiende las
irregularidades observadas, concediéndole el plazo de
un día para que cumpla con la recomendación;
b. El supervisor verificará el cumplimiento de la reco-mendación
e informará de esa situación al Consejo
Nacional Electoral o a la Delegación Provincial Electo-ral,
en el plazo de 24 horas; y,
c. El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Pro-vinciales
podrán disponer en el plazo de 5 días, que la
organización política repita el proceso electoral interno
o la etapa viciada, cuando se compruebe la vulnera-ción
de normas constitucionales, legales y normativa
interna que afecte gravemente los derechos de partici-pación
de los afiliados o adherentes.
Artículo 13.- Veedurías.- El Consejo Nacional Electoral y
las delegaciones provinciales electorales, cuando no partici-pen
en las tareas de supervisión de manera directa, designa-rán
veedores para todas las etapas del proceso electoral de
la organización política; en forma particular en las fases de
sufragio, escrutinio, resolución sobre resultados, impugnacio-nes,
proclamación de resultados definitivos y posesión de los
triunfadores de la contienda electoral.
CAPITULO VI
DE LOS DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS DELEGADOS DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL Y DE LAS DELEGACIONES PROVINCIALES.
Artículo 14.- Los supervisores cumplirán las siguientes res-ponsabilidades:
a. Presentar el informe de supervisión del proceso elec-toral;
b. Actuar con idoneidad, imparcialidad, transparencia,
objetividad y probidad;
c. Cooperar en forma diligente con los requerimientos
aprobados a favor de la organización política;
d. Asistir con puntualidad a las reuniones y actos relacio-nados
con el proceso electoral, en los horarios estable-cidos
por la organización política;
e. Levantar la información de supervisión de cada una de
las fases del proceso electoral, en forma especial desde
la instalación, desarrollo, cierre y escrutinios del evento
electoral;
f. Solicitar copias de los documentos electorales utiliza-dos
por la organización política en cada fase del pro-ceso;
g. Observar que el voto sea universal, libre, igual, volunta-rio,
directo, secreto y escrutado públicamente;
h. Verificar que el día de las elecciones no se haga propa-ganda
electoral o proselitismo político en el recinto del
sufragio;
i. Vigilar que el acto electoral se realice con normalidad
y orden;
j. Supervisar el cumplimiento de los términos o plazos
establecidos para las impugnaciones y recursos electo-rales;
y,
k. Las demás obligaciones que el Consejo Nacional Elec-toral
disponga.
Artículo 15.- Está prohibido a los delegados:
a. Recibir dádivas, regalos en especie o numerario por las
responsabilidades asignadas;
b. Faltar a las reuniones o actos referidos a sus funciones.
c. Faltar al evento eleccionario; y,
d. Influir a favor de candidaturas o tendencias de manera
alguna en el proceso electoral interno de la organiza-ción
política.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El Consejo Nacional Electoral designará al per-sonal
electoral que ejecute las acciones tendientes a dar asis-tencia
técnica, apoyo o supervisión de los procesos electorales
internos.
De igual manera, la organización política designará a los
responsables de coordinar con las servidoras/es electorales las
actividades de asistencia, apoyo o supervisión.
SEGUNDA.- La asistencia técnica y/o el apoyo se podrán
solicitar en el mismo documento que informe al Consejo Na-cional
Electoral la realización de procesos electorales internos
para que proceda a la supervisión.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Una vez aprobado el presente reglamento, Se-cretaría
General deberá comunicar este reglamento a las or-ganizaciones
políticas inscritas.
SEGUNDA.- El presente Reglamento entrará en vigencia, a
partir de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el
Registro Oficial”.

37
CONVOCATORIA A ELECCIONES 2014
Considerando:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su ar-tículo
61 numeral 1 y la Ley Orgánica Electoral y de Organi-zaciones
Políticas de la República del Ecuador, Código de la
Democracia, artículo 2 numeral 1, reconocen el derecho de
las ecuatorianas y ecuatorianos en goce de sus derechos
políticos a elegir y ser elegidos;
Que, la Constitución de la República del Ecuador
en sus artículos 62 y 63, y la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Có-digo
de la Democracia, en su artículo 11, garantizan el de-recho
al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado
públicamente, de carácter obligatorio para las personas
mayores de dieciocho años, privadas de la libertad sin
sentencia condenatoria ejecutoriada; y, facultativo, para
las y los ecuatorianos entre dieciséis y dieciocho años de
edad, mayores de sesenta y cinco años, integrantes de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio activo, per-sonas
con discapacidad, personas analfabetas, extranjeras
y extranjeros desde los dieciséis años de edad que hayan
residido legalmente en el país al menos cinco años y que
se encuentren inscritos en el Registro Electoral;
Que, el artículo 217 de la Constitución de la República del
Ecuador y el artículo 18 de la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Códi-go
de la Democracia, determinan que la Función Electoral
garantiza el ejercicio de los derechos políticos que se ex-presan
a través del sufragio;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 219
de la Norma Suprema, le corresponde al Consejo Nacional
Electoral, organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera
transparente, los procesos electorales y convocar a eleccio-nes;
Que, el artículo 85 del Código de la Democracia
determina que el Consejo Nacional Electoral hará la convo-catoria
para las elecciones, con al menos ciento veinte días
de anticipación al de las votaciones, excepto en los casos
que la Constitución y la ley prevean plazos distintos. En la
Convocatoria se determinará: 1. El calendario electoral; 2.
Los cargos que deban elegirse; y, 3. El período legal de las
funciones que corresponderá a quienes fueren electos;
Que, en atención a lo que manda la primera dis-posición
transitoria de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones
Políticas de la República del Ecuador, Código
de la Democracia, señala que: “ A fin de que las elecciones
nacionales y locales no sean concurrentes, los siguientes
dos períodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldesas
o alcaldes distritales o municipales, concejales distritales
o municipales y vocales de las juntas parroquiales rurales,
por ésta y la próxima ocasión, concluirán sus períodos el
día 14 de mayo de 2014 y el día 14 de mayo de 2019”;
Que, el artículo 91 inciso tercero de la Ley Orgáni-ca
Electoral y de Organizaciones Políticas de la República
del Ecuador, Código de la Democracia, determina que los
prefectos o las prefectas, los viceprefectos o viceprefectas
provinciales, las alcaldesas y los alcaldes distritales y mu-nicipales,
las concejalas y los concejales distritales y muni-cipales
y las y los vocales de las Juntas Parroquiales Rura-les
se posesionarán y entrarán en funciones el catorce de
mayo del año de su elección;
Que, el artículo 152 inciso primero de la Ley Orgá-nica
Electoral y de Organizaciones Políticas de la Repúbli-ca
del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que los
Consejos Regionales y los Concejos Distritales Metropolita-nos
Autónomos se integrarán de la siguiente manera:
1. Con menos de un millón de habitantes, quince re-presentantes;
2. Con más de un millón de habitantes, diecinueve re-presentantes;
3. Con más de dos millones de habitantes, veintiún re-presentantes;
y,
4. Con más de tres millones de habitantes, veinte y
cinco representantes.
Que, el artículo 156 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones
la Democracia, señala que: “Los Concejos Municipales es-tarán
integrados por concejales de acuerdo con el número
siguiente:
1. Los municipios con más de cuatrocientos mil un ha-bitantes,
quince concejales;
2. Los municipios con más de trescientos mil un habi-tantes,
trece concejales;
3. Los municipios con más de doscientos mil un habi-tantes,
once concejales;
4. Los municipios con más de cien mil un habitantes,
nueve concejales;
5. Los municipios con más de cincuenta mil un habi-tantes,
siete concejales; y,
6. Los municipios con menos de cincuenta mil habi-tantes,
cinco concejales”;
Que, el artículo 157 del Código de la Democracia, indica
que el Consejo Nacional Electoral establecerá las circuns-cripciones
urbanas y rurales para la elección de los conce-jales
municipales de cada cantón. En cada circunscripción
se elegirá el número que resulte de multiplicar el total de
concejales del cantón por el porcentaje de la población de
la circunscripción correspondiente. El resultado se aproxi-mará
al entero más cercano. Cuando el valor no alcance la
unidad en la circunscripción se elegirá un concejal.
Las circunscripciones urbanas que elijan entre ocho y doce
representantes se subdividirán a su vez en dos circunscrip-ciones;
Que, el artículo 314 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones

38
de la Democracia, determina que sólo podrán presentar
candidaturas a elecciones las organizaciones políticas que
hayan sido legalmente registradas;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, Ley Orgá-nica
Electoral y de Organizaciones Políticas de la Repúbli-ca
del Ecuador, Código de la Democracia y el Reglamento
para Inscripción y Calificación de Candidatas y Candidatos
de Elección Popular, determinan los requisitos, formas y
modalidades para la presentación de candidaturas, así
como las prohibiciones e impedimentos para ser candida-ta
o candidato;
Que, mediante Resolución Nº PLE-CNE-2-5-8-2013, de 5 de
agosto de 2013, el Pleno del Consejo Nacional Electoral,
aprobó la delimitación geográfica de las circunscripciones
electorales urbanas de los cantones Machala, Loja, Cuenca,
Guayaquil, Durán, Milagro, Manta, Portoviejo, Santo Do-mingo,
Riobamba, Quevedo, Quito y Esmeraldas.
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, legales y
reglamentarias:
CONVOCA
Art. 1.- A todas las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos
mayores de dieciocho años con derecho a ejercer obligatoria-mente
el voto así como aquellas personas mayores de diecio-cho
años de edad privadas de la libertad sin sentencia conde-natoria
ejecutoriada; y de forma facultativa, a las ecuatorianas
y ecuatorianos entre dieciséis y dieciocho años de edad, ma-yores
de sesenta y cinco años, integrantes de las Fuerzas Ar-madas
y Policía Nacional en servicio activo, personas con
discapacidad, personas analfabetas, extranjeras y extranjeros
desde los dieciséis años de edad que hayan residido legal-mente
en el país al menos cinco años y se hubieren inscrito en
el Registro Electoral, a elecciones, bajo las normas previstas en
la Constitución de la República del Ecuador, Ley Orgánica Elec-toral
y de Organizaciones Políticas de la República del Ecua-dor,
Código de la Democracia, y Reglamentos expedidos por
el Consejo Nacional Electoral, para elegir:
1. Veintitrés (23) Prefectas o Prefectos y veintitrés (23) Vi-ceprefectas
o Viceprefectos Provinciales.
2. Doscientos veintiún (221) alcaldesas o alcaldes muni-cipales,
que incluye la alcaldesa o alcalde del Distrito
Metropolitano del cantón Quito.
3. Mil trescientos cinco (1305) concejalas o concejales ur-banos
y rurales, que incluyen las concejalas y conceja-les
del Distrito Metropolitano del cantón Quito.
4. Cuatro mil setenta y nueve (4079) vocales de Juntas Pa-rroquiales
Rurales.
Art. 2.- El período de funciones de las dignidades a elegirse,
concluirá el día 14 de mayo de 2019.
Art. 3.- Podrán presentar candidatas y candidatos las Organi-zaciones
Políticas, que consten inscritas en el Registro de Or-ganizaciones
Políticas del Consejo Nacional Electoral y que se
encuentren habilitadas para las elecciones seccionales 2014.
Art. 4.- La presentación de candidaturas para las elecciones
de alcaldesas o alcaldes, concejalas y concejales municipales,
prefectas o prefectos y viceprefectas o viceprefectos; y, voca-les
de las juntas parroquiales rurales, se realizará ante la Junta
Provincial Electoral correspondiente, por quien ejerza la di-rección
provincial del respectivo partido político o por quien
estatutariamente le subrogue; y, en el caso de candidatas y
candidatos de los movimientos políticos, será el representan-te
legal del mismo o un apoderado designado para el efecto.
De producirse alianzas entre los sujetos políticos, la pre-sentación
se realizará en documento único que suscribirán los
representantes de todas las organizaciones políticas aliadas.
Las alianzas deberán estar previamente registradas en el Con-sejo
Nacional Electoral.
Si faltare la directiva provincial de una organización polí-tica,
el representante legal de la misma, estará facultada o fa-cultado
para presentar las candidaturas, cumpliendo todos los
requisitos.
Art. 5.- Las candidaturas para Prefectas o Prefectos y Vicepre-fectas
o Viceprefectos Provinciales, se presentarán en binomio
integrado por una mujer o un hombre o viceversa, de acuerdo
a lo prescrito en el Art. 163 de la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código
de la Democracia.
Las listas para concejales municipales y vocales de Juntas
Parroquiales Rurales se conformarán obligatoriamente cum-pliendo
con los principios de equidad, paridad, alternabilidad
y secuencialidad entre mujeres y hombres, tanto para princi-pales
como para suplentes de conformidad con el artículo 65
de la Constitución de la República del Ecuador y con la dispo-sición
general del Reglamento para Inscripción y Calificación
de Candidatas y Candidatos de Elección Popular.
Art. 6.- Las candidaturas podrán presentarse desde el día
viernes 18 de octubre del 2013, hasta las 18h00 del día jueves
21 de noviembre del 2013.
Los planes de trabajo que presenten cada candidata o can-didato
se encontrarán publicados en el portal www.vototrans-parente.
ec
Art. 7.- Las candidatas y candidatos deberán cumplir con
los requisitos, formas y modalidades para la presentación de
sus candidaturas, así como observar las prohibiciones e impe-dimentos
establecidos en la Constitución de la República del
Ecuador, Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas
de la República del Ecuador, Código de la Democracia y el Re-glamento
para Inscripción y Calificación de Candidatas y Can-didatos
de Elección Popular.
Art. 8.- El Estado, a través del presupuesto del Consejo Na-cional
Electoral, financiará exclusivamente, durante el periodo

39
de campaña electoral, la propaganda electoral en prensa es-crita,
radio, televisión y vallas publicitarias de todas las candi-daturas
unipersonales y pluripersonales.
A partir de la fecha de la presente convocatoria, se prohíbe
cualquier tipo de publicidad con fines electorales con excep-ción
de las dispuestas por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 9.- La campaña electoral iniciará el día 7 de enero del
2014, hasta las 23h59 del día 20 de febrero del 2014.
Art. 10.- Cuarenta y ocho horas antes del día de los comicios
y hasta las 17h00 del día del sufragio, queda prohibida la difu-sión
de cualquier tipo de información dispuesta por las insti-tuciones
públicas, así como la difusión de publicidad electoral,
opiniones o imágenes, en todo tipo de medios de comunica-ción,
que induzcan a los electores sobre una posición o prefe-rencia
electoral; la realización de mítines, concentraciones o
cualquier otro acto o programa de carácter electoral.
Art. 11.- Las votaciones se realizarán el día domingo 23 de
febrero del año 2014 desde las 07h00 horas (siete de la maña-na)
hasta las 17h00 horas (cinco de la tarde), debiendo las y
los ciudadanos concurrir con el original de su cédula de ciuda-danía,
de identidad o pasaporte, a la junta receptora del voto
correspondiente al recinto electoral donde consten inscritos.
Las personas privadas de libertad sin sentencia condena-toria
ejecutoriada y los beneficiarios del proyecto “Voto en
Casa”, ejercerán su derecho al voto, el día viernes 21 de febrero
del 2014.
La presente Convocatoria se publicará en el Registro Ofi-cial,
y se difundirá en los diarios de mayor circulación nacional
y local, y en cadena de radio y televisión en los espacios que
dispone el Estado Ecuatoriano.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los diecisiete
días del mes de octubre del año dos mil trece.

41
REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS
Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR
Considerando:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en sus
artículos 61, numeral 1 y 63, y la Ley Orgánica Electoral
“Código de la Democracia”, en su artículo 2, manifiestan
que las ecuatorianas y ecuatorianos tienen derecho de ele-gir
y ser elegidos; y, que las ecuatorianas y ecuatorianos
en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Pre-sidente
y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repú-blica,
representantes nacionales y de la circunscripción del
exterior; y podrán ser elegidos para cualquier cargo;
Que, el artículo 65 de la Constitución de la República y el
artículo 3 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones
Políticas de la República del Ecuador, “Código de la Demo-cracia”,
señala que el Estado promoverá la representación
paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nomina-ción
o designación de la función pública, en sus instancias
de dirección y decisión, y en los partidos y movimientos
políticos. En las elecciones pluripersonales la participación
de candidatas y candidatos será alternada y secuencial; y,
el Estado adoptará medidas de acción afirmativa para ga-rantizar
la participación de los sectores discriminados;
Que, el artículo 108 de la Constitución de la República
dispone que los partidos y movimientos políticos son or-ganizaciones
públicas no estatales, que constituyen ex-presiones
de pluralidad política del pueblo y sustentarán
concepciones filosóficas, políticas, ideológicas, incluyentes
y no discriminatorias; y, que su organización, estructura y
funcionamiento será democrático y garantizarán la alter-nabilidad,
rendición de cuentas y conformación paritaria
entre mujeres y hombres en sus directivas;
Que, el artículo 112 de la Constitución de la República y
el artículo 94 de la Ley Orgánica Electoral y de Organiza-ciones
Políticas de la República del Ecuador, “Código de
la Democracia”, expresan que los partidos y movimientos
políticos o sus alianzas podrán presentar a militantes, sim-patizantes
o personas no afiliadas como candidatas de
elección popular;
Que, el numeral 6 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electo-ral
Código de la Democracia, establece como función del
Consejo Nacional Electoral garantizar la transparencia y
legalidad de los procesos electorales internos de las orga-nizaciones
políticas;
Que, el numeral 3 del artículo 37 de la Ley Orgánica Electo-ral
Código de la Democracia, establece entre las funcio-nes
de las juntas electorales territoriales, las de calificar las
candidaturas de su jurisdicción;
Que, la Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, determina que, donde
se haga mención a juntas regionales, distritales, provincia-les
electorales o especiales del exterior, dirá a continua-ción,
juntas territoriales electorales;
Que, el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la
República y el numeral 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica
Ecuador, “Código de la Democracia”, le otorgan al Consejo
Nacional Electoral, la facultad de reglamentar la normativa
legal sobre los asuntos de su competencia;
Que, la presente Codificación al Reglamento brindará fa-cilidades
a las organizaciones políticas, para la realización
del proceso de elecciones internas e inscripción de candi-daturas
a nivel nacional, provincial, cantonal y parroquial; y,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,
expide la siguiente:
CODIFICACIÓN AL REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE CANDI-DATAS
Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR
CAPÍTULO I
ÁMBITO Y COMPETENCIA
Artículo 1.- Ámbito: El presente reglamento norma los
procedimientos para la inscripción y calificación de candida-tas
y candidatos nacionales para la elección de Presidenta o
Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente de la República;
representantes al Parlamento Andino; Asambleístas Naciona-les
y de las circunscripciones especiales del exterior; y para la
elección de Asambleístas Provinciales y Distritales Metropo-litanos;
Prefectas o Prefectos y Viceprefectas o Viceprefectos
provinciales, Gobernadoras y Gobernadores regionales, Con-sejeras
y Consejeros regionales; Alcaldesas o Alcaldes distri-tales
y municipales, Concejalas y Concejales distritales y mu-nicipales
urbanos y rurales; y, Vocales de juntas parroquiales
rurales; que hayan sido legalmente convocadas por el Consejo
Nacional Electoral.
Artículo 2.- Competencia: El Pleno del Consejo Nacional
Electoral es el órgano competente para calificar e inscribir las
candidatas y candidatos para Presidente o Presidenta y Vice-presidenta
o Vicepresidente de la República, representantes
ante el Parlamento Andino y Asambleístas Nacionales.
Las Juntas Electorales regionales, provinciales y distritales,
calificarán e inscribirán, según les corresponda, las candidatas y
candidatos para Asambleístas regionales; Asambleístas provin-ciales
y distritales; Gobernadoras y Gobernadores regionales;
Consejeras y Consejeros regionales, Prefectas o Prefectos y Vi-ceprefectas
o Viceprefectos, Alcaldesas o Alcaldes distritales y
municipales; Concejalas o Concejales distritales y municipales
urbanos y rurales; y, Vocales de las juntas parroquiales rurales.

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La Junta Electoral Especial del Exterior calificará e inscribirá
las candidatas y candidatos para asambleístas de las circuns-cripciones
especiales del exterior.
El Consejo Nacional Electoral establecerá las competencias
de las juntas electorales.
Artículo 3.- De los procesos internos: Las organizaciones polí-ticas
están obligadas a elegir y designar a sus candidatas y can-didatos
mediante procesos democráticos internos de confor-midad
con los principios, derechos y deberes consagrados en
las normas constitucionales, legales y con su normativa interna.
Artículo 4.- Alianzas: En caso de alianzas de dos o más or-ganizaciones
políticas, la solicitud de inscripción de los candi-datos
deberá ser suscrita por los representantes legales de las
mismas o el procurador común, adjuntando el documento de
creación de la alianza.
CAPÍTULO II
DE LA INSCRIPCIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS
Artículo 5.- Una vez que la organización política realice la
proclamación de las candidaturas, las presentará para su ins-cripción
cuando menos noventa y un días antes del cierre de
la campaña electoral, fecha a partir de la cual el Consejo Nacio-nal
Electoral y las juntas electorales territoriales se instalarán
en sesión permanente para su calificación.
Artículo 6.- Proceso:
1. Las organizaciones políticas a través de su represen-tante
legal o el procurador común de la alianza, que
vayan a inscribir candidatas y candidatos a dignidades
de elección popular, solicitarán la creación de usuario,
ingresando a la página web del Consejo Nacional Elec-toral,
www.cne.gob.ec, descargarán el formulario para
creación de usuario.
2. El formulario con los datos requeridos, será impreso
suscrito y se adjuntará copia a color de la cédula de
ciudadanía, certificado de votación y el documento
que le acredite como representante legal del partido o
movimiento político o procurador común de la alianza,
será entregado en la Secretaría General del Consejo Na-cional
Electoral o en la Delegación Provincial Electoral,
según sea el caso, organismos que procederán a entre-gar
de forma inmediata la clave de usuario.
El representante legal a quien se le entregó la clave será
el único de responsable de su buen uso.
3. Con la clave de usuario, el representante legal o pro-curador
de la alianza, accede al módulo de inscripción
de candidatos o candidatas en la misma página web
del Consejo Nacional Electoral, www.cne.gob.ec, para
obtener los formularios de inscripción de candidatas y
candidatos.
El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provincia-les
Electorales, brindarán facilidades y asistencia técnica a las
organizaciones políticas nacionales, provinciales, cantonales y
parroquiales, que así lo soliciten, en el proceso de inscripción
de candidaturas, de conformidad con el Instructivo que se dic-te
para el efecto.
Artículo 7.- De las solicitudes de inscripción: Las solicitudes
de inscripción se formularán por escrito de conformidad a lo
dispuesto en el artículo 100 de la Ley Orgánica Electoral y de
de la Democracia, a las que se adjuntarán:
a. Tres ejemplares de formularios, descargados de la pá-gina
web del CNE; con los datos requeridos, y suscritos
por las y los candidatos;
b. Tres fotografías de la candidata(s) o candidato(s) en fí-sico,
a color, tamaño carné, fondo blanco, actualizadas,
en las que no se puede usar gafas, sombreros, gorras y
demás accesorios que impidan identificar claramente a
los candidatos o candidatas; excepto aquellos que lle-ven
atuendos, vestimentas y/o trajes tradicionales que
identifiquen a su comunidad, pueblo, cultura y nacio-nalidades
indígenas, de conformidad con los artículos
56 y 57 de la Constitución de la República del Ecuador.
Al reverso de cada foto se escribirá claramente los nom-bres
y apellidos completos, el nombre de la organiza-ción
política auspiciante y la dignidad para la que se
postula, así como el número de cédula de ciudadanía
de la candidata o candidato.
Las fotografías entregadas deberán constar en un CD,
cada una de ellas con sus respectivos datos de identi-ficación.
c. Original y dos copias legibles a color de la cédula de
ciudadanía y certificado de votación de la última elec-ción
o el pago de la multa respectiva; una vez compro-bada
la autenticidad de las copias, serán devueltos los
originales;
d. Plan de trabajo de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 97 de la Ley Orgánica Electoral y de Organiza-ciones
la Democracia en medios físico y magnético.
Artículo 8.- Del contenido de los formularios de inscripción:
Los formularios contendrán lo siguiente:
a. Nombres y apellidos completos, número de cédula de
ciudadanía, nombre y apellido con que la candidata o
candidato debe aparecer en la papeleta de votación;
dignidad para la que se postula; y, firma de aceptación
de todas y cada una de las candidatas y candidatos.
Bajo ninguna circunstancia se admitirá la utilización de
seudónimos, calificativos o apelativos de las candidatas
o candidatos;
b. b) Declaración jurada de las candidatas y can-didatos
de no hallarse incursos en las prohibiciones e
inhabilidades previstas en la Constitución y la Ley;
c. c) Certificación del secretario o representante de la or-

43
ganización política, de que la designación se hizo de
conformidad con su normativa interna y mediante pro-cesos
electorales democráticos o elecciones primarias;
d. En el caso de elecciones pluripersonales, junto a la nó-mina
de candidatos principales, irá la nómina de candi-datos
suplentes que deben cumplir con lo establecido
en los literales a) y b) del presente artículo. En todos
los casos se debe respetar el principio constitucional de
paridad, secuencialidad y alternabilidad de género;
En el caso de Parlamentarios Andinos, por cada candi-dato
principal se inscribirán dos suplentes; y,
e. En caso de alianzas, los sujetos políticos aliados harán
constar en el formulario de inscripción de candidatas y
candidatos, la declaración de conformación de la alian-za
y número de listas, suscrita por el procurador común,
indicando sus nombres, apellidos, número de cédula
de ciudadanía.
Artículo 9. - Requisitos generales para las candidatas y can-didatos:
Las ciudadanas y los ciudadanos que aspiren a optar
por una candidatura, cumplirán los requisitos siguientes:
a. Para Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vice-presidente
de la República, se requiere ser ecuatoriano
por nacimiento; haber cumplido treinta y cinco años de
edad a la fecha de inscripción de su candidatura, estar
en goce de los derechos políticos y no encontrarse in-curso
en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones
establecidas en la Constitución y la Ley;
b. Para Asambleístas Nacionales se requerirá tener nacio-nalidad
ecuatoriana, haber cumplido dieciocho años
de edad al momento de la inscripción de la candidatu-ra,
estar en goce de los derechos políticos.
c. Para Parlamentarios Andinos, se requiere haber cumpli-do
diez y ocho años de edad, al momento de inscribir
la candidatura; estar en goce de los derechos políticos,
tener nacionalidad ecuatoriana, no encontrarse incurso
en ninguna de las inhabilidades y prohibiciones esta-blecidas
en la Constitución; y, además, deben cumplir
con los requisitos, las leyes o convenios internacionales
que rijan la materia;
d. En el caso de los asambleístas provinciales, distritales
metropolitanos y asambleístas por las circunscripcio-nes,
entiéndase haber nacido o vivido en la circunscrip-ción
provincial o distrital, lo cual se comprobará con los
datos consignados en la cédula de ciudadanía; o la de-claración
juramentada de haber vivido dos años conse-cutivos
en la circunscripción electoral correspondiente;
e. Para gobernadora o gobernador regional, consejera o
consejero regional, prefecta o prefecto provincial, vi-ceprefecta
o viceprefecto, alcaldesa o alcalde distrital
y municipal, concejalas o concejales distritales y mu-nicipales
urbanos y rurales y de las circunscripciones
o vocales de las juntas parroquiales rurales se requiere
haber cumplido diez y ocho años de edad, al momento
de inscribir la candidatura; estar en goce de los dere-chos
políticos y haber nacido o vivido en la respectiva
jurisdicción, lo cual se comprobará con los datos con-signados
en la cédula de ciudadanía; o la declaración
juramentada de haber vivido dos años consecutivos en
la circunscripción electoral correspondiente;
En el caso de extranjeros, a más de los requisitos antes
señalados, deberán residir legalmente en el país por más de
cinco años consecutivos y haberse inscrito previamente en el
Registro Electoral.
En todos los casos que se hace referencia de haber vivido
dos años de manera ininterrumpida, entiéndase el hecho de
haber residido o vivido en cualquier tiempo, dos años de ma-nera
continúa en la respectiva circunscripción.
Artículo 10.- Inhabilidades generales para ser candida-tas(
os): No podrán ser inscritos como candidatas o candidatos:
1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato
con el Estado, como personas naturales o como repre-sentantes
o apoderados de personas jurídicas, siempre
que el contrato se haya celebrado para la ejecución de
obra pública, prestación de servicio público o explota-ción
de recursos naturales. Esta inhabilidad se referirá
al momento de la inscripción de la candidatura.
Sin embargo, si al momento de la inscripción se hubie-re
resciliado, rescindido, resuelto o revocado por causas
legales los contratos con el Estado, en los casos deter-minados
por la Constitución, cesará dicha prohibición,
lo que se demostrará con la copia certificada otorgada
por el funcionario competente;
2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria eje-cutoriada
por delitos sancionados con reclusión, o por
cohecho, enriquecimiento ilícito o peculado;
3. Quienes tengan sentencia ejecutoriada que condene a
pena privativa de libertad mientras ésta subsista;
4. Quienes tengan interdicción judicial mientras ésta sub-sista,
salvo en caso de insolvencia o quiebra que no
haya sido declarada fraudulenta;
5. Quienes adeuden pensiones alimenticias;
6. Las juezas o jueces de la Función Judicial, del Tribunal
Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Cons-titucional
y del Consejo Nacional Electoral, salvo que
hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de
la fecha señalada para la elección.
Los miembros suplentes, alternos o conjueces de estos
organismos, estarán sujetos a la misma inhabilidad, a
menos que hayan renunciado a sus funciones seis me-ses
antes de la fecha señalada para la elección;
7. Los miembros del servicio exterior, que cumplan fun-ciones
fuera del país, no podrán ser candidatas ni can-didatos
en representación de las ecuatorianas y ecua-torianos
domiciliados en el exterior, salvo que hayan
renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha
señalada para la elección;
8. Las servidoras y servidores públicos de libre nombra-miento
y remoción y los de período fijo, salvo que
hayan renunciado hasta un día antes a la fecha de ins-cripción
de su candidatura. Las demás servidoras o ser-vidores
públicos y los docentes, podrán candidatizarse
y gozarán de licencia sin sueldo desde la fecha de ins-

44
cripción de sus candidaturas hasta el día siguiente de
las elecciones y, de ser elegidos, mientras ejerzan sus
funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean ele-gidos
para integrar las juntas parroquiales rurales no
será incompatible con el desempeño de sus funciones
como servidoras o servidores públicos o docentes;
9. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobier-nos
de facto;
10. Los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Na-cional
en servicio activo;
11. Quienes hayan sido sancionados por el Tribunal Con-tencioso
Electoral o el Consejo Nacional Electoral, con
la sanción de suspensión de los derechos políticos o de
participación mientras ésta subsista;
12. Quienes se encuentren afiliadas/os a partidos o adhe-rentes
permanentes a movimientos políticos diferentes
al que auspicia su candidatura, a menos que hubiesen
renunciado con noventa días de anticipación a la fecha
de cierre del periodo de inscripción de candidaturas; o
cuenten con la autorización expresa de la organización
política a la que pertenecen; y,
13. Las autoridades de elección popular titulares y suplen-tes
que se postulen para un cargo diferente, salvo que
hayan renunciado antes de presentar la solicitud de
inscripción de su candidatura.
Artículo 11.- Inhabilidades para candidatas y candidatos a
parlamentarios andinos: En el caso de representantes al Parla-mento
Andino, no podrán ser candidatas o candidatos quie-nes,
al momento de la inscripción de su candidatura se en-cuentren
incursos en los siguientes casos:
a. Ser representante, funcionario/a o empleado/a de al-gún
otro órgano del Sistema Andino de Integración; y,
b. Ser funcionario/a o empleado/a de algunas de las ins-tituciones
comunitarias andinas o de los organismos
especializados vinculados a ellas.
CAPITULO III
DE LA CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS
Artículo 12.- Calificación de candidatas y candidatos: El
Consejo Nacional Electoral y las Juntas Electorales Territoria-les,
para el proceso de calificación de las candidatas y candi-datos
cumplirán lo siguiente:
a. Recibidas las solicitudes de inscripción de candida-tas
y candidatos, el órgano electoral correspondiente
dentro del plazo de 24 horas, notificará la nómina de
candidatos a los sujetos políticos que consten en el re-gistro
permanente de organizaciones políticas de la co-rrespondiente
jurisdicción electoral, para que puedan
ejercer el derecho de objeción;
b. Las organizaciones políticas, a través del representante
legal o el procurador común, podrán presentar objecio-nes
a las candidaturas en el plazo de 48 horas desde la
notificación, ante el Consejo Nacional Electoral o Jun-tas
Electorales Territoriales. Para el efecto, se adjuntarán
las pruebas que respalden la objeción;
c. Presentada la objeción, se correrá traslado en el plazo
de 24 horas a las candidatas o candidatos y a la orga-nización
política a la que pertenecen, para que, en el
plazo de 24 horas, contesten la objeción y presenten las
pruebas de descargo que creyeren conveniente;
d. Con la contestación o en rebeldía, el órgano electoral
competente en la misma resolución procederá a resol-ver
las objeciones y calificar o no las candidaturas en el
plazo de cuarenta y ocho horas, contado desde la con-clusión
del plazo señalado en el literal precedente;
e. Las candidatas y candidatos que no sean objetadas
serán calificadas en el plazo de cuarenta y ocho horas,
desde el día siguiente de concluido el plazo para obje-tar
las mismas;
f. La resolución será notificada a las partes interesadas en
el plazo de 24 horas;
g. De negarse la inscripción de una o varias candidatas y
candidatos, se podrá presentar la nueva o nuevas can-didatas
y candidatos dentro del plazo de 48 horas, sub-sanando
el motivo del rechazo; y,
h. En caso de que las nuevas candidatas y candidatos ten-gan
inhabilidad comprobada se rechazarán, sin posibi-lidad
de volverla a presentar.
Las personas en goce de los derechos políticos y de parti-cipación,
con capacidad de elegir, y las personas jurídicas, po-drán
proponer los recursos dentro de los plazos previstos en la
Ley y la presente Codificación al Reglamento, exclusivamente
cuando sus derechos subjetivos hayan sido vulnerados.
De las resoluciones que adopte la Junta Electoral Territorial
sobre la objeción, se podrá impugnar vía administrativa ante
el Consejo Nacional Electoral en el plazo de un día desde la
notificación. La Junta Electoral Territorial en el plazo máximo
de dos días remitirá el expediente a la Secretaría del Conse-jo
Nacional Electoral, organismo que tomará su resolución en
tres días. De las resoluciones adoptadas por éste se podrá in-terponer
el recurso ordinario de apelación para ante el Tribu-nal
Contencioso Electoral, en el plazo máximo de dos días de
recibida la notificación.
En el caso que la candidatura sea rechazada porque uno o
varios candidatos no cumplen con los requisitos o por encon-trarse
incursos en alguna inhabilidad, la organización política
reemplazará únicamente estos candidatos, en cuyo caso no
será necesario volver a hacer un proceso de democracia inter-na,
pudiendo el representante legal o procurador común de la
organización política designar a los reemplazos.
Artículo 13.- Del rechazo de la inscripción.- Se rechazará de
oficio la inscripción de las candidatas y candidatos por las
siguientes causales:

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a. Cuando las candidaturas no provengan de procesos
electorales internos o elecciones primarias previstas en
la ley. Este requisito se verificará con el informe emiti-do
por el Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones
Provinciales Electorales, conforme lo establece el artí-culo
9 del Reglamento para la Democracia Interna de
las Organizaciones Políticas;
b. Que las listas no mantengan de forma estricta la equi-dad,
paridad, alternabilidad y secuencialidad entre mu-jeres
y hombres;
c. Incumplimiento de los requisitos de edad exigidos en
la ley;
d. Presentación de listas incompletas de candidatos prin-cipales
y suplentes;
e. No presentación del plan de trabajo;
f. Falta de firma de aceptación de la postulación de las
candidatas o candidatos;
g. Falta de la certificación de la secretaria/o de la orga-nización
política, que las candidatas y candidatos han
sido nominadas de conformidad con las normas inter-nas
de la organización, procesos electorales democráti-cos
o elecciones primarias;
h. Si no presentan copia legible y a color de la cédula de
ciudadanía de cada una de las candidatas y/o candida-tos
y las fotografías a color actualizadas de las candida-tas
y/o candidatos;
i. Si una o varias candidatas o candidatos no reunieren
los requisitos establecidos en la Constitución y la Ley; y,
j. Si no constan los datos y firmas de aceptación del res-ponsable
del manejo económico y contador público
autorizado.
Articulo 14.- Irrenunciabilidad: Toda candidatura, una vez
calificada e inscrita, será irrenunciable.
Artículo 15.- Recepción solicitud de inscripción.- La Secreta-ría
General del Consejo Nacional Electoral y las Secretarías de
las Juntas Electorales Territoriales, no podrán negarse a recep-tar
las solicitudes de inscripción de las candidatas y candida-tos
dentro del período legal aduciendo falta de formalidades.
Artículo 16.- Remisión de documentos: Las Secretarías de
las Juntas Electorales Territoriales deberán remitir al Consejo
Nacional Electoral, inmediatamente después de que se en-cuentre
en firme la calificación de la candidatura respectiva,
en formato físico y digital, para la elaboración de la base de
datos de las candidatas y candidatos a las diferentes dignida-des
y de las papeletas de votación, los siguientes documentos:
a. Las listas inscritas y calificadas, ordenadas por digni-dades
y de forma ascendente; ejemplo: asambleístas
provinciales, orden de lista 1, 2, 3, etc.; prefectas o pre-fectos
y viceprefectas o viceprefectos, orden de lista 1,
2, 3, etc.; y, concejales urbanos y rurales, orden de lista
1, 2, 3, etc.;
b. Copia certificada del Formulario de inscripción de can-didatas
y candidatos calificados, incluido en la carpeta
correspondiente;
c. El formulario de fotos emitido por el sistema informáti-co
de inscripción de candidatas y candidatos, debida-mente
certificado por el Director y el Jefe del Centro
de Cómputo de la Delegación Provincial del Consejo
Nacional Electoral; y,
d. Copia legible y a color de la cédula de ciudadanía de
las candidatas y candidatos en el correspondiente ex-pediente.
Las Secretarías de las Juntas Electorales Territoriales, remi-tirán
cada veinte y cuatro horas a la Secretaría General del Con-sejo
Nacional Electoral, la información respecto al proceso de
inscripción y calificación de las candidaturas en los procesos
electorales, para lo cual harán uso de los medios informáticos
que correspondan.
Disposición General
PRIMERA.- Todas las listas de candidatas y candidatos para
las elecciones pluripersonales deberán estar integradas de
forma paritaria, alternada y secuencial por hombres y mujeres
tanto principales como suplentes.
Cuando la lista de candidatas y candidatos comience en
hombre o mujer el primer suplente de la lista será de diferente
género.
Disposiciones Finales
PRIMERA.- Sirvieron de base para la elaboración de la pre-sente
CODIFICACIÓN AL REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y
CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN
POPULAR, la Resolución PLE-CNE-2-28-9-2012; y, LAS REFOR-MAS
AL REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE
CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR.
SEGUNDA.- La presente Codificación al Reglamento entra-rá
en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Portoviejo, a los veinte y seis días del
mes de septiembre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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REFORMA AL ARTÍCULO 6 DEL REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y
CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR
PLE-CNE-1-14-11-2013
Domingo Paredes Castillo, Presidente; licenciada Magdala
Villacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan
Pozo Bahamonde, Consejeros, resolvió aprobar la siguiente
resolución:
Considerando:
Que, mediante Resolución PLE-CNE-9-26-9-2013, en se-sión
jueves 26 de septiembre del 2013, el Pleno del Conse-jo
Nacional Electoral, aprobó la Codificación al Reglamento
para Inscripción y Calificación de Candidatas y Candidatos
de Elección Popular;
Que, el periodo de inscripción de candidaturas para el
proceso electoral de febrero del 2014, se inició el 18 de
octubre de 2013, de acuerdo a lo establecido en el crono-grama
electoral y la convocatoria a elecciones 2014; y, cul-minará
a las 18h00 del 21 de noviembre de 2013;
Que, una vez iniciado el periodo de inscripción de can-didaturas,
el Consejo Nacional Electoral, ha realizado un
balance del número de candidaturas inscritas en relación
a los días que restan para culminar el plazo de inscrip-ción
establecido; evidenciándose la necesidad de facilitar
el procedimiento a fin de que las organizaciones políticas
ejerzan su derecho de participación política;
En virtud de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral:
Aclara:
1. Que la inscripción de candidaturas se realizará por es-crito,
de conformidad a lo dispuesto en el artículo 100
de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Polí-ticas
de la República del Ecuador, Código de la Demo-cracia,
guardando las formalidades establecidas en el
mismo.
Se adjuntarán los siguientes documentos:
a. Tres formularios de inscripción de candidatas y can-didatos,
llenados en computador, máquina de escri-bir
o en letra de imprenta, según el formato elabo-rado
por el Consejo Nacional Electoral, que podrá
ser descargado del portal web del Consejo Nacional
Electoral o retirado de la Secretaría del Consejo Na-cional
Electoral o del órgano electoral desconcen-trado,
según corresponda, y para la elección de que
se trate;
b. Tres fotografías de la candidata(s) o candidato(s) en
físico, a color, tamaño carné, fondo blanco, actuali-zadas.
Al reverso de cada foto se escribirá claramen-te
los nombres y apellidos completos, el nombre de
la organización política auspiciante y la dignidad
para la que se postula, así como el número de cédu-la
de ciudadanía de la candidata o candidato;
c. Original y dos copias legibles a color de la cédula
de ciudadanía y certificado de votación de la última
elección o el pago de la multa respectiva; una vez
comprobada la autenticidad de las copias, serán de-vueltos
los originales; y,
d. Plan de trabajo de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 97 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones
Políticas de la República del Ecuador,
Código de la Democracia, en medios físico y mag-nético.
Los planes de trabajo que presenten cada
candidata o candidato se encontrarán publicados
en el portal www.vototransparente.ec.
2. 2. Que la solicitud de creación de usuario, mencionado
en el Art. 6 de la Codificación al Reglamento para Ins-cripción
y Calificación de Candidatas y Candidatos de
Elección Popular es opcional; el proceso de inscripción
se inicia descargando libremente los formularios de la
página web del CNE, o retirándolos físicamente de las
delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electo-ral.
3. El contenido de los formularios será el descrito en el
Art. 8 del mencionado Reglamento.
4. Los formularios de inscripción de candidaturas y los
demás documentos requeridos, serán entregados a
las Juntas Provinciales Electorales respectivas. quienes
procederán de acuerdo a la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,
Código de la Democracia, y a la Codificación del Regla-mento
para Inscripción y Calificación de Candidatas y
Candidatos de Elección Popular.
5. Esta aclaración rige exclusivamente para el proceso
electoral 2014, conforme a las disposiciones constitu-cionales,
legales y reglamentarias correspondientes.
Disposición Final
El señor Secretario General (E), hará conocer la presente
resolución a los Coordinadores Generales, Coordinadores Na-cionales,
Directores Nacionales, a los Directores de las Delega-ciones
Provinciales Electorales, Juntas Provinciales Electorales
y representantes legales de las organizaciones políticas, para
trámites le ley.
catorce días del mes de noviembre del año dos mil trece.- Lo
Certifico.-
PLE-CNE-7-27-7-2012

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PLE-CNE-4-27-7-2012
PLE-CNE-4-27-7-2012
En uso de sus atribuciones constitucional y legales de las
que se halla investido, expide el siguiente:
REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIÓN DE ALIANZAS ELECTORALES
Artículo 1.- Objeto.- El presente reglamento regula la cons-titución,
funcionamiento y terminación de las alianzas entre
organizaciones políticas para participar en procesos de elec-ción
de autoridades mediante sufragio popular.
Artículo 2.- Definición de alianza.- Las alianzas son acuer-dos
temporales entre organizaciones políticas legalmente ins-critas
en el Consejo Nacional Electoral para participar en los
procesos electorales y ocupar cargos de elección popular.
Artículo 3.- Las alianzas se podrán formar entre dos o más
organizaciones políticas, sean éstas partidos o movimientos
políticos nacionales o locales, o entre éstos, para presentar
candidaturas en el ámbito de la circunscripción electoral que
corresponda.
La alianza podrá ser para todas las candidaturas a elegirse
en el proceso electoral o solo para la elección de ciertas dig-nidades.
En caso de alianzas políticas sus integrantes no podrán
presentar de manera independiente candidaturas para digni-dades
en los casos en que se obligaron a participar aliados,
sino que deberán hacerlo de manera conjunta por intermedio
del representante de la alianza o su procurador común.
Artículo 4.- La decisión de aliarse será adoptada por el órga-no
competente establecido en el estatuto o el régimen orgá-nico
de la respectiva organización política.
En el caso de no establecerse este particular la alianza será
autorizada por el máximo órgano de decisión de la organiza-ción
política.
Los términos de la alianza deberán constar en el acuerdo
suscrito por los representantes legales.
Artículo 5.- Procedimiento.- El acuerdo de alianza deberá
ser inscrito con al menos quince días de anticipación al de la
inscripción de los candidatos de la alianza en el Consejo Na-cional
Electoral, en el caso de elecciones en la circunscripción
nacional o en la delegación provincial respectiva, en el caso de
elecciones de circunscripción subnacional.
El órgano electoral competente deberá revisar que el
acuerdo cumpla con lo dispuesto en el artículo 325 del Código
de la Democracia y que se encuentren todos los documentos
habilitantes en el plazo de ocho (8) días. De faltar alguno de
los requisitos se otorgará a las organizaciones políticas el pla-zo
de 3 días para que los completen.
Artículo 6.- Requisitos.- La solicitud de registro de la alian-za
deberá ser suscrita por el procurador común o el órgano
directivo de la alianza y se deberá adjuntar los siguientes do-cumentos:
1. Actas de las sesiones en las que conste la voluntad de
aliarse de los órganos competentes de las organizacio-nes
políticas;
2. Acuerdo de constitución de la alianza;
3. Copias a color de la cédula de ciudadanía y certificado
de votación o de pago de la multa por no sufragar en
el último proceso electoral, del procurador común de
la alianza; y,
4. El formulario de inscripción del responsable económico
de la alianza en la que constará la aceptación al cargo.
Artículo 7.- Contenido del acuerdo.- El acuerdo de alian-za
deberá contener:
1. El nombre de la alianza y la nómina de las organizacio-nes
políticas que la conforman;
2. Los órganos de dirección y sus competencias;
3. Nombre del procurador común de la alianza y sus com-petencias
y del responsable del manejo económico de
la campaña;
4. Los mecanismos de selección de candidatos;
5. Las candidaturas en las que participarán en alianzas;
6. El tiempo de duración de la alianza será el que se deter-mine
en el acuerdo, pero no podrá ser menor a ciento
ochenta días (180) posteriores al día de la elección;
7. La distribución del fondo partidario permanente entre
las organizaciones que la conforman en el caso que por
los resultados obtenidos por la alianza se hagan mere-cedores
de este derecho. El porcentaje del fondo par-tidario
permanente que se distribuye de manera igua-litaria
entre las organizaciones políticas con derecho a
ello, no será entregado a la organización política aliada
que de manera independiente haya alcanzado los re-quisitos
para recibir ese apoyo;
8. Los aportes económicos que pondrá cada organización
política para el funcionamiento de la alianza;
9. El porcentaje de votos o el número de dignidades que
le corresponderá a cada organización política aliada
luego de los escrutinios finales y definitivos para deter-minar
si se encuentra incurso en una de las causales de
cancelación de organizaciones políticas prevista en el
artículo 327 del Código de la Democracia; y,
10. La forma de distribución de los recursos de la alianza,
una vez concluida su existencia.

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Artículo 8.- Las organizaciones políticas que conforman la
alianza mantendrán su personalidad jurídica e identidad po-lítica
organizativa.
Artículo 9.- El responsable del manejo económico de la
alianza deberá presentar las cuentas de gastos de campaña
electoral de conformidad con la ley. Las organizaciones políti-cas
aliadas serán solidariamente responsables de la presenta-ción
de cuentas de campaña.
Artículo 10.- Los candidatos de una alianza electoral deben
reunir los mismos requisitos que los candidatos de los parti-dos
y movimientos, al momento de su inscripción, y gozarán
de los mismos derechos y prerrogativas que aquellos, al igual
que deberán cumplir los deberes y obligaciones como tales.
Artículo 11.- En el caso que las alianzas tengan una dura-ción
mayor de 180 días contados a partir de la finalización del
acto electoral, el CNE descontará el 20% de los recursos que
le corresponda a la o las organizaciones políticas aliadas que
hayan obtenido el derecho a recibir el Fondo Partidario Per-manente.
Disposición Transitoria
ÚNICA.- En las elecciones de 17 de febrero de 2013, para ele-gir
Presidente/a y Vicepresidente/a de la República, represen-tantes
al Parlamento Andino y asambleístas nacionales, solo
pueden constituir alianzas e inscribir candidatos los partidos
y movimientos políticos de carácter nacional.
Disposición Final
El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la
Oficial.

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PLE-CNE-4-24-10-2012
PLE-CNE-4-24-10-2012
En uso de sus atribuciones,
RESUELVE:
REFORMAR EL REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIÓN DE ALIANZAS ELECTORALES,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial 771 de 21 de agosto de 2012
Artículo 1.- Sustitúyase el artículo 4, por el siguiente texto:
“La decisión de aliarse será adoptada por el órgano com-petente
en la jurisdicción correspondiente según el estatuto o
régimen orgánico de la respectiva organización política.
En el caso de no establecerse en su estatuto o régimen
orgánico, la alianza será autorizada por el máximo órgano de
decisión de la organización política, el mismo que de manera
expresa podrá delegar esta atribución a los máximos órganos
de decisión en la jurisdicción correspondiente, para que en su
ámbito territorial puedan establecer alianzas.
Los términos de la alianza tendrán que constar en el acuer-do
suscrito por los representantes legales de las organizacio-nes
políticas”
Artículo 2.- Sustitúyase el artículo 5, por el siguiente texto:
“El acuerdo de alianza tendrá que ser inscrito previo a la
inscripción de los candidatos de la alianza en el Consejo Na-cional
Electoral, en el caso de elecciones en la circunscripción
nacional, o en las delegaciones provinciales correspondientes,
en el caso de elecciones de candidatos correspondiente a su
respectiva circunscripción, en cuyo caso deberán informar
inmediatamente a la Dirección de Organizaciones Políticas,
quien mantendrá el registro informático de alianzas.
El órgano electoral competente tendrá que revisar que el
acuerdo cumpla con el artículo 325 de la Ley Orgánica Electo-ral
Código de la Democracia, y estén todos los documentos habi-litantes;
en caso de faltar alguno de los requisitos, las organi-zaciones
políticas podrán completarlos previo a la inscripción
de los candidatos de la alianza.”
Disposición final
Esta reforma entrará en vigencia a partir de la presente fe-cha,
sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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PLE-CNE-3-2-7-2013
PLE-CNE-3-2-7-2013
RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Reforma al Reglamento para la Par-ticipación
Política de las Personas con Discapacidad, adjuntas
en memorando No. CNE-CGAJ-2013-0907-M, de 28 de junio
del 2013, de la Coordinadora General de Asesoría Jurídica y
del Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales (E),
con las observaciones realizadas por las Consejeras y Conseje-ros
del Organismo.
Artículo 2.- Aprobar la Codificación al Reglamento para la
Participación Política de las Personas con Discapacidad, docu-mento
que tendrá la siguiente redacción:
CODIFICACIÓN AL REGLAMENTO PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPÍTULO I
DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Art. 1.- La participación política de las personas con discapa-cidad
se la realizará asegurando su inclusión plena y efectiva
que garantice sus derechos políticos a elegir, ser elegidos y
participar de los asuntos públicos, así como la libre expresión
de su voluntad en el proceso electoral.
CAPÍTULO II
DEL DERECHO A ELEGIR
Art. 2.- El Consejo Nacional Electoral garantizará la libre
expresión de la voluntad de las personas con discapacidad
como electores y a este fin, cuando sea necesario y a petición
de ellas, permitirá que una persona de su elección les preste
asistencia para votar.
Art. 3.- En cada recinto electoral habrá por lo menos una
mesa de atención preferente para personas con discapacidad,
mujeres embarazadas y adultos mayores, ubicada en la planta
baja y debidamente identificada, donde se proveerá el apoyo
necesario para que puedan ejercer su derecho al voto.
La mesa de atención preferente estará conformada por
personal del Consejo Nacional Electoral, según los siguientes
parámetros:
• De 10 a 30 juntas receptoras del voto una mesa con dos
integrantes.
• De 31 en adelante dos mesas con dos integrantes cada
una.
Estas mesas deberán ser ubicadas en la cercanía del ingre-so
de los recintos electorales, facilitando la plena accesibilidad
de las personas con discapacidad y adoptando las medidas
necesarias para garantizar la reserva del acto de votación.
En el caso de los recintos electorales con un número me-nor
o igual a 9 juntas receptoras del voto no se implementará
mesas de atención preferente, siendo las mesas de informa-ción
del Consejo Nacional Electoral las encargadas de estas
funciones.
Art. 4.- En el caso de que una persona con discapacidad,
adulto mayor, mujer embarazada solicite atención en las me-sas
de atención preferente, el personal de las mismas, trasla-dará
a las ciudadanas y ciudadanos desde la mesa de atención
preferente, hacia las juntas receptoras del voto en las que su-fragan
o coordinará con los presidentes de las JRV el traslado
del material electoral para que puedan ejercer su derecho al
voto.
Los Presidentes de las juntas receptoras del voto designa-rán,
de entre sus vocales, un encargado de trasladar el material
electoral hacia la mesa de atención preferente. Obligatoria-mente
deberá ser acompañado por el miembro de las Fuerzas
Armadas en servicio activo encargado de la seguridad de esa
JRV.
Art. 5.- El Consejo Nacional Electoral, facilitará, en la medida
de lo posible, para el ejercicio del derecho al voto de las per-sonas
con discapacidad visual, plantillas de lectura en sistema
Braille, ubicadas en las mesas de atención preferente o mesas
de información del Consejo Nacional Electoral, según corres-ponda.
Se considerará en el diseño de las papeletas de votación
los criterios establecidos en el artículo 2 de la Convención In-ternacional
de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Per-sonas
con Discapacidad.
Art. 6.- Los funcionarios del Consejo Nacional Electoral,
miembros de las juntas receptoras del voto, coordinadores
de recinto, miembros de las Fuerzas Armadas, miembros de la
Policía Nacional y las Organizaciones Políticas serán sensibili-zados
e informados sobre la atención a personas con discapa-cidad
y sus mecanismos de sufragio, de acuerdo a la progra-mación
realizada por la Dirección Nacional de Capacitación
Electoral para el Sufragio del Consejo Nacional Electoral.

54
Art. 7.- El Consejo Nacional Electoral, en coordinación con
las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, los representantes de la
sociedad civil, implementará un programa que facilite el voto
de las personas con discapacidad que no puedan trasladarse
a los recintos electorales, el cual consiste en acercar la junta
receptora del voto hasta el domicilio de las personas con dis-capacidad.
El sufragio en este caso, se desarrollará de acuerdo
al Instructivo que el Consejo Nacional Electoral dicte para el
efecto.
Art. 8.- El Consejo Nacional Electoral, procurará elegir los re-cintos
electorales que cuenten con el mejor nivel de accesibili-dad
para personas con discapacidad física y sensorial.
CAPÍTULO III
ACCESO A LA INFORMACIÓN
Art. 9.- El Consejo Nacional Electoral, facilitará el acceso a
su información a través de medios, mecanismos y formas al-ternativas
de comunicación como la lengua de señas ecuato-riana
y/o subtítulos para personas con discapacidad auditiva;
y, para las personas con discapacidad visual, el sistema de lec-tura
Braille.
Art. 10.- Las Organizaciones Políticas procurarán entregar al
Consejo Nacional Electoral, su propuesta de plan de trabajo,
en formato de audio al momento de inscribir sus candidaturas.
Art. 11.- Las organizaciones políticas deberán implementar
en sus artes de difusión audio-visual, mecanismos de accesibi-lidad
tales como: lengua de señas ecuatoriana y/o subtítulos.
DISPOSICIÓN GENERAL
ÚNICA.- El Consejo Nacional Electoral, llevará un registro
de la participación política de las personas con discapacidad,
en los distintos procesos electorales con la finalidad de gene-rar
nuevas políticas públicas que fomenten su participación.
DISPOSICIÓN FINAL:
La presente Codificación al Reglamento entrará en vigen-cia
en el Registro Oficial.

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REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA A
TRAVÉS DE LA INICIATIVA POPULAR NORMATIVA, CONSULTAS POPULARES,
REFERENDUM Y REVOCATORIA DEL MANDATO
Considerando:
Que, los artículos 61, 104 y 105 de la Constitución de la Re-pública
del Ecuador, establecen el derecho ciudadano para
ser consultados en asuntos de interés nacional o local y
revocar el mandato a las autoridades de elección popular;
Que, según el inciso segundo del Art. 95 de la Constitu-ción
de la República del Ecuador la participación de la ciu-dadanía
en todos los asuntos de interés público es un de-recho,
que se ejerce a través del ejercicio de la democracia
representativa, directa y comunitaria;
Que, en el Registro Oficial No. 445 de 11 de mayo del
2011, se publica la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Or-gánica
Electoral y de Organizaciones Políticas, Código de
la Democracia y a la Ley Orgánica de Participación Ciuda-dana
que regulan la Revocatoria del Mandato;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6 del
Art. 219 de la Constitución de la República del Ecuador, y el
numeral 9 del Art. 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones
Políticas -Código de la Democracia- el Con-sejo
Nacional Electoral, tiene la facultad de reglamentar la
normativa legal sobre los asuntos de su competencia;
Que, la Corte Constitucional dentro de la causa 0002-10-
CP- emitió el dictamen 001-13-DCP-CC de 25 de septiem-bre
de 2013 disponiendo: “En virtud de la competencia
establecida para la Corte Constitucional contenida en el
artículo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución, dada la
relevancia del problema identificado en el presente caso,
esta Corte Constitucional establece la siguiente regla ju-risprudencial
de aplicación obligatoria con efecto erga
omnes para todas las causas que se encuentren en trá-mite
y las que se presentaren con las mismas caracterís-ticas:
Para la emisión del dictamen previo y vinculante de
la constitucionalidad de las convocatorias a consulta po-pular
provenientes de la iniciativa ciudadana, el Consejo
Nacional Electoral deberá remitir a la Corte Constitucional,
junto con la petición de consulta, el informe favorable del
cumplimiento de la legitimación democrática, en obser-vancia
a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 104
de la Constitución; requisito que deberá ser verificado por
la Sala de Admisión de funciones conforme al Reglamento
de Sustanciación de Procesos de Competencias de la Cor-te
Constitucional”…4. “Disponer que el Consejo Nacional
Electoral adecúe la normativa interna al análisis, razona-miento
y decisión establecido en este dictamen”, y,
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales.
Expide la siguiente: CODIFICACIÓN AL REGLAMENTO
PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA A TRAVÉS
DE LA INICIATIVA POPULAR NORMATIVA, CONSULTAS POPU-LARES,
REFERENDUM Y REVOCATORIA DEL MANDATO.
Art. 1.- Ámbito y Finalidad.- El presente reglamento deter-mina
los procedimientos para el ejercicio de los derechos
constitucionales y legales para promover la iniciativa popular
normativa, consulta popular, referéndum o revocatoria del
mandato, así como lo referente al control de la propaganda,
gasto electoral y el examen de cuentas que se efectúen du-rante
las campañas electorales.
Art. 2.- Competencia.- El Consejo Nacional Electoral es el or-ganismo
competente para convocar, organizar, dirigir, vigilar
y garantizar de manera transparente los procesos de iniciativa
popular normativa, consulta popular, referéndum o revocato-ria
del mandato, así como controlar y fiscalizar la publicidad,
propaganda, gasto electoral y realizar el examen de las cuen-tas
en lo relativo al monto, origen y destino de los recursos
que se utilicen en la campaña electoral.
De la iniciativa popular normativa
Art. 3.- Disposiciones Aplicables.- La iniciativa popular nor-mativa
que ejerza la ciudadanía para proponer la creación, re-forma
o derogatoria de normas jurídicas deberá presentarse
ante la Función Legislativa o al órgano que tenga competen-cia
en la materia propuesta, debiendo respaldarse en un nú-mero
no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las
personas inscritas en el registro utilizado en el último proceso
electoral de la jurisdicción correspondiente.
También podrá proponerse a la Asamblea Nacional la re-forma
de uno o varios artículos de la Constitución, con el res-paldo
de al menos el uno por ciento de las personas inscritas
en el registro utilizado en el último proceso electoral nacional
de conformidad con el Art. 442 de la Constitución de la Repú-blica
del Ecuador.
Las firmas de respaldo para la iniciativa popular normativa
o la reforma constitucional, deberán ser receptadas en el for-mato
de formulario provisto por el Consejo Nacional Electoral.
Una vez receptada la solicitud por parte del órgano legis-lativo
correspondiente, los formularios con las firmas de res-paldo
deberán ser remitidos al Consejo Nacional Electoral o a
la delegación provincial correspondiente, quien verificará la
autenticidad de las firmas y el cumplimiento del número de
respaldos requerido.
En el caso de no cumplir con el número de firmas auténti-cas
requeridas, se notificará a los peticionarios para que de así
considerarlo completen las firmas en el plazo de noventa días,
contados a partir de la notificación.
Para los casos de reforma o enmienda constitucional, pre-vio
a la recolección de firmas, se requerirá el dictamen de la
Corte Constitucional, para que emita su pronunciamiento en
el término legal que tiene para hacerlo.
De la consulta popular y el referendum
Art. 4.- Procedencia de la Consulta Popular.- La consulta po-pular
puede ser propuesta por disposición de la Presidenta o

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Presidente de la República, de la máxima autoridad de los go-biernos
autónomos descentralizados o por iniciativa ciudadana.
La Presidenta o Presidente de la República podrá disponer
la convocatoria a consulta popular sobre asuntos que estime
convenientes de acuerdo a la norma constitucional.
Los gobiernos autónomos descentralizados, podrán solici-tar
la convocatoria a consulta popular sobre temas de interés
de la respectiva jurisdicción.
La ciudadanía podrá solicitar la realización de una consulta
popular sobre cualquier asunto.
La consulta popular que soliciten las y los ciudadanos y los
gobiernos autónomos descentralizados, no podrán referirse a
asuntos relativos a tributos o a la organización política admi-nistrativa
del país.
El Consejo Nacional Electoral, una vez cumplidos los requi-sitos
constitucionales, legales y reglamentarios, convocará a
consulta popular.
Art. 5.- Consulta Popular por Iniciativa Presidencial.-La Pre-sidenta
o Presidente de la República, dispondrá mediante de-creto
ejecutivo al Consejo Nacional Electoral, la convocatoria a
consulta popular, en los siguientes casos:
a. Respecto de los asuntos que estime convenientes, al
tenor de las facultades contenidas en la Constitución;
b. Sobre un proyecto de ley que haya sido negado por la
Asamblea Nacional, para lo cual acompañará certifica-ción
de la Secretaría General de dicho organismo en la
que conste la resolución de negativa del proyecto de ley;
c. Para la enmienda de uno o varios artículos de la Cons-titución;
y,
d. Para que la ciudadanía resuelva mediante consulta po-pular
la convocatoria a Asamblea Constituyente, inclu-yendo
la forma de elección de las o los representantes
y las reglas del proceso electoral.
Art. 6.- Consulta Popular de Gobiernos Autónomos Descen-tralizados.-
Los gobiernos autónomos descentralizados para
desarrollar una consulta popular sobre asuntos de interés para
su jurisdicción, deberán remitir a las delegaciones provinciales
del Consejo Nacional Electoral, la solicitud adjuntando:
a. La petición de convocatoria de consulta popular, en la
que incluirán los temas a ser consultados; y,
b. La resolución del correspondiente Gobierno Autóno-mo
Descentralizado, en la que conste que el pedido fue
aprobado con la votación conforme de las tres cuartas
partes de sus integrantes.
Art. 7.- Consulta Popular por Iniciativa Ciudadana.- La con-sulta
popular nacional requerirá el respaldo de un número no
inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro
utilizado en el último proceso electoral.
Cuando se refiera a la enmienda de uno o varios artículos
de la Constitución, deberá contar con el respaldo de al menos
el ocho por ciento.
La consulta popular de carácter local, contará con el respal-do
de un número no inferior al diez por ciento de las personas
inscritas en el registro utilizado en el último proceso electoral
de la respectiva jurisdicción.
La iniciativa de consulta popular que provenga de ecuato-rianas
y ecuatorianos residentes en el exterior, por asuntos de
su interés relacionados con el Estado Ecuatoriano, requerirá el
respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de las
personas inscritas en el registro utilizado en el último proceso
electoral de la respectiva circunscripción especial del exterior.
La consulta popular que tenga por objeto convocar a una
Asamblea Constituyente, precisará el respaldo del doce por
ciento de las personas inscritas en el registro utilizado en el
último proceso electoral nacional.
Art. 8.- Insistencia de Consulta Popular.- Cuando la propues-ta
de reforma o enmienda constitucional presentada por la
ciudadanía a la Asamblea Nacional no haya sido tratada por
la Función Legislativa en el plazo de un año, los proponentes
podrán solicitar al Consejo Nacional Electoral la convocatoria
a consulta popular, sin necesidad de presentar respaldos de
firmas.
El Consejo Nacional Electoral una vez recibida la petición
por parte de las o los proponentes, solicitará a la Secretaría de
la Asamblea Nacional para que en el plazo de tres días certi-fique
la fecha de presentación de la propuesta y con tal cer-tificación,
enviará a la Corte Constitucional para que emita el
dictamen constitucional respectivo.
Art. 9.- Consulta Popular Planteada por la Asamblea Nacio-nal.-
La Asamblea Nacional, podrá solicitar al Consejo Nacio-nal
Electoral la convocatoria a consulta popular, respecto a la
autorización o no para realizar actividades extractivas de los
recursos no renovables en áreas protegidas o en zonas decla-radas
como intangibles, incluida la explotación forestal.
Por decisión de las dos terceras partes de los integrantes
de la Asamblea Nacional, esta podrá también resolver que la
ciudadanía se pronuncie sobre la convocatoria a Asamblea
Constituyente, a través de consulta popular; para cuyo efecto
al pedido se deberá adjuntar:
a. Solicitud de convocatoria a consulta popular;
b. La resolución en la que conste la aprobación corres-pondiente;
y,
c. La forma de elección de las o los representantes y las
reglas del proceso electoral.
Art. 10.- Referéndum para Reforma Constitucional.- Una vez
cumplido el procedimiento en la Asamblea Nacional, confor-me
al Art. 442 de la Constitución de la República del Ecuador,
el Consejo Nacional Electoral convocará a referéndum dentro
del plazo de cuarenta y cinco días contados a partir de la fecha
de notificación por parte de la Asamblea Nacional.
Art. 11.- Consultas Populares sobre la Conformación de Re-giones
y Distritos Metropolitanos.- La consulta popular en las

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provincias que deseen formar una región o los cantones inte-resados
en formar un distrito metropolitano, procede una vez
cumplidos los requisitos establecidos en los artículos 196 del
Código de la Democracia y 23 de la Ley Orgánica de Participa-ción
Ciudadana.
Art. 12.- Dictamen Constitucional.- En los casos previstos
en la Constitución y la ley, previo a la convocatoria a consulta
popular, se requerirá el dictamen previo favorable de la Corte
Constitucional.
De La Revocatoria Del Mandato
Art. 13.- Procedencia.- Las ciudadanas y ciudadanos podrán
proponer la revocatoria del mandato de las autoridades de
elección popular una vez cumplido el primer año y antes del
último año del período para el que fueron electas dichas au-toridades.
Podrán solicitar la revocatoria del mandato las ciudadanas
y ciudadanos que consten en el registro electoral utilizado en
el último proceso electoral realizado en la circunscripción de
la autoridad a la que se propone revocar el mandato.
Una persona o sujeto político podrá solicitar por una sola
vez los formularios para la recolección de firmas para propo-ner
la revocatoria del mandato de una autoridad.
Las autoridades ejecutivas de cada nivel de gobierno es-tán
prohibidas de impulsar, promover o participar en la cam-paña
electoral de revocatoria del mandato de los miembros
órganos legislativos, ni viceversa. Tampoco podrán hacerlo
quienes pudieran ser beneficiarios directos en caso de que la
autoridad resultare revocada.
Art. 14.- Contenido de la Solicitud de Formulario para la Re-colección
de Firmas.- La solicitud se la presentará en el formu-lario
entregado por el Consejo Nacional Electoral adjuntando
copia de la cédula y certificado de votación de el o los peticio-narios
y los motivos por los cuales se propone la revocatoria
del mandato los cuales deberán referirse a:
a. El o los aspectos del plan de trabajo presentado en la
inscripción de la candidatura y que habrían sido in-cumplidos
por la autoridad contra quien se dirige la
petición, para lo cual deberá adjuntar el plan de trabajo
debidamente certificado por el Consejo Nacional Elec-toral
o sus delegaciones provinciales;
b. La o las disposiciones legales relativas a la participación
ciudadana que consideran incumplidas o violentadas y
la descripción de las condiciones en las que se habría
producido el incumplimiento o la violación legal; y/o,
c. Las funciones y obligaciones establecidas en la Consti-tución
y la ley, referentes a la dignidad que ejerce la au-toridad,
y la descripción de las condiciones en las que
se habría producido el incumplimiento.
La motivación no podrá cuestionar las decisiones asumi-das
en el cumplimiento de las funciones y atribuciones que
por ley le corresponde a la autoridad.
En el caso de que más de un ciudadano o ciudadana sus-criban
una solicitud de formulario deberán designar un pro-curador
común.
Art. 15.- Notificaciones.- El Consejo Nacional Electoral o la
delegación provincial según sea el caso notificará a la autori-dad
cuestionada adjuntando copia de la solicitud para que en
el término de siete (7) días la autoridad impugne en forma do-cumentada,
si esta no cumple los requisitos de admisibilidad.
En el caso de las y los ciudadanos residentes en el exterior
las solicitudes se presentarán en cualquiera de los consulados
rentados del Ecuador los mismos que remitirán la documen-tación
a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.
Una vez cumplido el término de siete (7) días otorgados a
la autoridad cuestionada, las delegaciones provinciales en el
término de dos (2) días remitirán el expediente completo a la
Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.
Art. 16.- Admisión.- A partir de la recepción en la Secretaría
General del Consejo Nacional Electoral del expediente entre-gado
por la Delegación Provincial correspondiente, el Pleno
del Consejo Nacional Electoral contará con un término de
quince (15) días, dentro de los cuales emitirá su resolución ad-mitiendo
o negando la solicitud.
En los casos en los que la solicitud fuera entregada directa-mente
en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral,
el término indicado en el inciso anterior empezará a decurrir
una vez que el término para la presentación de las impugna-ciones
haya concluido.
El Consejo Nacional Electoral verificará que los proponen-tes
se encuentren en ejercicio de los derechos de participa-ción;
consten inscritos en el registro electoral de la circunscrip-ción
en la que se propone la revocatoria de mandato; que no
se encuentren incursos en alguna de las causales de inhabili-dad;
y, que la motivación se refiera a las causales establecidas
en el artículo 14 de este reglamento.
Una solicitud será negada si uno o más de quienes solicitan
el formulario no se encuentran inscritos en el registro electoral
correspondiente, si están incursos en alguna de las causales
de inhabilidad, o si la motivación no se enmarca en las causa-les
establecidas en el artículo 14 de este reglamento.
De ser admitida la solicitud el Consejo Nacional Electoral
dispondrá la entrega del formato de formulario para la reco-lección
de las firmas de respaldo necesarias para proponer la
revocatoria del mandato. En dicha resolución el Consejo Na-cional
Electoral determinará el número de firmas respaldos
válidos necesarios así como el tiempo del que se dispone para
su presentación.
Art. 17.- Porcentajes de Respaldos.- Para iniciar el proceso de
revocatoria del mandato de autoridades de elección popular
nacionales, regionales, locales y de las circunscripciones espe-ciales
del exterior, se deberá contar con el respaldo de firmas
proporcional al número de los electores inscritos en el padrón
de la correspondiente circunscripción, de acuerdo al siguiente
detalle:
a. El veinte y cinco por ciento (25%) de respaldos para las

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circunscripciones de hasta 5.000 electores;
b. El veinte por ciento (20%) de respaldos para las circuns-cripciones
de 5.001 hasta 10.000 electores;
c. El diecisiete punto cinco por ciento (17.5%) de respal-dos
para las circunscripciones de 10.001 hasta 50.000
electores;
d. El quince por ciento (15%) de respaldos para las circuns-cripciones
electores de 50.001 hasta 150.000 electores;
e. El doce punto cinco (12.5%) de respaldos para las cir-cunscripciones
de 150.001 hasta 300.000 electores; y,
f. El diez por ciento (10%) para las circunscripciones de
más de 300.000 electores.
Para determinar el porcentaje y número de firmas necesa-rias
para solicitar la revocatoria del mandato de una autoridad
se utilizará el registro electoral utilizado en el último proceso
electoral de la circunscripción a la que pertenezca la autoridad
cuestionada.
Art. 18.- Plazos para Recolección de Respaldos.- Para el
ejercicio de la revocatoria de mandato, las y los proponentes
contarán con los siguientes plazos para la recolección de los
respaldos de firmas:
1. Ciento ochenta días para el caso de pedido de revoca-toria
a funcionarios nacionales y autoridades cuyas cir-cunscripciones
sean mayores a 300.000 electores.
2. Ciento cincuenta días para las circunscripciones electo-rales
de entre 150.001 a 300.000 electores.
3. Ciento veinte días en las circunscripciones entre 50.001
hasta 150.000 electores.
4. Noventa días cuando se trate de circunscripciones de
10.001 hasta 50.000 electores.
5. Sesenta días cuando se trate de circunscripciones de
hasta 10.000 electores.
Los plazos señalados correrán a partir del día de entrega de
los formularios por parte del Consejo Nacional Electoral, sus
delegaciones provinciales o los consulados del Ecuador renta-dos
en el exterior.
De los formularios para la recoleccion de firmas
Art. 19.- Formato de Formularios.- Quienes decidan promo-ver
una reforma o enmienda constitucional, iniciativa popular
normativa, consulta popular, referéndum o revocatoria del
mandato deberán solicitar previamente al Consejo Nacional
Electoral el formato de formulario necesario para la recolec-ción
de las firmas de respaldo.
La solicitud de formularios contendrá la siguiente informa-ción:
a. Nombres, apellidos y números de cédula de las o los
peticionarios; y,
b. Nombres, apellidos, números de cédula, correo electró-nico,
dirección, números telefónicos, original y copias
a color de la cédula y papeleta de votación de la o el
representante o procurador común.
c. Certificado de estar en ejercicio de los derechos de par-ticipación
otorgado por el Consejo Nacional Electoral.
Para el caso de consultas populares, a la petición de formu-larios
se adjuntará el texto de la o las preguntas planteadas.
El Consejo Nacional Electoral diseñará los formularios y los
entregará a la o los peticionarios para que proceda con la re-colección
de firmas.
Dentro del plazo de 180 días el peticionario entregará los
formularios que contengan las firmas de respaldo; una vez
recibidos los formularios en la Secretaría General o en las De-legaciones
Provinciales, según corresponda el Consejo Nacio-nal
procederá con la verificación del 100% de las firmas de
respaldo y emitirá el informe respectivo en un plazo máximo
de quince días.
Si el peticionario cumple con los requisitos, el Consejo Na-cional
Electoral remitirá a la Corte Constitucional el informe, a
fin de que dicho organismo emita el dictamen de constitucio-nalidad
en los casos que correspondan.
Para la iniciativa popular normativa debe incluir el proyec-to
de creación, reforma o derogatoria de la norma jurídica, re-forma
o enmienda constitucional propuesta.
Para la revocatoria del mandato los motivos por los que se
propone revocar el mandato de una autoridad.
Los textos de la propuesta de consulta popular, de la ini-ciativa
popular normativa o de la motivación para proponer la
revocatoria del mandato se presentarán por escrito y en me-dio
magnético.
En todos los casos los formularios para la recolección de fir-mas
podrán ser solicitados únicamente por ciudadanas y ciu-dadanos
inscritos en el registro electoral de la circunscripción
en la que se propone iniciativa popular normativa, la consulta
popular, referéndum o revocatoria del mandato.
Art. 20.- Obligatoriedad de Formularios.- Las firmas de res-paldo
serán recolectadas únicamente en los formatos de for-mularios
entregados por el Consejo Nacional Electoral. Los
interesados reproducirán el número de formularios que con-sideren
necesarios.
Los nombres, apellidos y números de cédula de los adhe-rentes
consignados en los formularios deberán ser ingresados
por los peticionarios a la aplicación informática entregada por
el Consejo Nacional Electoral.
Art. 21.- Contenido de los Formularios.- Los formularios para
la recolección de firmas de respaldo contendrán los siguien-tes
campos: circunscripción territorial, fecha, número de hoja,
nombres y apellidos, número de cédula, firma y/o huella de
los adherentes, firma, número y copia legible de cédula de ciu-dadanía
del responsable de la recolección. El texto de la o las
preguntas para la consulta popular, del proyecto de creación,
reforma o derogatoria de la norma jurídica; reforma o enmien-da
constitucional propuesta; nombres, apellidos y cargo del
dignatario contra quien se propone la revocatoria del manda-to
y los motivos por los que se propone dicha revocatoria.

61
Art. 22.- El Consejo Nacional Electoral verificará la autenti-cidad
de las firmas de acuerdo a la normativa dictada para el
efecto.
Art. 23.- Plazo para la Recolección de Firmas.- En los casos
de consulta popular y referéndum, el plazo para recolección
y entrega de firmas de respaldo y del medio magnético con
los nombres, apellidos y números de cédula de los adheren-tes
será de ciento ochenta días, contados desde la entrega del
formato de formulario. De no cumplirse este plazo la solicitud
no será admitida.
Para el caso de revocatorias de mandato los plazos para la
recolección de respaldos de firmas, serán los señalados en el
artículo 18, de este reglamento.
En ningún caso se permitirá la acumulación de respaldos
de distintos peticionarios.
El Consejo Nacional Electoral y sus delegaciones provincia-les
a través de las secretarías, llevarán un registro detallado de
la entrega de los formatos de formulario.
Art. 24.- Revisión de Base de Datos.- A la solicitud de consul-ta
popular, referéndum, iniciativa popular normativa o revoca-toria
de mandato, se adjuntará los formularios con las firmas
de respaldo y el medio magnético con la base de datos de los
ciudadanos que consignaron su apoyo.
El Consejo Nacional Electoral o sus delegaciones verifi-carán
que la información contenida en el medio magnético
cumpla con las siguientes condiciones:
a. Que los nombres, apellidos y números de cédula de los
ciudadanos que respaldan una iniciativa popular nor-mativa,
consulta popular, referéndum, o revocatoria de
mandato consten en el registro electoral nacional o de
la jurisdicción correspondiente, según el caso; y,
b. Que de existir registros repetidos, se validará solo uno
de ellos.
De no cumplirse con el número mínimo de registros reque-ridos
no se procederá con la verificación de la autenticidad de
las firmas.
Art. 25.- Verificación de la Autenticidad de las Firmas.- Para
la verificación de firmas, se considerarán únicamente aquellos
registros validados en la revisión de la base de datos de nom-bres,
apellidos y números de cédula entregados por los solici-tantes.
La autenticidad de las firmas se determinará a través
del sistema informático.
En el caso de que en el formulario conste el registro de
huellas dactilares y no exista firma, dichos registros se valida-rán
cuando la huella conste en el registro electoral.
De no contar con la firma o huella dactilar del o la ciuda-dana
en el Registro de Firmas del Consejo Nacional Electoral,
esta será considerada válida.
Si en la verificación informática cumple con el número mí-nimo
requerido de respaldos se dará por cumplido este requi-sito.
De no alcanzar el mínimo requerido se procederá a una
verificación visual de aquellas firmas no admitidas en la verifi-cación
informática.
De la transparencia y la participación
Art. 26.- Notificación a los Interesados.- El Consejo Nacional
Electoral o la delegación provincial notificará a los interesados
el inicio de los procesos de verificación y validación de firmas,
para lo cual, los proponentes de una iniciativa popular nor-mativa,
consulta popular o revocatoria de mandato, podrán
acreditar delegados, los mismos que tendrán las siguientes
facultades:
a. Estar presentes en todas las fases de verificación de res-paldos;
b. Expresar su inconformidad con la autenticidad o no de
una firma y solicitar el criterio pericial; y,
c. Suscribir el reporte de cada jornada de trabajo y obte-ner
una copia del mismo.
También podrá acreditar delegados la autoridad contra
la que se propone la revocatoria del mandato, en este caso
los delegados no podrán ser funcionarios o empleados de la
institución a la que pertenece dicha autoridad. El Consejo Na-cional
Electoral o las delegaciones provinciales determinarán
el número de delegados que se acreditarán en el proceso de
verificación de firmas.
Art. 27.- Observadores o Veedores.- La y los ciudadanos en
goce de sus derechos de participación, podrán acompañar en
la verificación de firmas en calidad de observadores o veedo-res
para lo cual se acreditarán ante el Consejo Nacional Elec-toral
o sus delegaciones. Su participación será regulada por el
Art. 28.- Impugnaciones o Reclamaciones Administrativas.-
Cualquier impugnación o reclamación de carácter administra-tiva
que se presente dentro de un proceso de revocatoria de
mandato, será resuelta por el Consejo Nacional Electoral, de
acuerdo a las facultades que le confieren los artículos 237 al
243 del Código de la Democracia, según el caso.
Art. 29.- Informe y Resolución.- El Pleno del Consejo Nacio-nal
Electoral, previo el informe interno o de los directores de
las delegaciones provinciales, harán conocer mediante reso-lución
motivada al o los representantes de los promotores de
la iniciativa popular normativa, consulta popular, referéndum,
revocatoria del mandato o al organismo peticionario, el resul-tado
de la verificación.
De la convocatoria
Art. 30.- Convocatoria.- El Consejo Nacional Electoral convo-cará
a consulta popular en el plazo de quince días, contados a
partir de la disposición del Presidente de la República, o de la so-licitud
de los gobiernos autónomos descentralizados y la ciuda-danía
y el dictamen de la Corte Constitucional siempre y cuando
se cumpla con todos los requisitos establecidos en la ley.

62
En el caso de convocatoria a referéndum prevista en el Art.
442 de la Constitución se realizará dentro del plazo de cuaren-ta
y cinco días contados a partir de la fecha de notificación por
parte de la Asamblea Nacional.
La convocatoria a revocatoria del mandato se realizará en
el plazo de quince días contados a partir de la resolución del
Consejo Nacional Electoral sobre el cumplimiento del número
y autenticidad de las firmas.
En ningún caso la fecha de realización de la consulta popu-lar
o revocatoria del mandato, excederá los sesenta días, con-tados
desde la correspondiente convocatoria.
Art. 31.- Papeleta Electoral.- El Consejo Nacional Electoral
diseñará la papeleta electoral para consulta popular, referén-dum
o revocatoria del mandato, la misma que contendrá el o
los asuntos a ser consultados o el nombre, apellido y cargo del
dignatario contra el que se propone la revocatoria.
En el caso de consulta popular para la conformación de re-giones
y distritos metropolitanos deberá incluir el correspon-diente
estatuto.
Art. 32.- Presupuesto.- Las erogaciones de recursos corres-pondientes
a las consultas populares o revocatorias de man-dato
serán imputadas al Presupuesto General del Estado.
Las erogaciones de las consultas populares promovidas
por los gobiernos autónomos descentralizados, serán imputa-das
al presupuesto del organismo correspondiente.
En ambos casos el Consejo Nacional Electoral determina-rá
el presupuesto a ser utilizado para el proceso eleccionario
hasta diez días antes de la convocatoria al mismo, debiendo
el Ministerio de Finanzas, realizar las transferencias de recur-sos
económicos correspondientes, hasta cinco días antes de la
convocatoria al proceso.
CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, GASTO Y PUBLICIDAD DE CAMPAÑAS ELECTORALES
DE CONSULTA POPULAR, REFERENDUM Y REVOCATORIA DEL MANDATO DE LOS RES-PONSABLES
DEL MANEJO ECONOMICO
Art. 33.- Inscripción y Registro del Responsable del Mane-jo
Económico y del Contador Público Autorizado.- Para poder
participar en la campaña electoral de consulta popular, refe-réndum
o revocatoria del mandato, la ciudadanía y las orga-nizaciones
sociales y políticas deberán registrar en el Consejo
Nacional Electoral o en las delegaciones provinciales electora-les,
según corresponda, al responsable del manejo económico
de la campaña y a una contadora o contador público autori-zado.
Art. 34.- Plazos para Inscripción.- La inscripción de los res-ponsables
del manejo económico de la campaña y de la con-tadora
o contador público autorizado se realizará en los for-mularios
provistos por el Consejo Nacional Electoral, dentro
de los siguientes plazos:
a. Los promotores de la consulta popular por iniciativa
ciudadana o revocatoria del mandato, al momento
de la presentación de las firmas de respaldo, serán los
únicos facultados para hacerlo. La falta de inscripción
del responsable del manejo económico de la campaña
y de la contadora o contador público autorizado, sus-penderá
el trámite hasta que esta se realice;
b. Las organizaciones sociales y políticas que deseen
participar en la campaña de consulta popular o refe-réndum,
deberán registrarse hasta cinco días después
de la respectiva convocatoria, especificando la opción
a la que desea apoyar en el tema propuesto; y,
c. El dignatario contra quien se solicita la revocatoria del
mandato deberá hacerlo hasta cinco días después de
que la aprobación de solicitud de revocatoria le haya
sido notificada por el Consejo Nacional Electoral, de
no hacerlo asumirá las responsabilidades establecidas
para el responsable del manejo económico, así como
las establecidas para la contadora o contador público
autorizado.
Únicamente quienes hayan registrado a los responsables
del manejo económico, podrán recibir aportaciones econó-micas
en numerario o en especie a cualquier título y realizar
gastos por este concepto.
Art. 35- Requisitos para Inscripción del Responsable del Ma-nejo
Económico.- Para la inscripción de los responsables del
manejo económico de la campaña, así como de las contadoras
o contadores públicos autorizados se requiere lo siguiente:
1. Solicitud de inscripción del responsable del manejo
económico de la campaña electoral, suscrita por el re-presentante
de la organización social o política que de-sea
participar o de los ciudadanos que promueven una
consulta popular, acompañada de originales y copias
de su cédula de ciudadanía y el certificado de votación
del último proceso electoral.
De conformidad con la ley dicho representante será
solidariamente responsable del manejo y presentación
de cuentas de la campaña electoral.
2. Originales y copias de la cédula de ciudadanía y el cer-tificado
de votación del responsable económico y del
contador público.
3. Formulario de inscripción entregado por el Consejo Na-cional
Electoral.
4. Declaración juramentada de que se encuentran en
goce de los derechos de participación, que conocen la
normativa electoral y que por lo tanto se sujetan a sus
disposiciones.
5. Original y copia del Registro Único de Contribuyentes
(RUC) o el carné del Colegio de Contadores que habilita
el ejercicio de su profesión.
6. En el caso de las organizaciones sociales legalmente
constituidas deberá presentarse la copia de la resolu-

63
ción del organismo estatal que otorga su personería ju-rídica,
la copia del estatuto y el registro de su Directiva,
debidamente notariados.
7. Las organizaciones sociales y políticas registradas de-berán
nombrar un representante o procurador común
quien deberá inscribir al responsable económico y conta-dora
o contador público, de conformidad con el instructi-vo
que para el efecto dicte el Consejo Nacional Electoral.
Art. 36- Notificación Obligatoria.- El responsable del mane-jo
económico acreditado en el Consejo Nacional Electoral o
en las delegaciones provinciales electorales correspondien-tes,
deberá obligatoriamente notificar y presentar por escrito,
dentro del plazo de siete días, lo siguiente:
a. Copia certificada del registro único de contribuyentes
para campaña electoral, donde conste el nombre del
responsable del manejo económico; y,
b. Certificado bancario donde conste la apertura de la
cuenta bancaria única electoral.
Mientras no se cumpla con estos requisitos, el responsable
económico no podrá recibir aportes ni realizar gastos por con-cepto
de campaña electoral.
Del limite maximo de gasto electoral y la rendicion
de cuentas
Art. 37.- Determinación Previa de Límite Máximo de Gasto
Electoral.- El Consejo Nacional Electoral, la misma fecha de la
convocatoria, hará público los límites máximos permitidos.
El límite de gasto electoral para cada opción será la mitad
del monto establecido para la máxima autoridad de la jurisdic-ción
en la que se realizan los comicios, conforme con la dispo-sición
general segunda del Código de la Democracia.
El cálculo del límite máximo de gasto se realizará con base
en el registro electoral que será utilizado en el proceso con-vocado.
Art. 38.- Rendición de Cuentas.- Los responsables del mane-jo
económico deberán utilizar obligatoriamente los formatos
de egresos, ingresos y presentación de cuentas facilitados por
Los responsables del manejo económico deberán presen-tar
el expediente de cuentas respectivo ante el Consejo Nacio-nal
Electoral o la delegación provincial según correspondan,
en los plazos previstos en la ley y con todos los documentos
originales de respaldo.
Art. 39.- Gastos con Anterioridad a la Convocatoria.- Todos
los gastos en publicidad contratada en prensa escrita, radio,
televisión o vallas publicitarias relativos a una consulta po-pular,
referéndum o revocatoria del mandato antes de la res-pectiva
convocatoria a elecciones, deberán ser reportados e
imputados al gasto electoral.
PRIMERA.- La Secretaría General del Consejo Nacional Elec-toral
o de las delegaciones provinciales receptará las solicitu-des
para iniciativa popular normativa, consultas populares,
referéndum o revocatoria de mandato, verificarán si la docu-mentación
entregada cumple con las formalidades estableci-das
y no se admitirá a trámite mientras no se corrija.
El plazo para la verificación de la documentación y/o fir-mas,
empezará a decurrir a partir de la suscripción del acta
de entrega - recepción de la documentación por parte de la
Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o de las de-legaciones
provinciales según sea el caso.
Los consulados del Ecuador rentados en el exterior, recibi-rán
las solicitudes y remitirán inmediatamente a la Secretaría
General del Consejo Nacional Electoral.
Verificado el cumplimiento de las formalidades establecidas,
las secretarías respectivas darán el trámite correspondiente.
SEGUNDA.- De estimarlo necesario el Consejo Nacional
Electoral podrá realizar la verificación de la documentación
y/o firmas de cualquier jurisdicción, en cuyo caso los plazos
empezarán a correr a partir de la recepción de los documentos
en la Secretaría General.
Disposiciones finales
PRIMERA.- Los casos de duda en la aplicación de este regla-mento,
serán resueltos por el Consejo Nacional Electoral en
forma directa.
SEGUNDA. Los Coordinadores Generales de Gestión Estra-tégica
y de Procesos de Participación Política se encargarán de
actualizar instructivos, manuales, y demás disposiciones ope-rativas
al contenido de este Reglamento
TERCERA.- Los Coordinadores Generales de Gestión Estra-tégica
y de Procesos de Participación Política, adoptarán las
medidas necesarias a fin de garantizar la aplicación inmediata
del presente Reglamento.
CUARTA.- Sirvieron de base para la Codificación del Re-glamento
para el Ejercicio de la Democracia Directa a tra-vés
de la Iniciativa Popular Normativa, Consultas Populares,
Referéndum y Revocatoria del Mandato, la Resolución PLE-CNE-
8-22-8-2011, publicada en el Registro Oficial No. 536 de 16
de septiembre del 2011; la Resolución PLE-CNE-2-27-12-2011,
publicada en el Registro Oficial No. 614 de 9 de enero del 2012;
la Resolución PLE-CNE-1-2-10-2012, publicada en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial No. 584 de 22 de octubre del
2012; y, las reformas al Reglamento para el Ejercicio de la De-mocracia
Directa a través de la Iniciativa Popular Normativa,
Consultas Populares, Referéndum y Revocatoria del Mandato,
aprobadas con Resolución PLE-CNE-1-2-10-2013, de sesión or-dinaria
de miércoles 2 de octubre del 2013.
QUINTO.- La presente codificación al reglamento entra en
vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publi-cación
en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala
de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los dos
días del mes de octubre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-1-2-10-2012
PLE-CNE-1-2-10-2012
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales.
Resuelve:
Expedir el siguiente:
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, PROPAGANDA Y GASTO
ELECTORAL Y SU JUZGAMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA.
CAPÍTULO I
CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, PROPAGANDA Y GASTO DE
CAMPAÑAS ELECTORALES
Art. 1.- Finalidad y ámbito.- El presente reglamento de-termina
los procedimientos para el control y juzgamiento en
sede administrativa, de las infracciones relacionadas con la
propaganda, gasto electoral, manejo, presentación y examen
de las cuentas de campaña electoral y de las campañas inter-nas
de las organizaciones políticas.
El ámbito de aplicación de este reglamento se extenderá a
las organizaciones políticas, sujetos políticos, representantes
de los órganos directivos, representantes de los promotores
de las revocatorias del mandato, referéndum o consultas po-pulares,
autoridades contra quienes se propone la revocatoria
del mandato, así como a las personas naturales y jurídicas, pú-blicas
o privadas, que participen dentro de un proceso elec-toral.
Art. 2.- Competencia.- El Consejo Nacional Electoral, es el
órgano competente para controlar y fiscalizar la publicidad,
propaganda, gasto electoral, realizar el examen de las cuentas
en lo relativo al monto, origen y destino de los recursos que las
organizaciones políticas utilicen en campañas electorales, así
como para conocer, resolver y juzgar en sede administrativa
sobre las cuentas que presenten los responsables del manejo
económico.
Las Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales ejer-cerán
estas competencias en el ámbito de su jurisdicción en el
caso de elecciones seccionales.
Sección 1ra.
De la campaña electoral
Art. 3.- Período de campaña electoral.- El Consejo Nacio-nal
Electoral, en la convocatoria para elecciones, determinará
la fecha de inicio y de culminación de la campaña electoral.
La campaña finalizará cuarenta y ocho horas antes del día
de las votaciones.
Sección 2da.
Del control y fiscalización de la propaganda y el
gasto electoral
Art. 4.- Período de control y fiscalización.- El control y la
fiscalización de la publicidad, propaganda y el gasto electoral
se efectuarán desde que el Consejo Nacional Electoral declara
período electoral hasta el día del sufragio.
Art. 5.- Contratación de publicidad electoral.- A partir de
la convocatoria a elecciones, ningún sujeto político, persona
natural o jurídica, está autorizada a contratar cualquier tipo de
publicidad con fines electorales, en prensa escrita, radio, tele-visión,
y vallas publicitarias, con excepción de la dispuesta por
el Consejo Nacional Electoral, bajo prevenciones de ley.
Art. 6.- Publicidad electoral no autorizada.- A partir de
la convocatoria, de oficio o mediante denuncia, el Consejo
Nacional Electoral o las delegaciones provinciales o distritales
electorales en su jurisdicción, una vez verificada la existencia
de publicidad electoral en prensa escrita, radio, televisión y
vallas publicitarias, sin autorización del Consejo Nacional Elec-toral,
que promocione de manera directa a una candidata o
candidato a una dignidad de elección popular, o a una deter-minada
opción de democracia directa, suspenderá o retirará
dicha publicidad de manera inmediata. Además se pondrá en
conocimiento del Tribunal Contencioso Electoral el respectivo
expediente adjuntando las evidencias necesarias para los fi-nes
legales correspondientes.
Para el cumplimiento de esta disposición, se contará con
el apoyo de las autoridades municipales, Policía Nacional y
Fuerzas Armadas. Los gastos por la suspensión o retiro de la
publicidad no autorizada se imputarán al gasto electoral de la
organización política o candidatura, sin perjuicio de las san-ciones
que determine la ley.
Art. 7.- Silencio Electoral.- Finalizado el periodo de cam-paña
electoral hasta las 17h00 del día del sufragio, se prohíbe
la difusión de cualquier tipo de información y publicidad de
las entidades públicas, en la jurisdicción en la que se realice el
proceso electoral, la consulta popular, referéndum o revocato-ria
del mandato; así mismo, los funcionarios públicos, servido-res
públicos, personas naturales y jurídicas, no podrán difundir
publicidad electoral que induzca a los electores sobre una po-sición
o preferencia electoral; realizar cualquier actividad de
carácter proselitista, mítines, concentraciones o cualquier otro
acto o programa de carácter electoral.
En caso de incumplimiento se procederá conforme a la ley.
Art. 8.- Retiro de propaganda de recintos electorales.-

66
Las Juntas Electorales en cada jurisdicción, con el apoyo de los
Coordinadores de Recinto y la Policía Nacional, dentro de las
cuarenta y ocho horas anteriores al día del sufragio, retirará
toda la propaganda electoral de los recintos electorales en un
perímetro de cien metros a la redonda.
Art. 9.- Realización anticipada de actos de campaña
electoral.- Sin perjuicio de las sanciones previstas por la ley,
se imputará al gasto electoral de la dignidad o de la organiza-ción,
la publicidad y propaganda que se realice previo al inicio
de la campaña electoral, que promocione de manera directa a
una persona como posible candidata o candidato a una digni-dad
de elección popular, siempre que sea inscrita y calificada
como tal, o a una determinada opción de democracia directa
cuando la organización sea inscrita para participar en el proce-so
electoral respectivo.
La propaganda y promoción realizada con anterioridad a
la convocatoria será considerada parte del gasto de campaña
electoral en el caso que la persona a la que se le fomenta la
imagen sea inscrita y calificada como candidata o candidato.
Sección 3ra.
Del límite máximo de gasto electoral
Art. 10.- Determinación previa del límite máximo del gas-to
electoral.- El Consejo Nacional Electoral, en la convocato-ria
a un proceso de elección de dignidades, consulta popular,
referéndum o revocatoria del mandato, hará públicos los lími-tes
máximos permitidos del gasto electoral.
Para una revocatoria del mandato, el gasto electoral que
realicen los sujetos políticos tendrá los mismos límites señala-dos
en la ley para cada autoridad de elección popular.
Para el proceso de consulta popular o referéndum, el límite
de gasto electoral por cada sujeto político no será mayor al
límite establecido para la elección de la máxima autoridad de
la jurisdicción en la cual se realiza la campaña electoral.
CAPÍTULO II
RESPONSABLE DEL MANEJO ECONÓMICO
Sección 1era
Del Responsable del Manejo Económico
Art. 11.- Responsable del manejo económico de la campa-ña.-
Para efectos de la aplicación del presente Reglamento, se
entiende por responsable del manejo económico a la persona
designada para recibir aportes privados, administrar el fondo
de promoción electoral asignado a su organización política o
candidatura; y, realizar los gastos de campaña. Será, además,
el responsable de liquidar las cuentas de campaña y presentar
toda la documentación que soporte contablemente las tran-sacciones
al Consejo Nacional Electoral o a las Delegaciones
Provinciales o Distritales Electorales para el examen respecti-vo.
Sección 2da
De la inscripción, registro y acreditación
Art. 12.- Plazos para inscripción.- La inscripción de la o el
responsable del manejo económico de la campaña se realizará
en los formularios provistos por el Consejo Nacional Electoral,
en los siguientes plazos:
a. Para la elección de dignatarios o dignatarias, la ins-cripción
se realizará conjuntamente con la inscripción de la
candidatura;
b. Para consulta popular por iniciativa ciudadana o re-vocatoria
del mandato, conjuntamente con la presentación de
las firmas de respaldo;
c. Para consulta popular o referéndum, las organizacio-nes
políticas, así como las organizaciones sociales que deseen
participar en la campaña electoral, inscribirán su responsable
económico hasta cinco días posteriores a la publicación de la
respectiva convocatoria; y,
d. Para revocatorias del mandato, la o el dignatario con-tra
quien se solicita la revocatoria del mandato deberá inscri-bir
a la o al responsable del manejo económico en el plazo de
cinco días después de que el Consejo Nacional Electoral haya
notificado con la respectiva resolución de aprobación de la so-licitud
de revocatoria.
Art. 13.- Requisitos para inscripción de las o los responsa-bles
del manejo económico.- Para la inscripción de las o los
responsables del manejo económico de la campaña electoral
se presentará:
1. Tres ejemplares del formulario de inscripción con la
singularización del responsable económico de la campaña
electoral, especificando claramente, las dignidades por las
que ha sido designado como tal, suscrita por la o el represen-tante
de la organización política o social, el procurador común
en el caso de alianzas que participa o, de la o el representante
de las y los ciudadanos que promueven una consulta popu-lar,
referéndum o revocatoria del mandato, o por la autoridad
contra quien se ha propuesto una revocatoria del mandato,
acompañada de copias de su cédula de ciudadanía y el certifi-cado
de votación del último proceso electoral;
2. Registrar en el formulario a una contadora o contador
público autorizado, adjuntando copia de la cédula de ciuda-danía,
certificado de votación actualizado y título de conta-dor;
y,
3. En el caso de elección de dignidades, se incluirán los
nombres y apellidos de la o el responsable del manejo econó-mico
y de la contadora o contador público autorizado, en el
formulario de inscripción de la respectiva candidatura.”.
Los formularios serán descargados del portal web del Con-sejo
Nacional Electoral.
Art. 14.-Designación del responsable del manejo económi-co
de la campaña electoral.- Para cada proceso electoral, las
organizaciones políticas, las y los ciudadanos que promueven
la iniciativa de una consulta popular, referéndum o revocato-ria
del mandato y todo sujeto político calificado por el Conse-

67
jo Nacional Electoral, deberán inscribir en el Consejo Nacional
Electoral o en las Delegaciones Provinciales o Distritales Elec-torales,
según el ámbito de la elección que corresponda, al o
los responsables del manejo económico de conformidad con
los requisitos establecidos en la Ley y en este Reglamento.
Art. 15.- Apertura del Registro Único de Contribuyen-tes
y cuenta bancaria única electoral.- El Consejo Nacional
Electoral o la Delegación Provincial o Distrital Electoral, según
corresponda, verificará que la solicitud de inscripción cumpla
los requisitos y, de ser así, notificará a la organización política
y al responsable económico concediéndole el plazo de cinco
días para que aperture el Registro Único de Contribuyentes
(RUC) y la cuenta bancaria única electoral.
Dentro de este mismo plazo, la o el responsable del ma-nejo
económico deberá informar por escrito, al Consejo Na-cional
Electoral o a las Delegaciones Provinciales o Distritales
Electorales, según corresponda, la apertura del Registro Único
de Contribuyentes (RUC), y la cuenta corriente bancaria única
electoral, adjuntando una copia certificada del Registro Único
de Contribuyentes para campaña electoral y el respectivo cer-tificado
bancario, que acredite dicha apertura.
Una vez cumplido este requisito, el Consejo Nacional Elec-toral
o las delegaciones provinciales o distritales electorales,
según corresponda, acreditarán y registrarán a los responsa-bles
del manejo económico. En el caso que la acreditación y
registro sea realizado por la delegación, ésta remitirá un ejem-plar
del formulario a la Secretaría General del Consejo Nacio-nal
Electoral, para que la Dirección Nacional de Fiscalización
y Control del Gasto Electoral lo incorpore en la base de datos
correspondiente.
De no informar la apertura del RUC y la cuenta corriente,
el responsable del manejo económico de los sujetos políticos,
organizaciones sociales, las y los ciudadanos que promuevan
una consulta popular, referéndum o revocatoria del mandato,
no estarán autorizados para recibir aportaciones económicas
lícitas, en numerario o en especie para financiar gastos elec-torales.
Art. 16.-Entrega de clave de acceso al sistema infor-mático
de promoción electoral.- El Consejo Nacional Elec-toral
o las delegaciones provinciales electorales entregarán la
clave de acceso al sistema informático de promoción electoral
a cada responsable del manejo económico de los sujetos po-líticos,
previa verificación de la acreditación de su calidad de
responsable efectuada por la Secretaría General del Consejo
Nacional Electoral o la Delegación Provincial Electoral, según
el caso.
La obtención de la clave es requisito para contratar publi-cidad
en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias
con los proveedores calificados por el Consejo Nacional Elec-toral,
utilizando las órdenes de pautaje o publicidad, que se-rán
generadas a través del sistema informático.
CAPÍTULO III
MANEJO, PRESENTACIÓN, EXAMEN Y JUZGAMIENTO DE CUENTAS DE CAMPAÑA
ELECTORAL
Sección 1era
Del manejo de cuentas de campaña electoral
Art. 17.- Obligación de llevar contabilidad.- El responsa-ble
del manejo económico está obligado a llevar contabilidad
de todos los ingresos y gastos de la campaña electoral. Para el
caso de elecciones de dignidades, el responsable del manejo
económico deberá llevar la contabilidad de forma individual
para cada dignidad a la que éste represente.
Art. 18.- Registro de ingresos y gastos.- Todas las tran-sacciones
generadas durante los procesos de elección de
dignidades, consulta popular, referéndum o revocatoria del
mandato, se registrarán contablemente, en forma cronológi-ca,
sistemática, diaria, oportuna y adecuada, utilizando de for-ma
obligatoria el código y el plan de cuentas establecido en
este Reglamento. Los comprobantes de contribución, ingre-sos,
egresos y retenciones en la fuente contendrán un orden
numérico ascendente y serán utilizados en forma secuencial
y cronológica. Todos los comprobantes de soporte contable
deberán ser originales.
Todo aporte de la naturaleza que fuere, deberá originar un
comprobante de ingreso, respaldado con el correspondiente
comprobante de recepción de contribuciones y aportes, se-gún
los formatos diseñados por el Consejo Nacional Electoral;
en estos documentos deberán registrarse todos los datos re-queridos
así como las firmas de responsabilidad.
Los comprobantes de recepción de contribuciones y apor-tes
a ser utilizados en la campaña electoral, deberán contener
los nombres y apellidos completos, cédula de identidad o ciu-dadanía,
dirección, teléfono, correo electrónico del aportante;
y, nombre y número de la organización política o alianza que
se encuentre legalmente inscrita y registrada en el Consejo
Nacional Electoral o en la Delegación Provincial Electoral o el
nombre de la organización ciudadana en el caso de mecanis-mos
de democracia directa.
En los procesos de revocatorias del mandato, los compro-bantes
de recepción de contribuciones y aportes llevarán el
nombre de la autoridad contra quien se solicita la revocatoria
del mandato, la dignidad que ostenta y la palabra “PROMO-TOR”
o “AUTORIDAD”, según el caso; y, nombre y apellidos,
cedula de identidad o ciudadanía, dirección, teléfono, correo
electrónico del aportante.
Los aportes de las personas naturales, sean en numerario o
en especie, no podrán exceder del cinco por ciento del monto
máximo de gasto electoral autorizado.
Los aportes de la autoridad contra quien se solicita la revo-catoria
del mandato, sean en numerario o en especie, no po-drán
exceder del cinco por ciento del monto máximo de gasto
electoral autorizado.

68
Art. 19.- Préstamos para financiar campañas electorales.-
Las organizaciones políticas solo podrán obtener préstamos del
sistema financiero nacional para financiar sus campañas electo-rales,
que no podrá exceder del 20% del límite máximo del gasto
electoral autorizado, los recursos serán transferidos a la cuenta
corriente bancaria única electoral y se registrarán en la contabi-lidad
de la campaña electoral como préstamo.
La organización política deberá cancelar los créditos rea-lizados,
en el plazo de hasta 90 días después de cumplido el
acto del sufragio, con los recursos provenientes de su propio
patrimonio.
Si al finalizar el proceso contable de campaña electoral
existiere déficit, se registrará como un aporte de la organiza-ción
política respectiva.
Art. 20.- Cuenta corriente bancaria única electoral.- El
responsable del manejo económico abrirá una cuenta corrien-te
para cada dignidad, la que se utilizará exclusivamente para
los ingresos y egresos electorales.
En ningún caso, se admitirán cuentas aperturadas a títu-lo
personal del responsable del manejo económico o de otra
persona distinta.
En caso que se participe exclusivamente en un proceso de
elección de dignidades del exterior, el responsable del mane-jo
económico podrá abrir una cuenta corriente bancaria única
electoral en las circunscripciones especiales en el exterior.
Art. 21.- Notificación de apertura de registros conta-bles.-
El responsable del manejo económico deberá notificar
por escrito al Consejo Nacional Electoral o Delegación Provincial
Electoral, la apertura de los registros contables en el plazo máxi-mo
de veinte y cuatro horas de contabilizado el primer asiento.
Art. 22.- Inexistencia de notificación.- En caso de inexis-tencia
de la notificación de apertura de los registros contables,
se entenderá como inicio del periodo contable, la fecha de
apertura del Registro Único de Contribuyentes.
Art. 23.- Depósito de ingresos de campaña electoral.-
Todas las aportaciones recibidas en efectivo o cheque serán
depositadas en la cuenta corriente única, máximo al día hábil
siguiente de haber sido receptadas; debiendo adjuntarse a los
comprobantes la papeleta de depósito respectiva, además en
el caso de aportes mediante cheque se deberá adjuntar tam-bién
una copia del cheque depositado.
Art. 24.- Prestación de servicios.- Los servicios profesionales
o personales prestados para la campaña electoral, serán re-portados
como aportes valorados e imputados al gasto elec-toral
correspondiente.
Art. 25.- Aportes en especie valorados.- Las aportaciones
en especie serán valoradas económicamente por el responsable
del manejo económico, y registradas como aportes de campa-ña
electoral, tomando en consideración el precio real según la
valoración al tiempo de la aportación. En caso de no hacerlo co-rresponderá
al Consejo Nacional Electoral valorarlas económica-mente
para que sean contabilizadas en las cuentas de campaña.
Art. 26.- Otras actividades que constituyen gasto elec-toral.-
Los costos de elaboración y producción de los spot,
cuñas, artes o artes graficas y demás elementos que se utilicen
para la campaña en prensa escrita, radio, televisión y vallas
publicitarias serán valorados e imputados al gasto electoral,
atendiendo las reglas del artículo precedente.
Art. 27.- Documentos de respaldo de egresos.- Todos los
gastos de campaña deberán originar un comprobante de egre-so,
según el formato diseñado por el Consejo Nacional Electo-ral,
con sus debidos justificativos legalmente aceptados por las
normas ecuatorianas de contabilidad y por el Servicio de Rentas
Internas; el comprobante de retención en la fuente y el impues-to
al valor agregado se generará en los casos que corresponda.
No se aceptará gastos posteriores a la culminación de la
campaña electoral, salvo para liquidar las obligaciones adqui-ridas
dentro del periodo de campaña, debiendo presentarse
los documentos que justifique dicho gasto, en todo caso los
pagos pendientes deberán realizarse antes de la presentación
de cuentas de campaña al órgano electoral competente.
Art. 28.- Obligatoriedad de reportar gastos efectua-dos
antes de la convocatoria.- El responsable del mane-jo
económico, en el expediente de cuentas de campaña co-rrespondientes
a elecciones de dignidades, consulta popular,
referéndum o revocatoria del mandato, debe reportar todos
los gastos que se hayan realizado en el periodo comprendido
entre la fecha en que el Consejo Nacional Electoral declara pe-ríodo
electoral y la fecha de la convocatoria respectiva.
Para el efecto, requerirá a los representantes legales de las
organizaciones políticas, a los promotores de la consulta po-pular,
referéndum o revocatoria del mandato, así como a la au-toridad
contra quien se solicita la revocatoria del mandato, el
detalle de todos los gastos efectuados en el periodo señalado,
los mismos que serán imputados al gasto electoral de cada or-ganización
política, sujeto político o candidatura beneficiada.
Art. 29.- Opciones para reportar los gastos con anterio-ridad
a la convocatoria.- Para reportar los gastos de campa-ña
electoral, efectuados con anterioridad a la convocatoria, la
persona que efectuó los gastos procederá a solicitar el reem-bolso
de los mismos, adjuntando los documentos de soporte,
o en su defecto se hará constar que fue un aporte en especie.
Art. 30.- Periodo contable.- El período contable que será
objeto del examen de cuentas de campaña electoral, es el
comprendido entre la apertura del Registro Único de Con-tribuyentes
para el proceso electoral, hasta la fecha de liqui-dación
de cuentas. En dicho período se registrarán todos los
gastos que se hubieren efectuado antes de la convocatoria al
proceso electoral.

69
Art. 31.- Plan de cuentas y formatos de uso obligato-rio.-
El plan de cuentas, los formatos de los comprobantes
de recepción de contribuciones y aportes, comprobantes de
ingreso, egreso, vales de caja chica, reposición de caja chi-ca,
arqueo de caja chica, listado de aportantes, liquidación
de cuentas de campaña y demás documentos a ser utiliza-dos
de forma obligatoria por los responsables del manejo
económico serán los establecidos por el Consejo Nacional
Electoral
Art. 32.- Cancelación de la cuenta bancaria única elec-toral.-
El responsable del manejo económico deberá can-celar
la cuenta corriente bancaria única electoral, dentro de
un plazo de treinta días posteriores a la fecha del cierre de la
campaña electoral. En el caso de existir un saldo sobrante en
la mencionada cuenta, tales recursos se destinarán a la orga-nización
política a la que pertenece la candidatura, dejando
constancia de ello.
En caso de incumplimiento, el Consejo Nacional Electoral
requerirá al responsable del manejo económico la cancelación
inmediata de la cuenta.
Art. 33.- Cancelación del Registro Único de Contribu-yentes.-
El responsable del manejo económico, deberá solici-tar
al Servicio de Rentas Internas la cancelación del respectivo
Registro Único de Contribuyentes, dentro de los treinta días
posteriores a la proclamación de resultados efectuada por el
Consejo Nacional Electoral, para lo cual presentará la docu-mentación
que exija la administración tributaria.
Art. 34.- Conservación de registros contables.- Los ór-ganos
electorales serán custodios de los registros contables
y demás documentos de soporte originales y los conservarán
durante cinco años después de su juzgamiento.
Las organizaciones políticas y sujetos políticos mantendrán
los registros contables y demás documentos de soporte duran-te
todo el proceso, y luego de su juzgamiento conservarán la
copia certificada de todo el expediente durante cinco años.
Sección 2da
De la presentación de las cuentas
Art. 35.- Presentación del expediente de cuentas de
campaña electoral.- Los expedientes de cuentas de cam-paña
electoral de procesos electorales con ámbito nacional,
se presentarán en la Secretaría General del Consejo Nacional
Electoral.
En el caso de elecciones en el exterior, los expedientes de
cuentas de campaña electoral serán presentados en los con-sulados
ecuatorianos de la circunscripción correspondiente o
en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.
Los expedientes de cuentas de campaña de procesos elec-torales,
con ámbito seccional, serán presentados en las dele-gaciones
provinciales electorales respectivas.
Art. 36.- Presentación del expediente de cuentas por dig-nidad.-
Cuando se trate de procesos de elección de dignata-rios,
el responsable del manejo económico deberá presentar
el expediente de cuentas de campaña electoral, por dignidad.
En la presentación de cuentas por dignidad deberá quedar de-tallado
el reparto proporcional, en el caso de elecciones plu-ripersonales.
Art. 37.- Gastos que beneficien a varias dignidades.- Si
los gastos electorales benefician a varias dignidades, éstos se
repartirán en relación directamente proporcional al monto
máximo de gasto autorizado para cada una de ellas.
Art. 38.- Plazo para presentación de cuentas de campa-ña
electoral.- El responsable del manejo económico legal-mente
inscrito y registrado en el Consejo Nacional Electoral
o en las delegaciones provinciales electorales, presentará el
expediente de cuentas, en un plazo máximo de noventa días
después de cumplido el acto del sufragio.
Art. 39.- Informe sobre responsables del manejo econó-mico
que no presenten las cuentas de campaña a tiempo.-
En caso que el responsable económico no hubiese cumplido
con la obligación de presentar los informes económicos en el
plazo establecido en el artículo anterior, el Consejo Nacional
Electoral o la Delegación Provincial Electoral, concederá al
responsable económico o procurador, un plazo máximo de 15
días contados desde la fecha de notificación para que cum-plan
con la misma.
Si trascurrido ese plazo, no se hubieren presentado las
cuentas, los responsables del manejo económico de la cam-paña
serán sancionados por el Consejo Nacional Electoral o
por la Delegación Provincial Electoral en el ámbito de su juris-dicción,
de acuerdo a lo previsto en la ley.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, el
Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provinciales
Electorales, conminarán a los representantes de las organiza-ciones
políticas, organizaciones ciudadanas, al representante
de los promotores de la consulta popular, referéndum o revo-catoria
del mandato y a la autoridad contra quién se solicita
la revocatoria del mandato para que presenten las cuentas en
el plazo de 15 días adicionales; de no hacerlo, procederán a
sancionarlos de acuerdo a la ley, según el caso.
Art. 40.- Documentos de soporte del expediente de cuen-tas.-
El expediente de cuentas estará integrado con todos los
documentos de sustento del movimiento económico de la
campaña electoral, en documentos originales, debidamente
foliados en orden ascendente y contendrá obligatoriamente,
la siguiente documentación:
a. Un formulario de liquidación de fondos de campaña
electoral por cada dignidad, suscrito por: el represen-tante
legal de la organización política; el representante
de los promotores de la consulta popular; referéndum
o revocatoria del mandato; o, por la autoridad contra
quién se solicitó la revocatoria del mandato, según co-

70
rresponda; y, el responsable económico y el contador
público autorizado;
b. Cuando se trate de una consulta popular o referéndum
en los que exista varias opciones, se presentará un anexo
indicando cual fue el gasto efectuado por cada opción;
c. Balance general con la información correspondiente al
período comprendido entre la apertura de los registros
contables y la fecha de liquidación de las cuentas de
campaña. Deberá llevar la firma del responsable del
manejo económico y del contador público autorizado;
d. Estado de resultados correspondiente al periodo com-prendido
entre la fecha de apertura de los registros
contables y la fecha de liquidación de las cuentas de
campaña, debidamente firmado por el contador;
e. Libro diario y Mayorización que cubra igual período;
f. Comprobantes de Recepción de Aportes preimpresos
y prenumerados (formato diseñado por el Consejo Na-cional
Electoral), ordenados en forma secuencial y cro-nológica;
g. Comprobantes de Ingreso prenumerados (formato di-señado
por el Consejo Nacional Electoral), ordenados
en forma secuencial y cronológica, que cubra igual pe-ríodo
con los respaldos originales que prueben el in-greso
de los fondos a la cuenta bancaria única electoral;
h. Comprobantes de Egreso prenumerados (formato dise-ñado
por el Consejo Nacional Electoral), ordenados en
forma secuencial y cronológica que cubra igual perío-do,
con las facturas y demás documentos originales de
respaldo, que justifiquen la adquisición de bienes o la
prestación de servicios;
i. Estados de cuenta y conciliaciones bancarias suscritas
por el responsable del manejo económico y contador
público autorizado, del período que cubren los balan-ces;
j. Certificación de cierre de la cuenta bancaria única elec-toral,
otorgada por la entidad financiera en la cual se
aperturó dicha cuenta;
k. Copia del Registro Único de Contribuyentes para cam-paña
electoral;
l. Copias de los formularios de declaraciones de impues-tos
por IVA, Impuesto a la Renta y las correspondientes
retenciones en la fuente de todo el período contable
correspondiente a la campaña electoral;
m. Copia del formulario 101 debidamente sellado por el
Servicio de Rentas Internas;
n. Comprobantes de recepción, ingresos, egresos y de re-tención
anulados o que no hayan sido utilizados;
o. Certificación de cancelación del Registro Único de Con-tribuyentes
de la campaña electoral;
p. Listado de aportantes con identificación de nombres
y apellidos completos, número de cédula y el monto
aportado;
q. Certificación del representante legal de la organización
política, de que la aportación para la campaña electo-ral
proviene de las cuotas obligatorias ordinarias o ex-traordinarias
de sus afiliados, de ser el caso;
r. Certificación del representante legal de la organización
política, de que la aportación para la campaña electo-ral,
proviene de los ingresos obtenidos por las rentas de
sus bienes, así como de sus actividades promocionales,
de ser el caso; y,
s. Certificado de la designación del custodio del fondo
fijo de caja chica, por parte del responsable del manejo
económico, en caso de haberse creado dicho fondo.
Sección 3ra
Del examen de cuentas
Art. 41.- Órgano competente para realizar el examen de
cuentas.- El examen de cuentas de campaña electoral sobre
el monto, origen y destino de los recursos que se utilicen para
propaganda y gasto electoral, es privativo del Consejo Nacio-nal
Electoral por intermedio de la Dirección Nacional de Fisca-lización
y Control del Gasto Electoral, a nivel nacional, seccio-nal
y del exterior.
Art. 42.- Remisión de expedientes de cuentas.- En el caso
de procesos electorales con ámbito nacional y del exterior,
la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral una vez
que haya recibido el respectivo expediente de cuentas, en
el término de veinte y cuatro horas, lo remitirá a la Dirección
Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral, adjun-tando
además el formulario original de la inscripción del res-ponsable
del manejo económico, copia del Registro Único de
Contribuyentes de campaña electoral, copia de la certificación
de la apertura de la cuenta bancaria única electoral y demás
documentación existente.
En el caso de procesos electorales con ámbito seccional,
la Delegación Provincial Electoral recibirá los expedientes de
cuentas de la campaña electoral, revisará que la documenta-ción
se encuentre completa, y los remitirá a la Dirección Na-cional
de Fiscalización y Control del Gasto Electoral para que
proceda a realizar el examen respectivo.
Art. 43.- Objetivo del examen.- El examen de cuentas con-sistirá
en un estudio y análisis de las transacciones financieras
de las cuentas de campaña electoral presentadas por los res-ponsables
del manejo económico, con el fin de verificar el ori-gen,
legalidad y veracidad de las mismas, y emitir un informe
que contenga los hallazgos, conclusiones y recomendaciones
de manera independiente, objetiva e imparcial.
Sección 4ta
Del proceso de examen
Art. 44.- Auditoría especial.- Si durante la realización del
examen se presume ocultamiento de información, el Pleno
del Consejo Nacional Electoral, podrá ordenar la realización
de una auditoría especial, y los resultados contenidos en el
informe respectivo, deberán ser presentados dentro del plazo
máximo fijado por la ley. Los resultados contenidos en el in-

71
forme respectivo serán considerados como parte del informe
del examen.
Este documento estará suscrito por el representante legal
de la firma auditora autorizada.
Art. 45.- Requerimiento de información.- Se requerirá a las
instituciones del sector público o privado, o personas natura-les
que sean depositarios de información, los datos necesa-rios,
a fin de verificar y confirmar lo reportado en el expediente
respectivo.
Art. 46.- Sustento de los responsables de practicar el exa-men.-
Todos los hechos y hallazgos estarán respaldados en los
papeles de trabajo, incluyendo la evidencia obtenida por los
responsables de realizar el examen de cuentas, para sustentar
el trabajo efectuado, y las conclusiones obtenidas.
Art. 47.- Verificación de publicidad y propaganda electo-ral.-
Durante la realización del examen de cuentas se verifica-rá
si existe algún tipo de publicidad o propaganda electoral
distinta a la reportada por el responsable del manejo econó-mico,
y de ser este el caso se deberá imputar al gasto electoral
los valores que correspondan, sin perjuicio de las sanciones
establecidas en la Ley.
Art. 48.- Verificación de información.- La verificación de
la información contable presentada por los responsables del
manejo económico, se realizará, mediante el cruce de datos
que realice el Consejo Nacional Electoral con la información
suministrada por cualquier persona o entidad pública o priva-da
depositaria de información.
Art. 49.- Envío de informes para juzgamiento.- Una vez
que la Dirección Nacional de Fiscalización y Control del Gasto
Electoral, concluya los exámenes de cuentas de campaña elec-toral
a nivel nacional y elabore los informes correspondientes,
los remitirá al Presidente del Consejo Nacional Electoral, quien
adoptará la resolución de juzgamiento respectiva, previo in-forme
de la Dirección de Asesoría Jurídica.
Los informes de exámenes de cuentas de campaña electo-ral
de nivel seccional, serán remitidos a la Delegación Provin-cial
Electoral, organismo que adoptará la resolución de juzga-miento
respectivo. De esta resolución se podrá impugnar ante
Sección 5ta
Del juzgamiento de cuentas de campaña
Art. 50.- Resolución de juzgamiento.- La Resolución de
Juzgamiento deberá ser emitida observando lo siguiente:
1. Si el manejo de valores y la presentación de las cuen-tas
son satisfactorios, emitirán su resolución dejando constan-cia
de ello y se cerrará el proceso.
2. De haber observaciones, se concederá al responsable
del manejo económico el plazo de quince días, contados des-de
la notificación, para desvanecerlas. Una vez recibida la res-puesta
del responsable del manejo económico y de las partes
afectadas, la Dirección Nacional de Fiscalización y Control del
Gasto Electoral, emitirá un nuevo informe para conocimiento
y resolución de los órganos competentes.
En el ámbito nacional y de la circunscripción especial del
exterior, la resolución le corresponde al Presidente del Conse-jo
Nacional Electoral; y, en el ámbito seccional a la Delegación
Provincial Electoral correspondiente.
Art. 51.- Estructura de la resolución de juzgamiento.- La
resolución de las cuentas de campaña electoral constará de
una parte expositiva y de otra resolutiva. La parte expositiva
contendrá: la expresión del asunto materia del análisis, con su
debida motivación que es la determinación de los fundamen-tos
de hecho y de derecho; los resultados de las auditorías es-peciales
efectuadas por las compañías de auditoría, en caso de
existir; y, la conclusión o conclusiones lógicas que se deriven
de los dos puntos anteriores. La parte resolutiva contendrá la
determinación clara y precisa de las normas de derecho en
que se funda la decisión y la determinación de los sujetos res-ponsables
y las pertinentes responsabilidades.
Art. 52.- Digitalización del expediente de cuentas.- Una
vez juzgado el expediente de cuentas por la autoridad electo-ral
competente, la Secretaria o Secretario del Consejo Nacional
Electoral o la Delegación Provincial Electoral, según correspon-da,
será la encargada de digitalizar el expediente de cuentas
examinado y toda la documentación que sirvió de base para la
elaboración del correspondiente informe, y lo remitirá a la Di-rección
Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral.
Sección 6ta
De la reclamación en sede administrativa
Art. 53.- Derecho de corrección.-El responsable del ma-nejo
económico o quien se considere perjudicado con la reso-lución
de juzgamiento de cuentas de campaña que expida el
Presidente del Consejo Nacional Electoral o el órgano electo-ral
competente, podrá ejercer su derecho de corrección ante
el mismo órgano que la emitió, cuando fuesen obscuras, no
hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su con-sideración
o cuando las partes consideren que las decisiones
son contrarias a derecho.
La petición no será admisible cuando en ella no se especifique
si se solicita la ampliación, la reforma, la aclaración o la revocatoria.
El plazo para presentar la petición será de tres días poste-riores
a la fecha de notificación de la resolución.
El plazo para que el órgano resuelva será de treinta días
fuera de periodo electoral contados desde la fecha de presen-tación
del recurso de corrección.
Art. 54.- Derecho de impugnación.- De las resoluciones que
expida el Presidente del Consejo Nacional Electoral o la Dele-gación
Provincial, se podrá impugnar ante el Pleno del Conse-

72
jo Nacional Electoral, en el plazo de tres días contados desde
la notificación.
De presentarse la impugnación los expedientes completos
serán remitidos a la Secretaria General del Consejo Nacional
Electoral en el plazo de dos días.
La resolución que emita el Pleno del Consejo Nacional
Electoral podrá ser apelada para ante el Tribunal Contencioso
Electoral, en el plazo de tres días desde la notificación.
Art. 55.- Notificación de resoluciones.- La notificación de
las resoluciones de los órganos electorales se hará a la organi-zación
política o ciudadana, a los promotores de un mecanis-mo
de democracia directa, a la autoridad sometida a un pro-ceso
de revocatoria del mandato, al responsable económico
o a toda persona afectada, en la dirección señalada al órgano
electoral o en sus domicilios, de conformidad con la ley.
CAPÍTULO IV
CONTROL DE CAMPAÑAS ELECTORALES INTERNAS DE LAS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS
Art. 56.- Normas aplicables a campañas electorales in-ternas
de las organizaciones políticas.- En todo aquello
referente al control y fiscalización de la propaganda, gasto
electoral, responsables del manejo económico, fuentes de fi-nanciamiento,
presentación, examen y juzgamiento de cuen-tas
de campañas electorales internas de las organizaciones
políticas, se estará a lo dispuesto en este Reglamento, en todo
cuanto sea aplicable
Art. 57.- Límite máximo de gasto electoral.- El límite máxi-mo
del gasto electoral para la campaña interna no podrá ex-ceder
del 15% del monto máximo asignado para cada digni-dad
en la última elección general. Este monto se distribuirá en
forma equitativa entre todos los candidatos participantes para
esa dignidad.
El monto máximo de gasto electoral, será establecido por
el Consejo Nacional Electoral, en base al último registro electo-ral
actualizado, quien publicará los montos en su página web.
Art. 58.- Responsable del manejo económico.- El respon-sable
económico de la organización política o quien haga sus
veces será el encargado de presentar las cuentas de campaña
en los procesos electorales internos.
Art. 59.- Financiamiento de la campaña electoral inter-na.-
Las organizaciones políticas financiarán sus campañas
electorales internas con sus propios recursos, de conformidad
con la ley y su normativa interna y garantizarán la equidad en-tre
sus candidatos.
En ningún caso, los simpatizantes, adherentes y afiliados po-drán
aportar directamente para una candidatura en particular.
Art. 60.- Presentación de Cuentas.- El responsable del
manejo económico está obligado a presentar las cuentas de
campaña al Consejo Nacional Electoral o a la Delegación Pro-vincial,
según el caso, en el plazo de treinta días; y a falta de
este, el organismo electoral requerirá la información al repre-sentante
rt. 61.- Documentación a presentarse.- La o el Responsable
Económico o la o el Procurador Común presentarán obligato-riamente
la siguiente documentación debidamente suscrita
conjuntamente con la o el Contador Público Autorizado de la
Organización Política, con corte a la fecha del día del sufragio:
1. Balance General;
2. Estado de Resultados;
3. Mayores Contables: Bancos, caja chica, cuentas y docu-mentos
por pagar y gastos de campaña primaria;
4. Comprobantes de egreso con la documentación sopor-te
contable;
5. Estado de cuenta bancario de la organización política; y,
6. Conciliaciones bancarias.
Art. 62.- Resolución de los exámenes de gastos de cam-paña
electoral.- Una vez realizado el informe del examen de
cuentas de campañas primarias, el Consejo Nacional Electoral
o la Delegación Provincial Electoral correspondiente, dictarán
su resolución y en el caso de existir un gasto superior al monto
establecido, se imputará el excedente al gasto de la campaña
electoral de la dignidad correspondiente.
Art. 63.- Impugnación.- De la resolución que adopte el
Consejo Nacional Electoral o la Delegación Provincial Electo-ral
respecto de los gastos de campaña, se podrá impugnar
ante el Tribunal Contencioso Electoral, en el plazo de tres días
desde la notificación.
Disposición general
PRIMERA: No se podrá contemplar como fuente de financia-miento
de campañas electorales los recursos provenientes del
Fondo Partidario Permanente.
SEGUNDA.- En caso de existir vacíos o dudas en la aplica-ción
del presente reglamento, éstas serán resueltas por el Ple-no
Disposición derogatoria

73
Deróguese el Capítulo referente al control del financia-miento,
gasto y publicidad de campañas electorales de con-sulta
popular, referéndum y revocatoria del mandato del Re-glamento
para el ejercicio de la democracia directa a través de
la iniciativa popular normativa, consultas populares, referén-dum
y revocatoria del mandato, publicado en el Registro Ofi-cial
No. 536 de 16 de septiembre de 2011, el Reglamento para
el manejo, presentación, examen y juzgamiento de cuentas de
campaña electoral de los procesos electorales, publicado en el
Registro Oficial No. 547 de 3 de octubre de 2011 y, el Instruc-tivo
para la inscripción del responsable del manejo económi-co,
manejo de caja chica, examen y resolución de cuentas de
campaña electoral, publicado en el Registro Oficial No. 548 de
4 de octubre de 2011.
Disposicion final
Oficial.

75
PROHIBICIÓN DE REALIZAR CUALQUIER TIPO DE PUBLICIDAD CON FINES
ELECTORALES CON EXCEPCIÓN DE LAS DISPUESTAS POR EL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
PLE-CNE-1-2-1-2013
PLE-CNE-1-2-1-2013
Considerando:
Que, en el contexto del Estado constitucional de derechos
y justicia, la Función Electoral tiene la obligación de prote-ger
el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a
través del sufragio y los derechos referentes a la organiza-ción
política de la ciudadanía;
Que, el Estado, mediante el Consejo Nacional Electoral,
garantiza, en forma equitativa e igualitaria, la promoción
electoral con la finalidad de propiciar el debate y la difu-sión
de propuestas programáticas; no obstante, a la par,
prohíbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales
y la publicidad gubernamental con fines electorales;
Que, el artículo 219 numeral 3 de la Constitución de la
República y el artículo 25 numeral 5 de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, señalan que el Consejo
Nacional Electoral tiene la función de controlar la propa-ganda
y el gasto electoral;
Que, el artículo 2 del Reglamento para el Control del Finan-ciamiento,
Propaganda y Gasto Electoral y su Juzgamiento
en sede Administrativa, manifiesta que el Consejo Nacio-nal
Electoral es el órgano competente para controlar y fis-calizar
la publicidad, propaganda y el gasto electoral;
Que, el artículo 221 numeral 2 de la Norma Suprema y el
artículo 70 numeral 5 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones
de la Democracia, expresan que el Tribunal Contencioso
Electoral tiene la función de sancionar el incumplimiento
de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto
electoral y en general por vulneraciones de normas elec-torales;
de la Democracia, señala que, a partir de la convocatoria
a elecciones, está prohibido cualquier tipo de publicidad
con fines electorales con excepción de las dispuestas por
el Consejo Nacional Electoral;
Políticas de la República del Ecuador, Códi-go
de la Democracia, expresa que, en medio del período
de campaña electoral, todas las instituciones públicas es-tán
prohibidas de difundir publicidad a través de prensa
escrita, radio, televisión y vallas publicitarias. Únicamente
podrán informar mediante estos medios sobre asuntos
cuya difusión sea necesaria para la ejecución de planes y
programas específicos y estén en ejecución durante este
período. Está prohibida la exposición en espacios audiovi-suales
que impliquen la utilización de recursos públicos de
la imagen, voz y nombres de personas que se encuentren
inscritas como candidatas o candidatos. Quienes ejerzan
una función pública y estén calificados como candidatas
y candidatos no podrán participar oficialmente en even-tos
de inauguración de obras u otros financiados con fon-dos
públicos exceptuando los que sean de representación
propios con el ejercicio de sus funciones. El tiempo y/o
valor contratado por las entidades públicas para informar
durante toda la campaña electoral no podrá exceder al
promedio mensual del último año anterior del inicio de la
campaña. Cuarenta y ocho horas antes del día de los comi-cios
y hasta las 17h00 del día del sufragio está prohibida la
difusión de cualquier tipo de información dispuesta por las
instituciones públicas así como la difusión de publicidad
electoral, opiniones o imágenes en todo tipo de medios
de comunicación que induzcan a los electores sobre una
posición o preferencia electoral; la realización de mítines
y concentraciones; o, cualquier otro acto o programa de
carácter electoral. El incumplimiento de estas disposicio-nes
constituirá infracción electoral que será sancionada de
conformidad con el artículo 277 de esta Ley;
Que, el artículo 275 numeral 6 de la Ley Orgánica Electoral
Código de la Democracia, manifiesta que la realización an-ticipada
de actos de precampaña o campaña constituye in-fracción
de los sujetos políticos y las personas naturales y
jurídicas, lo que es sancionado por el Tribunal Contencioso
Electoral;
Código de la Democracia, señala que la difusión de propa-ganda
electoral pagada o gratuita ordenada por personas
distintas del Consejo Nacional Electoral constituye infrac-ción
por parte de los medios de comunicación social;
Que, el 20 de diciembre de 2012, el Pleno del Consejo Na-cional
Electoral analizó la prohibición que las instituciones
del sector público puedan realizar propaganda, publicidad
o utilizar sus bienes o recursos con fines electorales; y,
Resuelve:
Artículo 1.- A partir de la convocatoria a elecciones, está pro-hibido
cualquier tipo de publicidad con fines electorales con
excepción de las dispuestas por el Consejo Nacional Electoral.
Artículo 2.- Ninguna institución del sector público podrá
realizar propaganda, publicidad o utilizar sus bienes o recur-sos
con fines electorales. Los medios de comunicación social
no podrán difundir propaganda electoral, pagada o gratuita,
ordenada por personas distintas del Consejo Nacional Elec-toral,
de no cumplirse con estas disposiciones el Consejo Na-cional
Electoral dispondrá a los medios de comunicación sus-pender
de manera inmediata su difusión, so pena de aplicar
la sanción correspondiente conforme lo dispuesto en la Ley.

76
Artículo 3.- Disponer a las coordinaciones generales de Ase-soría
Jurídica y Comunicación y Atención al Ciudadano; y, las
direcciones nacionales de Fiscalización y Control del Gasto
Electoral, y Promoción en Procesos Electorales que, en el marco
de sus competencias, analicen la publicidad de las institucio-nes
públicas desde la convocatoria a las Elecciones Generales
2013 y elaboren un informe en base a nuestro ordenamiento
jurídico para que el Pleno del Consejo Nacional Electoral, de ser
el caso, remita los expedientes respectivos al Tribunal Conten-cioso
Electoral para el trámite correspondiente.
Disposición final
La presente resolución será publicada en el Registro Ofi-cial,
en los medios de comunicación de mayor circulación del
país y en la página web del Consejo Nacional Electoral.
dos días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

77
REQUERIMIENTO A TODOS LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL PÚBLICOS,
PRIVADOS Y COMUNITARIOS A FIN QUE RESPETEN LA NORMATIVA SOBRE
REGULACIÓN DE CAMPAÑA, PROPAGANDA Y PROMOCIÓN ELECTORAL
(Registro Oficial Suplemento 882, de 30 de enero de 2013)
PLE-CNE-1-15-1-2013
PLE-CNE-1-15-1-2013
Considerando:
Que, en el contexto del Estado constitucional de derechos
y justicia, la Función Electoral tiene la obligación de prote-ger
el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a
través del sufragio y los derechos referentes a la organiza-ción
política de la ciudadanía;
Que, el artículo 11 numeral 2 de la Constitución de la Re-pública,
señala que el ejercicio de los derechos se rige por
el principio de: “Todas las personas son iguales y gozarán
de los mismos derechos, deberes y oportunidades…”;
Que, el artículo 19 de la Norma Suprema prohíbe la emi-sión
de publicidad que induzca a la violencia, la discrimi-nación,
el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intoleran-cia
religiosa o política y toda aquella que atente contra los
derechos;
Que, el artículo 115 de la Constitución de la República ex-presa
que el Estado, a través de los medios de comunica-ción,
garantizará de forma equitativa e igualitaria la pro-moción
electoral que propicie el debate y la difusión de las
propuestas programáticas de todas las candidaturas. Los
sujetos políticos no podrán contratar publicidad en los me-dios
de comunicación y vallas publicitarias;
Que, el artículo 219 numeral 3 de la Norma Suprema y el
artículo 25 numeral 5 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones
Políticas de la República del Ecuador, Códi-go
de la Democracia, manifiestan que el Consejo Nacional
Electoral tendrá la función de controlar la propaganda y el
gasto electoral;
la Democracia, señala que, durante la campaña electoral
está prohibida la contratación y difusión de propaganda y
publicidad por parte de sujetos de derecho privado refe-rente
del proceso electoral en prensa, radio, televisión, va-llas
publicitarias y cualquier otro medio de comunicación
social. Los medios de comunicación social se abstendrán
de hacer promoción directa o indirecta que tienda a incidir
a favor o en contra de determinado candidato, postulado,
opciones, preferencias electorales o tesis política;
la Democracia, manifiesta que a partir de la convocatoria
a elecciones está prohibida cualquier tipo de publicidad
con fines electorales con excepción de las dispuestas por
el Consejo Nacional Electoral;
Que, el artículo 277 numerales 2 y 3 de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, señala que la difusión
de propaganda política o electoral pagada o gratuita orde-nada
por personas distintas al Consejo Nacional Electoral;
e, incumplir con las disposiciones referentes a propaganda
durante la campaña electoral establecidas en la ley consti-tuyen
infracciones por parte de los medios de comunica-ción
social. En estos casos se le sancionará con una multa
de cincuenta a cien mil dólares;
Que, la sentencia de la Corte Constitucional No. 28-12-SIN-CC
de 17 de octubre del 2012, expresa que los medios de
comunicación tienen que generar información veraz y
oportuna respecto de los candidatos en el proceso elec-toral
y sus propuestas; además, cumplir con los principios
de participación equitativa e igualitaria entre todos los
candidatos pues ellos están obligados a generar informa-ción
verificada y garantizar que la ciudadanía cuente con
información necesaria para tomar una decisión. Los me-dios
de comunicación tendrán que abstenerse de difundir
publicidad electoral, opiniones o imágenes que induzcan
a los electores sobre una posición o preferencia electoral
por nuevos medios de comunicación estando obligados
a verificar los comunicados, opiniones o información que
reciban por estos medios antes de su publicación con el
objetivo de garantizar el derecho a sufragar de todos los
ciudadanos;
Que, la ampliación de la Corte Constitucional de 20 de di-ciembre
del 2012, a la Sentencia No. 28-12-SIN-CC de 17
de octubre del 2012, manifiesta que promoción indirecta
son las preferencias de determinados medios de comuni-cación
por uno u otro candidato que afecten la formación
de la opinión pública. El Consejo Nacional Electoral tendrá
que garantizar y asegurar que se apliquen mecanismos
técnicos de monitoreo para precautelar la igualdad de ac-ceso
a los medios de comunicación de los candidatos de
elección popular; y, por otro lado, evitar que las preferen-cias
de determinados medios de comunicación por uno o
por otro candidato afecten la información de la opinión
pública promoviendo o perjudicando la imagen o la tesis
de los candidatos tergiversando dichos propósitos en la
presentación de información parcializada;
Que, el artículo 3 del Reglamento de Promoción Electoral
señala que los sujetos políticos y los particulares no po-drán
contratar publicidad en radio, televisión, prensa es-crita
y vallas publicitarias durante la campaña electoral; y,
Resuelve:
Artículo 1.- Requerir a todos los medios de comunicación
social públicos, privados y comunitarios del país acreditados
o no ante el Consejo Nacional Electoral que, en cumplimiento
de la Constitución de la República, Ley Orgánica Electoral y de

78
de la Democracia, Sentencia Nº 28-12-SIN-CC de la Corte Cons-titucional
y su respectivo Auto aclaratorio-ampliatorio del 20
de diciembre del 2012, así como de las normas reglamentarias
expedidas por el Consejo Nacional Electoral que atiendan a
la regulación de campaña, propaganda y promoción electo-ral;
adopten las acciones y medidas necesarias para garantizar
el derecho de igualdad y principio de equidad para todos los
sujetos políticos que intervienen en el proceso electoral, en
cuanto a los espacios comunicacionales que se asignen a cada
uno de ellos.
Artículo 2.- En los casos en que, el Consejo Nacional Elec-toral,
a través de los mecanismos de control, informes de
monitoreo, oficios de los sujetos políticos o alertas genera-das
por servidores electorales o ciudadanas y ciudadanos en
general, conozca sobre desigualdades e inequidades a favor
y en contra de los sujetos políticos en el periodo de campa-ña
electoral, dentro de los espacios comunicacionales de los
medios de comunicación sociales tradicionales; organizará el
respectivo expediente previo informe de las coordinaciones,
direcciones e instancias administrativas encargadas, el mismo
que, en observancia de los artículos 277 y siguientes de la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Repú-blica
del Ecuador, Código de la Democracia, se remitirá al Tri-bunal
Contencioso Electoral para que inicie el procedimiento
jurisdiccional correspondiente.
Recordar que, conforme nuestro ordenamiento jurídi-co
está prohibida la emisión de publicidad que induzca a la
violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el se-xismo,
la intolerancia religiosa o política y toda aquella que
atente contra los derechos; así como, la utilización de niñas,
niños y adolescentes en programas, espectáculos o actos de
proselitismo político o religioso, conforme lo dispone el artí-culo
52 del Código de la Niñez y Adolescencia, y la Disposición
General Cuarta del Reglamento General a la Ley Orgánica de
Educación Intercultural.
Disposición final
La presente resolución será publicada en el Registro Ofi-cial,
en los medios de comunicación de mayor circulación del
país y en la página web del Consejo Nacional Electoral.
Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a
los quince días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo
Certifico.-

81
RESOLUCIÓN SOBRE FACULTADES PARA LAS DIRECTORAS O DIRECTORES
ELECTORALES PROVINCIALES, PARA LA REVISIÓN Y RESOLUCIÓN
SOBRE LAS SOLICITUDES DE PUBLICIDAD DE LAS INSTITUCIONES
DEL ESTADO A NIVEL SECCIONAL O COMUNITARIO
(Registro Oficial Suplemento No. 882, de 30 de enero de 2013).
PLE-CNE-2-22-1-2013
PLE-CNE-2-22-1-2013
Considerando:
Ecuador dispone que “El Estado, a través de los medios de
comunicación, garantizará de forma equitativa e igualitaria
la promoción electoral que propicie el debate y la difusión
de las propuestas programáticas de todas las candidaturas.
Los sujetos políticos no podrán contratar publicidad en los
medios de comunicación y vallas publicitarias. Se prohí-be
el uso de los recursos y la infraestructura estatales, así
como la publicidad gubernamental, en todos los niveles
de gobierno, para la campaña electoral. La ley establece-rá
sanciones para quienes incumplan estas disposiciones
y determinará el límite y los mecanismos de control de la
propaganda y el gasto electoral.”;
Ecuador en el inciso segundo, establece que “se prohíbe la
emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discri-minación,
el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intole-rancia
religiosa o política y toda aquella que atente contra
los derechos”;
Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 219,
numerales 1, 6 y 10 de la Constitución de la República del
Ecuador, en relación con el artículo 25 numeral 1 de la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Re-pública
del Ecuador, Código de la Democracia, al Consejo
Nacional Electoral le corresponde “organizar, dirigir, vigilar
y garantizar de manera transparente los procesos electora-les;
expedir la normativa legal sobre asuntos de su compe-tencia”;
así como, “ejecutar, administrar y controlar el finan-ciamiento
estatal de las campañas electorales...”;
Que, el Tribunal Contencioso Electoral, mediante senten-cia
No. 063-2011, dispuso que el Consejo Nacional Electo-ral
tome las medidas necesarias para realizar un efectivo
control previo y posterior, sobre el contenido de la propa-ganda
electoral;
Políticas de la República de Ecuador, Código de
la Democracia, determina que “Durante la campaña elec-toral
se prohíbe la publicidad o propaganda de las institu-ciones
del Estado, en todos los niveles de Gobierno, salvo
las excepciones que se detallan a continuación: 1. Que la
difusión se refiera a información de programas o proyectos
que estén ejecutándose o que por la oportunidad deban
ejecutarse en dicho período. 2. Cuando se requiera en las
obras públicas, informar a la ciudadanía sobre cierres o ha-bilitación
de vías u obras alternas; o lugares alternos; 3. En
situaciones de emergencia, catástrofes naturales, cuando
se requiera informar a la ciudadanía sobre medidas de se-guridad,
evacuación, cierre o habilitación de vías alternas.
4. Cuando se requiera informar temas de importancia na-cional
tales como: campañas de prevención, vacunación,
salud pública, inicio o suspensión de períodos de clases,
seguridad ciudadana, u otras de naturaleza similar…”;
Que, el artículo 207 ibídem señala que “Durante el perío-do
de campaña electoral, todas las instituciones públicas
están prohibidas de difundir publicidad a través de prensa
escrita, radio, televisión y vallas publicitarias. Únicamente
podrán informar a través de estos medios sobre asuntos
cuya difusión sea necesaria para la ejecución de planes y
programas específicos y que se encuentran en ejecución
durante este período. Queda prohibida la exposición en
espacios audiovisuales, que impliquen la utilización de re-cursos
públicos de la imagen, voz, y nombres de personas
que se encuentren inscritas como candidatas o candida-tos.
Quienes ejerzan una función pública y se encuentren
calificados como candidatas y candidatos no podrán parti-cipar
oficialmente en eventos de inauguración de obras u
otros financiados con fondos públicos, exceptuando aque-llos
que sean de representación propios al ejercicio de sus
funciones. El tiempo y/o valor contratado por las entidades
públicas para informar durante toda la campaña electoral,
no podrá exceder al promedio mensual del último año an-terior
al inicio de la campaña…”;
Que, mediante Sentencia Nº 028-12-SIN-CC, la Corte Cons-titucional
manifestó con carácter obligatorio respecto a la
publicidad de las entidades públicas durante la campaña
electoral que “…Entonces, la norma (art. 203 Código de
la Democracia) interpretada de manera integral demues-tra
que su finalidad es, en primer lugar respetar la regla
constitucional prevista en el artículo 115 inciso segundo
de la Constitución, y segundo, establecer bajo esa consi-deración
excepciones a la prohibición de publicidad o pro-paganda
de las instituciones del Estado, siempre y cuando
sea para garantizar a partir de la difusión de información
otros tantos derechos del mismo rango constitucional, en-tre
ellos, la salud, educación, seguridad ciudadana u otros
de naturaleza similar, es decir, del análisis de la ratio de la
norma se deduce que las excepciones tienen una lógica
de protección de otros derechos constitucionales y que
se encuentran en armonía con la regla constitucional. En
este sentido no se puede entender que las excepciones
descritas propendan a permitir a las instituciones del Es-tado
en todos los niveles de Gobierno que difundan pu-blicidad
o propaganda relacionada a aspectos que no se
encuentren dentro de la finalidad que se deduce de una
interpretación integral. Bajo esta lógica, esta Corte entien-de
que la norma leída integralmente no vulnera el artículo
115 inciso segundo de la Constitución, y advierte que de
una lectura distinta devendría en las sanciones previstas

82
en el mismo cuerpo legal y las consecuencias que genera
la inobservancia de una decisión del máximo órgano de
justicia constitucional.”;
Que, el artículo 33 del Reglamento de Promoción Electo-ral
determina: Conforme establece el artículo 205 de la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Re-pública
del Ecuador, Código de la Democracia, “A partir de
la convocatoria a elecciones se prohíbe cualquier tipo de
publicidad con fines electorales...”. Desde la convocatoria
a elecciones las instituciones del sector público, deberán
informar al Consejo Nacional Electoral sobre la publicidad
que se proponen difundir. Durante el período de campaña
electoral, las instituciones del sector público requieren de
autorización del Consejo Nacional Electoral para difundir
su publicidad. Para el efecto suscribirán una comunicación
dirigida al Presidente del Consejo Nacional Electoral, en
la que solicitarán la revisión del material comunicacional
a ser difundido, para su aprobación, modificación o nega-tiva
según corresponda. Ningún medio de comunicación
o empresa de vallas publicitarias podrá difundir publici-dad
estatal en tiempo de campaña, que no cuente con la
respectiva aprobación del Consejo Nacional Electoral. A la
solicitud se deberá acompañar necesariamente la pieza
publicitaria en su formato correspondiente: Audio, video
o arte; esta solicitud podrá ser presentada también de ma-nera
virtual, sin perjuicio de la entrega de los productos
comunicacionales a ser revisados. Si la solicitud es acepta-da,
se dispondrá la entrega a los peticionarios del código
de autorización respectivo. La resolución que se emita será
notificada a él o los peticionarios. Si existen observaciones
deberán ser cumplidas por el o los peticionarios, en todos
los casos se informará a los peticionarios sobre el resultado
de la solicitud.”;
Que, conforme lo estipula el artículo 58 de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, “Las Delegaciones Pro-vinciales
y Distritales del Consejo Nacional Electoral son
unidades de gestión técnica y administrativa de carácter
permanente”;
Que, el artículo 59 ibídem determina que “Las delega-ciones
del Consejo Nacional Electoral funcionarán bajo la
responsabilidad de una directora o director provincial o
distrital, funcionario de libre nombramiento y remoción,
designado por el pleno del Consejo Nacional Electoral,
quien lo representará legalmente en la provincia.”;
Que, el artículo 60 numeral 4 de la misma Ley Orgánica de-termina
como función de la Directora o Director Provincial
o Distrital del Consejo Nacional Electoral, “Las demás que
se establezcan en los Reglamentos, Instructivos y Resolu-ciones
expedidos por el Consejo Nacional Electoral.”;
Que, la cantidad de solicitudes de publicidad de entidades
públicas de todo el territorio nacional se han concentrado
en la Dirección de Promoción Electoral, siendo necesario
por tal circunstancia, desconcentrar el conocimiento y re-solución
sobre las peticiones realizadas a nivel seccional o
comunitario, en procura de una administración eficaz que
garantice la celeridad en las respuestas a las solicitudes de
la entidades públicas y en tutela de los derechos de los ciu-dadanos,
que tengan relación con la información que se
solicita publicar;
Que, es función del Consejo Nacional Electoral, conforme
lo dispone el numeral 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, reglamentar la norma-tiva
legal sobre los asuntos de su competencia; y,
expide la siguiente: RESOLUCIÓN SOBRE FACULTADES PARA
LAS DIRECTORAS O DIRECTORES ELECTORALES PROVINCIA-LES,
PARA LA REVISIÓN Y RESOLUCIÓN SOBRE LAS SOLICITU-DES
DE PUBLICIDAD DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO A
NIVEL SECCIONAL O COMUNITARIO
Art. 1.- En los casos en que la publicidad sea de ámbito sec-cional
o comunitario, la solicitud será dirigida a la Directora o
Director de la Delegación Provincial Electoral de la respecti-va
circunscripción territorial donde se emitirá la publicidad, a
quienes se delega la facultad específica para aprobar, modifi-car
o negar según corresponda, la solicitud, en base al informe
técnico que para el efecto se elabore en las propias Delega-ciones
Provinciales y conforme lo dispuesto en el artículo si-guiente.
Art. 2.- La autorización de la publicidad procederá taxativa-mente,
en los siguientes casos:
a. Información sobre concursos de méritos y oposición de
las instituciones de la correspondiente jurisdicción;
b. Información sobre Procesos de Contratación Pública
de las instituciones de la correspondiente jurisdicción,
cuando la misma se circunscriba al ámbito territorial de
la misma;
c. Publicidad netamente informativa referente a activida-des
culturales, turísticas o ambientales, de las institu-ciones
de la correspondiente jurisdicción, siempre que
el contenido de la publicidad se oriente a promocionar
la actividad cultural, turística o ambiental;
d. Información sobre actividades eminentemente acadé-micas
por las instituciones de la correspondiente juris-dicción;
y,
e. Información oportuna y propia de la prestación o venta
de bienes y servicios públicos.
La publicidad antes mencionada deberá ser revisada
conforme el artículo 33 del Reglamento de Promoción Elec-toral;
así como, el Instructivo para la Revisión y Autorización
de la Difusión de Publicidad de Entidades Públicas durante
la Campaña Electoral, aprobado mediante Resolución PLE-CNE-
10-23-10-2012 del 23 de octubre del 2012.
La Coordinación General de Comunicación y Atención al
Ciudadano, entregará a las Delegaciones Provinciales los for-matos
necesarios para la emisión de los códigos de autoriza-ción
correspondiente, con la respectiva pata de autorización,
para que las Delegaciones elaboren su propio registro de có-digos
entregados a nivel de su circunscripción.

83
Art. 3.- No se autorizará ninguna publicidad cuando en el
contenido de la misma se encuentren elementos, caracterís-ticas
o mensajes, con pronunciamientos de carácter político
gubernamental o de promoción electoral.
La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la
Oficial.
de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte
y dos días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

85
PLE-CNE-3-8-11-2012
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales,
RESUELVE:
PLE-CNE-3-8-11-2012
Expedir el siguiente REGLAMENTO SOBRE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE
REALICEN PRONÓSTICOS ELECTORALES
Art. 1.- El presente Reglamento regirá exclusivamente para
asuntos relacionados con la publicación y difusión de encues-tas
o pronósticos electorales, sondeos de opinión, a través de
los medios de comunicación social por personas naturales o
jurídicas que realicen pronósticos electorales. Además, deter-mina
los requisitos y procedimientos para las personas natu-rales
o jurídicas, que realicen estas actividades.
Art. 2.- El Consejo Nacional Electoral es el organismo compe-tente
para regular y controlar la participación de las personas
naturales o jurídicas que realicen pronósticos electorales en el
proceso electoral.
Art. 3.- Las personas naturales o jurídicas, que realicen
pronósticos electorales, para ejercer su actividad, deberán
inscribirse y registrarse previamente en el Consejo Nacional
Electoral y deberán sujetarse a las normas que éste expida. El
incumplimiento de este requisito impedirá su participación
pública en el proceso electoral, así como la publicación o difu-sión
de los resultados del pronóstico, en los medios de comu-nicación
social.
Art. 4.- Para la inscripción en el registro respectivo, las per-sonas
naturales o jurídicas deberán presentar en la Secretaría
General del Consejo Nacional Electoral o Delegación Provin-cial
Electoral correspondiente, una solicitud de inscripción y
registro, la misma que contendrá: dirección, números telefóni-cos,
correos electrónicos de la persona natural o jurídica y del
representante legal de ser el caso, y acompañarán los siguien-tes
documentos debidamente notariados:
a. Copia de la escritura de constitución de la persona ju-rídica,
debidamente inscrita en el Registro Mercantil o
Registro de la Propiedad de ser el caso. En el caso de
las empresas unipersonales o similares y fundaciones
presentarán su equivalente otorgado por la institución
correspondiente. En todos los casos debe constar que
su objeto social es la investigación social, el mercadeo
político, de opinión o un objeto social afín. Este requisi-to
se exigirá solo a las personas jurídicas;
b. Copia del nombramiento del representante legal de la
persona jurídica, inscrito en el Registro Mercantil, Re-gistro
de la Propiedad o su equivalente. Este requisito
c. Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de vota-ción
del representante legal o de la persona natural de
ser el caso.
d. Copia del Registro Único de Contribuyentes. Cuando
se trate de personas naturales, la actividad comercial
debe guardar afinidad con la investigación social, mer-cadeo
político, de opinión o similar;
e. Certificado de no tener obligaciones pendientes con el
Servicio de Rentas Internas;
f. Certificado de no adeudar al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social; y,
g. Listado de principales profesionales que consten en
nómina, con la documentación que acredite su espe-cialización
y formación académica en las áreas de in-vestigación
social, mercadeo u opinión pública.
Art. 5.- La Secretaría General revisará los documentos pre-sentados,
comprobará que estén completos y remitirá el expe-diente
de solicitud de inscripción y registro a la Coordinación
General de Asesoría Jurídica para que en el plazo de dos días,
presente un informe de cumplimiento de requisitos para la
inscripción o no de las personas naturales o jurídica, para co-nocimiento
y resolución correspondiente, por parte del Pleno
En los casos en que la solicitud sea presentada ante las
Delegaciones Provinciales Electorales éstas remitirán el expe-diente,
en el plazo máximo de tres días, a la Secretaría General
del Consejo Nacional Electoral para iniciar el trámite corres-pondiente.
Art. 6.- Las personas naturales o jurídicas que realicen pro-nósticos
electorales para publicación y difusión de sus resulta-dos,
que no se inscriban y registren previamente en el Consejo
Nacional Electoral para ejercer dicha actividad, serán sancio-nadas
de conformidad con lo previsto en el artículo 303 de
la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la
República del Ecuador, Código de la Democracia.
Art. 7.- Los resultados de encuestas o pronósticos electora-les,
podrán ser publicados por los medios de comunicación
desde la convocatoria a elecciones hasta diez días antes del
día de los comicios.
Art. 8.- Cuando un medio de comunicación social publique
resultados de encuestas o pronósticos electorales dentro de
los diez días anteriores al día de los comicios, o se refiera a
sus datos, el responsable será sancionado de acuerdo a lo dis-puesto
en el artículo 302 de la Ley ibídem.
Art. 9.- La publicación o difusión de encuestas, o sondeos
de opinión deberán contener al menos las siguientes especi-ficaciones:

86
a. Nombre de la empresa encuestadora;
b. Nombre del solicitante de la encuesta o sondeo de opi-nión,
de ser el caso;
c. Fecha o periodo de realización del trabajo de campo;
d. Tipo y tamaño de la muestra;
e. Ámbito geográfico y el universo de población;
f. Preguntas formuladas; y,
g. Margen de error calculado.
Con la finalidad de garantizar la información veraz y sería
de los estudios presentados por las empresas, bajo prevención
de lo estipulado en el segundo inciso del artículo 303 de la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Repúbli-ca
del Ecuador, Código de la Democracia; aquellas personas
naturales o jurídicas debidamente inscritas y registradas, de-berán
presentar al Consejo Nacional Electoral, un informe del
trabajo publicado, en un plazo no mayor de cinco días desde
su publicación, indicando además el nombre del contratante,
de ser el caso.
El informe deberá contener los siguientes Anexos:
a. Ficha Técnica; y,
b. Documentos escritos, audiovisuales, digitales, gráficos,
o de cualquier otro tipo, donde consten las encuestas,
sondeos de opinión y demás trabajos de campo reali-zados
para obtener los resultados.
Art. 10.- Las personas naturales o jurídicas que se hayan ins-crito
y registrado ante el Consejo Nacional Electoral, deberán
informar acerca de los sujetos políticos, personas naturales o
jurídicas que contrataron sus servicios, hasta máximo quince
días después del sufragio, señalando la fecha de inicio del con-trato,
el valor del servicio contratado y los términos de la con-tratación,
de todas las encuestas o sondeos de opinión que
hayan sido publicadas o no.
DISPOSICIÓN GENERAL
No serán válidos los registros y/o inscripciones efectuados
para procesos electorales anteriores.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
El Consejo Nacional Electoral llevará un registro de perso-nas
naturales o jurídicas debidamente inscritas que realizan
pronósticos electorales y publicará el mismo en la página web
institucional.
DISPOSICIÓN FINAL
El presente reglamento entrará en vigencia a partir de la
Oficial”.

89
REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL
Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
(Registro Oficial Suplemento, No. 39, 18 de julio de 2013).
PLE-CNE-1-14-6-2013
PLE-CNE-1-14-6-2013
Considerando:
Que, el artículo 219, numeral 6, de la Constitución de la
República del Ecuador, otorga al Consejo Nacional Electo-ral
la potestad para reglamentar la normativa legal sobre
los asuntos de su competencia;
la Democracia, establece que, las personas que consten en
el registro electoral y que cambien de domicilio electoral
deberán registrar dicho cambio, en las formas que dispon-gan
las normas pertinentes;
la Democracia, establece que, el Consejo Nacional Electo-ral,
expedirá las normas para la organización y elaboración
del registro electoral, actualización de domicilio y emisión
de certificados de votación. Estas se publicarán en el Re-gistro
Oficial y en el portal oficial de Internet del Consejo
Nacional Electoral, sin perjuicio del uso de otros medios de
información pública;
Código de la Democracia, establece como una función del
Consejo Nacional Electoral el: “Organizar dirigir, vigilar y
garantizar de manera transparente y eficaz los procesos
electorales”;
Que, con Resolución PLE-CNE-5-29-5-2012 el Pleno del
Consejo Nacional Electoral aprobó el Reglamento para
Cambios de Domicilio Electoral y Actualización de Datos;
Que, es un imperativo institucional brindar mayores faci-lidades
a las ciudadanas y ciudadanos para que puedan
ejercer su derecho al voto; considerando, que el cambio de
domicilio electoral permite al Consejo Nacional Electoral
definir el nuevo lugar de votación del sufragante de con-formidad
con la organización territorial y electoral del país
y las circunscripciones especiales del exterior; y,
expide la siguiente codificación al:
REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL Y
ACTUALIZACION DE DATOS
Art. 1.- Finalidad y Competencia.- El presente Reglamento
norma los procedimientos que se aplicarán para garantizar el
derecho al cambio de domicilio electoral y la actualización de
datos de las ciudadanas y los ciudadanos legalmente habili-tados
para sufragar en el país y en el exterior; así como, a las
personas extranjeras residentes legalmente en el país con al
menos 5 años y que se hayan inscrito voluntariamente en el
Registro Electoral.
El cambio de domicilio electoral y actualización de datos
es un proceso permanente, de competencia exclusiva y priva-tiva
Art. 2.- Definiciones.-
a) Domicilio Electoral.- Es el lugar donde el elector ejer-ce
el derecho al sufragio, conforme a la organización político
- administrativa del país y organización electoral establecida
por el Consejo Nacional Electoral;
b) Cambio de domicilio electoral.- Es el trámite admi-nistrativo
a través del cual, el elector actualizará su domicilio
electoral, para el ejercicio del derecho al sufragio; y,
c) Actualización de datos del registro electoral.- Es el
trámite y procedimiento a través del cual el Consejo Nacional
Electoral actualiza la fecha, verificación de domicilio electoral
y demás datos de los que se compone el registro electoral.
Art. 3.- Domicilio electoral de origen .- Es la dirección domi-ciliaria
que corresponde a la información que las ciudadanas
y ciudadanos declaran ante la Dirección Nacional de Registro
Civil, Identificación y Cedulación al momento de obtener la cé-dula
de ciudadanía o identidad, por primera vez.
El domicilio electoral de origen podrá ser cambiado o ac-tualizado
libre y voluntariamente por el elector ante el Conse-jo
Nacional Electoral.
Art. 4.- Personas que pueden solicitar cambios.- Los ecua-torianos
mayores de 16 años, en goce de los derechos de
participación política y los extranjeros inscritos en el Registro
Electoral, podrán actualizar sus datos y/o cambiar su domicilio
electoral en cualquier momento en las Delegaciones Provin-ciales
del Consejo Nacional Electoral, Oficinas de los Consula-dos
del Ecuador rentados en el exterior o consulados móviles.
Art. 5.- Requisitos para solicitar cambios de domicilio electo-ral.-
Para solicitar el cambio de domicilio electoral, la ciudada-na
o ciudadano deberá concurrir personalmente y presentar
los siguientes documentos:
a. Original de la cédula de identidad o ciudadanía o pasa-porte,
según corresponda;

90
b. Original del certificado de votación o el certificado de
pago de multa del último proceso electoral, excepto a
los ciudadanos que no estaban obligados a sufragar;
c. Original o copia de una planilla de servicio básico: luz,
agua o teléfono. También se aceptarán otro tipo de do-cumentos
emitidos por servicio privados en los cuales
se identifique la dirección o domicilio civil del peticio-nario.
Para las personas que no disponen del original o copia
de una planilla del servicio básico, se tomará en cuenta
la declaración jurada que consta en el comprobante de
cambio de domicilio electoral y que tendrá que ser fir-mada
de manera obligatoria;
d. Para los ecuatorianos domiciliados en el exterior, al
solicitar el cambio de domicilio electoral, únicamente
deberán acompañar copia de la cédula de identidad o
ciudadanía o pasaporte; y,
e. Los ciudadanos que soliciten actualizar su domicilio
electoral a la provincia de Galápagos, a más de los do-cumentos
exigidos en el presente artículo, deberán
presentar la copia y el original del carné de residencia
temporal o definitiva otorgado por la autoridad com-petente
y que se encuentre vigente a la fecha del cam-bio
de domicilio electoral.
Art. 6.- Actualización de los datos y cambios de domicilio
electoral.- El Consejo Nacional Electoral, a través de las Dele-gaciones
Provinciales del Consejo Nacional Electoral, Consu-lados
del Ecuador rentados en el exterior, consulados móviles
y de los centros de cambios de domicilio electoral, realizará
la actualización de datos y cambios de domicilio electoral a
través de los procedimientos que para este efecto la autoridad
electoral disponga.
1. Ámbito Nacional.
a. Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electo-ral:
Las Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional
Electoral, realizarán los cambios de domicilio electoral
y actualización de datos de los electores de forma per-manente;
b. Puntos fijos de cambio de Domicilio Urbanos y Rurales:
El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provin-ciales
del Consejo Nacional Electoral, establecerán pun-tos
fijos para cambio de domicilio electoral en áreas
urbanas y rurales, brindando todas las facilidades de
acuerdo a la realidad local y al Instructivo que se dicte
para el efecto; y,
c. Mediante formularios pre-impresos en brigadas urba-nas
y rurales: Las Delegaciones Provinciales del Conse-jo
Nacional Electoral realizarán cambios de domicilio o
actualización de datos en los formularios pre-impresos
que se generen a través de los procedimientos que
para el efecto el Consejo Nacional Electoral establezca.
Estos procedimientos deberán tener las seguridades
necesarias tanto legales como tecnológicas que garan-ticen
la veracidad de la información y la certeza de que
éstas sean incorporadas al registro electoral.
El Consejo Nacional Electoral elaborará el respectivo
instructivo para tomar las medidas de control necesa-rias
para garantizar el ingreso de la información al sis-tema
de la totalidad de los formularios pre – impresos.
2.- Ámbito del Exterior.
Las ciudadanas y ciudadanos domiciliados en el exterior
podrán efectuar los cambios de domicilio electoral en los
Consulados del Ecuador rentados en el exterior y/o en los con-sulados
móviles, así como podrán realizar los cambios de do-micilio
a través de las páginas WEB www.cne.gob.ec; y, www.
votoenelexterior.gob.ec, y que será supervisada por la Coordi-nación
Nacional Técnica de Procesos Electorales.
a) En los Consulados del Ecuador Rentados en el exte-rior:
En los Consulados del Ecuador rentados en el exterior, se
realizarán los cambios de domicilio y actualización de datos
de forma permanente; y,
b) Consulados móviles: Para cada elección el Consejo
Nacional Electoral en coordinación con las autoridades co-rrespondientes
podrán instalar consulados móviles, donde
lo estimen conveniente de acuerdo a las necesidades de las
ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, así
como también, de acuerdo con las necesidades de actualiza-ción
del registro electoral, que considere el Consejo Nacional
Electoral, previo a los informes de la Coordinación Nacional
Técnica de Procesos Electorales, Coordinación General de Pla-nificación
y Coordinación General Administrativa Financiera.
De no ser posible los cambios de domicilio electoral y/o
actualización de datos por medio del sistema informático pre-visto
por el Consejo Nacional Electoral, estos se realizarán en
los formularios pre-impresos; dicha información deberá ser in-gresada
en forma inmediata en el sistema informático que se
encuentra habilitado en los Consulados del Ecuador rentados
en el exterior.
Art. 7.- Control de calidad, verificación y validación de los
cambios de domicilio electoral.- Para realizar el control de ca-lidad,
la verificación y validación de los cambios de domicilio
electoral y/o actualización de datos, se deberá tomar en cuen-ta
al menos los siguientes elementos:
a. Digitalización de documentos: El escaneo e ingreso
de los comprobantes y formularios pre-impresos de
cambios de domicilio al sistema, se lo realizará en las
Delegaciones Provinciales, las que obligatoriamente
emitirán un reporte periódico del ingreso de esta infor-mación;
b. Comparación de datos: La totalidad de la información
ingresada al sistema en cada Delegación Provincial del
Consejo Nacional Electoral, se comparará con la que
consta en los comprobantes y formularios pre-impre-sos
de cambio de domicilio. En el caso de existir dife-rencias
entre la información digitalizada y la base de
datos, se procederá a su actualización conforme a la in-formación
de los comprobantes y formularios pre-im-presos
de cambios de domicilio;
c. Las firmas y números de cédula que constan en los
comprobantes y formularios pre-impresos de cambios

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de domicilio electoral, serán verificados en el sistema
informático, en el porcentaje y las jurisdicciones que
determine el Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a
los requerimientos técnicos.
Se dejarán sin efecto las solicitudes de cambio de do-micilio
electoral que tengan inconsistencias, y se man-tendrá
un archivo digital y físico de manera indepen-diente;
d. La consolidación de los cambios de domicilio efectua-dos
por los consulados del Ecuador rentados en el exte-rior
o consulados móviles se someterá al mismo control
de calidad que los efectuados en el ámbito nacional, a
cargo de la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior.
Los cambios de domicilio que se efectúen deberán nece-sariamente
someterse a todas las fases de control de calidad,
verificación y validación que para el efecto determine el Con-sejo
Nacional Electoral.
Estas fases deberán ejecutarse simultáneamente con el
proceso de cambio de domicilio.
Para las fases de control de calidad se deberá generar re-portes
diarios de control y remitirlos a las instancias que deter-mine
el Consejo Nacional Electoral; en el caso de cambios de
domicilio en el exterior se determinará una periodicidad por
parte del Consejo Nacional Electoral.
El control, verificación y validación de los procedimientos
que el Consejo Nacional Electoral establezca para efectuar
los cambios de domicilio o actualización de datos, finalizará
cuando éste así lo disponga, previo informe del Coordinador
Nacional Técnico de Procesos Electorales.
Art. 8- Verificación y validación en campo: Cuando los cam-bios
de domicilio electoral en una parroquia superen el 10%
del total de las personas que se encuentran en el Registro
Electoral de la circunscripción o por alguna denuncia presen-tada
por escrito al Consejo Nacional Electoral, previo informe
técnico, se efectuará el trabajo de campo para validar y verifi-car
que dichos cambios de domicilio electoral correspondan a
las direcciones domiciliarias consignadas en los comproban-tes
de cambio de domicilio electoral.
En el plazo máximo de cinco días, después de efectuado el
trabajo de campo, la Dirección Nacional de Registro Electoral,
emitirá un informe técnico, el mismo que será puesto en con-sideración
del Pleno del Consejo Nacional Electoral, para su
conocimiento y resolución correspondiente.
En caso de no justificarse el cambio de domicilio electo-ral,
el ciudadano mantendrá su dirección electoral anterior. El
Consejo Nacional Electoral se reserva el derecho de tomar las
acciones legales, ante las instancias correspondientes, para
sancionar a las personas y/o actores políticos responsables, de
ser el caso.
Disposiciones Generales:
PRIMERA.- El Consejo Nacional Electoral incluirá dentro
de su política comunicacional las líneas y objetivos suficien-tes
para promover la actualización de datos y los cambios de
domicilio electoral en el país y en el exterior. Determinará los
mecanismos de comunicación más adecuados, tomando en
cuenta las necesidades especiales de las personas con disca-pacidad
y los adultos mayores, para facilitar su acceso al ejer-cicio
del sufragio.
SEGUNDA.- La planificación zonal que se establezca para
la ejecución del plan de las brigadas móviles; deberá obliga-toriamente
contemplar visitas a los centros que alberguen o a
los que acudan personas con discapacidad o adultos mayores.
TERCERA.- Durante un proceso electoral, si existieran cam-bios
de domicilio realizados luego de la fecha establecida para
el cierre de la campaña de cambios de domicilio, serán proce-sados
para el siguiente proceso electoral.
Disposición Final
La presente Codificación del Reglamento para Cambios de
Domicilio Electoral y Actualización de Datos, entra en vigencia
a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en
el Registro Oficial.
catorce días del mes de junio del año dos mil trece.

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PLE-CNE-2-14-6-2013
PLE-CNE-2-14-6-2013
Domingo Paredes Castillo, Presidente; doctora Roxana Silva
Chicaiza y licenciada Luz Haro Guanga, Consejeras, por una-nimidad
de los presentes, resolvió aprobar la siguiente reso-lución:
Aprueba el siguiente:
INSTRUCTIVO PARA EL PROCESAMIENTO Y CONTROL DE CAMBIOS DE DOMICILIO
ELECTORAL
Art. 1.- El presente Instructivo para el procesamiento y con-trol
de cambios de domicilio, establece el procedimiento que
los funcionarios deben cumplir para el proceso de cambios de
domicilio, actualización de datos y su ingreso al sistema.
CAPÍTULO I
PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE DOMICILIO EN EL ÁMBITO NACIONAL CON FOR-MULARIOS
PRE - IMPRESOS
Art. 2.- Definición
Formulario Pre-impreso.- Documento habilitante genera-do
por el sistema para realizar los cambios de domicilio elec-toral
de las y los ciudadanos, el mismo que se utilizará en el
lugar o sitio planificado por el CNE, el cual será impreso en las
Delegaciones Provinciales.
Los formularios pre-impresos en el ámbito nacional debe-rán
contener los siguientes campos:
• Apellidos y nombres completos de las personas
• Número de cédula de ciudadanía o identidad
• Fecha de nacimiento
• Certificado de Votación
• Fecha en que se realiza el cambio de domicilio
• Dirección domiciliaria de la persona
• Número de teléfono convencional o celular (opcional)
• Datos de la cédula
• Serie de la cédula
• Fecha de expedición
• Lugar de expedición
• Firma del funcionario electoral
• Firma del solicitante o huella dactilar
Los formularios contendrán los siguientes campos precar-gados:
• Código de serie secuencial
• Código de barras
• Provincia
• Cantón
• Parroquia
• Zona Electoral
Art. 3.- Descripción del procedimiento para el levanta-miento
de la información en el ámbito nacional
a. Impresión de formularios pre-impresos.- Las Dele-gaciones
Provinciales a través del Jefe del Centro de
Cómputo en coordinación con la Dirección Nacional de
Registro Electoral, serán los responsables de generar e
imprimir por duplicado los formularios pre-impresos.
b. Distribución de formularios pre-impresos.- Una vez im-presos
los formularios, el responsable provincial de Re-gistro
Electoral entregará los mismos a los responsables
de la organización del levantamiento de la información
(supervisor), mediante acta entrega – recepción.
c. Observancia de los requisitos.- El responsable de la eje-cución
del cambio de domicilio electoral (brigadista) y/o
actualización de datos, observará el cumplimiento de los
requisitos exigidos en el Reglamento para Cambios de
Domicilio Electoral y Actualización de Datos.
d. Levantamiento de Información.- Los brigadistas son los
encargados de levantar la información de los cambios de
domicilio en los formularios pre-impresos.
Los datos requeridos en el formulario, deberán ser escri-tos
con letra imprenta y números legibles.
El brigadista deberá llenar los campos del formulario y
constatará que los mismos coincidan con la documenta-ción
de respaldo presentada por el peticionario.
Se deberá registrar los nombres y apellidos tal como cons-tan
en la cédula de ciudadanía o identidad. Los formularios
obligatoriamente deberán ser firmados tanto por el funcio-nario
del CNE como por el peticionario, las firmas deberán
ser similares a la cédula de identidad o ciudadanía.
Los dos formularios serán distribuidos de la siguiente
manera: la primera copia se entregará al solicitante; la
segunda será para el ingreso al sistema (escaneo y digi-tación)
y archivo físico en la Delegación.
Los formularios pre-impresos no utilizados deberán ser
entregados en blanco a la Delegación Provincial para
su anulación y archivo. Se elaborará la correspondiente
acta de entrega-recepción entre el supervisor y la Dele-gación
correspondiente.
e. Coordinación y supervisión.- La organización del traba-jo
de los brigadistas la realizará el responsable provin-cial
de Registro Electoral, a través de los supervisores de
campo, quienes se encargarán de distribuir los formula-rios
a los brigadistas.

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El supervisor será el responsable de llevar el control de los
formularios pre – impresos utilizados y no utilizados por los
brigadistas a su cargo, para lo cual elaborará las correspon-dientes
actas de entrega – recepción de inicio y final por cada
jornada de trabajo. Además deberá vigilar que se cumpla la
jornada de trabajo de los brigadistas en los lugares asignados
y de solventar cualquier duda o necesidad que se presente.
Los formularios deberán ser clasificados por los brigadis-tas
en dos grupos, los que hayan sido utilizados y los que no
se utilizaron, una vez clasificados deberán ser entregados al
supervisor, quien a su vez deberá transferirlos al responsable
provincial de Registro Electoral.
De comprobarse negligencia en la entrega o manejo de
los formularios pre-impresos sea de parte del supervisor o del
brigadista, se procederá con la terminación del vínculo esta-blecido
entre las partes, sin perjuicio de las acciones legales
que correspondan de ser el caso.
La Delegación Provincial correspondiente reportará a la
Dirección Nacional de Registro Electoral, respecto a cualquier
novedad suscitada en el manejo y/o entrega de los formula-rios
pre-impresos.
Art. 4.- Digitalización de los formularios en las dele-gaciones
provinciales
a. Equipamiento y personal.- Las Delegaciones Provincia-les
a través de los Centros de Cómputo serán las respon-sables
de instalar los equipos necesarios conectados al
sistema de cambios de domicilio para que la información
de los formularios pre-impresos sean digitalizados e in-gresados
al sistema por los digitadores.
b. Escaneo.- La información contenida en los formularios
pre-impresos será digitalizada en forma inmediata en el
sistema informático de las Delegaciones Provinciales.
c. Ingreso de la información.- El responsable provincial
del Registro Electoral hará entrega diaria a través de un
acta entrega-recepción al Jefe del Centro de Cómputo
de la Delegación Provincial, quien será el encargado de
distribuir diariamente los formularios pre-impresos, con
la información de los cambios de domicilio generados a
los digitadores, para el ingreso de la información al siste-ma
de cambios de domicilio. El comprobante de cambio
de domicilio que genera el sistema debe ser archivado
conjuntamente con el formulario pre-impreso corres-pondiente
donde consta la firma del solicitante.
El formulario pre – impreso y el comprobante deberán ser
archivados de manera adecuada en cada Delegación Provin-cial,
clasificados por: cantón, parroquia y zona electoral.
Art. 5.- Formularios con inconsistencia.- El digitador al
final de la jornada de trabajo entregará al Jefe del Centro de
Cómputo, los formularios que no pudo ingresar al sistema por
cualquier inconsistencia, procediendo de la siguiente manera:
a. En el caso de letra ilegible se llamará al brigadista para
que valide la información. De no ser posible se archivará
el formulario.
b. En el caso de formulario incompleto, se llamará la aten-ción
al brigadista y al supervisor, y se procederá a tomar
contacto con el peticionario. De no ser posible se archi-vará
el formulario.
c. En el caso de inconsistencias entre el número de cédula
y los nombres, se llamará la atención al brigadista y al
supervisor, y se procederá a tomar contacto con el pe-ticionario.
De no ser posible se archivará el formulario.
d. De presentarse alguna otra novedad no contemplada en
el presente instructivo, el responsable provincial de Re-gistro
Electoral coordinará con la Dirección Nacional de
Registro Electoral las acciones pertinentes.
Art. 6.- Comparación de datos.- Una vez que la informa-ción
de los formularios de cambios de domicilio sea ingresa-da
al sistema, el responsable provincial de Registro Electoral,
a través del sistema asignará los registros ingresados para el
control de calidad, establecido en el artículo 7, literal b) del Re-glamento
para Cambios de Domicilio Electoral y Actualización
de Datos. La Coordinación de Procesos Electorales Provincial
será la encargada de realizar el Control de Calidad a los formu-larios
ingresados de acuerdo al Reglamento para Cambios de
Domicilio Electoral y Actualización de Datos.
Art. 7.- Verificación de firmas y números de cédula.-
La Dirección Nacional de Registro Electoral realizará la veri-ficación
de firmas y números de cédulas de los formularios
ingresados en un porcentaje equivalente al 25% de todos los
cambios de domicilio realizados, en las jurisdicciones deter-minadas
por el Consejo Nacional Electoral. De encontrarse in-consistencias
que superen el 50% de los formularios revisados
se procederá a verificar la totalidad de los formularios.
Los verificadores procederán a revisar la similitud entre la
firma constante en el formulario pre impreso de cambio de do-micilio
con las de la base de datos del Consejo Nacional Electo-ral.
Se dejará sin efecto las solicitudes de cambio de domicilio
electoral que tengan diferencias claramente identificables con
las firmas de la base de datos del Consejo Nacional Electoral.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE DOMICILIO EN EL ÁMBITO DEL EXTERIOR CON FOR-MULARIOS
PRE - IMPRESOS
Art. 8.- Definición
Formulario Pre-impreso.- Documento habilitante genera-do
por el sistema para realizar los cambios de domicilio elec-toral
de las y los ciudadanos, el mismo que se utilizará en el
lugar o sitio planificado por el CNE, el cual será impreso en los
Consulados del Ecuador rentados en el exterior.
Los formularios pre-impresos deberán contener los si-guientes
campos:

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• Apellidos y nombres completos de la persona
• Número de cédula de ciudadanía o identidad o pasaporte
• Fecha de nacimiento
• Fecha en que se realiza el cambio de domicilio
• Dirección domiciliaria de la persona
• Número de teléfono convencional o celular (opcional)
• Código Postal
• ¿Desea ser miembro de la junta receptora del voto?
• Firma del funcionario electoral o del representante consular
• •Firma del solicitante o huella dactilar
Los formularios contendrán los siguientes campos precar-gados:
• Código de serie secuencial
• Código de barras
• Circunscripción especial del exterior
• País
• Consulado
• Zona Electoral
• Art 9.- Descripción del procedimiento para el levan-tamiento
de la información en el ámbito del exterior
a. Impresión de formularios pre-impresos.- Los Consulados
del Ecuador rentados en el exterior en coordinación con
la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior, serán
los responsables de generar e imprimir por triplicado los
formularios pre-impresos.
b. Registro de Datos.- El funcionario del Consulado móvil
registrará los datos del ciudadano o ciudadana en el for-mulario
pre-impreso que se llenará por triplicado y se
hará el ingreso al sistema de los cambios de domicilio
e imprimirá el comprobante respectivo en el Consulado
del Ecuador rentado en el exterior.
Previo a realizar el cambio de domicilio se deberá entre-gar
la copia de la cédula o pasaporte.
c. El Consulado remitirá el formulario, el comprobante y la
copia de la cédula o pasaporte a la Dirección de Procesos
en el Exterior.
d. Los formularios pre impresos no utilizados deberán ser
anulados por el responsable consular, para posterior-mente
ser remitidos a la Dirección Nacional de Procesos
en el Exterior.
Art. 10.- La Dirección Nacional de Procesos en el Exterior
será la encargada del escaneo y control de calidad de los cam-bios
de domicilio generados en los Consulados del Ecuador
rentados en el exterior, conforme al procedimiento estableci-do
en el capítulo II de este Instructivo.
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE DOMICILIO EN EL ÁMBITO NACIONAL EN LAS DELE-GACIONES
PROVINCIALES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Y EN LOS CENTROS
DE CAMBIO DE DOMICILIO.
Art. 11.- El Consejo Nacional Electoral a través de las Dele-gaciones
Provinciales
y de los centros de cambio de domicilio realizarán la actua-lización
del domicilio electoral.
Para el desarrollo de las actividades de los Centros de cam-bio
de domicilio, se seleccionarán lugares que cuenten con los
servicios de energía eléctrica, acceso a conectividad a internet
y que garanticen la seguridad y protección de los equipos.
Art. 12.- El funcionario responsable de la ejecución del cam-bio
de domicilio electoral y/o actualización de datos, observa-rá
el cumplimiento de los requisitos exigidos y procederá a in-gresar
la información en el sistema informático proporcionado
por el Consejo Nacional Electoral.
Una vez realizado el cambio de domicilio electoral se im-primirá
el comprobante por duplicado; en los que constarán
las firmas o la huella dactilar del solicitante y del servidor pú-blico
que registró el cambio de domicilio electoral.
Art. 13.- Los dos comprobantes serán distribuidos de la si-guiente
manera: la primera copia se entregará al solicitante;
la segunda copia será para el archivo físico en la Delegación
Provincial; la cual deberá escanearse.
Los comprobantes deberán ser archivadas de manera ade-cuada
en cada Delegación Provincial, clasificados por: cantón,
parroquia y zona electoral.
CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE DOMICILIO EN EL ÁMBITO DEL EXTERIOR EN LOS
CONSULADOS DEL ECUADOR RENTADOS EN EL EXTERIOR Y EN LOS CONSULADOS
MÓVILES CON CONEXIÓN A INTERNET
Art. 14.- Los funcionarios de los consulados y/o del Conse-jo
Nacional Electoral, verificarán que las ciudadanas y ciuda-danos
cumplan con los requisitos establecidos en la Ley y los
reglamentos para el cambio de domicilio electoral y actualiza-ción
de datos e ingresarán los mismos al sistema informático
previsto por el Consejo Nacional Electoral.

96
Art. 15.- Impresión de Comprobantes.- Una vez ingre-sados
los datos de cambios de domicilio o actualización de
datos al sistema informático, se imprimirá por triplicado el
comprobante correspondiente, que deberá ser firmado por el
solicitante y por el responsable del respectivo consulado que
realizó el cambio de domicilio.
Art. 16.- De los Comprobantes.- Los tres comprobantes
se distribuirán de la siguiente manera: la primera copia se en-tregará
al solicitante; la segunda para el archivo consular; y, la
tercera se remitirá en físico, adjuntado copia de la cédula de
identidad, ciudadanía o pasaporte a la Dirección Nacional de
Procesos en el Exterior, para su escaneo y validación.
Art. 17.- Imposibilidad de acceso al sistema.- En caso de
existir imposibilidad de acceder al sistema informático de
cambios de domicilio electoral, el Consulado registrará los da-tos
del ciudadano o ciudadana en el formulario pre-impreso
que se llenará por triplicado y se procederá conforme a lo dis-puesto
en el capítulo III de este instructivo.
Art. 18.- Envío de documentación de respaldo.- Los con¬-
sulados del Ecuador rentados en el exterior, que ejecuten al
menos cien cambios de domicilios durante el periodo ordina-rio,
remitirán dichos documentos de manera trimestral. Y los
consulados que no alcancen el núme¬ro de cien cambios de
domicilio, estarán obligados a remitir semestralmente los do-cumentos
de respaldo que hayan eje¬cutado en ese período.
La Dirección Nacional de Procesos en el Exterior y la Direc-ción
Nacional de Registro Electoral, en aquellos cambios de
domicilio que se ejecuten durante el proceso electoral, esta-blecerán
los cronogramas de envío de los documentos de res-paldo
de los cambios de domicilio y/o actualización de datos
efectuados en el exterior.
CAPÍTULO V
VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN DE CAMPO
Art. 19.- Verificación y validación en campo.- Cuando
los cambios de domicilio electoral en una parroquia sobrepa-se
el 10% del total de las personas que se encuentran en el
Registro Electoral de la circunscripción o por alguna denuncia
presentada por escrito al Consejo Nacional Electoral, la Direc-ción
Nacional de Registro Electoral en coordinación con las
Delegaciones Provinciales, efectuará el trabajo de campo para
validar y verificar que dichos cambios de domicilio electoral
correspondan a las direcciones domiciliarias consignadas en
los comprobantes de cambio de domicilio electoral, para lo
cual se procederá de la siguiente manera:
a. Obtención de la base de datos y los comprobantes físi-cos
correspondientes de los electores de la circunscrip-ción
en estudio.
b. Reunión de los funcionarios de la Delegación Provincial
del Consejo Nacional Electoral que van a realizar la vali-dación
y verificación de los cambios de domicilio electo-ral,
con los sujetos políticos o personas interesadas en la
validación y verificación, para explicar el procedimiento
del trabajo de campo a efectuarse para la depuración del
Registro Electoral y solicitar su acompañamiento.
c. El trabajo de campo, consistirá en la identificación de los
poblados, barrios o zonas electorales que correspondan
a la circunscripción donde se hayan realizado los cam-bios
de domicilio electoral, con la finalidad de selec-cionar
de manera aleatoria un mínimo del 25% de los
comprobantes de cambios de domicilio electoral para
realizar la verificación y validación en campo de los do-micilios
consignados en los mismos. En caso de que se
detecte anomalías y se requiera una muestra más exten-sa
se podrá ampliarla hasta el 100%.
d. En el caso de que las personas que realizaron su cambio
de domicilio electoral no puedan demostrar su domicilio o
residencia en la circunscripción en estudio, se consultará a
los pobladores del sector, si tiene algún vínculo de trabajo,
propiedad o residencia que vivan en el mismo, parámetros
que justificarían el cambio de domicilio electoral.
e. En caso de no justificarse el cambio de domicilio electo-ral,
el ciudadano mantendrá su dirección electoral ante-rior.
El Consejo Nacional Electoral se reserva el derecho
de tomar las acciones legales, ante las instancias corres-pondientes,
para sancionar a las personas y/o actores
políticos responsables, de ser el caso.
f. En el plazo máximo de cinco días, después de efectuado
el trabajo de campo, la Dirección Nacional de Registro
Electoral, emitirá un informe técnico, el mismo que será
puesto en consideración del Pleno del Consejo Nacional
Electoral, para su conocimiento y Resolución correspon-diente.
g. Una vez que el Pleno del Consejo Nacional Electoral, re-suelva
sobre el informe técnico del control de calidad,
verificación y validación de los cambios de domicilio elec-toral,
se dispondrá a la Dirección Nacional de Informática
Electoral la actualización definitiva del Registro Electoral.
Art. 20.- Cuando el solicitante no conste en el Registro Elec-toral.-
El funcionario responsable ingresará sus datos al siste-ma,
el cual generará el comprobante de cambio de domicilio
por duplicado o triplicado según el ámbito establecido en el
presente instructivo.
El archivo de estos documentos se mantendrá por separa-do
del resto de comprobantes, hasta que la información sea
validada con el Registro Civil y se ejecute el cambio de domici-lio
solicitado en la base de datos del Registro Electoral.
Art. 21.- Asignación de usuarios.- La Dirección Nacional de
Registro Electoral asignará los usuarios y roles correspondien-tes
a las Delegaciones Provinciales y a la Dirección Nacional
de Procesos en el Exterior, de conformidad con el Manual del
Módulo de Cambios de Domicilio del Sistema Integrado de
Administración Electoral.
catorce días del mes de junio del año dos mil trece.

99
PLE-CNE-5-2-7-2013
En uso de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:
INSTRUCTIVO PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ELECTORAL
DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS RESIDENTES EN EL ECUADOR
PLE-CNE-5-2-7-2013
Art. 1.- Derecho al voto.- Tendrán derecho al voto las per-sonas
extranjeras desde los 16 años de edad que hayan resi-dido
legalmente en el Ecuador, al menos cinco (5) años, y se
hubieren inscrito en el registro electoral.
El voto de los extranjeros es facultativo.
Art. 2.- Requisitos para la inscripción.- Los documentos
requeridos para la inscripción de los extranjeros residentes en
el país son:
1.- Original y copia de la cédula de identidad y pasaporte.
2.- Visa de Inmigrante que acredite su residencia legal en
el país.
El tiempo señalado en el artículo 1 de este instructivo, se
tomará en cuenta desde la fecha de la concesión de la visa de
inmigrante en cualquiera de sus categorías.
Art. 3.- Procedimiento para la Inscripción.- Para constar
en el Registro Electoral las personas extranjeras que cumplan
con los requisitos, deberán acercarse personalmente a las De-legaciones
Provinciales del Consejo Nacional Electoral o en las
puntos fijos o brigadas para cambio de domicilio que imple-mente
el Consejo Nacional Electoral, portando los originales
y copias de los documentos señalados en el artículo anterior.
Una vez revisada y verificada la documentación presen-tada,
los funcionarios responsables de las Delegaciones Pro-vinciales
procederán a ingresar los datos de las personas
extranjeras en el Sistema de Inscripción de Extranjeros que
obligatoriamente contendrá la siguiente información:
a. Nombres y apellidos completos del solicitante.
b. Nacionalidad / país de origen.
c. Lugar de residencia en el país: provincia, cantón, parro-quia.
d. Tipo de visa.
e. Fecha de nacimiento.
f. Fecha de otorgamiento y caducidad de la visa.
g. Número de cédula de identidad.
h. Número de pasaporte.
Una vez ingresada la información al sistema, éste generará
un comprobante por duplicado que será firmado por la per-sona
extranjera, así como por el funcionario responsable del
CNE. Uno de los comprobantes se entregará al solicitante y el
otro, con toda la documentación de respaldo, se deberá archi-var
en la Delegación Provincial correspondiente.
La Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral,
será la responsable de digitalizar y archivar los comprobantes
y documentos de respaldo y remitir semanalmente los respal-dos
digitalizados a la Dirección Nacional de Registro Electoral.
Art. 4.- Inclusión en el Registro Electoral.- La Dirección
Nacional de Registro Electoral revisará y validará la informa-ción
ingresada y enviada por las Delegaciones Provinciales del
La Dirección Nacional de Registro Electoral emitirá el infor-me
para conocimiento del Pleno del Consejo Nacional Electo-ral
solicitando la autorización para la inclusión de los extranje-ros
en el Registro Electoral.
Art. 5.- Plazo.- La inscripción en el Registro Electoral se po-drá
realizar en las Delegaciones Provinciales en cualquier mo-mento.
Para cada proceso electoral se tomarán en cuenta las ins-cripciones
realizadas por las personas extranjeras desde los 16
años de edad que hayan residido legalmente en el Ecuador, al
menos cinco (5) años, previo al cierre del Registro Electoral,
de acuerdo al cronograma electoral aprobado por el Consejo
Nacional Electoral.
PRIMERA.- Los extranjeros que participaron en las eleccio-nes
de 2009 y/o 2013 o que solicitaron expresamente su de-cisión
de inscribirse en el registro electoral, mantendrán su
inscripción para los siguientes procesos electorales.
DISPOSICIÓN FINAL:
El presente Instructivo entrará en vigencia a partir de la
Oficial”.

101
1.- PLE-CNE-1-3-9-2013
En uso de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:
INSTRUCTIVO PARA LA ORGANIZACIÓN Y ELABORACIÓN DEL REGISTRO ELECTORAL
1.- PLE-CNE-1-3-9-2013
Art. 1.- Objeto.- Esta Instructivo dispondrá la elaboración
del registro electoral, clasificando al mismo en registro electo-ral
activo y pasivo.
Art. 2.- Competencia.- El Consejo Nacional Electoral es el
organismo competente para organizar y elaborar el registro
electoral de los ciudadanos y ciudadanas ecuatorianas domi-ciliadas
en el país y en el exterior y de los extranjeros faculta-dos
para ejercer su derecho al voto.
El Consejo Nacional Electoral establecerá mecanismos de
coordinación y requerirá la información pertinente a la Direc-ción
Nacional de Registro Civil, Identificación y Cedulación;
al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; Comandancia
General de la Policía Nacional; Consejo de la Judicatura; Mi-nisterio
de Justicia y Derechos Humanos y Cultos; Dirección
General de Extranjería; y, demás instituciones relacionadas
con esta atribución.
La información proporcionada por dichas instituciones,
será sujeta a verificación y validación por el Consejo Nacional
Electoral.
Art. 3.- Registro Electoral.- El registro electoral es el lis-tado
de personas mayores de dieciséis años, habilitadas para
votar en cada elección.
Constarán en el registro electoral todas las personas que
cumplan 16 años hasta el día de la elección correspondiente y
que hayan obtenido su cédula de ciudadanía por primera vez
hasta la fecha que el CNE solicite la base de datos de personas
ceduladas al Registro Civil.
Art. 4.- Actualización del registro electoral.- El Consejo
Nacional Electoral solicitará al Registro Civil y demás entida-des
competentes la información depurada del registro de las
personas, cuando así lo requiera.
Art. 5.- Componentes para elaborar el registro electo-ral.-
El Consejo Nacional Electoral, será el encargado de reco-pilar,
actualizar y administrar la información correspondiente
al registro electoral, para lo cual se tendrá en cuenta los si-guientes
componentes:
• Personas habilitadas para sufragar;
• Organización Territorial del país;
• Circunscripciones del exterior;
• Actualización de datos;
• Cambios de domicilio electoral;
• Circunscripciones electorales;
• Zonas electorales;
• Juntas receptoras del voto.
Art. 6.- Actualización de la Organización Territorial
del Registro Electoral.- En el caso que se crearen nuevas ju-risdicciones
o se modifiquen las actuales, el Consejo Nacional
Electoral implementará las acciones necesarias para la actua-lización
del domicilio electoral de las personas residentes en
estas jurisdicciones.
Art. 7.- Cierre del registro electoral.- Corresponde a la
fecha límite hasta la cual está prevista la actualización del re-gistro
electoral. La misma constará en el calendario electoral
aprobado por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 8.- Clasificación del registro electoral.- Se clasifica
en activo y pasivo.
a. Registro electoral activo, esta constituido por:
1. Los electores habilitados para sufragar para quienes
el voto es obligatorio y que no se encuentren en el
registro pasivo; y,
2. Todos los electores para quienes el voto es facul-tativo
aun cuando no hayan ejercido el voto en los
últimos 4 procesos eleccionarios.
b. Registro electoral pasivo, esta constiuido por los elec-tores
habilitados para sufragar para quienes el voto es
obligatorio y no han ejercido este derecho en los cua-tro
procesos de elecciones generales anteriores a la
elección concerniente.
No serán consideradas dentro del registro electoral las
personas que hayan perdido temporalmente sus derechos
de participación política y quienes constan como fallecidos
según la base de datos de la Dirección General de Registro
Civil, Identificación y Cedulación. Para este efecto el Consejo
Nacional Electoral elaborará, mantendrá y actualizará periódi-camente
una base de datos de las personas que se encuentran
inhabilitadas para el ejercicio del derecho al voto.
Art. 9.- Actualización de la condición en el registro
electoral.- Se actualizará el registro electoral, y pasarán las
personas del registro electoral pasivo al activo las personas
que:
1. Realizaron un cambio de domicilio electoral,
2. Justificaron su omisión de sufragar,
3. Pagaron la multa por no sufragar; o,
4. Ejercieron su derecho al voto en la última elección.
Art. 10.- Distribución de los electores en los padrones
electorales.- Una vez cerrado el registro electoral para un
proceso de elecciones se procederá a generar los respectivos
padrones electorales que se usaran en cada junta receptora
del voto.

102
En los padrones electorales constarán de manera diferen-ciada
los electores del registro electoral activo y pasivo, para lo
cual se imprimirá los datos de los electores del pasivo con una
marca que los distinga y facilite su cuantificación.
Art. 11.- Levantamiento de información de no sufragantes.-
Una vez concluida la votación se levantará la base de datos de
no sufragantes de los electores de los registros activo y pasivo.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- La clasificación del registro electoral en activo y
pasivo en ningún caso restringirá el ejercicio del derecho al
voto.
SEGUNDA.- El Consejo Nacional Electoral difundirá la im-plementación
del registro electoral pasivo, a fin de que los
electores y organizaciones políticas conozcan esta distribu-ción
de electores.
los tres días del mes de septiembre del año dos mil trece.- Lo
Certifico.-

105
PLE-CNE-10-22-9-2012
PLE-CNE-10-22-9-2012
“El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor
Domingo Paredes Castillo, Presidente; de la doctora Roxana
Silva Chicaiza y del doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros,
por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente
resolución:
RESUELVE:
APROBAR EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA RECLAMOS
SOBRE REGISTRO ELECTORAL
1. Las ecuatorianas o ecuatorianos, extranjeras o extran-jeros
que hayan obtenido su cédula de ciudadanía o
de identidad y se encuentren en goce de los derechos
políticos, podrán proponer reclamación administra-tiva
sobre registro electoral ante el Consejo Nacional
Electoral o Delegaciones Provinciales o Distritales
Electorales correspondientes por razón de territorio,
acompañando, según el caso, las pruebas pertinentes,
en los siguientes casos: que no constaren inscritos en el
registro electoral; que la inclusión fuere errónea; o sus
datos de domicilio no fueron actualizados o lo fueron
de forma equivocada.
2. El 25 de septiembre de 2012, el Consejo Nacional Elec-toral
publicará el registro electoral a través de la pági-na
web www.cne.gob.ec, a fin de que las ciudadanas
y ciudadanos, extranjeras o extranjeros ingresando su
número de cédula o identidad, o sus nombres y ape-llidos,
verifiquen su correcta inclusión en el registro.
De encontrar que existen uno de los casos indicados
en este Instructivo, podrán presentar el reclamo admi-nistrativo,
dentro del plazo de quince días contados a
partir de la fecha de publicación del registro electoral.
3. Los reclamos administrativos deberán estar acompaña-dos
de la copia de cédula de ciudanía o de identidad de
los reclamantes, y de la correspondiente prueba, que
puede ser:
a. En el caso de cambio de domicilio: copia del for-mulario
de cambio de domicilio que no se hubiere
procesado correctamente;
b. Cuando no se encontrare inscrito: copia de cedula
de ciudadanía y/o certificado de votación de la úl-tima
elección, y,
c. Cuando la inscripción es errónea: copia de cédula
de ciudadanía y formulario de cambio de domicilio
efectuado antes del cierre del registro electoral.
4. Una vez presentado el reclamo administrativo, éste será
analizado por la Dirección Nacional de Registro Elec-toral
o por las Delegaciones Provinciales o Distritales
Electorales, según ante quién se presentó el reclamo;
para lo cual se comparará la información del reclamo
con la de la base de datos del Sistema de Cambios de
Domicilio y archivo físico o digital de formularios, a fin
de determinar la pertinencia del reclamo.
Los casos que podrán presentarse son los siguientes:
• Que el cambio de domicilio no se haya ejecutado,
es decir, el ciudadano tiene un formulario de cam-bio
de domicilio electoral y sigue constando en su
dirección electoral anterior;
• Que el cambio de domicilio si se haya ejecutado,
pero por un error de digitación conste en el Sistema
una dirección electoral distinta a la del formulario; y,
• Que los datos personales de la cédula de ciudada-nía
no concuerden con los del Sistema.
5. Una vez realizado el análisis de los reclamos, La Direc-ción
Nacional de Registro Electoral o Delegaciones Pro-vinciales
o Distritales Electorales, según corresponda,
presentarán un informe para conocimiento y resolu-ción
del Pleno del Consejo Nacional Electoral dentro
del plazo de dos días y posterior notificación a los recla-mantes.
Las resoluciones del Consejo Nacional Electo-ral
pueden recurrirse para ante el Tribunal Contencio-sos
Electoral.
6. Para los casos de las ciudadanas y ciudadanos domi-ciliados
en el exterior, presentarán sus reclamos y do-cumentos
que acompañen, ante los Consulados de las
circunscripciones electorales del exterior correspon-dientes,
quienes remitirán la información al Consejo
Nacional Electoral, para su resolución. El plazo de dos
días se tomará en cuenta desde la fecha de recepción
de la información en el Consejo Nacional Electoral. El
informe para conocimiento y resolución del Pleno, será
elaborado por la Dirección Nacional de Registro Electo-ral.
7. Para la sistematización de los reclamos se utilizará la
siguiente plantilla, a la cual se adjuntará copias de la
documentación de respaldo respectiva. Esta informa-ción
será consignada por las Delegaciones Provinciales
o Distritales Electorales y consolidada por la Dirección
Nacional de Registro Electoral para someterla a cono-cimiento
y resolución del Pleno del Consejo Nacional
Electoral.
me falta un cuadro esta echo foto...
DISPOSICIÓN FINAL
El presente procedimiento administrativo entra en vigen-cia
en el Registro Oficial”.

107
PLE-CNE-9-19-4-2012
INSTRUCTIVO PARA LA ACTUALIZACIÓN Y
CREACIÓN DE ZONAS ELECTORALES URBANAS
PLE-CNE-9-19-4-2012
Art 1.- Finalidad y Competencia.- El presente instructivo
norma los procedimientos que se aplicarán para la actualiza-ción
y creación de zonas electorales urbanas.
La actualización y creación de zonas electorales urbanas
será de competencia exclusiva y privativa del Consejo Nacio-nal
Electoral que de oficio o a petición de parte procederá de
conformidad con lo dispuesto en el presente instructivo. La
Dirección de Geografía y Registro Electoral y las Delegaciones
Provinciales Electorales del Consejo Nacional Electoral en las
correspondientes jurisdicciones, serán los responsables de su
ejecución.
Art 2.- Definición de Zona Electoral Urbana.- Es el área
geográfica debidamente delimitada, perteneciente a una pa-rroquia
urbana, en la que se establecerá uno o más recintos
electorales, con la finalidad de acercar el sitio de votación al
lugar de residencia de los electores, facilitando de esta mane-ra
el ejercicio del derecho al sufragio.
Art. 3.- Elementos técnicos.- Para la actualización y crea-ción
de zonas urbanas electorales se utilizarán los siguientes
elementos técnicos:
a. La Dirección de Geografía y Registro Electoral provee-rá
a las Delegaciones Provinciales la cartografía oficial
de la parroquia que contiene en su jurisdicción el área
geográfica de la zona a crearse, documentos en medios
impresos y/o digitales;
b. Los documentos en los cuales conste el límite de la or-ganización
territorial de acuerdo a la Ordenanza Muni-cipal
de creación de la parroquia;
c. Cartografía física o digital que contenga la información
referente a vías, barrios, sectores censales, población
mayor de 16 años, recintos electorales, establecimien-tos
educativos, entre otros;
d. El límite deberá ser levantado mediante el uso del GPS
(tracking de recorrido) en el Sistema Cartográfico UTM,
Datum WGS84, Zona 17 Sur;
e. Fichas técnicas de levantamiento de la información
georreferenciada y de infraestructura de recintos, pro-vistas
por la Dirección de Geografía y Registro Electoral.
Art 4.- Criterios para la creación de zonas electorales
urbanas.- El Consejo Nacional Electoral o la Delegación Pro-vincial
aplicará los siguientes criterios para la creación de una
zona electoral urbana:
a. Observar y respetar estrictamente los límites parro-quiales
y zonales;
b. Disponibilidad de infraestructura para el funciona-miento
de recintos electorales que permitan albergar a
todos los electores de la nueva zona;
c. Que los recintos electorales cuenten con los servicios
adecuados para su funcionamiento; y
d. Procurar que la distancia entre los límites de la zona y el
recinto electoral no exceda los 2 km.
Art. 5.- Procedimiento de creación de zonas.- El estudio
para la creación y/o actualización de las zonas urbanas electo-rales,
será realizado por cada una de las Delegaciones Provin-ciales,
de conformidad con el siguiente procedimiento:
a. En base a la cartografía entregada, las Delegaciones
Provinciales procederán a delimitar la nueva zona elec-toral
considerando: calles, avenidas, accidentes geo-gráficos;
b. Tomando como base la información de la ficha de re-cintos
proporcionada por la Dirección de Geografía y
Registro Electoral, la Delegación Provincial georeferen-ciará
los posibles recintos electorales;
c. Se levantarán los límites de la nueva zona electoral,
utilizando el receptor GPS (tracking de recorrido) en el
Sistema Cartográfico UTM, Datum WGS84, Zona 17 Sur;
d. Las Delegaciones Provinciales, en coordinación con la
Dirección de Geografía y Registro Electoral, elaborarán
el estudio para la creación y/o actualización de las zo-nas
electorales urbanas;
e. Este estudio será enviado al Pleno del Consejo Nacional
Electoral para su análisis y aprobación.
Art. 6.- Contenido del estudio de la zona electoral ur-bana.-
Para la creación de nuevas zonas electorales urbanas,
la Delegación Provincial remitirá en los formatos establecidos
para el efecto, al Consejo Nacional Electoral, el estudio conte-niendo
a. Límites definidos que incluyan: accidentes geográficos,
calles, avenidas, entre otros;
b. Mapa parroquial con la delimitación de las zonas elec-torales
urbanas;
c. Ficha de descripción de límites de la zona;
d. Fichas de levantamiento de recintos electorales;
e. Ficha de ruta y tramos desde la Delegación Provincial a
los recintos electorales de la zona; y
f. Archivo digital de la información georeferenciada.

108
Art. 7.- De los informes.- Una vez concluído el trabajo de
campo, las Delegaciones Provinciales remitirán al Consejo Na-cional
Electoral, la documentación de respaldo respectiva con
la cual se justifique la actualización o creación de la zona elec-toral,
en el formato que para el efecto provea la Dirección de
Geografía y Registro Electoral.
La documentación será verificada y validada por la Direc-ción
de Geografía y Registro Electoral, la cual emitirá el corres-pondiente
informe para conocimiento y resolución del Pleno
Para los procesos electorales la Dirección de Geografía y
Registro Electoral establecerá, de conformidad al calendario
electoral, el cronograma de entrega de informes por parte de
las Delegaciones Provinciales.
Art. 8.- Resolución.- La resolución que adopte el Pleno del
Consejo Nacional Electoral, se notificará a las Delegaciones
Provinciales y a la Dirección de Geografía y Registro Electoral,
para que la zona urbana electoral se integre al Registro Elec-toral,
se habiliten los sistemas electorales institucionales y se
proceda a la implementación de brigadas de cambio de domi-cilio
para la actualización del Registro Electoral.
PRIMERA: El Consejo Nacional Electoral se abstendrá de
crear nuevas zonas electorales urbanas cuando llegue a su
conocimiento que existen conflictos de límites en dichas juris-dicciones.
El pronunciamiento de los organismos competen-tes
dando solución a dichos conflictos permitirá su creación;
SEGUNDA.- La actualización y creación de nuevas zonas ur-banas
electorales no podrán contravenir la organización terri-torial
de la República, por lo que deberán circunscribirse a los
límites de las respectivas parroquias.
TERCERA.- Los conflictos que se presenten en la aplicación
del presente Instructivo, serán puestos a consideración del
Pleno del Consejo Nacional Electoral cuya resolución será de
inmediato y obligatorio cumplimiento.
CUARTA.- En los casos en que se solicite crear una nueva
zona electoral en una parroquia categorizada como urbana
en la base de datos del Registro Civil, pero que posea carac-terísticas
del área rural, la creación de la zona se regirá por el
Instructivo para la Creación de Zonas Electorales Rurales.
Disposiciòn Especiales
PRIMERA.- Se dispone al Director de Asesoría Jurídica, unifi-que
el texto de este documento, con el texto del “Instructivo
para la Actualización y Creación de Zonas Electorales Rurales”.
Disposición Final.
El Instructivo para la Actualización y Creación de Zonas Elec-torales
Rurales” entrará en vigencia desde la presente fecha,

111
DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES EN LOS
CANTONES CUENCA RIOBAMBA, MACHALA, ESMERALDAS, DURÁN,
MILAGRO, GUAYAQUIL, LOJA, QUEVEDO, PORTOVIEJO, MANTA,
QUITO Y SANTO DOMINGO
PLE-CNE-2-5-8-2013
PLE-CNE-2-5-8-2013
Considerando:
Ecuador, establece: “El Estado se organiza territorialmen-te
en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales
o de población podrán constituirse regímenes especiales.
Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de
Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y
pluriculturales serán regímenes especiales”;
Que, el artículo 217 de la Constitución de la República es-tablece
que, la Función Electoral garantizará el ejercicio de
los derechos políticos que se expresan a través del sufra-gio,
así como los referentes a la organización política de la
ciudadanía. La Función Electoral estará conformada por el
Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Elec-toral.
Ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción
nacional, autonomías administrativa, financiera y organi-zativa,
y personalidad jurídica propia. Se regirán por prin-cipios
de autonomía, independencia, publicidad, trans-parencia,
equidad, interculturalidad, paridad de género,
celeridad y probidad;
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 1
del artículo 219 de la Constitución de la República, en con-cordancia
con lo prescrito en el numeral 1 del artículo 25
de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas
de la República del Ecuador, Código de la Democracia, el
Consejo Nacional Electoral tiene la facultad para organizar,
dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los pro-cesos
electorales, convocar a elecciones, realizar los cóm-putos
electorales, proclamar los resultados y posesionar a
los ganadores de las elecciones;
Que, el artículo 116 de la Constitución de la República
determina que, para las elecciones pluripersonales, la ley
establecerá un sistema electoral conforme a los principios
de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y
alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinará las
circunscripciones electorales dentro y fuera del país;
Que, el artículo 62 de la Constitución de la República esta-blece,
entre otros aspectos, que, las personas en goce de
derechos políticos, tienen derecho al voto universal, igual,
directo, secreto y escrutado públicamente;
Que, el último inciso del artículo 9 del Régimen de Tran-sición
de la Constitución de la República, y la Disposición
Transitoria Primera, de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones
la Democracia, establecen que, a fin de que las elecciones
nacionales y locales no sean concurrentes, los siguientes
dos períodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldes,
concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales
rurales, por ésta y la próxima ocasión, concluirán sus perío-dos
el día 14 de mayo de 2014 y el día 14 de mayo de 2019;
la Democracia, determina que, los órganos de la Función
Electoral tienen competencia privativa, en sus respectivos
ámbitos, para resolver todo lo concerniente a la aplicación
de esta ley; los reclamos, objeciones, impugnaciones y re-cursos,
que interpongan los sujetos políticos a través de
sus representantes legales, apoderados o mandatarios es-peciales,
según el caso, y los candidatos y candidatas, ob-servando
el debido proceso administrativo y judicial elec-toral;
y, a la aplicación de las sanciones previstas en esta
ley;
la Democracia, establece que, las elecciones de goberna-doras
o gobernadores regionales, consejeras y consejeros
regionales, prefectas o prefectos y viceprefectas o vicepre-fectos
provinciales, alcaldesas o alcaldes distritales y muni-cipales,
concejalas o concejales distritales y municipales, y
vocales de las juntas parroquiales rurales se realizarán cada
cuatro años y no serán concurrentes con las elecciones na-cionales;
Que, el inciso tercero del artículo 91 de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, establece que: “… Los
prefectos o prefectas, los viceprefectos o viceprefectas
provinciales, las alcaldesas o alcaldes distritales y munici-pales,
las concejalas y los concejales distritales y municipa-les,
y las y los vocales de las juntas parroquiales rurales se
posesionarán y entrarán en funciones el catorce de mayo
del año de su elección”;
de la Democracia, establece que, las candidaturas pluriper-sonales
se presentarán en listas completas con candidatos
principales y sus respectivos suplentes. Las listas se confor-marán
paritariamente con secuencia de mujer - hombre u
hombre - mujer hasta completar el total de candidaturas
principales y suplentes. Las candidaturas de Presidenta o
Presidente de la República y su binomio vicepresidencial;
Gobernadoras o Gobernadores; Prefectas o Prefectos y sus
respectivos binomios; así como las de Alcaldesas o Alcal-des
Municipales o Distritales, serán consideradas candida-turas
unipersonales;
de la Democracia, establece que, la Asamblea Nacional se
integrará por Asambleístas electos de la siguiente mane-ra:
1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción na-

112
cional; 2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia o
distrito metropolitano, y uno más por cada doscientos mil
habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil,
de acuerdo al último censo nacional de población. En las
circunscripciones electorales que elijan entre ocho y doce
representantes se subdividirán a su vez en dos circunscrip-ciones,
aquellas que pasen de trece y hasta diez y ocho se
subdividarán en tres y las que pasen de diez y ocho lo harán
en cuatro circunscripciones; cuando concurran las circuns-tancias
que motiven la subdivisión de circunscripciones
electorales, el Consejo Nacional Electoral decidirá su deli-mitación
geográfica garantizando que la diferencia entre
asambleístas a elegir en cada nueva circunscripción no sea
superior a uno. La delimitación y número de asambleístas
de las nuevas circunscripciones deberá constar en la deci-sión
por la que se convoquen las elecciones. En el caso en
que una provincia cuente con un distrito metropolitano,
el número de asambleístas a elegir por tal circunscripción
provincial se determinará sin contar la población del dis-trito
metropolitano. 3. Las circunscripciones especiales del
exterior elegirán un total de seis asambleístas distribuidos
así: dos por Europa, Oceanía y Asia, dos por Canadá y Esta-dos
Unidos y dos por Latinoamérica, El Caribe y África; y,
4. Cada una de las regiones elegirá dos representantes a la
Asamblea;
de la Democracia, establece: Integración de los consejos
regionales y distritales metropolitanos autónomos.- Los
consejos regionales y los concejos distritales metropoli-tanos
autónomos se integrarán de la siguiente manera: 1.
Con menos de un millón de habitantes, quince represen-tantes;
2. Con más de un millón de habitantes, diecinueve
representantes; 3. Con más de dos millones de habitantes,
veintiún representantes; y, 4. Con más de tres millones de
habitantes, veinte y cinco representantes. El Consejo Na-cional
Electoral establecerá las circunscripciones urbanas
y rurales para la elección de los consejeros regionales y
distritales, en función del porcentaje de la población de
la circunscripción correspondiente. El resultado se aproxi-mará
al entero más cercano. Cuando el valor no alcance la
unidad en la circunscripción se elegirá un consejero. Las
circunscripciones urbanas que elijan entre ocho y doce re-presentantes
se subdividirán a su vez en dos circunscrip-ciones,
aquellas que pasen de trece y hasta diez y ocho se
subdividirán en tres y las que pasen de diez y ocho lo harán
en cuatro circunscripciones;
la Democracia, establece: Elección de Alcaldes.- Las alcal-desas
y los alcaldes de los distritos metropolitanos y de los
municipios cantonales, serán electos en la circunscripción
territorial correspondiente. Se proclamará electo al candi-dato
y candidata que hubiere alcanzado el mayor número
de votos;
de la Democracia, establece: Integración de los concejos
municipales.- Los concejos municipales estarán integrados
por concejales de acuerdo con el número siguiente: 1. Los
municipios con más de cuatrocientos mil un habitantes,
quince concejales; 2. Los municipios con más de trescien-tos
mil un habitantes, trece concejales; 3. Los municipios
con más de doscientos mil un habitantes, once concejales;
4. Los municipios con más de cien mil un habitantes, nueve
concejales; 5. Los municipios con más de cincuenta mil un
habitantes, siete concejales; y, 6. Los municipios con me-nos
de cincuenta mil habitantes, cinco concejales;
la Democracia, establece: Número de concejales municipa-les
a elegir.- El Consejo Nacional Electoral establecerá las
circunscripciones urbanas y rurales para la elección de los
concejales municipales de cada cantón. En cada circuns-cripción
se elegirá el número que resulte de multiplicar el
total de concejales del cantón por el porcentaje de la po-blación
de la circunscripción correspondiente. El resultado
se aproximará al entero más cercano. Cuando el valor no
alcance la unidad en la circunscripción se elegirá un Con-cejal.
Las circunscripciones urbanas que elijan entre ocho
y doce representantes se subdividirán a su vez en dos cir-cunscripciones;
la Democracia, establece: Conformación de la Junta Parro-quial.-
Cada circunscripción que corresponde a una parro-quia
rural tendrá una Junta Parroquial conformada por cin-co
vocales electos en su jurisdicción, salvo en aquellas en
que su población sobrepase los cincuenta mil habitantes,
en cuyo caso se elegirán siete vocales. El vocal más votado
la presidirá;
de la Democracia, establece que, posesionados los candi-datos
o candidatas triunfantes en las elecciones, se consi-derará
concluido el proceso electoral, sin que esto afecte la
competencia de las autoridades electorales para imponer
las sanciones posteriores previstas en esta Ley;
Que,el Código Orgánico de Organización Territorial, Auto-nomía
y Descentralización –COOTAD-, norma que estable-ce
la organización político-administrativa del Estado ecua-toriano
en el territorio: el régimen de los diferentes niveles
de gobiernos autónomos descentralizados y los regíme-nes
especiales; desarrolla un modelo de descentralización
obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de
competencias, la institucionalidad responsable de su ad-ministración,
las fuentes de financiamiento y la definición
de políticas y mecanismos para compensar los desequili-brios
en el desarrollo territorial; en torno a los niveles de
organización territorial dispone: “El Estado ecuatoriano se
organiza territorialmente en regiones, provincias, canto-nes
y parroquias rurales. En el marco de esta organización
territorial, por razones de conservación ambiental, étnico
culturales o de población, podrán constituirse regímenes
especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circuns-cripciones
territoriales de pueblos y nacionalidades indí-genas,
afroecuatorianas y montubias y el consejo de go-bierno
de la provincia de Galápagos”;
Que, el artículo 73 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización –COOTAD-,
determina: “Los distritos metropolitanos autónomos son

113
regímenes especiales de gobierno del nivel cantonal esta-blecidos
por consideraciones de concentración demográfi-ca
y de conurbación, los cuales ejercerán las competencias
atribuidas a los gobiernos municipales y las que puedan
ser asumidas, con todos los derechos y obligaciones, de los
gobiernos provinciales y regionales”;
Que, el artículo 247 de la Constitución de la República es-tablece:
“El cantón o conjunto de cantones contiguos en
los que existan conurbaciones, con un número de habi-tantes
mayor al siete por ciento de la población nacional
podrán constituir un distrito metropolitano”;
Que, con Resolución PLE-CNE-4-26-4-2013, de 26 de abril
del 2013, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, aprobó el
Cronograma Electoral, para las elecciones generales 2014;
Que, con Resolución PLE-CNE-1-28-5-2013, de 28 de mayo
del 2013, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, aprobó
el Plan Operativo, Disposiciones Generales y Presupuesto,
para las elecciones seccionales 2014;
Que, con Resolución PLE-CNE-8-9-7-2013, de 9 de julio del
2013, acogió el informe No. 215-CGAJ-CNE-2013, de 8 de
julio del 2013, de la Coordinadora General de Asesoría Jurí-dica,
y dispuso que entre las consideradas nuevas circuns-cripciones
cantonales, la diferencia entre concejales a ele-gir
no sea superior a un número de uno entre éstos; y, que
para la determinación del número de circunscripciones en
que se debe subdividir los cantones que eligen concejales
urbanos en un número superior a doce, se resuelve actuar
de acuerdo a lo determinado en los artículos 150 y 152 de
la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de
la República del Ecuador, Código de la Democracia;
Que, con memorando Nro. CNE-DNRE-2013-0400-M, de
3 de agosto del 2013, el ingeniero Juan Carlos Intriago,
Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales; el
ingeniero Miguel Ángel Jarrín Jarrín, Director Nacional de
Registro Electoral, presentan el informe técnico a la subdi-visión
de las circunscripciones urbanas en un total de doce
cantones y un Distrito Metropolitano; y,
Resuelve:
Artículo 1.- Acoger el memorando Nro. CNE-DNRE-2013-
0400-M, de 3 de agosto del 2013, del ingeniero Juan Carlos In-triago,
Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales;
y, del ingeniero Miguel Ángel Jarrín Jarrín, Director Nacional
de Registro Electoral.
Artículo 2.- Aprobar la delimitación geográfica de las cir-cunscripciones
electorales urbanas del cantón Cuenca, en
concordancia con el trabajo técnico y los procesos de socia-lización
realizados, de conformidad con el siguiente detalle:
CANTÓN POBLACIÓN
CANTONAL CIRCUNSCRIPCIÓN PARROQUIA POBLACIÓN
CENSO No. CONCEJALES POBLACION
/ ESCAÑO
POBLACION
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACION
CUENCA 505585
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
CIRCUNSCRIPCIÓN URBANA 1
5
33189
165944 11746
CAÑARIBAMBA 11867
EL BATAN 23713
HUAYNA CAPAC 16262
MONAY 16842
TOTORACOCHA 30441
SUCRE 17133
SAN BLAS 9759
YANUNCAY 51673
TOTAL POBLACIÓN 177690
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
5
165944 -11746
BELLAVISTA 30752
EL SAGRARIO 6773
EL VECINO 29945
GIL RAMIREZ DAVALOS 7101
HERMANO MIGUEL 17386
MACHANGARA 23193
SAN SEBASTIAN 39048
TOTAL POBLACIÓN URBANA 331888 10

114
electorales urbanas del cantón Riobamba, en
CANTÓN POBLACIÓN
CENSO
No.
CONCEJALES
POBLACION
/ ESCAÑO
POBLACION
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACION
RIOBAMBA 225741
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
4
19590
78362 2835
LIZARZABURU 50473
YARUQUIES 2749
VELOZ 27974
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
4
78362 -2835
MALDONADO 32266
VELASCO 43261
electorales urbanas del cantón Machala, en
concordancia con el trabajo técnico y los procesos de soicali-zación,
de conformidad con el siguiente detalle:
CANTÓN POBLACIÓN
CENSO
No.
CONCEJALES
POBLACION /
ESCAÑO
POBLACION
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACION
MACHALA 245972
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
5
24.161
120.803 -6.029
MACHALA 17992
JAMBELI 45873
JUBONES 25805
PUERTO BOLIVAR 25104
TOTAL POBLA-CIÓN
114774
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
5
120.803 6.029
LA PROVIDENCIA 87799
9 DE MAYO 28504
EL CAMBIO 10529
TOTAL POBLA-CIÓN
126832

115
electorales urbanas del cantón Esmeraldas, en
CANTÓN POBLACIÓN
CANTONAL CIRCUNSCRIPCIÓN PARROQUIA ZONA
ELECTORAL
POBLACIÓN
CENSO
No.
CONCE-JALES
POBLACION
/ ESCAÑO
POBLACION
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACIONAL
DURAN 235769
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
6
21.434
128.604 19.367
DIVINO NIÑO
HECTOR COBOS 12.451
SECAP 47.455
DIVINO NIÑO 33.748
EL RECREO
EL RECREO 22.948
LA LOMA 25.556
ELOY ALFARO
ELOY
ALFARO NORTE
5.813
TOTAL POBLACIÓN 147.971
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
5
107.17 -19.372
ELOY ALFARO
LOS ANGELES 713
UNA SOLA
FUERZA
13.512
YAMILE 2.224
ROSA ELVIRA 2.786
ELOY ALFARO 35.637
LOS HELECHOS 23.668
PANORAMA 9.258
TOTAL POBLACIÓN 235.769 11
Artículo 6.- Aprobar la delimitación geográfica de las circuns-cripciones
electorales urbanas del cantón Durán, en concordan-cia
con el trabajo técnico y los procesos de socialización realiza-dos,
de conformidad con lo establecido en el siguiente detalle:
CANTÓN POBLACIÓN
/ ESCAÑO
POBLACION
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACION
ESMERALDAS 189504
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
4
20234
80934 -12343
B A R T O LO M E
RUIZ
19313
LUIS TELLO 10892
ESMERALDAS 38386
TOTAL POBLA-CIÓN
68591
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
4
80934 12343
5 DE AGOSTO 54770
SIMON PLATA
TORRES
38507
TOTAL POBLA-CIÓN
93277

116
electorales urbanas del cantón Milagro, en concordan-cia
CANTÓN POBLACIÓN
CANTONAL CIRCUNSCRIPCIÓN
PARROQUIA/
ZONAS
ELECTORALES
POBLACIÓN
CENSO
No.
CONCEJALES
POBLACION /
ESCAÑO
POBLACION
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACION
MILAGRO 166634
CIRCUNSCRIPCIÓN UR-BANA
1
4
18128
72513 1358
CHIRIJOS 38384
CAMILO ANDRA-DE
21469
ZONA MILAGRO
NORTE
14017
TOTAL POBLA-CIÓN
73870
2
4
72513 -1358
CRNL. ENRIQUE
VALDEZ
6433
MILAGRO 5462
ESTATAL 4779
ERNESTO SEMI-NARIO
35174
OTTO AROSEME-NA
19307
TOTAL POBLA-CIÓN
71155
electorales urbanas del cantón Guayaquil, en
realizados, de conformidad con lo establecido en el
siguiente detalle:

117
CANTÓN POBLACIÓN CIRCUNSCRIPCIÓN PARROQUIA ZONA ELECTORAL POBLACION
CENSO CONCEJALES POBLACION /
ESCAÑO
POBLACION
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACION
GUAYAQUIL 2350915
CIRCUNSCRIPCION 1
CIRCUNSCRIPCIÓN 1
5
163.654
818.271 72.377
XIMENA
LOS ESTEROS - JACOBO BUCARAM 48.156
LA GUANGALA 33.257
FERTISA 41.077
HUANCAVILCA - LAS MALVINAS 29.638
ISLA TRINITARIA 88.695
LA PRADERA 20708
FLORESTA 47200
GUASMOS CENTRAL NORTE 54249
GUASMO SUR 61635
GUAYAS Y QUIL 89476
LOS ALMENDROS - SAIBA 14.686
XIMENA 17.477
FEBRES CORDERO
FEBRES CORDERO 15.158
ABEL GILBERT 27.422
BARRIO PUERTO LISA 5.644
BATALLON DEL SUBURBIO 18.35
CDLA. EL CISNE 46.397
COOP. 23 DE ABRIL 34.824
CUARTEL CUATRO 21.86
DIOS PATRIA Y LIBERTAD 24.475
ESTERO SALADO 36.026
HOSPITAL STA MARIANITA DE JESUS 20.748
LA COLMENA 19.474
PUERTO LISA 35.828
TEODORO WOLF 22.813
VIRGEN DE FATIMA 15.375
CIRCUNSCRIPCIÓN 2
CIRCUNSCRIPCIÓN 2
5 818.271 -65.291
PASCUALES
PASCUALES 72.504
BASTION POPULAR 53.632
EL PARAISO DE LA FLOR - EL FORTIN 89.925
FLOR DE BASTION 160.685
LAS ORQUIDEAS - MUCHO LOTE 81.128
METROPOLIS 7.058
LOS VERGELES 29.309
MONTEBELLO 16.259
TARQUI
EL CONDOR 27.984
JUAN MONTALVO 33.087
COLINAS DE LA FLORIDA 23.498
LOMAS FLORIDA 19.628
LA PROSPERINA 70.279
NUEVA PROSPERINA 23.021
QUINTO GUAYAS 22.755
SAMANES 22.228
TOTAL POBLACION 752.98
CIRCUNSCRIPCIÓN 3
CIRCUNSCRIPCIÓN 3
4 654.617 -7.086
URDANETA * 22.68
SUCRE * 11.952
BOLIVAR (SAGRARIO) * 6.758
OLMEDO (SAN ALEJO) * 6.623
ROCAFUERTE * 6.1
NUEVE DE OCTUBRE * 5.747
ROCA * 5.545
CARBO (CONCEPCION) * 4.909
LETAMENDI
LETAMENDI 29802
4 DE NOVIEMBRE 22878
VIRGEN DEL SOTO 42705
GARCIA MORENO GARCIA MORENO 30306
GUAYAQUIL 19722
AYACUCHO * 10.706
TARQUI
CHONGON 22.343
SABANA GRANDE 1.349
CONSUELO 885
ACUARELA - SAUCES 45.202
ALBORADA OESTE 11.343
ALBORADA ESTE 20.345
ATARAZANA 25.754
KENNEDY 14.026
TARQUI 4.13
URDENOR 19.398
GUAYACANES 18305
SAUCE OESTE 26170
ALBORADA 19106
LOS CEIBOS 23843
MARTHA ROLDOS 27318
MAPASINGUE 63994
BELLAVISTA FERROVIARIA 11650
SAN EDUARDO 10.341
VIA A LA COSTA 23.278
URDESA 16725
MIRAFLORES 3036
URDENOR 12556
TOTAL POBLACIÓN URBANA 2.291.158 14

118
electorales urbanas del cantón Loja, en concordan-cia
CANTÓN POBLACIÓN
CENSO No. CONCEJALES POBLACIÓN /
ESCAÑO
POBLACIÓN
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACIONAL
LOJA 214855
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
5
20.069
100.343 7.93
SUCRE 71272
VALLE 37001
TOTAL POBLA-CIÓN
108273
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
4
80.274 -7.93
EL SAGRARIO 15389
SAN SEBASTIAN 56955
TOTAL
POBLACIÓN
72344
electorales urbanas del cantón Quevedo, en concor-dancia
con el trabajo técnico y los procesos de socialización reali-zados,
CANTÓN POBLACIÓN
CANTONAL CIRCUNSCRIPCIÓN PARROQUIA/
ZONAS ELECTORALES
POBLACIÓN
CENSO No. CONCEJALES POBLACION /
ESCAÑO
POBLACION
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACION
QUEVEDO 173575
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
4
19.837
79.347 10.578
24 DE MAYO 17925
VENUS DEL RIO QUEVEDO 25225
NICOLAS INFANTE DÍAS 15403
SAN CRISTOBAL 28500
ZONA QUEVEDO NORTE 2872
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
4
79.347 -10.578
GUAYACAN 25626
SIETE DE OCTUBRE 7969
VIVA ALFARO 5784
QUEVEDO 4259
SAN CAMILO 25131

119
electorales urbanas del cantón Portoviejo, en concor-dancia
con el trabajo técnico y los procesos de socialización reali-zados,
CANTÓN POBLACIÓN
CENSO No. CONCEJALES POBLACIÓN
/ ESCAÑO
POBLACIÓN
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACIÓN
PORTOVIEJO 280029
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
4
24787
99149 6536
12 DE MARZO 17311
18 DE OCTU-BRE
43817
FRANCISCO PA-CHECO
22296
PICOAZA 12929
SAN PABLO 9332
TOTAL POBLA-CIÓN
105685
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
5 123937 -6536
ANDRÉS DE
VERA
84400
COLON 19703
SIMON BOLI-VAR
9770
PORTOVIEJO 3528
TOTAL POBLA-CIÓN
117401
electorales urbanas del cantón Manta, en concordan-cia
CANTÓN POBLACIÓN
/ ESCAÑO
POBLACION
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACION
MANTA 226477
1
5
22112
110561 195
MANTA 54632
SAN MATEO 3978
LOS ESTEROS 52146
TOTAL POBLA-CIÓN
110756
2
5
110561 -195
TARQUI 69877
ELOY ALFARO 40489
TOTAL POBLA-CIÓN
110366

120
electorales urbanas del Distrito Metropoli-tano
de Quito, en concordancia con el trabajo técnico y los
procesos de socialización realizados, de conformidad con lo
establecido en el siguiente detalle:
CANTÓN POBLACIÓN
CENSO
No. CONCE-JALES
POBLACIÓN /
ESCAÑO
POBLACIÓN
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACIÓN
QUITO 2239191
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
5
107.943
539.715 4.602
CARCELEN 55301
COCHAPAMBA 58004
COMITE DEL PUE-BLO
47421
COTOCOLLAO 31263
EL CONDADO 89558
JIPIJAPA 34868
KENNEDY 69484
PONCEANO 54412
RUMIPAMBA 28134
SAN ISIDRO DEL
INCA
43603
CONCEPCION 32269
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
5 539.715 -29.399
BELISARIO QUE-VEDO
48324
CENTRO HISTO-RICO
40913
CHILIBULO 49025
CHIMBACALLE 39839
IÑAQUITO 42822
ITCHIMBIA 35495
LA LIBERTAD 27425
LA MAGDALENA 30021
MARISCAL SUCRE 12976
PUENGASI 62935
LA FERROVIARIA 65710
SAN JUAN 54831
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 3
CHILLOGALLO 57885
5
539.715 24.798
GUAMANI 69413
LA ARGELIA 57112
LA MENA 44587
LA ECUATORIANA 60144
QUITUMBE 79795
SOLANDA 78279
TURUBAMBA 53260
SAN BARTOLO 64038

121
electorales urbanas del cantón Santo Domin-go,
en concordancia con el trabajo técnico y los procesos de
socialización realizados, de conformidad con lo establecido
en el siguiente detalle:
CANTÓN POBLACIÓN
CENSO
No. CONCE-JALES
POBLACIÓN /
ESCAÑO
POBLACIÓN
IDEAL
DIFERENCIA
POBLACIONAL
SANTO
DOMINGO
368013
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 1
6
27785
166708 19848
ZARACAY 13605
SANTO DOMIN-GO
14406
BOMBOLI 82040
RIO TOACHI 18569
A B R A H A M
CALAZACÓN
57936
TOTAL POBLA-CIÓN
186556
CIRCUNSCRIPCIÓN
URBANA 2
5 138924 -19848
RIO VERDE 80970
CHIGUILPE 38106
TOTAL POBLA-CIÓN
119076
Artículo 15.- Disponer a los Coordinadores Nacionales,
Coordinadores Generales, Directores Nacionales y Directores
de las Delegaciones Provinciales Electorales de El Oro, Loja,
Azuay, Guayas, Manabí, Santo Domingo, Chimborazo, Los
Ríos, Pichincha y Esmeraldas, tomen en cuenta en todos los
procesos operativos para las elecciones seccionales 2014, lo
correspondiente a las nuevas circunscripciones electorales
urbanas en los cantones: Machala, Loja, Cuenca, Guayaquil,
Durán, Milagro, Manta, Portoviejo, Santo Domingo, Riobamba,
Quevedo, Quito y Esmeraldas.
Artículo 16.- Aprobar la asignación de los electores que su-fragaron
en los recintos electorales para las elecciones gene-rales
2013, a la circunscripción que corresponda, de acuerdo a
la real ubicación geográfica de dichos recintos.
Artículo 17.- Aprobar la creación de las zonas urbanas Que-vedo
Norte, perteneciente a la parroquia urbana Quevedo;
Milagro Norte, perteneciente a la parroquia urbana Milagro;
y, Eloy Alfaro, perteneciente a la parroquia urbana Eloy Alfa-ro,
del cantón Durán, con todos los electores de los recintos
ubicados en sus jurisdicciones territoriales, de acuerdo a los
parámetros de las fichas técnicas adjuntas al informe.
Artículo 18.- Disponer a la Coordinación General de Comu-nicación
y Atención al Ciudadano, realice un amplio programa
de difusión, respecto al diseño, delimitación y número de con-cejales
a elegirse en cada circunscripción; para así garantizar
que la ciudadanía en general comprenda el nuevo formato;
además, dar a conocer el proceso democrático y participativo
que se llevó a cabo para la aprobación de las circunscripciones
electorales.
Disposición final
El señor Secretario General (E), notificará la presente reso-lución
a los Coordinadores Nacionales, Coordinadores Gene-rales,
Directores Nacionales y Directores de las Delegaciones
Provinciales Electorales de El Oro, Loja, Azuay, Guayas, Manabí,
Santo Domingo, Chimborazo, Los Ríos, Pichincha y Esmeral-das,
para su cumplimiento.
de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los cinco
días del mes de agosto del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

123
PLE-CNE-5-31-10-2013
PROHIBICIÓN PARA ENTREGAR EL REGISTRO ELECTORAL
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del ingenie-ro
Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, quien preside; doctora
Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Conse-jeros,
resolvió aprobar la siguiente resolución:
Considerando:
Que, el numeral 19 del artículo 66 de la Constitución de
la República del Ecuador, establece que, se reconoce y ga-rantizará
a las personas el derecho a la protección de datos
de carácter personal, que incluye el acceso y la decisión
sobre información y datos de este carácter, así como su
correspondiente protección. La recolección, archivo, pro-cesamiento,
distribución o difusión de estos datos o infor-mación
requerirán la autorización del titular o el mandato
de la ley;
Ecuador, establece que, las instituciones del Estado, sus or-ganismos,
dependencias, servidoras o servidores públicos
y las personas que actúen en virtud de una potestad esta-tal
ejercerán solamente las competencias y facultades que
les sean atribuidas por la Constitución y la ley. Tendrán el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución;
Que, el artículo 6 de la Ley Orgánica de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, en su artículo 6, dispone:
Información Confidencial.- Se considera información confi-dencial
aquella información pública personal, que no está
sujeta al principio de publicidad y comprende aquella de-rivada
de sus derechos personalísimos y fundamentales,
especialmente aquellos señalados en los artículos 23 y 24
de la Constitución Política de la República. El uso ilegal que
se haga de la información personal o su divulgación, dará
lugar a las acciones legales pertinentes”, derechos consa-grados
de igual manera en la actual Constitución de la Re-pública;
Que, de igual forma debemos tomar en cuenta lo que dis-ponen
los artículos 4, 5 y 6 de la Ley del Sistema Nacional
de Registro de Datos Públicos, que determinan la respon-sabilidad
de la información, publicidad, accesibilidad y
confidencialidad que las instituciones del sector público y
privado y las personas naturales que actualmente o en el
futuro administren bases o registros de datos públicos, son
responsables de la integridad, protección y control de los
registros y bases de datos a su cargo;
Que, el artículo 30 del Código Orgánico de la Función
Judicial, dispone: PRINCIPIO DE COLABORACIÓN CON LA
FUNCIÓN JUDICIAL.- Las Funciones Legislativa, Ejecuti-va,
Electoral y de Transparencia y Control Social, con sus
organismos y dependencias, los gobiernos autónomos
descentralizados y los regímenes especiales, y más institu-ciones
del Estado, así como las funcionarias y funcionarios,
empleadas y empleados y más servidoras y servidores que
los integran, están obligados a colaborar con la Función
Judicial y cumplir sus providencias…//… Las instituciones
del sector privado y toda persona tienen el deber legal de
prestar auxilio a las juezas y jueces y cumplir sus mandatos
dictados en la tramitación y resolución de los procesos. Las
personas que, estando obligadas a dar su colaboración,
auxilio y ayuda a los órganos de la Función Judicial, no lo
hicieran sin justa causa, incurrirán en delito de desacato”;
de la Democracia, dispone que, el registro electoral es el
listado de personas mayores de dieciséis años, habilitadas
para votar en cada elección, es elaborado por el Consejo
Nacional Electoral con base en la información que obliga-toriamente
remitirá el Registro Civil o la entidad encargada
de la administración del registro de las personas; se com-plementará
con la inscripción que voluntariamente reali-cen
las y los extranjeros residentes en el país, mayores de
dieciséis años para poder ejercer su derecho al sufragio.
El Consejo Nacional Electoral será el responsable de or-ganizar
y elaborar el registro electoral de los ecuatorianos
domiciliados en el exterior, en coordinación con los orga-nismos
pertinentes. Los padrones electorales constituyen
el segmento del registro nacional electoral utilizado para
cada junta receptora del voto; el Consejo Nacional deter-minará
el número de electores que constará en cada pa-drón
electoral. Los padrones se ordenarán alfabéticamente
de acuerdo a los apellidos y nombres”;
la Democracia, dispone que, el Consejo Nacional Electoral
expedirá las normas para la organización y elaboración del
registro electoral, actualización de domicilio y emisión de
certificados de votación. Éstas se publicarán en el Registro
Oficial y en el portal oficial de Internet del Consejo Nacio-nal
Electoral, sin perjuicio del uso de otros medios de infor-mación
pública”;
la Democracia, establece que, las personas que hayan obte-nido
su cédula de identidad o ciudadanía, así como aque-llas
que realizaron inscripciones en el registro y cambios de
domicilio antes del cierre del registro, y no fueran incluidas
en el registro electoral, la inclusión fue errónea, o sus datos
de domicilio no fueron actualizados o lo fueron en forma
equivocada, podrán proponer la reclamación administra-tiva
ante el Consejo Nacional Electoral, acompañando las
pruebas, dentro del plazo de quince días contados a partir
de la fecha de publicación del registro electoral…”;
Que, el Registro Electoral Nacional, es el listado de perso-nas
mayores de dieciséis años, habilitadas para votar en
cada elección, elaborado por el Consejo Nacional Electoral,
con base en la información que obligatoriamente remitirá
el Registro Civil o la entidad encargada de la administra-ción
del registro de las personas; se complementará con la
inscripción que voluntariamente realicen las y los extran-
PLE-CNE-5-31-10-2013

124
jeros residentes en el país, mayores de dieciséis años para
poder ejercer su derecho al sufragio, este registro contiene
cerca de 30 campos que contienen datos de información
personal de las y los ciudadanos, tales como nombres,
apellidos, fecha de nacimiento, dirección domiciliaria, foto-grafías,
entre otras. Los padrones electorales, constituyen
el segmento del registro nacional electoral utilizado para
cada junta receptora del voto. Los padrones se ordenarán
alfabéticamente de acuerdo a los apellidos y nombres;
Que, las mencionadas normas constitucionales y legales
tienen como propósito velar por el cuidado de los dere-chos
personalísimos y fundamentales de todos y cada una
de las y los ciudadanos ecuatorianos, tomando en conside-ración,
que la información contenida en el Registro Electo-ral
Nacional, contiene datos relativos a datos personales de
las y los ciudadanos, no está sujeta al principio de publici-dad
y/o difusión, ya que atenta contra la confidencialidad
y protección de datos de carácter personal que se encuen-tran
garantizados por la Constitución y la Ley, tomando en
cuenta además como principio de legalidad contemplado
en el artículo 226 de la Constitución de la República del
Ecuador, que las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, servidoras y servidores públicos que actúan
en virtud de una potestad estatal ejercerán las competen-cias
y facultades que les sean atribuidas por la Constitu-ción
y la Ley;
Que, los padrones electorales como el segmento del regis-tro
nacional electoral utilizado para cada junta receptora
del voto, de acuerdo a lo determinado en los artículos 83
y 240 del Código de la Democracia, y que contienen úni-camente
el domicilio electoral de las y los ciudadanos su
difusión es exclusiva para un período electoral y por un
lapso de quince días contados a partir de la fecha de su
publicación que es fijado por el Consejo Nacional Electoral,
que como es lógico, le antecede la declaratoria de periodo
electoral y la correspondiente convocatoria de un proceso
electoral, por tanto, dentro de este período, ésta informa-ción
está sujeta al principio de publicidad y/o difusión con
el uso de medios de información pública;
Que, dado que los padrones electorales, no contienen
datos personales de las y los ciudadanos, sino exclusiva-mente
el domicilio electoral, estos puedan estar sujetos a
publicidad y/o difusión durante el periodo electoral;
Que, con informe No. 570-CGAJ-CNE-2013, de 30 de octu-bre
del 2013, la Coordinadora General de Asesoría Jurídi-ca,
da a conocer que, en consideración a los antecedentes,
base normativa y análisis que precede, considera que el
Registro Electoral Nacional, no puede ser entregado ni pu-blicado,
por las razones expuestas en el presente informe,
mientras que los padrones electorales pueden hacerse pú-blicos
a fin de que las ciudadanas y ciudadanos, conozcan
a tiempo y con certeza su lugar de votación para facilitar el
ejercicio de su derecho al sufragio; y,
RESUELVE:
PROHIBICIÓN PARA ENTREGAR EL REGISTRO ELECTORAL
Artículo 1.- Acoger el informe No. 570-CGAJ-CNE-2013, de
30 de octubre del 2013, de la Coordinadora General de Ase-soría
Jurídica.
Artículo 2.- Disponer al Coordinador Nacional Técnico de
Procesos Electorales, al Coordinador General de Comunica-ción
y Atención al Ciudadano, al Director Nacional de Registro
Electoral y al Director Nacional de Informática Electoral, coor-dinen
la difusión y/o publicación de los padrones electorales,
a través de los medios informáticos y de comunicación social.
Artículo 3.- Disponer que el Registro Electoral Nacional, no
puede ser entregado ni publicado a través de los medios in-formáticos
y de comunicación social, por contener informa-ción
de carácter personal que no está sujeta al principio de
publicidad y/o difusión de conformidad con lo establecido en
la Constitución y en la Ley.
Disposición Final
El señor Secretario General (E), notificará la presente reso-lución
a los Coordinadores Generales, Coordinadores Nacio-nales,
Directores Nacionales, Directores de las Delegaciones
Provinciales Electorales, Juntas Provinciales Electorales, para
trámites de ley.
Dado en la ciudad de Macas, de la provincia de Morona
Santiago, a los treinta y un días del mes de octubre del año
dos mil trece.- Lo Certifico.-

127
PLE-CNE-17-31-10-2012
RESUELVE:
REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIO
PLE-CNE-17-31-10-2012
Art. 1.-Ámbito.- El presente Reglamento regula la constitu-ción
y funcionamiento de las juntas intermedias de escrutinio,
que son organismos electorales desconcentrados de carácter
temporal, no constituyen instancia administrativa de decisión
ni consulta. En el caso de presentarse éstas se dejará constan-cia
en el acta de la Junta Intermedia de Escrutinios, para que
sean resueltas por la Junta Provincial Electoral.
Art. 2.-Jurisdicción.- La jurisdicción de las juntas intermedias
de escrutinio será la determinada por el Consejo Nacional Elec-toral,
en virtud del plan operativo que presenten para el efecto,
la Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electorales.
MIEMBROS DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIO
Art. 3.-Integración.- Se integrarán con 3 vocales principa-les,
1 secretario(a) y 3 vocales suplentes. El vocal principal de-signado
en primer lugar, será el presidente de la junta.
Art. 4.- Designación.- Las juntas provinciales o distritales
electorales designarán a los miembros de las juntas interme-dias
de escrutinio de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) El Consejo Nacional Electoral proveerá a las juntas
provinciales o distritales electorales, la base de datos para la
selección de los vocales y secretarios de las juntas intermedias
de escrutinio; y,
b) De la base de datos provista por el Consejo Nacional
Electoral, la junta provincial o distrital electoral seleccionará a
los vocales de las juntas intermedias de escrutinio, mediante
un procedimiento aleatorio utilizando una herramienta infor-mática
establecida por el Consejo Nacional Electoral, con la
siguiente prioridad:
• Para Vocales de la Junta Intermedia de Escrutinio
Primera: Profesionales
Sector Público (2)
Sector Privado (2)
Registro Electoral (2)
Segunda: Estudiantes de universidades (2)
• Para Secretario de la Junta Intermedia de Escrutinio
Primera: Profesionales en Derecho
Sector Público (1)
Sector Privado (1)
Segunda: Estudiantes de derecho de las universidades (1)
Art. 5.- Requisitos.- Los ciudadanos que integrarán las
juntas intermedias de escrutinio, deberán cumplir con los si-guientes
requisitos:
a. Ser ecuatoriano mayor de dieciocho años;
b. Encontrarse en ejercicio de los derechos de participa-ción;
y,
c. Saber leer y escribir.
Art. 6.- Entrega de nombramientos.- El formato para los
nombramientos de los miembros de las juntas intermedias de
escrutinio será establecido por el Consejo Nacional Electoral.
La notificación a los miembros designados para conformar
las juntas intermedias de escrutinio la efectuarán las juntas
provinciales o distritales electorales. Los nombramientos se
entregarán en forma individual y personalizada, dirigida a los
lugares de trabajo, estudio o domicilio.
Art. 7.-Compensación.- La compensación total y única para
los miembros de las juntas intermedias de escrutinio por el
periodo que duren sus funciones, será de trescientos dólares
americanos (300,00 USD).
En caso de existir segunda vuelta, percibirán igual com-pensación.
La forma de pago será establecida por la Dirección Finan-ciera
del Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a las normas
Los vocales y el secretario de las juntas intermedias de es-crutinio
no adquieren ningún vínculo contractual ni de depen-dencia
con el Consejo Nacional Electoral por el ejercicio de sus
funciones, a pesar de percibir una compensación económica.
Art. 8.- Permisos.- La participación de los miembros de las
juntas intermedias de escrutinio es de carácter obligatorio. Las
personas designadas como miembros de una junta interme-dia
de escrutinio están obligadas a asistir a los simulacros y ta-lleres
de capacitación, para lo cual las instituciones del sector
público o empresas del sector privado, donde presten sus ser-vicios,
deberán concederles los permisos correspondientes.
Art. 9.- Inmunidad.- De acuerdo a lo establecido en el artí-culo
17 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políti-cas
de la República del Ecuador, Código de la Democracia, los
miembros de la juntas intermedias de escrutinio no podrán
ser detenidos, mientras se encuentren en ejercicio de sus fun-ciones,
salvo que incurran en infracciones electorales, delitos
flagrantes, delitos sexuales y violencia de género e intrafamiliar.

128
FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIO
Art. 10.-Instalación de las juntas intermedias de escru-tinio.-
Las juntas intermedias de escrutinio se instalarán con
al menos dos vocales y el secretario, a las 17h00 del día de las
elecciones; suscribirán el acta de enceramiento del sistema de
instalación y declararán activado el sistema de escrutinios. Los
delegados de los sujetos políticos y observadores debidamen-te
acreditados pueden firmar el acta si así lo desearen.
En caso de ausencia del presidente, asumirá esta función el
vocal correspondiente según el orden de designación.
De concurrir solo suplentes se seguirá el mismo procedi-miento.
Los vocales principales serán reemplazados indistin-tamente,
por cualquiera de los suplentes. Si el secretario de-signado
no concurriere a la instalación, la junta intermedia de
escrutinio procederá a elegir su reemplazo de entre todos los
vocales presentes.
Art. 11.- Periodo de funcionamiento.- Las juntas intermedias
de escrutinio actuarán hasta culminar el procesamiento del 100%
de actas de escrutinio de todas las dignidades, remitidas por las
juntas receptoras del voto asignadas a esa junta intermedia.
Art. 12.-Asistencia a la sesión.- La sesión será pública,
y pueden concurrir: los candidatos y/o un delegado de cada
organización política, observadores nacionales e internacio-nales
y medios de comunicación debidamente acreditados
por la junta provincial o distrital electoral, quienes no podrán
interrumpir ni interferir en el funcionamiento de la junta inter-media
de escrutinio.
Art. 13.- Funciones.- Las juntas intermedias de escrutinio
cumplirán las siguientes funciones:
a. Verificar que la base de datos no contenga votos asig-nados
a ningún candidato (enceramiento);
b. Recibir la totalidad de actas de escrutinios de las juntas
receptoras del voto designadas a ella;
c. Escanear la totalidad de las actas de escrutinio recibidas;
d. Declarar suspensas las actas de escrutinio que no con-tengan
las firmas conjuntas del presidente y secretario
de la junta receptora del voto;
e. Suscribir las actas y aquellas que no cumplan con los
requisitos legales, se las declarará suspensas;
f. f ) Ingresar los datos de las actas de escrutinio en el
sistema informático provisto por el Consejo Nacional
Electoral;
g. Receptar y registrar las observaciones efectuadas por
los sujetos políticos sobre el funcionamiento operativo
de la junta intermedia de escrutinio, en caso de pro-ducirse,
e indicar que éstas serán absueltas en la junta
provincial o distrital electoral;
h. Entregar a los delegados de los sujetos políticos debi-damente
acreditados, las imágenes de las actas de es-crutinio
escaneadas en medio magnético; y,
i. Elaborar el acta de escrutinio por duplicado, en la que
se dejará constancia de la instalación de la sesión, los
nombres de los vocales que intervinieron y de los dele-gados
de los sujetos políticos.
Art. 14.-Competencias.- Las juntas intermedias de escruti-nio
no podrán cumplir ninguna otra función que las que seña-la
la ley y el Reglamento. De presentarse alguna impugnación
u objeción, en la junta intermedia de escrutinio, quien resolve-rá
la misma, será la junta provincial electoral.
Art. 15.-Finalización de la jornada.- Finalizada la labor,
las juntas intermedias de escrutinio elaborarán por duplicado
el acta de escrutinios de la misma, declarando el fin del proce-so
operativo, la que deberá ser suscrita por al menos el presi-dente
y el secretario correspondiente.
Art. 16.-Entrega de documentación.- El secretario/a y
presidente/a de la junta intermedia de escrutinio, serán los
encargados del traslado y entrega de la documentación y ma-terial
electoral, a la junta provincial o distrital electoral. Dicho
traslado será realizado con resguardo de las Fuerzas Armadas.
PERSONAL TÉCNICO Y OPERATIVO
Art. 17.-Personal técnico y operativo.- Las juntas inter-medias
de escrutinio contarán con el personal técnico y opera-tivo
necesario para el cumplimiento de sus funciones, que será
designado por el Consejo Nacional Electoral, previo al informe
de la Coordinación General Administrativa Financiera y de la
Coordinación General de Procesos Electorales. La cantidad de
personal operativo será acorde a la cantidad de Actas de Es-crutinio
que deba procesar la junta intermedia de escrutinio.
PRIMERA.- Las juntas provinciales o distritales electorales y las
delegaciones provinciales electorales no podrán interferir ni in-terrumpir
las funciones de las juntas intermedias de escrutinio.
SEGUNDA.- Las actas de escrutinio suspensas o que hayan
sido objetadas o impugnadas, serán analizadas y resueltas por
la junta provincial o distrital electoral.
TERCERA.- Los miembros de las juntas intermedias de escru-tinio
serán designados hasta 30 días antes del día de las elec-ciones,
y también actuarán en caso de existir segunda vuelta.
fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

131
REGLAMENTO DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS PARA JUNTAS PROVINCIALES, DIS-TRITALES
ELECTORALES Y ESPECIALES DEL EXTERIOR, DE SUS MIEMBROS Y SU RELA-CIÓN
CON LAS DELEGACIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.
PLE-CNE-7-8-10-2013
Domingo Paredes Castillo, Presidente; licenciada Magdala Vi-llacís
Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo
Bahamonde, licenciada Luz Haro Guanga, Consejeros, resolvió
aprobar la siguiente resolución:
Considerando:
Ecuador, establece las competencias y funciones generales
del Consejo Nacional Electoral, entre las cuales le otorga
la capacidad constitucional de reglamentar la normativa
la Democracia, establece la facultad del Consejo Nacional
Electoral para designar a las y los integrantes de los orga-nismos
electorales desconcentrados, previo proceso de
selección, sujeto a impugnación ciudadana;
Que, el artículo 35 reformado de la Ley Orgánica Electoral
Código de la Democracia, dispone que el Consejo Nacional
Electoral reglamentará el funcionamiento y duración de
los Organismos Electorales Desconcentrados; y,
En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales
que le han sido conferidas expide las siguientes REFORMAS Y
CODIFICACIÓN AL:
REGLAMENTO DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS PARA JUNTAS PROVINCIALES, DIS-TRITALES
ELECTORALES Y ESPECIALES DEL EXTERIOR, DE SUS MIEMBROS Y SU RELA-CIÓN
CON LAS DELEGACIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.
Art. 1.- Ámbito.- El presente Reglamento norma el funcio-namiento
de las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y
Especiales del Exterior, de sus miembros, y su relación con las
Delegaciones del Consejo Nacional Electoral.
De Las Juntas Provinciales, Distritales Electorales Y
Especiales Del Exterior
Art. 2.- Integración y designación.- Las Juntas Provincia-les,
Distritales Electorales y Especiales del Exterior, tienen juris-dicción
regional, distrital, provincial, y especial en el exterior,
en su orden respectivo, son de carácter temporal y estarán
conformadas por cinco vocales principales y sus respectivos
suplentes, designadas o designados por el Pleno del Consejo
Nacional Electoral, previo proceso de selección, sujeto a im-pugnación
ciudadana y un secretario o secretaria designado
por la Junta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior.
Las y los vocales de la Junta Provincial, Distrital Electoral
y Especial del Exterior, serán designados con sujeción a los
principios de transparencia, inclusión, publicidad, concurren-cia,
equidad, paridad, interculturalidad y alternabilidad entre
hombres y mujeres.
Las y los vocales suplentes, actuarán en caso de ausencia
temporal o definitiva de los titulares en el orden que fueron
designados.
Art. 3.- Vigencia de las Juntas Provinciales, Distritales
Electorales y Especiales del Exterior.- Las Juntas Provincia-les,
Distritales Electorales y Especiales del Exterior, serán desig-nadas
por el Pleno del Consejo Nacional Electoral y posesiona-das
ante este Organismo o su delegada o delegado.
Durarán en sus funciones desde su posesión hasta la entre-ga
de credenciales a las autoridades que fueren electas en el
proceso electoral para el cual fueron posesionadas, dentro de
su circunscripción.
Art. 4.- Requisitos para ser Vocal de la Junta Provin-cial,
Distrital Electoral y Especial del Exterior.- Para inte-grar
las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y Especiales
del Exterior, las ciudadanas y ciudadanos, cumplirán al menos,
los siguientes requisitos:
a. Ser ciudadana o ciudadano ecuatoriano;
c. Encontrarse inscrito en el Registro Electoral;
d. Saber leer y escribir; y,
e. Haber cumplido al menos dieciocho años de edad al
momento de su designación.
Art. 5.- Prohibiciones e impedimentos para ser Vocal de
la Junta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Ex-terior.-
Las y los vocales de las Juntas Provinciales, Distritales
Electorales y Especiales del Exterior no podrán ser vocales, de
encontrarse en los siguientes casos:
a. De hallarse en interdicción judicial, mientras esta sub-sista,
salvo el caso de insolvencia o quiebra que no haya
sido declarada fraudulenta;
b. Si hubiere sido condenado o condenada por sentencia
ejecutoriada a pena privativa de libertad, mientras esta
subsista;
PLE-CNE-7-8-10-2013

132
c. Si tiene sentencia ejecutoriada del Tribunal Contencio-so
Electoral por alguna infracción tipificada en la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la
República del Ecuador, Código de la Democracia, san-cionada
con la suspensión de los derechos políticos y
de participación, mientras esta subsista;
d. Si tiene contrato con el Estado como persona natural,
socio o socia, representante, apoderado o apoderada
de personas jurídicas, celebrado para la adquisición de
bienes, ejecución de obras públicas, prestación de ser-vicio
público o explotación de recursos naturales;
e. Si no hubiere cumplido las medidas de rehabilitación
resueltas por autoridad competente, en caso de haber
sido sancionado o sancionada por violencia intrafami-liar
o de género;
f. Si hubiere ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de
facto;
g. Si hubiere sido sancionado o sancionada por delitos de
lesa humanidad;
h. Si tuviera obligaciones en mora con el IESS como em-pleadora,
empleador, prestataria o prestatario;
i. Si tuviera obligaciones tributarias pendientes con deu-da
en firme con el SRI;
j. Si hubiere sido directivo de partidos o movimientos po-líticos
inscritos en el Consejo Nacional Electoral o haya
desempeñado dignidades de elección popular en los
últimos dos años;
k. Si fuere afiliado o afiliada a un partido político, o adhe-rente
permanente a un movimiento político;
l. Si es miembro de las Fuerzas Armadas, de la Policía
Nacional en servicio activo o representante de cultos
religiosos;
m. Si adeudare pensiones alimenticias;
n. Si hubiere sido sancionado o sancionada con destitu-ción
por responsabilidad administrativa o tenga san-ción
en firme por responsabilidad civil o penal en el
ejercicio de funciones públicas, sin que se encuentre
rehabilitado o rehabilitada; y,
o. Si tuviere alguna de las inhabilidades, impedimentos o
prohibiciones para el ingreso al servicio público.
Art. 6.- Atribuciones.- Las Juntas Provinciales, Distritales
Electorales y Especiales del Exterior tendrán las siguientes atri-buciones:
a. Designar Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vi-cepresidente
de entre los vocales principales;
b. Designar al Secretario o Secretaria General de la Junta
Provincial o Distrital Electoral;
c. c) Calificar las candidaturas de su jurisdicción;
d. d) Realizar los escrutinios de los procesos elec-torales
en su jurisdicción, así como los atinentes a comi-cios
de carácter nacional;
e. e) Designar a los vocales de las juntas interme-dias
de escrutinio y de las juntas receptoras del voto;
f. Conocer y resolver en sede administrativa las objecio-nes
y correr traslado de las impugnaciones presentadas
a su conocimiento sobre la calificación de candidaturas,
los resultados numéricos y la adjudicación de escaños;
g. En el caso de los recursos electorales, organizar el ex-pediente
y remitirlo debidamente foliado al Tribunal
Contencioso Electoral dentro del plazo de dos días con-tados
a partir de la presentación;
h. Disponer el conteo manual de votos, en caso de ser ne-cesario,
de conformidad con la normativa que para el
efecto dicte el Consejo Nacional Electoral;
i. Cumplir los encargos y delegaciones dispuestas por el
Pleno del Consejo Nacional Electoral;
j. Vigilar la gestión de la respectiva delegación en la orga-nización
del proceso electoral y mantener informado al
Pleno del Consejo Nacional Electoral.
La vigilancia no implica injerencia de la Junta, en la
gestión administrativa, operativa, de talento humano
o cualquier otra competencia administrativa a cargo la
Delegación Provincial. Los dos organismos deberán in-teractuar
para el cumplimiento de las obligaciones del
Consejo Nacional Electoral;
k. Coordinar con la respectiva delegación provincial elec-toral,
a fin de que ésta le dote de los insumos e infor-maciones
indispensables para el correcto desempeño
de sus funciones;
l. Coordinar la elaboración y suscripción de los informes
para conocimiento del Presidente o el Pleno del Conse-jo
Nacional Electoral;
m. Informar quincenalmente al Presidente o al Pleno del
Consejo Nacional Electoral, cuando lo requiera, sobre
el desarrollo de sus actividades y responsabilidades, en
forma física y en medio magnético;
n. Las demás, que la Constitución de la República, la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la
República del Ecuador, Código de la Democracia, o el
Pleno del Consejo Nacional Electoral dispongan; y,
DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA JUNTA PROVINCIAL, DISTRITAL ELECTORAL Y
ESPECIAL DEL EXTERIOR
Art. 7.- Atribuciones de la Presidenta o Presidente de la Junta
Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior.- La Presi-denta
o Presidente de la Junta Provincial, Distrital Electoral y
Especial del Exterior, tendrá las siguientes atribuciones:
a. Formular el orden del día, disponer la convocatoria a
sesión, instalar, dirigir y clausurar la misma; y, disponer
al Secretario o Secretaria de la Junta lo pertinente;
b. Dirigir, supervisar y coordinar las actividades de la Junta

133
Provincial o Distrital Electoral y Especial del Exterior, e im-plementar
las medidas correctivas que estime necesarias;
c. Presidir el Pleno de la Junta Provincial o Distrital Electo-ral
y Especial del Exterior, precisar el orden de discusión
de los asuntos, dirigir el debate, disponer la votación
sobre las mociones propuestas la lectura del resultado
de esa votación y su rectificación a pedido de un vocal;
d. Ejercer el voto dirimente en caso de empate de los vo-tos
de los vocales en votaciones realizadas en el pleno,
de acuerdo con la Ley;
e. Convocar a las y los vocales suplentes que deban prin-cipalizarse
de acuerdo con el orden de su designación
en caso de ausencia temporal o definitiva de las y los
principales; y,
f. Las demás que le asigne el Pleno del Consejo Nacional
Electoral.
DE LA SUBROGACION DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE Y
ATRIBUCIONES DE LOS VOCALES
Art. 8.- Subrogación en caso de ausencia la Presidenta
o el Presidente.- El Vicepresidente o Vicepresidenta subroga-rá
al Presidente o Presidenta en caso de ausencia temporal o
definitiva, en todas sus atribuciones, hasta que el Pleno de la
Junta Electoral Territorial, designe a su titular.
Art. 9.- Atribuciones.- Los y las vocales de las Juntas Provin-ciales,
Distritales Electorales y Especiales del Exterior, tendrán
las siguientes atribuciones:
a. Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias;
b. Presentar los informes que les requiera el Pleno del
Consejo Nacional Electoral o la Junta Provincial, Distri-tal
Electoral o Especial del Exterior; y,
c. Las demás que el Pleno del Consejo Nacional Electoral
o de la Junta Provincial, Distrital Electoral o Especial del
Exterior les asigne.
El ejercicio del cargo de vocal es a tiempo completo. En el
desempeño del cargo, no se permite el ejercicio de otro cargo
público simultáneamente, a excepción de la docencia univer-sitaria,
siempre que el horario lo permita.
Art. 10.- Jornada de trabajo.- El Pleno del Consejo Na-cional
Electoral determinará el horario de trabajo de las y los
vocales de las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y Es-peciales
del Exterior, según se requiera, el mismo que será de
cumplimiento obligatorio.
DE LAS SESIONES
Art. 11.- Sesiones en general.- Las Juntas Provinciales, Dis-tritales
Electorales y Especiales del Exterior, sesionarán de ma-nera
pública en forma ordinaria y extraordinaria.
Las sesiones las dirige la Presidenta o Presidente o en su
ausencia la Vicepresidenta o Vicepresidente, ante la ausencia
de estas dos autoridades, el o la vocal designada por las y los
vocales asistentes a la sesión.
Las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y Especiales
del Exterior, podrán constituirse en comisión general para es-cuchar
a personas naturales o jurídicas que lo soliciten o que
sean citadas por el organismo.
Las intervenciones en comisión general durarán el tiempo
que determine el Pleno de la Junta.
Art. 12- Convocatoria.- Toda convocatoria será pública y
se la hará conocer a través del correo electrónico, por medio
del portal web oficial del Consejo Nacional Electoral y a través
de otros medios por los que se pueda dar fe de la recepción de
la convocatoria por parte de las y los vocales.
Art. 13.- Sesiones ordinarias.- Las sesiones ordinarias se
realizarán al menos una vez por semana, de conformidad al
horario que acuerde el Pleno de la Junta Provincial, Distrital
Electoral o Especial del Exterior, previa convocatoria con al
menos doce horas de antelación.
Art. 14.- Sesiones extraordinarias.- Las sesiones extraor-dinarias
tendrán lugar cuando sean convocadas por el o la
Presidenta, por propia iniciativa o a solicitud de al menos tres
vocales, con dos horas de anticipación.
En las sesiones extraordinarias se tratará única y exclusi-vamente
los asuntos determinados en el orden del día, salvo
que la Junta con el voto afirmativo de las y los cinco vocales,
resuelva agregar otros asuntos.
Art. 15.- Quórum.- El quórum para instalar las sesiones será
de 3 vocales.
Art. 16.- Aprobación de resoluciones.- La Junta Provincial,
Distrital Electoral y Especial del Exterior, aprobará sus resolu-ciones
con el voto de al menos 3 vocales.
DEL SECRETARIO O SECRETARIA DE LA JUNTA PROVINCIAL, DISTRITAL ELECTORAL Y
ESPECIAL DEL EXTERIOR
Art. 17.- REQUISITOS DEL SECRETARIO O SECRETARIA DE LAS
JUNTAS ELECTORALES.- Para ser secretaria o secretario de las
Juntas Electorales se requiere:
1. Título de tercer nivel en Ciencias Jurídicas;
2. Experiencia en manejo de expedientes electorales,
jurisdiccionales, labor de amanuense judicial, oficialía

134
mayor, actuario; y,
3. Manejo de sistemas informáticos básico: Office, Moto-res
de internet, Plataforma de Correo Electrónico, Plata-forma
de seguimiento.
Art. 18.- Atribuciones de la Secretaria o Secretario de la Jun-ta
Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior.- Corres-ponde
a la Secretaria o Secretario de la Junta Provincial, Distri-tal
Electoral y Especial del Exterior, lo siguiente:
a. Elaborar el orden del día dispuesto por el Presidente o
Presidenta;
b. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de
la Junta por disposición del Presidente o Presidenta, o a
pedido de tres vocales;
c. Elaborar las resoluciones del Pleno de la Junta Provin-cial,
Distrital Electoral y Especial del Exterior y notificar-las
de forma inmediata a quien corresponda;
d. Elaborar las actas y llevar el correspondiente archivo
actualizado. Las actas deberán ser suscritas por el Presi-dente
o Presidenta y el Secretario o Secretaria;
e. Dar fe de los actos que realice la Junta Provincial, Distri-tal
Electoral y Especial del Exterior;
f. Receptar las solicitudes de inscripción de las candida-turas
que presenten los sujetos políticos;
g. Ser responsables del manejo de la documentación de
la Junta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exte-rior;
y del cumplimiento de los plazos determinados en
la ley para el ejercicio de las funciones de la Junta; sen-tarán
razón y serán fedatarios de los actos de la Junta;
h. En caso de reclamos y ejercicio de derechos en vía ad-ministrativa
o la presentación de recursos para ante el
Tribunal Contencioso Electoral, previa resolución del
Pleno de la Junta, organizarán el expediente y lo remi-tirán
a quien corresponda en los términos y plazos pre-vistos
en la ley y reglamentos; y,
i. Las demás que le asigne la Junta Provincial, Distrital
Electoral o Especial del Exterior o el Pleno del Consejo
Nacional Electoral.
DE LA RELACIÓN DE LAS JUNTAS PROVINCIALES, DISTRITALES ELECTORALES
Y ESPECIALES DEL EXTERIOR, CON LAS DELEGACIONES DEL
Art. 19.- Coordinación.- Para el cumplimiento de sus
funciones y desarrollo de sus actividades, la Junta Provincial
y Distrital Electoral, recibirá asistencia y colaboración de la
correspondiente Delegación del Consejo Nacional Electoral, y
de las demás unidades administrativas del Consejo Nacional
Electoral.
La Junta Especial del Exterior, recibirá asistencia y colabo-ración
de la Dirección Nacional de Voto en el Exterior y de los
Consulados del Ecuador rentados en el exterior y de las de-más
unidades administrativas del Consejo Nacional Electoral.
Art. 20.- Asistencia a sesiones de las Juntas Provinciales, Dis-tritales
Electorales y Especiales del Exterior y entrega de infor-mación.-
La Directora o Director de la Delegación del Consejo
Nacional Electoral, o su delegado, asistirá con voz y sin voto a
las sesiones ordinarias o extraordinarias de las Juntas Provin-ciales
y Distritales Electorales, podrá designar, de ser el caso,
un delegado para que lo reemplace en dichas sesiones.
En el caso de las sesiones de la Junta Especial del Exterior,
asistirá con voz y sin voto a las sesiones ordinarias o extraordi-narias,
la Directora o Director Nacional de Voto en el Exterior
o su delegado.
La Directora o Director de la Delegación del Consejo Na-cional
Electoral o el Director Nacional de Voto en el Exterior,
facilitará la información que solicite el Pleno de la Junta Pro-vincial,
Distrital Electoral y Especial del Exterior o alguno de
sus miembros.
Art. 21.- Control y vigilancia.- Las actividades que eje-cuten
y desarrollen las Juntas Provinciales, Distritales Electo-rales
y Especiales del Exterior, están sometidas únicamente al
control y vigilancia del Pleno del Consejo Nacional Electoral,
quien velará por el accionar de las citadas juntas, establecien-do
que se ciñan a lo dispuesto en la Constitución de la Repú-blica,
la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas
de la República del Ecuador, Código de la Democracia y más
normas afines.
Disposición Derogatoria
Se deroga el REGLAMENTO DE FUNCIONES Y COMPE-TENCIAS
PARA JUNTAS PROVINCIALES, DISTRITALES ELEC-TORALES
Y ESPECIALES DEL EXTERIOR, DE SUS MIEMBROS Y
SU RELACIÓN CON LAS DELEGACIONES DEL CONSEJO NA-CIONAL
ELECTORAL, aprobado mediante Resolución PLE-CNE-
2-24-10-2012, de 24 de octubre del 2012.
Disposición Final
Oficial.
los ocho días del mes de octubre del año dos mil trece.- Lo
Certifico.-

137
REGLAMENTO DE OBSERVACIÓN ELECTORAL
PLE-CNE-3-15-10-2013
PLE-CNE-3-15-10-2013
Considerando:
artículo 219 de la Constitución de la República del Ecuador,
al Consejo Nacional Electoral le compete organizar, dirigir,
vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos
electorales;
artículo 219 de la Constitución de la República del Ecua-dor,
el Consejo Nacional Electoral tiene la facultad de re-glamentar
la normativa legal sobre los asuntos de su com-petencia;
Que, según lo previsto en el numeral 17 del artículo 83 de
la Constitución de la República del Ecuador, son deberes y
responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos,
participar en la vida política, cívica y comunitaria del país,
de manera honesta y transparente;
de la Democracia, señala que la observación electoral se
fundamenta en el derecho ciudadano, reconocido en la
Constitución para ejercer acciones de veeduría y control
sobre los actos del poder público;
Que, la observación electoral es un derecho y un deber
cívico voluntario de carácter temporal;
de la Democracia, faculta al Consejo Nacional Electoral,
reglamentar y regular los procedimientos de acreditación,
entrega de salvoconductos y demás asuntos necesarios
para garantizar el ejercicio del derecho de los ciudadanos,
organizaciones e instituciones, a observar los procesos
electorales; y,
Resuelve:
Expedir las siguientes Reformas y Codificación al: REGLA-MENTO
DE OBSERVACIÓN ELECTORAL
Art. 1.- Objeto.- El presente Reglamento norma los procedi-mientos
de acreditación de las y los observadores y entrega de
salvoconductos, con la finalidad de establecer los procesos de
observación de manera ordenada para hacer efectivo el dere-cho
de la ciudadanía y de los organismos nacionales, interna-cionales
y del exterior para ejercer observación en cualquier
fase del proceso, ya sea antes, durante o después del acto
electoral para elección de dignatarios, referéndum, consultas
populares y revocatoria del mandato.
Art. 2.- Calidades de observadoras y observadores.- La obser-vación
nacional puede ser ejercida por personas naturales, per-sonas
jurídicas tales como; universidades, escuelas politécnicas,
fundaciones o corporaciones; y, la internacional podrá ser ejer-cida
por representantes de Estado, organizaciones internacio-nales,
órganos electorales del exterior, organizaciones políticas
del exterior y por personas naturales o jurídicas del exterior.
Art. 3.- Formas de participación de observadores.- Las y los
observadores electorales, sean nacionales o del exterior, pue-den
participar en el proceso electoral por iniciativa propia o
por invitación.
Para el ejercicio de la observación de iniciativa propia, se
deberá presentar por escrito al máximo organismo del sufra-gio,
la solicitud correspondiente, explicando las causas que la
motivan y el tipo de observación que se quiere realizar.
En caso de un proceso de observación seccional, la solicitud
podrá presentarse en las delegaciones provinciales electorales.
El Consejo Nacional Electoral tiene el derecho de formular
invitaciones a personas naturales o jurídicas, tanto nacionales
como del exterior para que participen en el proceso electoral
en las condiciones que mutuamente acuerden.
La acreditación de observadora u observador correspon-derá
al Consejo Nacional Electoral, quien determinará el nú-mero
que considere necesario.
Art. 4.- Relación de dependencia.- Las y los observadores no
tendrán relación de dependencia laboral con el Consejo Na-cional
Electoral, sin embargo el órgano brindará las facilidades
y los medios a su alcance para el ejercicio de sus funciones.
Art. 5.- De los requisitos de las personas naturales nacionales
o extranjeras residentes.- Para que las personas naturales sean
acreditadas como observadores electorales nacionales inde-pendientes,
deberán cumplir los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano mayor de dieciocho
años; extranjera o extranjero residente en el país por lo
menos cinco años anteriores a la acreditación;
2. Estar en goce de los derechos de participación;
3. No ser afiliada, afiliado, adherente permanente de una
organización política; y,
4. No haber sido en los dos años anteriores miembro de
Directiva de organización política o candidato a alguna
dignidad de elección popular, en el caso en que el pro-ceso
a observarse sea de elección de dignatarios.
Art. 6.- Documentos Habilitantes.- A la solicitud se adjuntará
1. Copia a color de la cédula de ciudadanía o identidad y
certificado de votación o pago de la multa del último
proceso eleccionario; y,
2. Compromiso de actuar con imparcialidad, objetividad,

138
no interferencia, certeza e independencia respecto de
candidatos, organizaciones políticas y de respetar la
Constitución de la República, las leyes y el presente re-glamento,
de conformidad al formato que constará en
la página web institucional.
El formato de la solicitud de acreditación será descargado de
la página web www.cne.gob.ec en el cual constarán: nombres,
apellidos, nacionalidad, edad, domicilio y correo electrónico.
Art. 7.- De las personas naturales extranjeras domiciliadas
en el exterior.- Para que las persona naturales extranjeras do-miciliadas
en el exterior sean acreditadas como observadores
electorales independientes, deberán ser mayores de 18 años
de edad y a la solicitud se adjuntará la siguiente documenta-ción:
1. Copia a color del pasaporte; y,
2. Compromiso de actuar con imparcialidad, no interfe-rencia,
objetividad, certeza e independencia respecto
de candidatos, organizaciones políticas, y de respetar
la Constitución de la República, las leyes y el presente
reglamento de conformidad al formato que constará
en la página web institucional.
El formato de la solicitud de acreditación será descargado
de la página web www.cne.gob.ec en el cual constarán: nom-bres,
apellidos, nacionalidad, edad, domicilio y correo electró-nico.
Art. 8.- De los requisitos de las personas jurídicas naciona-les.-
Para ser observadora u observador nacional indepen-diente,
las personas jurídicas nacionales deberán cumplir con
los siguientes requisitos:
1. Que su objeto social le permita realizar actividades re-lacionadas
al fomento de los derechos de participación
ciudadana, investigación, política electoral, o forma-ción
académica sobre temas relacionados a los proce-sos
electorales; y,
2. Que las personas naturales que sean designadas como
representantes de las personas jurídicas nacionales,
cumplan con los requisitos establecidos en este Regla-mento.
Art. 9.- Documentos habilitantes.- A la solicitud de adjuntará
1. Copia a color de la cédula de ciudadanía o identidad y
proceso eleccionario del representante legal o delega-do
de la persona jurídica nacional;
2. Nombramiento del representante legal de la organización;
3. Los estatutos de la persona jurídica en los que conste
Nómina de los miembros de la misión de observación
que contenga los nombres y apellidos completos, nú-meros
de cédula y fotografía actualizada.
4. Compromiso suscrito por la o el representante legal de
la organización a actuar con imparcialidad, no interfe-rencia,
objetividad, certeza e independencia respecto
de candidatos, organizaciones políticas, y de respetar
la Constitución de la República, las leyes y el presente
reglamento de conformidad al formato que constará
en la página web institucional.
de la página web www.cne.gob.ec, en el cual constarán: razón
social, domicilio y correo electrónico.
Art. 10.- Requisitos para las personas jurídicas internacio-nales
o del exterior.- Podrán ser observadoras u observadores
internacionales independientes las personas jurídicas inter-nacionales
o del exterior, que soliciten al Consejo Nacional
Electoral o a las embajadas o consulados del Ecuador en el
exterior, participar como observadoras u observadores, para
lo cual adjuntarán la siguiente documentación:
1. Copia del pasaporte de la o el representante legal y de
las y los delegados, de ser el caso;
2. Copia apostillada y traducida al castellano en el caso de
ser necesario, del instrumento legal de creación o reco-nocimiento
de la personería jurídica de la organización;
3. Que su objeto social le permita realizar actividades re-lacionadas
al fomento a los derechos de participación
ciudadana; investigación política, electoral, o forma-ción
académica sobre temas relacionados a los proce-sos
electorales o afines; y,
4. Nómina de los miembros de la misión de observación en
castellano, que contenga los nombres y apellidos com-pletos,
números de pasaporte y fotografía actualizada.
de la página web www.cne.gob.ec, en el cual constarán: razón
social, domicilio y correo electrónico.
Art. 11.- Requisitos para personas naturales o jurídicas invi-tadas.-
Los observadores tanto nacionales o extranjeros que
fueren invitados por el Consejo Nacional Electoral, no deberán
presentar la documentación requerida en los artículos pre-cedentes,
sin embargo, deberán suscribir la respectiva carta
de aceptación en la que se comprometerán a actuar con im-parcialidad,
no interferencia, objetividad, certeza e indepen-dencia
respecto de candidatos, organizaciones políticas, y de
respetar la Constitución de la República, las leyes y el presente
Reglamento.
Art. 12.- Resolución.- Verificado el cumplimiento de los re-quisitos
para ser observadores por iniciativa propia, el Con-sejo
Nacional Electoral emitirá la Resolución de Acreditación
correspondiente en el término de diez días de haber recibido
la solicitud.
La resolución será notificada en el correo electrónico seña-lado
en la solicitud, a través del portal web del órgano electo-ral,
sin perjuicio de usar otros medios que el Consejo Nacional
Electoral estime pertinentes.
Art. 13.- Entrega de credenciales.- Con la notificación de acre-ditación,
el observador en el término de tres días concurrirá al

139
Consejo Nacional Electoral, para que por intermedio de la Direc-ción
Nacional de Relaciones Internacionales e Interinstituciona-les,
se le entregue la credencial, en la que constará nombres,
apellidos, número de cédula de ciudadanía o pasaporte, foto
y de ser el caso, nombre de la agrupación a la que representa.
Una vez que los observadores extranjeros hubieran cum-plido
con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 10 del
presente reglamento, la Dirección de Relaciones Internaciona-les
e Interinstitucionales del Consejo Nacional Electoral, entre-gará
la correspondiente credencial.
La credencial otorgada al observador tendrá el carácter de
intransferible.
Art. 14.- Del Registro.- La Secretaría General y la Dirección
Nacional de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales
del Consejo Nacional Electoral; y las secretarías de las delega-ciones
provinciales electorales, según el caso, llevarán el regis-tro
de observadores de su respectiva jurisdicción.
Art. 15.- Garantías.- A las y los observadores nacionales e in-ternacionales,
se les reconoce las siguientes garantías:
1. Libertad de circulación y movilización dentro de las ins-talaciones
y recintos electorales;
2. Libertad de comunicación con los sujetos políticos y
demás personas y organismos que deseen contactar;
3. Acceso a documentos públicos antes, durante y des-pués
del proceso electoral; y,
4. Las demás que consten en tratados y convenios inter-nacionales
vigentes en el Ecuador, según el caso.
Art. 16.- Facultades.- La acreditación otorgada por el Conse-jo
Nacional Electoral a la o el observador nacional e interna-cional,
le faculta a ejecutar las siguientes actividades:
1. La libertad para efectuar entrevistas a funcionarios
electorales, autoridades nacionales, dirigentes de par-tidos
y movimientos, candidatos y ciudadanía en gene-ral,
para obtener orientación e información explicativas
sobre las instituciones y procedimiento del sufragio;
2. Observar la instalación de la junta receptora del voto y
el desarrollo del sufragio;
3. Revisar los documentos electorales proporcionados a
la junta receptora del voto;
4. Dialogar con los candidatos y con los delegados de los
sujetos políticos en los recintos electorales sin afectar el
desarrollo del proceso;
5. Asistir al escrutinio y cómputo de la votación en las jun-tas
receptoras del voto y a la fijación de los resultados
en los recintos electorales;
6. Observar el sistema de transmisión de resultados en los
órganos electorales;
7. Observar los escrutinios y las impugnaciones a los mis-mos;
8. Mantenerse informado sobre los aspectos relacionados
con el control del financiamiento y gasto electoral;
9. Designar observadores a los centros de cómputo de los
organismos electorales;
10. Obtener información anticipada sobre la ubicación de
los recintos electorales y juntas receptoras del voto; y,
11. Obtener información sobre los padrones electorales.
Art. 17.- De los derechos.- Las y los observadores nacionales
e internacionales tienen derecho a desarrollar su labor en ac-tos
previos a la elección, en el día de las elecciones y/o en los
eventos posteriores, como escrutinio, resolución de recursos
electorales, proclamación de resultados, asignación de esca-ños
y posesión de los dignatarios electos.
La restricción o impedimento del ejercicio de sus derechos
y actividades de observador, serán comunicadas en forma in-mediata
a la autoridad electoral de su ámbito de observación
para que se adopten las acciones rectificatorias necesarias.
Art. 18.- Obligaciones de las y los observadores.- Respecto
del proceso electoral, las y los observadores deben ser: obje-tivos,
imparciales y transparentes; desempeñarán su actividad
sin fines de lucro. Están absolutamente prohibidos de tener
injerencia alguna tanto respecto de los electores como de los
resultados del sufragio. Tienen, además de las obligaciones in-herentes
a su misión, las siguientes:
1. Respetar la Constitución de la República, sus leyes, re-glamentos
y demás normas; así como las disposiciones
emanadas de los organismos electorales; y,
2. Abstenerse de realizar proselitismo político de cual-quier
tipo, o manifestarse a favor de asociaciones que
tengan propósitos o tendencias políticas, grupos de
electores de agrupaciones de ciudadanos o candidato
alguno.
Art. 19.- Informes.- Las y los observadores electorales po-drán
presentar los informes previos que estimen convenientes
sobre el desarrollo del proceso electoral y de manera obligato-ria
un informe final. Ninguno de los informes tendrá el carácter
de vinculante y deberán ser presentados en los plazos previa-mente
establecidos.
El Consejo Nacional Electoral recogerá cuidadosamente
los informes de observación, opiniones, sugerencias, las mis-mas
que serán elementos de referencia y servirán para adop-tar
correctivos con miras a mejorar el desarrollo de procesos
futuros.
La acción de los observadores electorales no podrá retra-sar,
impedir o suspender el desarrollo de los comicios y serán
civil y penalmente responsables por sus hechos y actos.
Los observadores internacionales no podrán intervenir en los
asuntos internos del Estado Ecuatoriano. De hacerlo, está acción
sería causa para la inmediata revocatoria de la acreditación.
Art. 20.- Prohibiciones.- Es prohibido a las y los observadores:
1. Suplantar a las autoridades electorales;

140
2. Interferir u obstaculizar las actividades de las autoridades
electorales y/o el normal desarrollo de las elecciones;
3. Proferir ofensas o calumnias en contra de las instituciones
públicas, organizaciones, autoridades electorales, organi-zaciones
políticas, candidatas o candidatos;
4. Realizar pronósticos sobre resultados electorales o inten-ciones
del voto
5. Proclamar el triunfo de las organizaciones políticas o can-didato
alguno; y,
6. Dirimir conflictos o absolver consultas de votantes, sujetos
políticos o autoridades electorales.
Las y los observadores internacionales no podrán interve-nir
en los asuntos internos del Estado Ecuatoriano. De hacer-lo,
esta acción sería causa para la inmediata revocatoria de la
acreditación.
Art. 21.- Revocatoria.- El Consejo Nacional Electoral, de ofi-cio
o a petición de parte, tiene la facultad de revocar la acredi-tación
de observador electoral en cualquier fase del proceso,
cuando sus acciones contravengan lo establecido en la Cons-titución
o en las leyes de la República del Ecuador y sus regla-mentos.
La resolución de revocatoria será debidamente motivada
y se notificará al observador y a la organización que represen-ta,
de ser el caso.
Las delegaciones provinciales electorales tienen la facul-tad
de suspender la acreditación en cualquier fase del proce-so,
cuando comprueben la existencia de impedimentos para
el ejercicio de la observación electoral o el incumplimiento de
lo establecido en la normativa ecuatoriana, informando del
particular al Consejo Nacional Electoral.
Del acompañamiento
Art. 22. Definición de Acompañamiento.- Misión Inter-nacional
que se acuerde en un Convenio específico entre el
Consejo Nacional Electoral y el organismo internacional, con-forme
a los principio del Consejo Nacional Electoral y al marco
jurídico del país.
El acompañamiento electoral es una relación simétrica en
la que en términos de igualdad, entre las misiones de los orga-nismos
electorales de carácter internacional, las instituciones
que hacen asesoría electoral y el Consejo Nacional Electoral.
Art. 23.- Objetivo de la Misión de Acompañamiento.- Son
objetivos de la Misión de Acompañamiento:
a. Contribuir con el organismo electoral, en el desarrollo
de los procesos electorales, en sus distintas etapas, den-tro
del marco del respeto, solidaridad y cooperación;
b. Promover el intercambio, la generación de experiencia
y conocimientos en material electoral a favor de los
organismos que conforman la Función Electoral, a fin
de desarrollar con mejores prácticas las tareas que se
establecen en la Constitución y la ley; y,
c. Emitir al final de la misión, un informe que consistirá
en una descripción de las actividades realizadas, los as-pectos
técnicos electorales y la metodología empleada,
destacando las experiencias positivas que puedan ser-vir,
sin que contengan juicios de valores y opiniones
sobre el desarrollo del proceso electoral.
Art. 24.- Principios básicos del acompañamiento.- Las reglas
mínimas de conducta a la que deberá ajustarse una misión de
acompañamiento son:
a. Imparcialidad: La Misión actuará con profesionalismo
sin sesgo ni preferencia absteniéndose de obstruir los
procesos electorales;
b. Objetividad: La Misión realizará su labor con una visión
integral, a partir de la mayor cantidad de información
que pueda recabar, identificando los aspectos tanto
positivos como negativos;
c. Independencia: La Misión deberá realizar sus activida-des
con libertad, y autonomía en relación a los partici-pantes
del proceso electoral;
d. Legalidad: La Misión actuará estrictamente en el marco
de la legislación vigente en el país;
e. Principio de no injerencia: La Misión deberá respetar
la soberanía del país y de la autoridad de sus órganos
electorales; y,
f. Transparencia: Las actividades de la Misión son públi-cas
y serán informadas al órgano electoral.
Art. 25.- Son aplicables a la Misión de Acompañamiento,
las disposiciones del presente Reglamento, en lo que no se
opusiere a la naturaleza del acompañamiento.
PRIMERA: Coordinación de las Fuerzas Armadas.- El Conse-jo
Nacional Electoral capacitará a los miembros de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional, a fin de que brinden a los observa-dores
nacionales e internacionales debidamente acreditados,
todas las facilidades del caso para llevar adelante su tarea. La
Dirección de Capacitación será la encargada de llevar adelante
este proceso.
Ningún miembro de las Fuerzas Armadas o Policía Nacio-nal
podrá obstaculizar o poner trabas a los observadores debi-damente
acreditados, salvo, que éstos estuvieren, de manera
manifiesta, contraviniendo la ley, violentando las normas de
organización de procesos, o excediéndose en las atribuciones
que como observadores electorales tiene, para lo cual debe-rán
en poner en conocimiento de la autoridad electoral que se
encuentre en ese momento.
SEGUNDA: Información.- El órgano electoral pondrá a dis-posición
de los observadores internacionales y miembros de
una misión de acompañamiento, que fueren invitados, lo si-guiente:
a. Información previa: De manera previa a la presencia de
los observadores internacionales y miembros de una

141
misión de acompañamiento, en el país, un informe
sobre la legislación y la normativa aplicables al pro-ceso,
las modalidades electorales, la conformación del
registro electoral, la cantidad de electores por mesas, el
contexto sociopolítico, de las coberturas periodísticas y
otros que sean pertinentes al caso particular; y,
b. Verificación General.- El Consejo Nacional Electoral,
conjuntamente con los observadores internacionales
y miembros de una misión de acompañamiento desa-rrollaran
las guías metodológicas para la observancia de
los aspectos relevantes de los procesos eleccionarios.
Queda derogado el Reglamento de Observación Electoral,
aprobado mediante Resolución PLE-CNE-8-25-9-2012.
Disposición final
de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los quince
días del mes de octubre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

143
REGLAMENTO PARA REGULAR EL DESEMPEÑO DE PERSONAS NATURALES
O JURÍDICAS QUE REALIZAN Y DIFUNDEN RESULTADOS DE ENCUESTAS
DE VOTO A BOCA DE URNA
(Registro Oficial Suplemento 892, de 15 de febrero de 2013).
PLE-CNE-5-6-2-2013
PLE-CNE-5-6-2-2013
Considerando:
Que, el artículo 61 de la Constitución de la República, re-conoce
el derecho de las y los ecuatorianos de participar
en los asuntos de interés público;
Que, según lo previsto en el numeral 17 del artículo 83 de
la Constitución de la República del Ecuador, son deberes y
responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos,
participar en la vida política, cívica y comunitaria del país,
de manera honesta y transparente;
Que, de conformidad al artículo 219 numeral 1 de la Cons-titución
de la República del Ecuador, el Consejo Nacional
Electoral tiene la función de organizar, dirigir, vigilar y ga-rantizar
de manera transparente, los procesos electorales;
Que, el artículo 219 numeral 6 ibídem otorga al Consejo
Nacional Electoral, la facultad para reglamentar la normati-va
legal en los asuntos de su competencia; y,
En ejercicio de sus facultades legales y constitucionales,
RESUELVE: Expedir el siguiente: REGLAMENTO PARA REGULAR
EL DESEMPEÑO DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE
REALIZAN Y DIFUNDEN RESULTADOS DE ENCUESTAS DE VOTO
A BOCA DE URNA PARA LAS ELECCIONES 2013
Artículo 1.- Entiéndase la encuesta de voto a boca de urna
como el procedimiento o mecanismo especializado de en-cuesta
electoral a través del cual se procesará la información
de la tendencia de votación de las ciudadanas y ciudadanos
ecuatorianos, obtenida a través de la información que otorga-da
por éstos inmediatamente después de haber ejercido su
derecho al voto. Las encuestas de voto a boca de urna propen-derán
procesar la información únicamente proporcionada por
las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos en los momentos
determinados y aceptados después de haber ejercido su dere-cho
al voto, lo que comprenderá que la información sea reco-gida
fuera del recinto electoral el día de las elecciones.
Artículo 2.- Las personas naturales o jurídicas que deseen
realizar encuestas de voto a boca de urna, están obligadas a
inscribirse en el Consejo Nacional Electoral.
El incumplimiento de la inscripción en el organismo elec-toral
impedirá que éstas puedan realizar cualquier tipo de ac-tividad
relacionada a la encuesta, procesamiento, publicación
y difusión de cualquier tipo de información que devenga del
proceso electoral.
Para efectos de inscripción, el Consejo Nacional Electoral
mantendrá un registro de las personas jurídicas o naturales
autorizadas para realizar este tipo de encuesta.
Las personas naturales o jurídicas podrán presentar su so-licitud
de inscripción, en observancia de las presentes normas,
hasta tres días antes del cierre de la campaña electoral en la
Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.
Artículo 3.- Para la inscripción en el registro señalado en el
punto anterior, los interesados deberán presentar una solici-tud
de inscripción y acompañar los siguientes documentos:
a. Copia de la escritura de constitución de la persona ju-rídica,
debidamente inscrita en el Registro Mercantil o
Registro de la Propiedad de ser el caso. En el caso de
las empresas unipersonales o similares y fundaciones
presentarán su equivalente otorgado por la institución
correspondiente;
En todos los casos debe constar que su objeto social es
la investigación social, el mercadeo político, de opinión
o un objeto social afín. Este requisito se exigirá solo a
las personas jurídicas;
b. Copia del nombramiento del representante legal de la
persona jurídica, inscrito en el Registro Mercantil, Re-gistro
de la Propiedad o su equivalente. Este requisito
c. Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de vota-ción
del representante legal o de la persona natural de
ser el caso;
d. Copia del Registro Único de Contribuyentes. Cuando
se trate de personas naturales, podrán presentar docu-mentos
que justifiquen que la persona tiene formación
en áreas de investigación social, mercadeo político, de
opinión o similar; y,
e. Listado de profesionales bajo cuya responsabilidad
trabajará el personal de encuestadores. El listado de
profesionales deberá estar acompañado de la docu-mentación
que acredite su especialización y formación
académica en las áreas de investigación social, merca-deo
u opinión pública.
La solicitud podrá presentarse únicamente en la Secreta-ría
General del Consejo Nacional Electoral, quien revisará los
documentos, comprobará que estén completos y remitirá el
expediente de solicitud de inscripción y registro a la Dirección
Nacional de Estadística Institucional y Electoral, para que en el
plazo de un día, verificado el cumplimiento de requisitos para
la inscripción o no de las personas naturales o jurídica, dicha
Dirección apruebe o niegue su registro otorgándole el núme-ro
correspondiente de registro de ser el caso.
Artículo 4.- Quienes hayan obtenido la inscripción para rea-lizar
encuestas de voto a boca de urna y publicar sus resulta-dos
en los medios de comunicación social, deberán informar
al Consejo Nacional Electoral, hasta antes del día de la elec-

144
ción, sobre los siguientes aspectos que se desarrollarán en su
actividad:
a. Nombre de la persona natural o jurídica que realizará la
encuesta de voto a boca de urna;
b. Nombre del contratante de la encuesta de voto a boca
de urna, de ser el caso;
c. Tipo y tamaño de la muestra que se utilizará;
d. Ámbito geográfico y el universo de votantes en el cual
se desarrollará la encuesta;
e. Instrumentos que se utilizarán para obtener la informa-ción
de los encuestados;
f. Nivel del margen de error sobre los resultados de la en-cuesta;
y,
g. Análisis de factibilidad que respalden la capacidad de
la persona natural o jurídica que realice la encuesta de
voto a boca de urna, de atender de forma profesional
el universo de votantes sobre el cual se realizará la en-cuesta.
Artículo 5.- Con el objeto de garantizar la información veraz
y seria de las encuestas de voto a boca de urna, aquellas per-sonas
naturales o jurídicas debidamente inscritas y registra-das,
deberán conservar en su poder, todos y cada uno de los
originales utilizados para las encuestas, así como todos y cada
uno de los programas de cómputo, bases de datos que se ha-yan
utilizado para el análisis de la información, resultados de
las encuestas de voto a boca de urna difundidos y documento
explicativo de la metodología, muestra utilizada, lugares de
realización de la encuesta y más detalles que garanticen la
profesionalidad del trabajo realizado.
Toda esta información deberá ser presentada al Consejo
Nacional Electoral, en un plazo no mayor de cinco días desde
su publicación, indicando además el nombre del contratante,
de ser el caso.
Artículo 6.- La Dirección Nacional de Estadística Institucio-nal
y Electoral del Consejo Nacional Electoral presentará un
informe sobre el cumplimiento del presente Reglamento, para
conocimiento y resolución del Pleno del Consejo Nacional
Electoral.
El informe de la Dirección Nacional de Estadística Institu-cional
y Electoral, contendrá al menos lo siguiente:
1. Quien patrocinó, realizó y ordenó la publicación del es-tudio;
2. Medio de publicación original;
3. Cumplimiento de la presente normativa por parte de la
encuestadora y sugerencia de sanción de ser el caso; y,
4. Características generales de las encuestas de voto a
boca de urna en las que se detalle la metodología y los
principales resultados.
Artículo 7.- Los medios de comunicación solo podrán difun-dir
aquellos resultados de personas naturales o jurídicas que
se hayan registrados ante el Consejo Nacional Electoral de
conformidad con este Reglamento.
Artículo 8.- Las entrevistas a votantes que realicen las per-sonas
naturales o jurídicas inscritas y registradas en el Consejo
Nacional Electoral, se llevarán a cabo una vez que los ciudada-nos
hayan ejercido su derecho al voto, a la salida de los recin-tos
electorales y sus acciones en ningún caso podrán interferir
con el proceso de votación.
Artículo 9.- Los encuestadores que realicen encuestas de
voto a boca de urna, deberán portar una identificación clara,
con la razón social de la empresa o medio de comunicación al
que pertenece, su nombre y número de cédula de identidad.
Artículo 10.- La difusión de los resultados de la encuesta de
voto a boca de urna, deberá contener las siguientes especifi-caciones:
a. Nombre de la persona o empresa responsable;
b. Número del registro en el Consejo Nacional Electoral;
c. Tipo y tamaño de la muestra utilizada;
d. Ámbito geográfico y el universo de votantes en el cual
se desarrollará la encuesta;
e. Instrumentos que se utilizaron para obtener la informa-ción
de los encuestados;
f. Nivel de confianza y error estadístico máximo de acuer-do
a la muestra seleccionada; y,
g. Porcentaje de rechazo a la entrevista.
Artículo 11.- Los resultados de las encuestas de voto a boca
de urna, en ningún caso podrán ser difundidos el día de las
elecciones antes de las 17h00, hora del cierre oficial de la vo-tación,
bajo prevenciones de que se remita el expediente al
Tribunal Contencioso Electoral, en los casos en que los medios
de comunicación no observen la presente disposición.
Tendrán responsabilidad solidaria los medios de comu-nicación
social que publiquen conjuntamente los resultados
de las encuestas realizadas por la respectiva persona natural
o jurídica.
Los medios de comunicación social, por su propia respon-sabilidad
y en colaboración con el proceso electoral, deberán
abstenerse de difundir resultados de encuestas de voto a boca
de urna, antes de las 17h00.
Artículo 12.- El cumplimiento de esta normativa no impli-ca,
en ningún caso, que el Consejo Nacional Electoral avale en
modo alguno la calidad de los estudios a que hace referencia,
la validez de los resultados sobre las encuestas de voto a boca
de urna, u otra conclusión que se derive de dichos estudios,
será de exclusiva responsabilidad de las personas naturales
y/o jurídicas debidamente registradas por este Órgano Elec-toral.

145
Disposiciones transitorias
PRIMERA.- Para las elecciones del 17 de febrero del año
2013, se autorizará la realización de encuestas de voto a boca
de urna, únicamente para la dignidad de Presidenta o Presi-dente
y Vicepresidente o Vicepresidenta de la República.
SEGUNDA.- Las personas naturales o jurídicas debidamente
registradas en el Consejo Nacional Electoral, de conformidad
con el Reglamento sobre Personas Naturales o Jurídicas que
Realicen Pronósticos Electorales, podrán realizar encuestas de
voto a boca de urna para el proceso electoral del 17 de febrero
de 2013, sin necesidad de cumplir con los requisitos estable-cidos
en el artículo 3 del presente Reglamento; sin perjuicio,
de comunicar al Consejo Nacional Electoral, sobre la decisión
de realizar encuestas de voto a boca de urna y cumplir con las
demás disposiciones de este Reglamento.
Disposición derogatoria:
Deróguese el REGLAMENTO PARA REGULAR EL DESEMPE-ÑO
DE EMPRESAS QUE REALIZAN Y DIFUNDEN ENCUESTAS DE
OPINION A BOCA DE URNA, BASADOS EN METODOS CIENTI-FICOS
Y TECNICOS QUE PERMITAN LA ENTREGA DE INFORMA-CION
VERAZ Y OPORTUNA A LA CIUDADANIA, publicado en el
Registro Oficial N° 36 del 08 de marzo del 2007.
Disposición final
seis días del mes de febrero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

147
PLE-CNE-3-2-10-2012
PLE-CNE-3-2-10-2012
Paredes Castillo, Presidente; doctora Roxana Silva Chi-caiza
y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimi-dad
de los presentes, resolvió aprobar la siguiente resolución:
RESUELVE:
APROBAR EL INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO Y SUFRAGIO DE LAS PERSONAS
PRIVADAS DE LA LIBERTAD SIN SENTENCIA CONDENATORIA EJECUTORIADA
Derecho al voto
Las personas privadas de la libertad sin sentencia conde-natoria
ejecutoriada están obligadas a ejercer su derecho al
voto, conforme lo dispuesto en el artículo 62, numeral 1 de la
Constitución de la República del Ecuador.
Brigadas de Cedulación
El Consejo Nacional Electoral coordinará con el Ministerio
de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y la Dirección General
del Registro Civil, Identificación y Cedulación, la creación de
brigadas de cedulación a fin de que las personas privadas de
la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada obtengan
la cédula de ciudadanía para el ejercicio de su derecho al voto.
Las brigadas funcionarán en base a un calendario estable-cido
entre las instituciones señaladas y el Consejo Nacional
Electoral.
Se cedulará a las personas privadas de la libertad sin sen-tencia
condenatoria ejecutoriada que en forma voluntaria ma-nifiesten
su deseo de participar del proceso. El costo de este
servicio de cedulación será asumido por el Consejo Nacional
Electoral.
La Dirección Nacional de Rehabilitación Social brindará to-das
las seguridades para garantizar el normal funcionamiento
de las brigadas de cedulación.
Registro Electoral
El Registro Electoral que se utilizará en los centros de reha-bilitación
social, se conformará con la base de datos remitida
al Consejo Nacional Electoral por el Ministerio de Justicia, De-rechos
Humanos y Cultos.
El Consejo Nacional Electoral recopilará y validará la infor-mación
de los centros de rehabilitación social para la elabora-ción
del padrón electoral correspondiente.
Requisitos para el sufragio
Para ejercer su derecho al voto, las personas privadas de
la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada, deberán
cumplir los siguientes requisitos:
a. Contar con la cédula de ciudadanía, identidad o pasa-porte.
b. Constar en el padrón del centro de rehabilitación social
donde se encuentra detenido.
Lugar, fecha y hora del sufragio
La votación se realizará en los centros de rehabilitación so-cial,
el día 15 de febrero de 2013 y, en el caso de una segunda
vuelta el día 05 de abril de 2013, en el horario establecido por
Coordinadores electorales de juntas receptoras del voto
Las Juntas Provinciales o Distritales Electorales, designarán
un coordinador electoral para cada junta receptora del voto,
sin perjuicio de los demás funcionarios designados para cola-borar
con el normal desenvolvimiento de la votación.
7. Conformación de las juntas receptoras del voto
Las juntas receptoras del voto que funcionen en los cen-tros
de rehabilitación social, se integrarán tomando en cuenta
los padrones electorales para cada uno de dichos centros, y
podrán ser designados como miembros de las juntas recepto-ras
del voto quienes consten en dichos padrones.
Considerando las aptitudes y comportamiento y el nivel de
instrucción de las personas privadas de la libertad sin senten-cia
condenatoria ejecutoriada, el director del centro de reha-bilitación
social sugerirá a los posibles miembros de las juntas
receptoras del voto, para su selección por la junta provincial o
distrital electoral.
8. Procedimiento de votación
Se conformarán las juntas receptoras del voto en los cen-tros
de rehabilitación social que cuenten con un mínimo de
50 electores.
Cuando el número de electores sea menor a 50, se realiza-rá
la votación en sobre cerrado y no se conformará una junta
receptora del voto.
8.1.- Mediante juntas receptoras del voto
a. La instalación de la junta receptora del voto se realizará
30 minutos antes de iniciar la votación y se suscribirá el
Acta de Instalación;
b. Los miembros de las juntas receptoras del voto verifi-carán
y clasificarán el material electoral enviado en el
paquete electoral;
c. El secretario de la junta receptora del voto ubicará y fi-jará
la identificación de la junta receptora del voto;
d. Los miembros de las juntas receptoras del voto arma-rán
los biombos y colocarán las urnas conforme lo esta-

148
blecido por el Consejo Nacional Electoral;
e. El Presidente de la junta receptora del voto exhibirá la
urna vacía a los demás miembros de la misma y la colo-cará
frente a ellos;
f. Los directores de los centros de rehabilitación social
entregarán al coordinador electoral, las cédulas de ciu-dadanía,
identidad o pasaporte de los internos que su-fraguen;
g. Los miembros de las juntas receptoras del voto entre-garán
a los sufragantes las papeletas de votación, quie-nes
consignarán su voto y lo depositarán en la urna
correspondiente;
h. El Presidente de la junta receptora del voto suscribirá el
certificado de votación.
Al final de la jornada electoral el coordinador electoral
entregará los certificados de votación y las cédulas de
ciudadanía de los votantes al Director del Centro de Re-habilitación
Social;
i. Terminado el sufragio, los miembros de las juntas re-ceptoras
del voto llenarán la caratula del padrón elec-toral,
detallando en letras y números, la totalidad de
ciudadanos que sufragaron. Este documento debe ser
suscrito por el Presidente y Secretario de la junta recep-tora
del voto;
j. Los miembros de las juntas receptoras del voto prepa-rarán
y suscribirán el Acta de Cierre; documento que
también puede ser firmado por los delegados de los
sujetos políticos debidamente acreditados;
k. Los miembros de las juntas receptoras del voto proce-derán
a clasificar y guardar los materiales electorales
de acuerdo al procedimiento establecido por el Conse-jo
Nacional Electoral;
l. El Consejo Nacional Electoral compensará a los miem-bros
de las juntas receptoras del voto de acuerdo al
Reglamento para la Selección de Miembros e Integra-ción
de las Juntas Receptoras del Voto para los Procesos
Electorales;
m. El Coordinador Electoral, con el resguardo de la Policía
Nacional, trasladará el paquete electoral y la urna a la
Delegación Provincial o Distrital Electoral y entregará
los mismos a la Junta Provincial o Distrital Electoral; y,
n. La Junta Provincial o Distrital Electoral deberá mante-ner
el paquete electoral y la urna con resguardo de las
Fuerzas Armadas.
8.2.- Mediante sobre cerrado
a. El director del centro de rehabilitación social y el coor-dinador
electoral verificarán y clasificarán el material
electoral enviado en el paquete electoral, y suscribirán
el Acta de Inicio del proceso de votación;
b. El director del centro de rehabilitación social y el coor-dinador
electoral armarán el biombo en el lugar más
adecuado, para garantizar el voto secreto;
c. El director del centro de rehabilitación social entrega-rá
al coordinador electoral, las cédulas de ciudadanía
de los internos que sufraguen, para que se verifique si
constan en el padrón electoral;
d. El director del centro de rehabilitación social entregará
al interno que está sufragando el sobre que contiene
las papeletas de votación de todas las dignidades y las
instrucciones para el votante;
e. El sufragante verificará que el sobre se encuentre ce-rrado,
comprobará que las papeletas de votación no
tengan marca alguna y ejercerá su derecho al voto. Una
vez concluida la votación introducirá las papeletas en el
sobre, lo cerrará con cinta de seguridad y lo entregará
al director del centro de rehabilitación social;
f. El director del centro de rehabilitación social suscribirá
el certificado de votación, y al final de la jornada elec-toral
guardará todos los certificados de votación y las
cédulas de ciudadanía, identidad o pasaportes de los
votantes;
g. Terminado el sufragio, los directores de los centros de
rehabilitación social, deberán llenar y firmar la caratula
del padrón electoral, estableciendo la cantidad de ciu-dadanos
que sufragaron, en letras y números;
h. Los directores de los centros de rehabilitación social
suscribirán y llenarán el Acta de Cierre; señalando la
hora en que termina la votación, el número de sobres
utilizados y no utilizados, en letras y números; también
podrán suscribir el documento el coordinador electoral
y los delegados de los sujetos políticos debidamente
acreditados;
i. El director del centro de rehabilitación social y el coor-dinador
electoral procederán a clasificar y guardar los
materiales electorales de acuerdo al procedimiento es-tablecido
por el Consejo Nacional Electoral; y,
j. El Coordinador Electoral, con resguardo de la Policía
Nacional, deberá trasladar el material electoral, bien
sellado, a la Delegación Provincial o Distrital Electoral
y ponerlo a disposición de la Junta Provincial o Distrital
Electoral.
9. Resguardo de la Policía Nacional
El día de las elecciones, los centros de rehabilitación social
serán resguardados por miembros de la Policía Nacional para
garantizar la seguridad interna y externa de estos centros.
10. Procedimiento de escrutinio
El escrutinio de los votos recibidos en los centros de reha-bilitación
social lo realizará la Junta Provincial o Distrital Elec-toral
el domingo 17 de febrero del 2013 y en el caso de una
segunda vuelta el domingo 07 de abril del 2013.
Las juntas provinciales o distritales electorales designarán
previamente a cuatro escrutadores, quienes nombrarán a un
Presidente y Secretario, quienes procederán al escrutinio de
votos a partir de las 17h00; este evento se realizará en sesión
pública en el Auditorio de la Democracia de las delegaciones
provinciales.

149
11. Observación
Los delegados de los sujetos políticos debidamente acre-ditados,
en coordinación con el personal del Consejo Nacional
Electoral asignado a este proceso, podrán observar el desarro-llo
del mismo, de acuerdo a la normativa establecida.
12. Campañas Electorales
No está permitida la campaña electoral en el interior de los
centros de rehabilitación social, a nivel nacional.
13. Inmunidad
Los miembros de las juntas receptoras del voto nombra-dos
por la Junta Provincial o Distrital Electoral no gozaran de
inmunidad.
14. Traslado del material electoral
El 15 de febrero de 2013 en la primera vuelta, y el 05 de
abril de 2013 en caso de una segunda vuelta, los coordinado-res
electorales designados por las juntas provinciales o distri-tales
electorales, con resguardo de la Policía Nacional, llevarán
los paquetes electorales, biombos y urnas a los centros de re-habilitación
social.
Una vez terminado el sufragio, los mismos coordinadores
con resguardo de la Policía Nacional trasladarán a las delega-ciones
provinciales o distritales del Consejo Nacional Electoral
los paquetes electorales debidamente sellados, y en caso de
haberse conformado las juntas receptoras del voto, también
las urnas selladas que contienen las papeletas de votación.
Este material electoral siempre contará con el resguardo de
miembros de las Fuerzas Armadas, hasta el domingo 17 de fe-brero
del 2013 y, hasta el 07 de abril del 2013 en el caso de una
segunda vuelta.
los dos días del mes de octubre del año dos mil doce.- Lo Cer-tifico.-

151
PLE-CNE-2-10-10-2012
REGLAMENTO PARA EL VOTO DE LAS Y LOS INTEGRANTES DE LAS
FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL EN SERVICIO ACTIVO
PLE-CNE-2-10-10-2012
Art. 1.-Ámbito.- El presente reglamento se aplicará para garanti-zar,
el voto de las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional en servicio activo, que se realizará en los recintos electo-rales
a nivel nacional y en el exterior.
Art. 2.-Derecho al sufragio.- Los miembros de las juntas re-ceptoras
del voto no podrán impedir el ejercicio del derecho al
sufragio de las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional en servicio activo, siempre que cumplan con el procedi-miento
establecido en el presente Reglamento.
Art. 3.-Facilidades Operativas.- Las máximas autoridades, re-partos,
distritos o dependencias de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, deberán brindar las facilidades necesarias a todos los
efectivos bajo su mando, para que acudan el día de las votaciones
a ejercer su derecho al sufragio.
Art. 4.-Entrega de distributivo de recintos electorales.- El
Consejo Nacional Electoral entregará oportunamente el distribu-tivo
de recintos electorales a nivel nacional a las Fuerzas Armadas
y Policía Nacional, con el fin de que estas instituciones realicen la
planificación de logística, con miras a garantizar el ejercicio vo-luntario
del derecho al sufragio de sus integrantes, así como el
resguardo y seguridad de la elección.
Art. 5.-Recepción de información de Integrantes de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional.- Con la finalidad de que
el Consejo Nacional Electoral cuente con información que permi-ta
organizar la logística para el proceso electoral, el Ministerio de
Defensa a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
y el Ministerio del Interior a través de la Comandancia General de
la Policía Nacional, remitirán al Consejo Nacional Electoral, con se-senta
(60) días de anticipación a la celebración de las elecciones,
el listado de sus integrantes, con los siguientes datos:
a. Apellidos y nombres completos;
b. Número de cédula de ciudadanía;
c. Provincia, cantón y unidad en la cual está asignado el
miembro de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
Art. 6.- Contenidos de la credencial y desprendible.- Para la
votación, los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
utilizarán una credencial de votación, que constará de dos par-tes,
que incluirán la siguiente información: nombres y apellidos
completos, número de cédula de ciudadanía, fecha de nacimien-to
y una codificación numérica. La parte desprendible deberá ser
firmada por su titular cuando la reciba y servirá como constancia
de que recibió la credencial de votación. La otra parte con igual
información será entregada a la junta receptora del voto el mo-mento
de la votación.
Art. 7.- Impresión de Credenciales.- El Consejo Nacional Elec-toral
elaborará e imprimirá las credenciales de votación de las y
los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servi-cio
activo, según las nóminas remitidas.
Art. 8.- Distribución de Credenciales.- El Consejo Nacional
Electoral en coordinación con los Ministerios de Defensa y del In-terior
distribuirá las credenciales a cada uno de las y los integran-tes
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional que consten en las
nóminas.
Para el efecto, el Consejo Nacional Electoral y los Ministerios
de Defensa y del Interior designarán en cada provincia a los res-ponsables
de coordinar la distribución de estas credenciales.
Art. 9.- Soporte e información.- Las y los miembros de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en servicio activo, podrán
solicitar información sobre la entrega de credenciales al Consejo
Nacional Electoral, delegaciones provinciales o distritales electo-rales
respectivas, así como a las unidades coordinadoras tanto del
Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior.
Art. 10.- Ingreso de la información.- Una vez recibida la
credencial de votación, la o el integrante de las Fuerzas Armadas
y Policía Nacional, firmará la parte desprendible de la credencial,
la que servirá como constancia de que recibió la misma.
La máxima autoridad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacio-nal,
encargado de este proceso, deberá enviar a las delegaciones
provinciales o distritales electorales un reporte diario de entrega
de credenciales, el mismo que deberá incluir el número de cre-denciales
entregadas, con una base de datos de las y los miem-bros
a quienes fueron entregadas y el desprendible de constancia.
El Director de la delegación provincial o distrital electoral in-gresará
estos datos a una base y enviará diariamente al Consejo
Nacional Electoral, tomando en cuenta necesariamente los des-prendibles
recibidos.
Art. 11.- Canje de la credencial de voto.- El único documen-to
que faculta a las y los miembros de las Fuerzas Armadas y Po-licía
Nacional para ejercer su derecho al sufragio, es la credencial
emitida por el Consejo Nacional Electoral. Esta credencial conjun-tamente
con su cédula de ciudadanía deberán ser presentadas
ante la Junta Receptora del Voto respectiva, la misma que, una
vez ejercido el derecho al voto, deberá entregar el certificado de
votación y continuar con el proceso de registro en el Padrón Elec-toral
conforme a lo dispuesto por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 12.- Difusión.- El Consejo Nacional Electoral se encargará
de realizar las actividades de difusión necesarias para promover
el voto de las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, en servicio activo.

152
Art. 13.- Capacitación.- El Consejo Nacional Electoral imple-mentará
una campaña de capacitación dirigida a las y los inte-grantes
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio acti-vo,
sobre el procedimiento de votación, conforme el Programa de
Capacitación del Consejo Nacional Electoral.
En la capacitación a los miembros de las juntas receptoras del
voto se explicará el procedimiento de votación de las y los miem-bros
de Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
Art. 14.- Ejercicio del Sufragio en cualquier jurisdicción.-
Las y los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, en
servicio activo, que cumplan con las funciones de seguridad in-terna
o externa en los recintos electorales, podrán sufragar en las
juntas receptoras del voto de los recintos que se encuentren bajo
su protección.
Los demás integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacio-nal
en servicio activo que no se encuentren asignados a la seguri-dad
y custodia de los recintos electorales, podrán sufragar en una
junta receptora del voto cercana al lugar donde se encuentren el
día del sufragio.
Para que los guardiamarinas, cadetes y clases que cursan es-tudios
en instituciones de educación militar ejerzan su derecho
al voto, la Delegación Provincial o Distrital del Consejo Nacional
Electoral correspondiente, coordinará con el respectivo Mando
Militar, la distribución de su personal en varios centros de vota-ción
cercanos a esos institutos de educación militar.
Art. 15.- Sufragio en las Juntas receptoras del voto en el
Exterior.- Las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional que se encuentren prestando sus servicios en el exterior,
estarán sujetos a las disposiciones previstas para el ejercicio del
voto de los ciudadanos residentes en el exterior.
Art. 16.- Padrón electoral.- Los padrones electorales incluirán
dieciséis espacios en blanco, destinados para la votación de las y
los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servi-cio
activo, espacios que deberán ser llenados por el Secretario de
la Junta, con los datos de las y los miembros de las Fuerzas Arma-das
y Policía Nacional que hayan sufragado, de conformidad con
la credencial de votación entregada.
Art. 17.- Certificados de Votación.- Las juntas receptoras
del voto a nivel nacional recibirán certificados de votación adicio-nales
destinados para las y los miembros de las Fuerzas Armadas
y Policía Nacional, que deberán ser llenados por los respectivos
miembros de las Juntas Receptoras del Voto de forma manual.
Art. 18.- Credenciales de Votación no utilizadas.- Las cre-denciales
de votación de las y los integrantes de las Fuerzas Ar-madas
y Policía Nacional que no hayan sido utilizadas, no tendrán
ninguna validez jurídica posterior al día de las votaciones y debe-rán
ser enviadas por las unidades encargadas de su distribución, a
las respectivas Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales
y éstas a su vez, al Consejo Nacional Electoral para su archivo.
Art. 19.- Requisitos para votar.- Las y los integrantes de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional se presentarán ante la junta
receptora del voto portando su cédula de ciudadanía y la creden-cial
de votación entregada por el Consejo Nacional Electoral. La
junta tendrá la obligación de empadronarlo y entregarle las pa-peletas
de votación para que pueda sufragar.
Art. 20.- Registro del sufragante.- Después de verificar los
documentos presentados, el secretario de la junta receptora del
voto incluirá los datos personales del sufragante de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional en los dieciséis espacios en blanco del
padrón electoral, destinados para este propósito.
Los datos que deberán ser incluidos en el padrón electoral,
por el secretario de la junta receptora, deberán ser escritos con
letra clara y legible. La credencial de votación será retenida en la
junta receptora del voto, como único documento que justifica su
inclusión en el padrón electoral.
Los certificados de votación contendrán la misma informa-ción
de la ciudadanía en general.
Art. 21.- Prohibiciones.- Está prohibido a las y los miembros
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, en servicio activo, lo
siguiente:
a. Al momento de sufragar no deben portar armas. Si se en-cuentran
realizando actividades de seguridad en el recin-to
electoral, deberán dejarlas en el lugar asignado para el
efecto;
b. No podrán participar en actividades proselitistas o de las
organizaciones políticas dentro de unidades y demás de-pendencias
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional a la
que pertenecen;
c. No podrán realizar ningún tipo de campaña electoral fue-ra
o dentro de los recintos electorales;
d. No podrán ser candidatos en procesos electorales;
e. No podrán ser miembros de juntas receptoras del voto o
juntas intermedias de escrutinio; y,
f. Las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Na-cional
en servicio activo, no podrán votar en cuarteles ni
en las instalaciones de las Fuerzas Armadas y Policía Na-cional.
DISPOSICIÓN FINAL
Para posibilitar el ejercicio del sufragio de las y los miembros
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, se aplicará imperativa-mente
toda la normativa que permita su ejecución.
Las Fuerzas Armadas y Policía Nacional expedirán las directri-ces
internas necesarias que viabilicen el ejercicio voluntario del
derecho al sufragio de sus miembros.
fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

153
PLE-CNE-17-31-10-2012
RESUELVE:
REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS INTERME-DIAS
DE ESCRUTINIO
PLE-CNE-17-31-10-2012
Art. 1.-Ámbito.- El presente Reglamento regula la constitu-ción
y funcionamiento de las juntas intermedias de escrutinio,
que son organismos electorales desconcentrados de carácter
temporal, no constituyen instancia administrativa de decisión
ni consulta. En el caso de presentarse éstas se dejará constan-cia
en el acta de la Junta Intermedia de Escrutinios, para que
sean resueltas por la Junta Provincial Electoral.
Art. 2.-Jurisdicción.- La jurisdicción de las juntas interme-dias
de escrutinio será la determinada por el Consejo Nacional
Electoral, en virtud del plan operativo que presenten para el
efecto, la Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electo-rales.
MIEMBROS DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIO
Art. 3.-Integración.- Se integrarán con 3 vocales principa-les,
1 secretario(a) y 3 vocales suplentes. El vocal principal de-signado
en primer lugar, será el presidente de la junta.
Art. 4.- Designación.- Las juntas provinciales o distritales
electorales designarán a los miembros de las juntas interme-dias
de escrutinio de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) El Consejo Nacional Electoral proveerá a las juntas
provinciales o distritales electorales, la base de datos para la
selección de los vocales y secretarios de las juntas intermedias
de escrutinio; y,
b) De la base de datos provista por el Consejo Nacional
Electoral, la junta provincial o distrital electoral seleccionará a
los vocales de las juntas intermedias de escrutinio, mediante
un procedimiento aleatorio utilizando una herramienta infor-mática
establecida por el Consejo Nacional Electoral, con la
siguiente prioridad:
• Para Vocales de la Junta Intermedia de Escrutinio
Primera: Profesionales
Sector Público (2)
Sector Privado (2)
Segunda: Estudiantes de universidades (2)
• Para Secretario de la Junta Intermedia de Escrutinio
Primera: Profesionales en Derecho
Sector Público (1)
Sector Privado (1)
Segunda: Estudiantes de derecho de las universidades
(1)
Art. 5.- Requisitos.- Los ciudadanos que integrarán las
juntas intermedias de escrutinio, deberán cumplir con los si-guientes
requisitos:
a. Ser ecuatoriano mayor de dieciocho años;
y,
Art. 6.- Entrega de nombramientos.- El formato para los
nombramientos de los miembros de las juntas intermedias de
escrutinio será establecido por el Consejo Nacional Electoral.
La notificación a los miembros designados para conformar
las juntas intermedias de escrutinio la efectuarán las juntas
provinciales o distritales electorales. Los nombramientos se
entregarán en forma individual y personalizada, dirigida a los
lugares de trabajo, estudio o domicilio.
Art. 7.-Compensación.- La compensación total y única para
los miembros de las juntas intermedias de escrutinio por el
periodo que duren sus funciones, será de trescientos dólares
americanos (300,00 USD).
En caso de existir segunda vuelta, percibirán igual com-pensación.
La forma de pago será establecida por la Dirección Finan-ciera
del Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a las normas
Los vocales y el secretario de las juntas intermedias de es-crutinio
no adquieren ningún vínculo contractual ni de depen-dencia
con el Consejo Nacional Electoral por el ejercicio de sus
funciones, a pesar de percibir una compensación económica.
Art. 8.- Permisos.- La participación de los miembros de las
juntas intermedias de escrutinio es de carácter obligatorio. Las
personas designadas como miembros de una junta interme-dia
de escrutinio están obligadas a asistir a los simulacros y ta-lleres
de capacitación, para lo cual las instituciones del sector
público o empresas del sector privado, donde presten sus ser-vicios,
deberán concederles los permisos correspondientes.
Art. 9.- Inmunidad.- De acuerdo a lo establecido en el artí-culo
17 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políti-cas
de la República del Ecuador, Código de la Democracia, los
miembros de la juntas intermedias de escrutinio no podrán

154
ser detenidos, mientras se encuentren en ejercicio de sus fun-ciones,
salvo que incurran en infracciones electorales, delitos
flagrantes, delitos sexuales y violencia de género e intrafami-liar.
FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIO
Art. 10.-Instalación de las juntas intermedias de escru-tinio.-
Las juntas intermedias de escrutinio se instalarán con
al menos dos vocales y el secretario, a las 17h00 del día de las
elecciones; suscribirán el acta de enceramiento del sistema de
instalación y declararán activado el sistema de escrutinios. Los
delegados de los sujetos políticos y observadores debidamen-te
acreditados pueden firmar el acta si así lo desearen.
En caso de ausencia del presidente, asumirá esta función el
vocal correspondiente según el orden de designación.
De concurrir solo suplentes se seguirá el mismo procedi-miento.
Los vocales principales serán reemplazados indistin-tamente,
por cualquiera de los suplentes. Si el secretario de-signado
no concurriere a la instalación, la junta intermedia de
escrutinio procederá a elegir su reemplazo de entre todos los
vocales presentes.
Art. 11.- Periodo de funcionamiento.- Las juntas interme-dias
de escrutinio actuarán hasta culminar el procesamiento
del 100% de actas de escrutinio de todas las dignidades, remi-tidas
por las juntas receptoras del voto asignadas a esa junta
intermedia.
Art. 12.-Asistencia a la sesión.- La sesión será pública,
y pueden concurrir: los candidatos y/o un delegado de cada
organización política, observadores nacionales e internacio-nales
y medios de comunicación debidamente acreditados
por la junta provincial o distrital electoral, quienes no podrán
interrumpir ni interferir en el funcionamiento de la junta inter-media
de escrutinio.
Art. 13.- Funciones.- Las juntas intermedias de escrutinio
cumplirán las siguientes funciones:
a. Verificar que la base de datos no contenga votos asig-nados
a ningún candidato (enceramiento);
b. Recibir la totalidad de actas de escrutinios de las juntas
receptoras del voto designadas a ella;
c. Escanear la totalidad de las actas de escrutinio recibi-das;
d. Declarar suspensas las actas de escrutinio que no con-tengan
las firmas conjuntas del presidente y secretario
de la junta receptora del voto;
e. Suscribir las actas y aquellas que no cumplan con los
requisitos legales, se las declarará suspensas;
f. f ) Ingresar los datos de las actas de escrutinio en el
sistema informático provisto por el Consejo Nacional
Electoral;
g. Receptar y registrar las observaciones efectuadas por
los sujetos políticos sobre el funcionamiento operativo
de la junta intermedia de escrutinio, en caso de pro-ducirse,
e indicar que éstas serán absueltas en la junta
provincial o distrital electoral;
h. Entregar a los delegados de los sujetos políticos debi-damente
acreditados, las imágenes de las actas de es-crutinio
escaneadas en medio magnético; y,
i. Elaborar el acta de escrutinio por duplicado, en la que
se dejará constancia de la instalación de la sesión, los
nombres de los vocales que intervinieron y de los dele-gados
de los sujetos políticos.
Art. 14.-Competencias.- Las juntas intermedias de escruti-nio
no podrán cumplir ninguna otra función que las que seña-la
la ley y el Reglamento. De presentarse alguna impugnación
u objeción, en la junta intermedia de escrutinio, quien resolve-rá
la misma, será la junta provincial electoral.
Art. 15.-Finalización de la jornada.- Finalizada la labor,
las juntas intermedias de escrutinio elaborarán por duplicado
el acta de escrutinios de la misma, declarando el fin del proce-so
operativo, la que deberá ser suscrita por al menos el presi-dente
y el secretario correspondiente.
Art. 16.-Entrega de documentación.- El secretario/a y
presidente/a de la junta intermedia de escrutinio, serán los
encargados del traslado y entrega de la documentación y ma-terial
electoral, a la junta provincial o distrital electoral. Dicho
traslado será realizado con resguardo de las Fuerzas Armadas.
PERSONAL TÉCNICO Y OPERATIVO
Art. 17.-Personal técnico y operativo.- Las juntas inter-medias
de escrutinio contarán con el personal técnico y opera-tivo
necesario para el cumplimiento de sus funciones, que será
designado por el Consejo Nacional Electoral, previo al informe
de la Coordinación General Administrativa Financiera y de la
Coordinación General de Procesos Electorales. La cantidad de
personal operativo será acorde a la cantidad de Actas de Es-crutinio
que deba procesar la junta intermedia de escrutinio.
PRIMERA.- Las juntas provinciales o distritales electorales y
las delegaciones provinciales electorales no podrán interferir
ni interrumpir las funciones de las juntas intermedias de es-crutinio.
SEGUNDA.- Las actas de escrutinio suspensas o que hayan
sido objetadas o impugnadas, serán analizadas y resueltas por

155
la junta provincial o distrital electoral.
TERCERA.- Los miembros de las juntas intermedias de escru-tinio
serán designados hasta 30 días antes del día de las elec-ciones,
y también actuarán en caso de existir segunda vuelta.
Oficial”.

157
INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO Y SUFRAGIO DE LAS PERSONAS DEL PROYECTO
PILOTO VOTO EN CASA DURANTE LAS ELECCIONES SECCIONALES 2014
PLE-CNE-6-31-10-2013
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del ingenie-ro
Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, quien preside; doctora
Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Conse-jeros,
resolvió aprobar la siguiente resolución:
Considerando:
Que, el artículo 3, numeral 1 de la Constitución de la Repú-blica
del Ecuador, determina que es deber primordial del
Estado: “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo
goce de los derechos establecidos en la Constitución y en
los instrumentos internacionales…”;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 11, en el
inciso final del numeral 2 de la Constitución de la Repú-blica
del Ecuador “El Estado adoptará medidas de acción
afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los
titulares de derechos que se encuentren en situación de
desigualdad.”;
Que, al tenor de lo preceptuado en el artículo 48 de la
Constitución de la República del Ecuador, y en los lite-rales
que se describen, el Estado adoptará a favor de las
personas con discapacidad medidas que aseguren: “1. La
inclusión social, mediante planes y programas estatales y
privados, coordinados, que fomenten su participación po-lítica,
social, cultural, educativa y económica.”; “4. La par-ticipación
política, que asegurará su representación, de
acuerdo con la ley.”; “7. La garantía del pleno ejercicio de
los derechos de las personas con discapacidad.”;
Que, según lo determina el artículo 65 de la Constitución
de la República del Ecuador, el Estado adoptará medidas
de acción afirmativa para garantizar la participación de los
sectores discriminados;
Que, la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y el Protocolo Facultativo suscrito y ratifica-do
por el Ecuador, determina que el propósito de la Con-vención
es “promover, proteger y asegurar el goce pleno
y en condiciones de igualdad de todos los derechos hu-manos
y libertades fundamentales por todas las personas
con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad
inherente.”;
de la Democracia, dispone que el Consejo Nacional Electo-ral
reglamentará y establecerá las condiciones necesarias
para facilitar el ejercicio del sufragio a las personas con dis-capacidad;
la Democracia dispone que el Consejo Nacional Electoral,
garantice los mecanismos idóneos para que las personas
con discapacidad puedan ejercer su derecho al sufragio,
incorporándolos en la normativa electoral que se dicte; y,
Que, en el Artículo 7 del Reglamento de Participación Po-lítica
de las Personas con Discapacidad establece que el
Consejo Nacional Electoral, en coordinación con las Fuer-zas
Armadas, Policía Nacional, los representantes de la so-ciedad
civil, implementará un programa que facilite el voto
de las personas con discapacidad que no puedan trasla-darse
a los recintos electorales, el cual consiste en acercar
la junta receptora del voto hasta el domicilio de las per-sonas
con discapacidad. El sufragio en este caso, se desa-rrollará
de acuerdo al Instructivo que el Consejo Nacional
Electoral dicte para el efecto.
expide el siguiente:
INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO Y SUFRAGIO DE LAS PERSONAS DEL PROYECTO PI-LOTO
VOTO EN CASA DURANTE LAS ELECCIONES SECCIONALES 2014
Artículo 1.- Objetivo.- El presente instructivo regula el
funcionamiento de las Juntas Receptoras del Voto Móviles
y las atribuciones y funciones de sus miembros, así como el
mecanismo de sufragio para las personas con discapacidad
física superior al setenta y cinco por ciento (75%); y, mayores
de sesenta y cinco (65) años que residan en el sector urbano.
Artículo 2.- Ámbito.- El presente instructivo será de apli-cación
obligatoria en las provincias que el Consejo Nacional
Electoral establezca para el proyecto piloto.
Artículo 3.- Beneficiarios.- Se solicitará al Consejo de Igual-dad
de Discapacidades o quien haga sus veces, una base de
datos de las personas con discapacidad física mayor al 75%; y,
mayores de 65 años de edad que residan en el sector urbano,
de las provincias establecidas por el Consejo Nacional Electo-ral.
Para efectos del presente Reglamento y de los instrumen-tos
que se deriven del proyecto piloto serán denominados y
denominadas los beneficiarios y beneficiarias como “Electores
y Electoras en casa”.
Artículo 4.- Registro Electoral.- El Registro Electoral de las
Juntas Receptoras del Voto Móviles se conformará con la base
de datos de las personas que han manifestado su voluntad de
participar mediante la modalidad de voto en casa a través del
siguiente procedimiento:
a. El Consejo Nacional Electoral a través de las Delega-ciones
Provinciales; Coordinación Nacional Técnica de
Procesos Electorales; y, la Gerencia del Proyecto de In-
PLE-CNE-6-31-10-2013

158
clusión de Personas con Discapacidad, visitarán a las
personas con discapacidad de la base proporcionada
por el Consejo de Igualdad de Discapacidades y ofrece-rá
el servicio de voto en casa.
b. Las personas con discapacidad serán inscritas en el Re-gistro
Electoral de la modalidad de voto en casa, úni-camente
si han manifestado su voluntad de participar
durante las visitas de los funcionarios o funcionarias de
las Delegaciones Provinciales Electorales.
c. Con la base de datos de las personas que han manifes-tado
su voluntad de participar mediante esta modali-dad,
se elaborará el Registro Electoral de personas con
discapacidad para voto en casa con el cual se genera-rán
las respectivas credenciales de votación.
Artículo 5.- Credenciales de votación.- El Consejo Nacio-nal
Electoral a través de la Coordinación Nacional Técnica de
Procesos Electorales, en base al Registro Electoral, elaborará la
Credencial de Votación que será entregada al “Elector o Elec-tora
en casa”. Este documento respalda su empadronamiento
en la Junta Receptora del Voto Móvil, y serán las Delegaciones
Provinciales del Consejo Nacional Electoral las encargadas de
distribuirlas.
La credencial de votación contendrá:
a. Credencial para votar.- Contendrá los nombres y apelli-dos
completos, número de cédula de ciudadanía y la res-pectiva
codificación numérica. Esta parte de la creden-cial
se quedará en manos del “Elector o Electora en casa”.
b. Desprendible de la credencial.- Contendrá los nombres
y apellidos completos, número de cédula de ciudada-nía,
codificación numérica y la firma o huella digital de
aceptación de participar en esta modalidad del “Elector
o Electora en casa”. Esta parte se queda con el respec-tivo
funcionario o funcionaria de la Delegación Provin-cial
del Consejo Nacional Electoral, quien enviará a la
Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electorales
del Consejo Nacional Electoral para la realización del
Padrón.
Artículo 6.- Circuito de traslado para la entrega de
Credenciales de votación.- Es el recorrido que realizarán los
servidores y servidoras del Consejo Nacional Electoral para la
entrega de credenciales de votación y conformación de una
carpeta operativa para cada Junta Receptora del Voto Móvil.
Las Delegaciones Provinciales a través de sus unidades
competentes deberán ejecutar las siguientes actividades para
la determinación y elaboración del circuito:
• Definir y crear las rutas en función a la cantidad de
“Electores y Electoras en casa” y la ubicación geográfica
de su domicilio;
• Reconocimiento de rutas para determinar tiempos y
distancias durante la entrega de credenciales; y,
• Elaboración de una carpeta operativa de Junta Recep-tora
del Voto Móvil que contiene: un rutero secuencial,
un mapa urbano de la ruta y una ficha de registro por
cada “Elector y Electora en casa”.
Artículo 7.- Padrones Electorales.- El Consejo Nacional
Electoral a través de la Coordinación Nacional Técnica de Pro-cesos
Electorales en base al Registro de “Electores y Electoras
en casa”, elaborará los padrones electorales para el proceso de
las elecciones seccionales 2014.
El Consejo Nacional Electoral, creará las zonas electorales
de voto en casa donde constarán los electores y electoras re-gistrados
para ejercer el sufragio a través de esta modalidad
de votación.
Artículo 8.- De las Juntas Receptoras del Voto Móvi-les.-
Las Juntas Receptoras del Voto Móviles se constituyen en
los instrumentos del Consejo Nacional Electoral para la recep-ción
del voto de los “Electores y Electoras en casa”.
Artículo 9.- Integración de las Juntas Receptoras del
Voto Móviles.- El número de miembros de la Junta Recep-tora
del Voto Móvil es de: tres (3) vocales principales; un secre-tario
o secretaria; y, tres (3) vocales suplentes.
Las Juntas Provinciales y Distritales Electorales selecciona-rán
a los ciudadanos y ciudadanas que integrarán las juntas re-ceptoras
del voto móvil de una base de datos de Instituciones
de Educación Superior.
Artículo 10.- Conformación del Equipo de Coordina-ción.-
El equipo de coordinación, ejecución, seguimiento y re-porte
de actividades quedará estructurado por los siguientes
miembros:
• El Gerente Proyecto de Voto en Casa;
• Un delegado de la Coordinación Nacional Técnica de
Procesos Electorales;
• El Coordinador o Coordinadora de la Unidad de Pro-cesos
Electorales de las Delegaciones Provinciales del
Consejo Nacional Electoral donde se realice esta moda-lidad
de votación; y,
• Un Coordinador o Coordinadora por cada Junta Recep-tora
del Voto Móvil designado o designada por el Direc-tor
o Directora de la Delegación Provincial del Consejo
Nacional Electoral correspondiente.
Artículo 11.- Capacitación al personal de las Juntas
Receptoras del Voto Móviles.- El Consejo Nacional Electo-ral
a través de la Dirección Nacional de Capacitación elaborará
una Guía para el procedimiento de las Juntas Receptoras del
Voto Móviles, e incluirá en su cronograma de capacitación a
los actores y actoras del Proyecto Voto en Casa.
Esta guía debe contemplar las funciones de los y las Voca-les
de la Junta Receptora del Voto Móvil; los miembros de las
Fuerzas Armadas; miembros de la Policía Nacional; delegados
de sujetos políticos; observadores u observadoras nacionales
e internacionales; y, sociedad civil.
En las provincias donde se realizará el voto electrónico se
generará una guía específica de capacitación con las particu-laridades
de votación.

159
Artículo 12.- Vehículos y Miembros de la Junta Recep-tora
del Voto Móvil.- El traslado de la Junta Receptora del
Voto Móvil se realizará a través de un vehículo policial, en el
cual se movilizaran: 2 miembros de la Policía Nacional; el Pre-sidente
o la Presidenta; el Secretario o Secretaria de la Junta
Receptora del Voto Móvil; y, un miembro del personal militar
en la parte posterior del mismo.
Cada Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral
deberá contar con un vehículo de transporte adicional con
capacidad de trasladar a: los vocales de la Junta Receptora
del Voto Móvil; observadores y/u observadoras nacionales e
internacionales; sujetos políticos; personal de soporte técnico
en las provincias que cuenten con la modalidad de voto elec-trónico;
medios de comunicación; y, personas pertenecientes
a organizaciones sociales que deseen acompañar la votación,
previa acreditación.
Artículo 13.- Circuito de traslado de la Junta Receptora
del Voto Móvil.- Se considera al circuito de traslado como
el recorrido que realizarán las Juntas Receptoras del Voto Mó-viles
el día de las Elecciones para hacer efectivo el derecho al
sufragio del “Elector o Electora en casa”. La Dirección Nacional
de Registro Electoral facilitará a las Delegaciones Provinciales
del Consejo Nacional Electoral lo siguiente:
• Mapas urbanos actualizados de los cantones a realizar-se
la votación en casa;
• Censo del sector con el Registro Electoral de las per-sonas
con discapacidad empadronadas en las Juntas
Receptoras del Voto Móviles y verificación de sus do-micilios;
y,
• Mapas urbanos actualizados con la Identificación de los
domicilios de los “Electores o Electoras en casa” empa-dronados
en las Juntas Receptoras del Voto Móviles.
Artículo 14.- Material Electoral.- La Coordinación Nacio-nal
Técnica de Procesos Electorales a través de la Dirección Na-cional
de Logística y Operaciones se encargará de la logística
necesaria para la elaboración y traslado del material electoral,
como a continuación se describe:
• 2 Biombos;
• 2 Urnas;
• Desprendibles de las credenciales de los Electores y
Electoras en casa empadronadas;
• Fundas con doble seguridad que contienen los docu-mentos
y papeletas electorales;
• Actas de visita para el caso de no encontrarse el o la
sufragante en su domicilio; y,
• Y material genérico que se requiera en el proceso elec-toral.
Artículo 15.- Voto Electrónico.- En las provincias donde
se realizará el voto electrónico se enviará las máquinas de vo-tación
necesarias en cada Junta Receptora del Voto Móvil, se-gún
corresponda y con las respectivas contingencias de ener-gía
con capacidad mínima para 12 horas de funcionamiento.
La responsabilidad del uso, traslado; y, manipulación de
las máquinas de votación estará a cargo del Presidente, Presi-denta
y Secretaria o Secretario de la Junta Receptora del Voto
Móvil con el apoyo del personal de soporte técnico; y, de un
miembro de las Fuerzas Armadas.
En el caso de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchi-las
la máquina de votación deberá ser programada para eje-cutar
proceso electoral el día viernes 21 de Febrero del 2014
desde las 7h00 hasta las 17h00; y, el escrutinio a partir de las
17h00 del 23 de Febrero del 2014. Para el traslado de la máqui-na
de votación se debe disponer de una maleta de traslado, la
cual deberá permanecer con los sellos de seguridad respecti-vos,
durante el mismo.
Artículo 16.- Distribución del material electoral.- Se
distribuirá el material electoral de acuerdo al cronograma ela-borado
por la Dirección Nacional de Logística y Operaciones.
Artículo 17.- Lugar, fecha y hora del sufragio.- Se rea-lizará
en 18 cantones de 12 provincias del Ecuador: Tungura-hua,
Azuay, Santa Elena, Imbabura, Carchi, Manabí, Morona
Santiago, Chimborazo, Loja, Bolívar, Napo; y, Santo Domingo
de los Tsáchilas, el día 21 de febrero de 2014 desde las 06H30
hasta las 17h00.
De la Jornada Electoral
Artículo 18.- Instalación de la Junta.- La Junta Receptora
del Voto Móvil se instalará en la Delegación Provincial Electo-ral
a las 06H30 con todas y todos sus miembros y funcionará
hasta las 17h00 del día 21 de febrero de 2014.
El proceso de sufragio se lo realizará mediante sobre cerra-do;
y, para el efecto cada junta receptora del voto móvil visita-rá
máximo 18 electores o electoras en casa.
Las Juntas Receptoras del Voto Móviles serán de carácter
temporal.
Artículo 19.- De la Votación.- Para ejercer su derecho al
voto, los “Electores y Electoras en casa” empadronados en la
Junta Receptora del Voto Móvil deberán presentar la cédula
de ciudadanía, identidad o pasaporte, acto seguido recibirán
del Presidente de la Junta el sobre con las papeletas de vota-ción.
En el caso de no encontrarse el “Elector o Electora en casa”
en su domicilio, el Secretario o Secretaria; y, la Presidenta o
Presidente de la Junta Receptora del Voto Móvil levantarán el
acta respectiva.
El “Elector o Electora en casa”, podrá solicitar la asistencia
de una persona de su elección para ejercer su derecho al voto.
Luego de haber ejercido su derecho al voto, el Elector, la
Electora o la persona de su elección que le asistió, introducirá
las papeletas en el sobre, lo sellará y, lo depositará en la urna
correspondiente.
Finalmente el Elector o la Electora firmará el padrón elec-

160
toral y el Presidente o Presidenta de la Junta Receptora del
Voto móvil, le otorgará el Certificado de votación.
Artículo 20.- El Escrutinio.- La Junta Receptora del Voto
Móvil, una vez culminadas las visitas, entregará a la Junta Pro-vincial
Electoral los sobres sellados que contienen los votos y
demás documentos electorales, quienes los mantendrán en
custodia con resguardo militar hasta el día domingo 23 de fe-brero
del 2014.
El escrutinio se realizará el domingo 23 de febrero de 2014,
y estará a cargo de las Juntas Provinciales Electorales las mis-mas
que designarán previamente una Comisión Escrutadora,
que estará conformada por tres servidores de entre el perso-nal
de la Delegación Provincial que serán los responsables de
escrutar los votos de los Electores y Electoras en casa a partir
de las 17h00.
Una vez culminado el conteo de votos la Comisión Escru-tadora
emitirá el acta de escrutinio, la que será entregada a la
Junta Provincial Electoral para su procesamiento.
Articulo 21.-Observación y transparencia.- En coordina-ción
con la Dirección Nacional de Relaciones Internacionales
se procurará incluir en la agenda de observación del proceso
de elecciones seccionales del 2014, la votación de las Juntas
Receptoras del Voto Móviles; y, de la misma forma se sugerirá
la Observación internacional que participó y acompañó el an-terior
proceso electoral 2013, con el fin de valorar los avances
en el Proyecto Piloto de “Voto en Casa”.
Disposición Transitoria
El Consejo Nacional Electoral dispondrá a la Coordinación
General Administrativa Financiera y a la Dirección Nacional Fi-nanciera,
la transferencia de los fondos presupuestados en el
POE 2014 del Proyecto de Inclusión de Personas con Discapa-cidad,
para la realización de este Proyecto, a las Delegaciones
Provinciales Electorales.
Dado en la ciudad de Macas, de la provincia de Morona
Santiago, a los treinta y un días del mes de octubre del año
dos mil trece.- Lo Certifico.-

163
PLE-CNE-11-24-9-2012
PLE-CNE-11-24-9-2012
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, expi-de
el siguiente:
REGLAMENTO PARA DELEGADOS Y DELEGADAS DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS O
ALIANZAS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES
Art. 1.- Finalidad.- Las organizaciones políticas o alianzas,
inscritas calificadas por el Consejo Nacional Electoral, tienen
el derecho de vigilar los procesos electorales en los que par-ticipan,
con la finalidad de verificar la transparencia del acto
electoral y de escrutinio y el cumplimiento estricto de las nor-mas
constitucionales, legales y reglamentarias.
Art. 2.- Acreditación de Delegados/as.- Para cumplir con
los fines establecidos en el articulo precedente, las organiza-ciones
políticas o alianzas legalmente inscritas, podrán desig-nar
delegados ante los órganos electorales, para lo cual solici-tarán
su acreditación ante el Consejo Nacional Electoral o ante
la delegación provincial electoral, hasta ocho días antes del
acto del sufragio.
Los delegados/as podrán ser:
a) Delegados/as ante el Consejo Nacional Electoral, De-legaciones
Provinciales o Distritales; y,
b) Delegados/as ante la Junta Provincial Electoral y/o
Junta Intermedia de Escrutinio.
La Coordinación Nacional Técnica de Procesos de Partici-pación
Política y la Dirección Nacional de Informática, elabo-raran
un formato de acreditación para los casos indicados en
este artículo, así como también las herramientas de control y
otorgamiento de tales credenciales.
Para efectos de garantizar la presencia de delegados/as
de las organizaciones políticas o alianzas, el Consejo Nacional
Electoral entregará en medio magnético el distributivo de los
recintos electorales y juntas receptoras del voto a cada organi-zación
política o alianza.
Art. 3.- Credencial de delegados/as ante las Juntas Re-ceptoras
del Voto.- Para acreditar delegados/as ante las jun-tas
receptoras del voto, las organizaciones políticas que parti-cipan
en el proceso de elección popular emitirán sus propias
credenciales que podrán ceñirse al formato que para el efecto
el Consejo Nacional Electoral publicará en la página web www.
cne.gob.ec, que en todo caso deberá contener como mínimo
el logotipo y la firma del representante de la organización po-lítica
y el nombre del delegado/a.
Por ningún motivo se aceptará más de un delegado por
organización o alianza en cada junta receptora del voto.
Art. 4. Facultad de Solicitar Información y Emitir
Opiniones.- Los delegados/as debidamente acreditados y
registrados, pueden solicitar información, emitir opiniones y
sugerencias, plantear reclamos con sujeción al Código de la
Democracia, durante las diferentes etapas del proceso electo-ral,
hasta la proclamación de los resultados definitivos y oficia-les
del mismo.
Art. 5. Requisitos para ser Delegado o Delegada en los
Procesos Electorales:
a. Ser ecuatoriano/a en uso de los derechos políticos;
b. Mayor de dieciocho años; y,
Art. 6. Procedimiento para Acreditación.- El trámite para
la acreditación de los delegados/as de las organizaciones polí-ticas
o alianzas es el siguiente:
a. El representante legal de la organización política o
alianza solicitará por escrito al Consejo Nacional Elec-toral,
la acreditación de las personas designadas para
cumplir la función encomendada ante ese órgano; y,
b. El representante provincial o nacional de la organiza-ción
política o alianza solicitará a la junta provincial
electoral o delegación provincial electoral, la acredita-ción
de la nómina de sus delegados.
A la solicitud las organizaciones políticas o alianzas, hasta
8 días antes de la fecha de las elecciones, deberán adjuntar
el logotipo de la organización política o alianzas, los nombres
completos y copia de la cédula de ciudadanía de cada delega-do/
a designado, señalando el organismo electoral ante el cual
va a ejercer las actividades establecidas en el artículo 1 de este
Reglamento.
El Consejo Nacional Electoral o el organismo provincial
desconcentrado, según corresponda, una vez recibida la so-licitud,
procederá a emitir la credencial respectiva, en el plazo
máximo de cuarenta y ocho horas de recibida, que será el úni-co
documento que faculte al delegado/da a ejercer su función.
Las Juntas provinciales electorales y las delegaciones pro-vinciales
del Consejo Nacional Electoral, llevarán el registro de
delegados en medio físico y magnético e informarán al Con-sejo
Nacional Electoral, luego de entregadas las credenciales.
El Consejo Nacional Electoral establecerá el número de de-legadas/
os por cada organización política que participarán en
el proceso electoral.
Art. 7.- Deberes y Atribuciones de los delegados/as
acreditados.- Los delegados de las organizaciones políticas o
alianzas, tienen los siguientes deberes y atribuciones:
a. Pedir información sobre las actividades relacionadas
con el proceso electoral y decisiones del órgano electo-

164
ral, dentro de la correspondiente jurisdicción;
b. Presentar a nombre de la organización política o alian-za
que representa, sugerencias para el mejoramiento
del proceso electoral, así como reclamos legales debi-damente
motivados; y,
c. Participar en las audiencias de escrutinios, hacer obser-vaciones
al desarrollo de las mismas y solicitar informes
o cortes sobre resultados electorales de conformidad
con las disposiciones legales y reglamentarias.
Toda reclamación u observación realizada al proceso elec-toral
y a la actuación de los miembros de los órganos electo-rales,
se deberá resolver de inmediato y se hará constar en el
acta respectiva.
Art. 8.- Prohibiciones a los delegados/das.- Es prohibido
a los delegados/das, lo siguiente:
a. Interferir en el acto de votación;
b. Interferir en el normal desarrollo del proceso electoral
en sus diferentes fases;
c. Portar armas, insignias o distintivos de la organización
política a la que representa, con excepción de su cre-dencial;
d. Realizar actos de proselitismo político;
e. Sugerir o inducir la forma de votar a los electores;
f. Entorpecer las tareas o decisiones de los coordinadores
del recinto electoral o de los miembros de las juntas re-ceptoras
del voto;
g. Impartir instrucciones a los miembros de las Fuerzas Ar-madas
o de la Policía Nacional; y,
h. Manejar documentos o materiales electorales durante
el proceso electoral.
Art. 9.- Atribuciones de los delegados/das ante la Junta
Receptora del Voto.- Los delegados/das, tienen las siguien-tes
atribuciones:
a) Estar presente en la Junta Receptora del Voto desde
el momento de su instalación hasta el cierre de las votaciones,
durante el escrutinio y hasta la proclamación de resultados;
b) Formular observaciones o reclamos a la junta recep-tora
de votos sobre la actividad o actuación de la misma, los
que serán resueltos de inmediato, dejando constancia en el
acta correspondiente;
c) Firmar los ejemplares del acta de instalación y de es-crutinio,
si así lo desea; y,
d) Solicitar a los miembros de la junta receptora del
voto, el resumen de resultados finales, la misma que deberá
estar firmada por el Presidente y/o Secretario.
Art. 10.- Relación de dependencia.- Las delegadas y de-legados
no tendrán relación de dependencia laboral con el
Consejo Nacional Electoral, sin embargo el órgano brindará
las facilidades y los medios a su alcance para el normal desen-volvimiento
de sus actividades.
Art. 11.- Resolución en caso de duda.- En caso de presen-tarse
dudas en la aplicación de este Reglamento, serán resuel-tas
por el Pleno del Consejo Nacional Electoral.
Disposición General
PRIMERA: En los procesos electorales de democracia direc-ta,
la ciudadanía organizada y organizaciones no políticas,
podrán designar delegadas y/o delegados, los mismos que
deberán cumplir con las disposiciones contenidas en este Re-glamento,
en lo que les corresponda.
SEGUNDA: El Consejo Nacional Electoral dictará un instruc-tivo
donde se establezca la forma y fondo de las acreditacio-nes
de los delegados de las organizaciones políticas ante las
juntas receptoras del voto, a fin de contar con mecanismos de
seguridad y control que sean necesarios para la garantía del
proceso.
La Coordinación Nacional Técnica de Procesos de Partici-pación
Política, en el plazo de veinte días contados a partir de
la expedición del presente reglamento, elaborará, propondrá,
desarrollará e implementará los procedimientos necesarios
para la efectiva ejecución de este Reglamento.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Deróguese el Reglamento para Delegados de Organiza-ciones
y Alianzas calificadas para el proceso de Referéndum
y Consulta Popular 2011, aprobado por el Pleno del Consejo
Nacional Electoral mediante Resolución No. PLE-5-27-4-2011,
de 27 de abril de 2011.
DISPOSICIÓN FINAL
El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su ex-pedición,

167
PLE-CNE-1-8-1-2013
PLE-CNE-1-8-1-2013
Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacís Carreño,
doctora Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo Bahamonde,
Consejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente re-solución:
Considerando:
Que, los numerales 1 y 6 del artículo 219 de la Constitu-ción
de la República, en concordancia con lo establecido
en los numerales 1 y 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, establecen entre las
funciones del Consejo Nacional Electoral, las de organizar,
dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente los pro-cesos
electorales, convocar a elecciones, realizar los cóm-putos
electorales, proclamar los resultados y posesionar a
los ganadores de las elecciones; y, Reglamentar la normati-va
Que, con resolución PLE-CNE-5-24-2-2012, el Pleno del
Consejo Nacional Electoral aprobó el Plan Operativo, Cro-nograma
Electoral, Disposiciones Generales y Presupuesto,
para las elecciones generales 2013;
Que, con resolución PLE-CNE-1-17-10-2012, el Pleno del
Consejo Nacional Electoral aprobó la Convocatoria a Elec-ciones
Generales 2013;
Que, es un imperativo institucional brindar las facilida-des
a las personas jurídicas que deseen participar en el
proceso electoral 2013, realizando conteo rápido de las
dignidades de Presidente y Presidenta y Vicepresidenta y
Vicepresidente de la República, Parlamentarios Andinos,
Asambleístas Nacionales, Provinciales y de las circunscrip-ciones
electorales; y, Asambleístas de las circunscripciones
del exterior; y,
Resuelve:
Expedir el INSTRUCTIVO PARA ACTIVIDADES DE CONTEO RÁPIDO PARA
LAS ELECCIONES GENERALES 2013
Artículo 1.- Las personas jurídicas nacionales que deseen
realizar actividades de conteo rápido para el proceso de elec-ciones
generales previstas para el 2013, para acreditarse de-berán
presentar a la Secretaría General del Consejo Nacional
Electoral, los siguientes requisitos:
a. Copia a color de la cédula de ciudadanía o identidad y
proceso eleccionario del representante legal o delegado
de la persona jurídica nacional;
b. Nombramiento del representante legal de la organiza-ción;
c. Los estatutos de la persona jurídica en los que conste su
objeto social;
d. Copia del Registro Único de Contribuyentes;
e. Listado completo con nombres completos y números de
cédulas de las personas que colaborarán en el proceso
de recolección de la información, el cual deberá presen-tarse
hasta el 8 de febrero del 2013;
f. Compromiso suscrito por el representante legal de la or-ganización
a actuar con imparcialidad, no interferencia,
objetividad, certeza e independencia respecto de can-didatos,
organizaciones políticas; que las personas que
realizarán la tarea operativa no pertenecen a ninguna
Organización Política; y de respetar la Constitución de la
República, las leyes y el presente instructivo, de confor-midad
al formato que constará en la página WEB institu-cional.
Artículo 2.- El formato de la solicitud de acreditación será
descargado de la página web www.cne.gob.ec, en el cual cons-tarán:
razón social, domicilio y correo electrónico. Para la ins-cripción
en el registro respectivo, las personas jurídicas nacio-nales
deberán presentar en la Secretaría del Consejo Nacional
Electoral o Delegación Provincial Electoral correspondiente.
Artículo 3.- La Secretaría General revisará los documentos
presentados, comprobará que estén completos y remitirá el
expediente de solicitud de inscripción y registro a la Coor-dinación
General de Organizaciones Políticas para que en el
plazo de un día de recibida la solicitud, presente un informe
de cumplimiento de requisitos para la inscripción o no de las
personas jurídicas nacionales, para conocimiento y resolución
correspondiente, por parte del Pleno del Consejo Nacional
Electoral.
En los casos en que la solicitud sea presentada ante las
Delegaciones Provinciales Electorales, éstas remitirán el ex-pediente,
en el plazo de un día de recibida la solicitud, a la
Secretaría General del Consejo Nacional Electoral para iniciar
el trámite correspondiente.
Artículo 4.- De ser aprobada la solicitud por parte del Pleno
del Consejo Nacional Electoral, la Secretaría General notificará
a la persona jurídica la misma que acreditará a los voluntarios
que realizarán la tarea del conteo rápido.

168
Artículo 5.- En la jornada electoral el personal que realice
el conteo rápido se presentará portando su acreditación y
llevando todos los distintivos preparados para el efecto y la
acreditación correspondiente ante el Coordinador de Recinto,
quien junto con los miembros de las Fuerzas Armadas, pres-tarán
la colaboración necesaria para el desarrollo del conteo
rápido.
Artículo 6.- Las personas acreditadas para cada Junta Re-ceptora
del Voto, tendrá acceso únicamente al acta pública de
escrutinios.
Artículo 7.- Los resultados del conteo rápido podrán ser pu-blicados
una vez concluida la jornada electoral.
ocho días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

171
PLE-CNE-5-5-2-2013
PLE-CNE-5-5-2-2013
Domingo Paredes Castillo, Presidente; licenciada Magdala Vi-llacís
Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo
Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, re-solvió
INSTRUCTIVO DE PROCEDIMIENTOS PARA EL ESCRUTINIO PROVINCIAL, DEL EXTERIOR
Y NACIONAL EN EL PROCESO ELECTORAL 2013
CAPÍTULO I
ESCRUTINIO DE PRESIDENTA O PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTA DE
LA REPÚBLICA
Art. 1.- En el escrutinio de Presidente o Presidenta y Vicepre-sidenta
o Vicepresidente de la República, el acta parcial de re-sultados
numéricos emitida por la Junta Provincial o Especial
Electoral del Exterior tendrá el carácter de provisional, por lo
que no cabrá en su contra el derecho de objeción, la petición
de corrección, la impugnación o la interposición de los re-cursos
contenciosos electorales ante el Tribunal Contencioso
Electoral.
Art. 2.- El acta parcial de resultados de la Junta Provincial o
Especial Electoral del Exterior será notificada al CNE y a los su-jetos
políticos dentro del plazo de 24 horas.
El Consejo Nacional Electoral verificará las actas parciales
provinciales de resultados numéricos de Presidente o Presi-denta
y Vicepresidenta o Vicepresidente a fin de verificar su
contenido y corregir las inconsistencias cuando haya lugar
a ello. El Consejo Nacional Electoral, podrá disponer que se
realicen las verificaciones o comprobaciones que estime ne-cesarias.
El Consejo Nacional Electoral proclamará resultados
numéricos y adjudicará puestos en la misma resolución final
de resultados electorales.
Art. 3.- De esta Resolución se podrá interponer únicamente
el derecho de objeción ante el propio Consejo, además de los
recursos ante el Tribunal Contencioso Electoral, dentro de los
plazos determinados en la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones
Democracia.
No cabrá la instancia administrativa de impugnación ante
el mismo Consejo Nacional Electoral.
Art. 4.- Los sujetos políticos tendrán el plazo de dos días
para ejercer el derecho de objeción en contra de la resolución
de resultados electorales definitiva emitida por el Consejo Na-cional
Electoral. El CNE tendrá dos días, a partir de la fecha de
recepción de la misma, para emitir su resolución, tiempo den-tro
del cual se realizará la notificación correspondiente.
Solo se dispondrá el trámite de la objeción cuando a la
misma se acompañen los documentos y pruebas que justifi-quen
lo alegado; caso contrario el Consejo Nacional Electoral
rechazará la objeción y archivará el expediente.
Art. 5.- Se puede interponer la petición de corrección dentro
del plazo de 24 horas, contra cualquier resolución del Pleno
del Consejo, con excepción de aquellas que se refieran a resul-tados
numéricos. El Consejo Nacional Electoral, en el mismo
plazo, resolverá la petición y la notificará al sujeto político.
Se dispondrá el trámite de la petición de corrección cuan-do
en la misma se solicite expresamente la ampliación, acla-ración,
revocatoria o reforma de la resolución de objeción,
pudiendo invocar solo una de estas. De no cumplir con este
requisito se rechazará el trámite y se archivara la petición.
Art. 6.- Los sujetos políticos no están obligados a agotar las
instancias administrativas para recurrir las resoluciones del
Consejo Nacional Electoral ante el Tribunal Contencioso Elec-toral.
Art. 7.- Cuando no se hubiesen ejercido las instancias admi-nistrativas
o los recursos contenciosos electorales, o los pre-sentados
se hubieren resuelto en última instancia, el Consejo
Nacional Electoral, proclamará los resultados finales y adjudi-cará
los puestos. De esta resolución no cabrá recurso alguno.
CAPÍTULO II
ESCRUTINIO DE ASAMBLEÍSTAS NACIONALES
Art. 8.- En el escrutinio de Asambleístas Nacionales, el acta parcial de resultados numéricos de Asambleístas Nacionales emi-tida
por la Junta Provincial Electoral tendrá el carácter de
provisional, por lo que no cabrá en su contra el derecho de
objeción, impugnación o la interposición de los recursos con-tencioso
electorales ante el Tribunal Contencioso Electoral.
Art. 9.- El acta parcial de resultados numéricos de la Junta
Provincial o Especial Electoral del Exterior será notificada al
CNE y los sujetos políticos dentro del plazo de 24 horas.
El Consejo Nacional Electoral verificará las actas parciales
provinciales de resultados numéricos de Asambleístas Nacio-nales
a fin de verificar su contenido y corregir las inconsisten-

172
cias cuando haya lugar a ello. El Consejo Nacional Electoral
podrá disponer que se realicen las verificaciones o compro-baciones
que estime necesarias. El Consejo Nacional Electoral
proclamará resultados numéricos.
Art. 10.- De esta Resolución se podrá interponer únicamen-te
el derecho de objeción ante el propio Consejo, además de
los recursos ante el Tribunal Contencioso Electoral, dentro de
los plazos determinados en la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones
Políticas, Código de la Democracia.
No cabrá la instancia administrativa de impugnación ante
el mismo Consejo Nacional Electoral.
de resultados electorales emitida por el Consejo Nacional
Electoral. El CNE tendrá dos días, a partir de la fecha de recep-ción
de la misma, para emitir su resolución, tiempo dentro del
cual se realizará la notificación correspondiente.
lo alegado; caso contrario el Consejo Nacional Electoral
rechazará la objeción y archivará el expediente.
Art. 12.- Se puede interponer la petición de corrección den-tro
del plazo de 24 horas, en contra de cualquier resolución del
Pleno del Consejo, con excepción de aquellas que se refieran a
resultados numéricos. El Consejo Nacional Electoral, en el mis-mo
plazo, resolverá la petición y la notificará al sujeto político.
en la misma se solicite expresamente la ampliación, acla-ración,
revocatoria o reforma de la resolución de objeción,
pudiendo invocar solo una de estas. De no cumplir con este
requisito se rechazará el trámite y se archivara la petición.
Art. 13.- Los sujetos políticos no están obligados a agotar las
instancias administrativas para recurrir las resoluciones del Con-sejo
Nacional Electoral ante el Tribunal Contencioso Electoral.
Art. 14.- Cuando no se hubiesen ejercido las instancias ad-ministrativas
o las acciones y recursos contenciosos electora-les
o los presentados se hubieren resuelto en última instancia,
el Consejo Nacional Electoral, proclamará los resultados y ad-judicará
los puestos conforme a lo previsto en la norma legal.
Art. 15.- Los sujetos políticos podrán presentar el recurso
contencioso electoral de apelación contra la resolución an-terior,
únicamente sobre adjudicación de puestos, referido al
cálculo matemático de la distribución de escaños, y una vez
resuelto éste, el Consejo Nacional Electoral, proclamará resul-tados
finales y adjudicará los respectivos escaños. De esta re-solución
no cabrá recurso alguno.
CAPÍTULO III
ESCRUTINIO DE ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES
Art. 16.- En el escrutinio de Asambleístas Provinciales, el acta parcial de resultados numéricos emitida por la Junta Provincial
Electoral tendrá el carácter de definitivo, por lo que los sujetos
políticos podrán interponer el derecho de objeción, impugna-ción
o la interposición de los recursos contenciosos electora-les
ante el Tribunal Contencioso Electoral.
de resultados numéricos emitida por la Junta. La Junta tendrá
dos días a partir de la fecha de recepción de la misma para
emitir su resolución, tiempo dentro del cual se realizará la no-tificación
correspondiente.
lo alegado; caso contrario la Junta rechazará el trámite y
archivará la objeción.
Art. 18.- Se puede interponer la petición de corrección den-tro
del plazo de 24 horas, en contra de cualquier resolución
de la Junta, con excepción de aquellas que se refieran a re-sultados
numéricos. La Junta, en el mismo plazo, resolverá la
petición y la notificará al sujeto político.
en la misma se solicite expresamente la ampliación, aclara-ción,
revocatoria o reforma de la resolución de objeción, pu-diendo
invocar solo una de estas causales. De no cumplir con
este requisito se rechazará el trámite y se archivara la petición.
Art. 19.- De la resolución de la objeción por la Junta Pro-vincial
o Especial Electoral del Exterior, los sujetos políticos
podrán impugnarla en el plazo de dos días contados a partir
de la notificación y se presentará ante la misma Junta, la que
organizará el expediente y lo remitirá dentro del plazo máxi-mo
de un día, al Consejo Nacional Electoral, para su resolución
dentro de un plazo máximo de tres días, dentro del cual se
deberá notificar a los impugnantes y a la Junta Provincial o Es-pecial
Electoral del Exterior.
Art. 20.- De la resolución del Consejo Nacional Electoral, los
sujetos políticos podrán interponer la petición de corrección
en la forma y con las condiciones establecidas en el artículo 12
de este instructivo.
Art. 21.- Los sujetos políticos no estarán obligados a agotar
las instancias administrativas para recurrir las resoluciones de
la Junta o del Consejo Nacional Electoral ante el Tribunal Con-tencioso
Electoral.
Art. 22.- Cuando no se hubiesen ejercido las instancias ad-

173
ministrativas o las acciones y recursos contenciosos electora-les,
o los presentados se hubieren resuelto en última instancia,
la Junta, proclamará los resultados y adjudicará los puestos
conforme a lo previsto en la norma legal.
Art. 23.- Los sujetos políticos podrán presentar el recurso
contencioso electoral de apelación contra la resolución an-terior,
únicamente sobre adjudicación de puestos, referido al
cálculo matemático de la distribución de escaños, y una vez
resuelto éste, la Junta, proclamará resultados finales y adjudi-cará
los respectivos escaños.
CAPÍTULO IV
ESCRUTINIO DE PARLAMENTARIOS ANDINOS
Art. 24.- Para el escrutinio de la dignidad de Parlamentarios Andinos se aplicará lo dispuesto en el capítulo II del presente
instructivo.
Disposición final:
El presente Instructivo entrará en vigencia a partir de la
Oficial.
los cinco días del mes de febrero del año dos mil trece.- Lo
Certifico.-

175
PLE-CNE-5-14-2-2013
PLE-CNE-5-14-2-2013
doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamon-de,
Consejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente
resolución:
Considerando:
PROCEDIMIENTO PARA EL ESCRUTINIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
ESPECIAL DEL EXTERIOR EN EL PROCESO ELECTORAL 2013
Previo a la sesión de escrutinios:
Sufragio en los consulados y zonas electorales del
exterior con menos de 51 electores
e. Los Cónsules del Ecuador Acreditados en el Exterior, re-mitirán
al Consejo Nacional Electoral todos los sobres
cerrados de las votaciones realizadas en su jurisdicción;
f. La Junta Especial Electoral del Exterior designará, antes
de la sesión de escrutinios, a tres escrutadores, quienes
nombrarán a un Presidente y un Secretario; y,
g. Los escrutadores procederán al escrutinio de votos con-forme
vayan llegando al Consejo Nacional Electoral y
elaborarán las actas respectivas que serán remitidas a la
Junta Especial Electoral del Exterior.
SUFRAGIO EN LOS CONSULADOS Y ZONAS
ELECTORALES DEL EXTERIOR CON MÁS DE 50
ELECTORES
a. Una vez culminado el escrutinio en la junta receptora del
voto, el Cónsul extraerá del sobre Nro. 2 el acta de escru-tinio
y la escaneará para remitirla vía correo electrónico a
la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior; sin per-juicio
de su envío físico; y,
b. La Dirección Nacional de Procesos en el Exterior imprimi-rá
las actas remitidas por los Cónsules y las entregará a
la Junta Especial Electoral del Exterior para que proceda
conforme el paso tres de este procedimiento.
Instalación:
19. La Junta Especial Electoral del Exterior, se instalará en
sesión pública permanente, desde las 21H00 del día de
las elecciones, hasta la culminación de los escrutinios.
Puede suspenderse la sesión cuando la duración de la
jornada lo amerite.
20. El escrutinio en la circunscripción especial del exterior
no durará más de 10 días. El Consejo Nacional Electoral
podrá autorizar la ampliación del tiempo de duración
del escrutinio por razones justificadas y de forma ex-traordinaria.
IMPORTANTE
Si la Junta Especial Electoral del Exterior suspendiere injustificadamente por más de doce (12) horas, el pro-ceso
de escrutinio o no lo continuare por inasistencia de sus vocales, el Consejo Nacional Electoral destituirá a
los responsables, principalizará a los suplentes e impondrá las sanciones correspondientes. De repetirse estos
hechos con los suplentes, el Consejo Nacional Electoral reorganizará la Junta, la cual se instalará inmediata-mente
en la respectiva sesión hasta su culminación.
DURANTE LA SESIÓN PERMANENTE DE ES-CRUTINIOS.-
21. El escrutinio de la circunscripción especial del exterior
comenzará por el examen de:
1° Actas de escrutinio de las juntas receptoras del voto, re-mitidas
por los consulados o zonas electorales con más de 50
electorales.
2° Examen de las actas extendidas por los escrutadores en
los consulados o zonas con menos de 51 electores.
22. El orden del escrutinio para las diferentes dignidades
será el siguiente:
5º) Presidenta o Presidente de la República y Vicepresi-denta
o Vicepresidente de la República;
6º) Asambleístas Nacionales;
7º) Asambleístas de la Circunscripción Especial del Exte-rior;
y,
8º) Parlamentarios Andinos.
23. Podrán intervenir con voz únicamente los delegados de
los sujetos políticos acreditados con un máximo de dos
delegados. (Artículo 133 de la Ley Orgánica Electoral y
de Organizaciones Políticas de la República del Ecua-dor,
Código de la Democracia – Observar el Reglamento

176
para Delegados y Delegadas de Organizaciones Políti-cos
o Alianzas para los Procesos Electorales.
24. En la sesión los sujetos políticos podrán reclamar sobre
los resultados numéricos de las actas. (artículo 139 de
la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas
de la República del Ecuador, Código de la Democracia).
25. Cuando en un acta faltaren las firmas conjuntas del Pre-sidente
y el Secretario de la Junta Receptora del Voto, se
procederá de la siguiente manera:
c. Si en el Acta de Escrutinio falta una sola firma, sea la
del Presidente o la del Secretario, la Junta la declara-rá
válida y dispondrá su procesamiento e ingreso al
sistema informático; y,
d. Si en el Acta de Escrutinio faltan las dos firmas, la
Junta procederá de la siguiente manera:
La Junta dispondrá la apertura del sobre Nro. 1 para com-probar
la existencia de las firmas del Presidente o el Secretario
en la copia del Acta de Escrutinio. De no existir la firma dispon-drá
la apertura del paquete electoral para realizar el conteo de
los votos.
26. En caso de que sea necesario abrir al paquete electoral,
la Junta lo postergará para el final del escrutinio de cada
dignidad.
ACCIÓN DE RECLAMACIÓN A LOS RESULTADOS NUMERICOS DE LAS ACTAS
(ART.139 CD)
• Los Sujetos Políticos acreditados pueden reclamar en forma verbal o escrita sobre los resultados numé-ricos
de las actas ante la Junta Especial Electoral del Exterior, en la misma Sesión de Escrutinios.
• La Junta Especial Electoral del Exterior deberá resolver sobre el reclamo durante la misma Sesión de
Escrutinios, en el momento que consideren pertinente.
IMPORTANTE!
REGLAS PARA EVITAR LA DECLARACIÓN DE NULIDADES (Art. 146 CD)
Para evitar la declaración de nulidades que no estén debidamente fundamentadas, las juntas electorales apli-carán
las siguientes reglas:
1. No habrá nulidad de los actos de los organismos electorales por incapacidad o inhabilidad de uno o más de sus vocales;
2. La intervención en una Junta Receptora del Voto de un Vocal nombrado para otra Junta de la misma parroquia, no producirá la nulidad
de la votación;
3. La falta de posesión de un Vocal de la Junta Receptora del Voto no será causa de nulidad, siempre que tenga el correspondiente nom-bramiento.
El desempeño de las funciones de Vocal de una Junta Receptora del Voto implica la aceptación y posesión del cargo;
4. Si se hubiere nombrado a más de una persona para una misma vocalía de una Junta Receptora del Voto, cualquiera de ellas puede
desempeñar el cargo, sin ocasionar nulidad alguna;
5. La revocación del nombramiento de un Vocal de los organismos electorales surtirá efecto solo desde el momento en que fuere notifica-do.
Sus actuaciones anteriores a la notificación serán válidas;
6. El error en el nombre de un Vocal no producirá la nulidad de la votación;
7. La intervención en una Junta Receptora del Voto de un homónimo del Vocal nombrado, no anulará la votación recibida;
8. La ausencia del Presidente, de un Vocal o del Secretario de la Junta Receptora del Voto, no producirá nulidad de la votación;
9. El error de cálculo o cualquier otro error evidente en las actas electorales no causará la nulidad de las votaciones, sin perjuicio de que
sea rectificado por la Junta Provincial Electoral;
10. No constituirán motivo de nulidad la circunstancia que no hayan sido salvadas las enmendaduras que se hicieren en las actas electora-les;
11. No habrá motivo de nulidad si en las actas de instalación, de escrutinio o en los sobres que las contienen o en los paquetes con las
papeletas correspondientes a votos válidos, en blanco y nulos, solo faltare la firma del Presidente o solo la del Secretario de la Junta
Receptora del Voto;
12. Si de hecho se hubiere nombrado para integrar los organismos electorales a personas que no reúnan los requisitos señalados en estas
normas o a personas que no tengan su domicilio en la parroquia respectiva, esta circunstancia no ocasionará la nulidad de las eleccio-nes
en que intervengan, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurrieren las personas que las hayan designado; y,
13. La intervención de una persona en una Junta Receptora del Voto sin contar con la correspondiente designación, no perjudicará la
validez del proceso del sufragio, sin perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar por el indebido ejercicio de la función.
En general, en caso de duda, se estará por la validez de las votacione

177
27. Cuando un acta refleje inconsistencias numéricas en sus
resultados (el sistema reportará las inconsistencias), se
• Se extraerá el acta de escrutinio del sobre Nro. 1, para
verificar los datos en la copia del acta de escrutinio; de mante-nerse
la inconsistencia se procederá a la apertura del paquete
electoral para realizar el conteo de los votos de la dignidad
correspondiente.
28. En el caso que la Junta detecte la falta de alguna acta,
se abrirá el paquete electoral de la Junta Receptora del
Voto correspondiente para extraer de éste el segundo
ejemplar. De no existir el acta en el paquete, se proce-derá
a escrutar los votos, siempre y cuando se presenten
dos copias de los resúmenes de resultados entregados a
los sujetos políticos o de las actas.
29. Las actas de escrutinios, después de ser examinadas por
la Junta, serán registradas por la Secretaría de la Junta e
ingresadas al sistema informático instalado para el efec-to.
De ser aceptadas por el sistema, serán entregadas
las actas físicas de escrutinio al Centro de Cómputo, por
Secretaría, bajo custodia de las Fuerzas Armadas con la
finalidad de que sean archivadas en carpetas por junta y
género, respectivamente.
30. Una vez concluido el escrutinio de cada una de las dig-nidades,
el Presidente de la Junta Especial Electoral del
Exterior, dispondrá al Secretario certifique si existen o
no reclamaciones por resolver. De no existir reclamación
alguna dispondrá al Administrador del Sistema proceda
a totalizar los resultados numéricos desplegados por el
Sistema Nacional de Escrutinios, que serán aprobados
por el Pleno de la Junta y notificados por el Secretario a
los sujetos políticos en los casilleros electorales y en la
cartelera pública en el plazo de 24 horas contado a par-tir
de la fecha de cierre y culminación de los escrutinios
de la dignidad.
IMPORTANTE.- Podrá generarse reportes parciales de resultados por dignidades, que serán entregados en
forma física por el Jefe de Cómputo a la Secretaría de la Junta para la distribución a los señores Vocales y a
los delegados acreditados por las organizaciones políticas, observadores y medios de comunicación dia-riamente,
mientras duren los escrutinios.
DE LAS ACTAS GENERADAS DE LA SESIÓN
31. Acta de la sesión.- Se dejará constancia de la instalación
de la sesión, de los nombres de los vocales que intervie-nen,
candidatos, delegados y observadores y se adjun-tará
los resultados numéricos generales y demás deta-lles
de lo acontecido en la sesión. Acta por cada jornada.
32. Actas parciales de resultados por dignidad.- Conclui-do
el escrutinio de cada dignidad se levantará el acta
en la que constarán los resultados de cada dignidad,
en tres copias que serán remitidas a: Consejo Nacional
Electoral, sujetos políticos (casilleros), y, cartelera públi-ca,
a fin de que el Pleno del Consejo Nacional Electoral
de cumplimiento a lo establecido en el artículo 141 de la
Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de
la República del Ecuador, Código de la Democracia y se
instale en Audiencia Nacional de Escrutinios.
33. Acta General de Resultados.- Concluido el escrutinio se
levantará el acta general en la que consten los resulta-dos
de todas las dignidades, en tres copias que serán
remitidas al: Consejo Nacional Electoral, sujetos políti-cos
(casilleros), y, cartelera pública. (artículo 136 de la
Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de
la República del Ecuador, Código de la Democracia)
34. Sobre los resultados generales por dignidad se podrá
interponer el derecho de objeción.
DERECHO DE OBJECIÓN (ART.242)
Los Sujetos Políticos en forma escrita podrán interponer el Derecho de Objeción cuando hay inconformidad con
el resultado numérico de los escrutinios.
Se presentará ante el Consejo Nacional Electoral si son dignidades nacionales o ante la Junta Especial Electoral
del Exterior si son dignidades de esa circunscripción dentro del plazo de dos días desde su notificación a las
organizaciones políticas
Las objeciones serán resueltas dentro del plazo de dos días, contados a partir de la notificación.
IMPORTANTE: La objeción será motivada, se adjuntarán las pruebas y documentos justificativos, sin los cuales
no se aceptará su trámite. No es obligatorio el anexar las copias de las actas de las juntas receptoras del voto.
IMPORTANTE: Las objeciones que realicen los sujetos políticos respecto de candidaturas nacionales, serán pre-sentadas
al Consejo Nacional Electoral, quien decidirá en única instancia administrativa, de esta solo se podrá
apelar ante el TCE.

178
OTRAS ACIONES ADMINISTRATIVAS
18. Si no se hubieren presentado reclamaciones o recursos
al escrutinio de la circunscripción especial del exterior o
las presentadas hubieren sido resueltas, la Junta Especial
Electoral del Exterior proclamará resultados y adjudica-rá
los puestos de las dignidades de la circunscripción
especial del exterior. De la adjudicación de escaños se
podrá apelar, en el término de dos días, ante el Tribunal
Contencioso Electoral y solo versará respecto al cálculo
matemático de la adjudicación, más no del resultado del
escrutinio. (artículo 137 de la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Có-digo
de la Democracia).
19. En el escrutinio de Asambleístas de la Circunscripción
Especial del Exterior, el acta parcial de resultados numé-ricos
emitida por la Junta Especial Electoral del Exterior
tendrá el carácter de definitivo, por lo que los sujetos po-líticos
podrán interponer el derecho de objeción, impug-nación
o la interposición de los recursos contenciosos
electorales ante el Tribunal Contencioso Electoral. Para
el conocimiento y resolución de las instancias adminis-trativas
se aplicará lo dispuesto en el Capítulo III del Ins-tructivo
de Procedimientos para el Escrutinio Provincial,
del Exterior y Nacional en el Proceso Electoral 2013.
los catorce días del mes de febrero del año dos mil trece.- Lo
Certifico.-
PETICIÓN DE CORRECCIÓN (ART.241)
• Los Sujetos Políticos en forma escrita podrán interponer petición de corrección sobre las resoluciones emi-tidas
por el CNE o la Junta Especial Electoral del Exterior, cuando fueran obscuras, no hubieren resuelto alguno
de los puntos sometidos a su consideración o cuando las partes consideren que las decisiones son nulas ante el
mismo ente administrativo que emitió la resolución.
• En el caso de elecciones de dignidades de la circunscripción nacional solo procederá la petición sobre las
resoluciones emitidas por el Consejo Nacional Electoral.
• El plazo que los sujetos políticos tienen para presentar la petición sobre Resoluciones de la Junta o del CNE
será de 24 horas a partir de la notificación de la resolución.
• La JPE o el CNE según sea el caso, deberá resolver sobre la petición de corrección en veinte y cuatro horas
desde que se ingresa la solicitud
IMPORTANTE!! La petición no será admisible cuando en ella no se especifique si se solicita la ampliación, la refor-ma,
la aclaración o la revocatoria. De no cumplir con este requisito se rechazará el trámite y se archivará la petición.
IMPORTANTE! No se podrá interponer la petición de corrección, sobre las decisiones de la Junta acerca de los resul-tados
numéricos, puesto que para ello existen acciones específicas, que son: Reclamación en la sesión permanen-te,
objeción e impugnación.
DERECHO DE IMPUGNACIÓN
Los sujetos políticos en forma escrita podrán interponer el derecho de impugnación sobre las resoluciones to-madas
por la Junta Especial Electoral del Exterior respecto de las objeciones, ante el Consejo Nacional Electoral,
en el plazo de dos días de recibida la notificación con la resolución emitida por la Junta respecto de la objeción.
El secretario de la Junta en el plazo de 24 horas de recibida la solicitud, organizará el expediente y lo remitirá
junto con la impugnación, al Consejo Nacional Electoral quien deberá resolver en el plazo de tres días desde la
recepción en la Secretaría General.
IMPORTANTE.-
• Esta constituye Segunda Instancia en sede Administrativa y de esta resolución se puede apelar ante
TCE.
• Sobre las dignidades nacionales no cabe impugnación en razón de lo determinado en la Ley para la
objeción.

181
PLE-CNE-4-5-2-2013
PLE-CNE-4-5-2-2013
Domingo Paredes Castillo, Presidente; licenciada Magdala
Villacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza, Dr. Juan Pozo
Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, re-solvió
PROCEDIMIENTO PARA EL ESCRUTINIO PROVINCIAL EN EL PROCESO ELECTORAL 2013
Previo a la sesión de escrutinios:
Sufragio de las personas privadas de la libertad sin
sentencia condenatoria ejecutoriada
1. 1.EL INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO Y SUFRAGIO DE
LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD SIN SENTEN-CIA
CONDENATORIA EJECUTORIADA establece que:
a. El Coordinador Electoral, con el resguardo de la Poli-cía
Nacional, trasladará el paquete electoral y la urna
a la Delegación Provincial y entregará los mismos a la
Junta Provincial.
b. La Junta Provincial deberá mantener el paquete elec-toral
y la urna con resguardo de las Fuerzas Armadas.
c. Las juntas provinciales designarán antes de la sesión
de escrutinios a cuatro escrutadores, quienes nom-brarán
a un Presidente y un Secretario.
d. Los escrutadores procederán al escrutinio de votos a
partir de las 17h00; este evento se realizará en sesión
pública en el Auditorio de la Democracia, de las dele-gaciones
provinciales y elaborarán las actas respecti-vas
que serán remitidas a la Junta Provincial.
Instalación:
2. La Junta Provincial se instalará a las 21H00 el día de las
elecciones, en sesión pública permanente hasta la cul-minación
de los escrutinios. Puede suspenderse la sesión
cuando la duración de la jornada lo amerite.
3. El escrutinio provincial no durará más de 10 días. El Con-sejo
Nacional Electoral podrá autorizar la ampliación del
tiempo de duración del escrutinio por razones justifica-das
y de forma extraordinaria.
Durante la sesión permanente de escrutinios.-
4. El escrutinio provincial comenzará por el examen de:
1. Actas del escrutinio de las personas privadas de la li-bertad
sin sentencia condenatoria ejecutoriada.
2. Examen de las actas extendidas por las juntas inter-medias
o las juntas receptoras del voto (Art.134 CD).
3. Revisión de las actas de escrutinio que fueron declara-das
suspensas y rezagadas (Art. 134 CD).
IMPORTANTE
Si una Junta Provincial Electoral suspendiere injustificadamente por más de doce (12) horas, el proceso de escru-tinio
provincial o no lo continuare por inasistencia de sus vocales, el Consejo Nacional Electoral destituirá a los
responsables, principalizará a los suplentes e impondrá las sanciones correspondientes. De repetirse estos he-chos
con los suplentes, el Consejo Nacional Electoral reorganizará la Junta Provincial Electoral, la cual se instalará
inmediatamente en la respectiva sesión hasta su culminación.
IMPORTANTE.
REZAGADAS:
Aquellas que por diversas circunstancias no fueron conocidas por las juntas intermedias de escrutinios.
SUSPENSAS:
Aquellas que la junta intermedia declaró suspensas por: inconsistencias numéricas, o por falta de firmas conjun-tas
del presidente y del secretario de la junta receptora del voto (Observar reglas para evitar nulidades, art. 146
numeral 11 CD).
INCONSISTENCIA NUMERICA:
Se considerará que existe inconsistencia numérica cuando la diferencia entre el número de sufragantes y el nú-mero
de sufragios contabilizados en el acta de escrutinio sea mayor a un punto porcentual. (El sistema reportará
las inconsistencias).

182
5. El orden del escrutinio de las diferentes dignidades, será
el siguiente:
1. Presidenta o Presidente de la República y Vicepresi-denta
o Vicepresidente;
2. Asambleístas Nacionales;
3. Asambleístas Provinciales; y,
4. Parlamentarios Andinos.
6. Podrán intervenir con voz únicamente los delegados de
los sujetos políticos acreditados con un máximo de dos
delegados. (Art.133 CD - Observar REGLAMENTO PARA
DELEGADOS Y DELEGADAS DE ORGANIZACIONES POLÍ-
TICAS O ALIANZAS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES).
7. En la sesión los sujetos políticos podrán reclamar sobre
los resultados numéricos de las actas. (Art. 139 CD).
8. Cuando un acta hubiere sido declarada suspensa por falta
de firmas conjuntas del Presidente y el Secretario de la Jun-ta
Receptora del Voto, se procederá de la siguiente manera:
a. Si en el Acta de Escrutinio falta una sola firma, sea la
del Presidente o del Secretario, la Junta la declarará
válida y dispondrá su procesamiento e ingreso al sis-tema
informático.
b. Si en el Acta de Escrutinio faltan las dos firmas, la Jun-ta
La Junta dispondrá la apertura del sobre Nro. 1 para com-probar
la existencia de las firmas de Presidente o Secretario en
la copia del Acta de Escrutinio. De no existir la firma dispondrá la
apertura del paquete electoral para realizar el conteo de los votos.
9. En caso de que sea necesario abrir al paquete electoral,
la Junta Provincial lo postergará para el final del escruti-nio
de cada dignidad.
ACCIÓN DE RECLAMACIÓN A LOS RESULTADOS NUMERICOS DE LAS ACTAS
(ART.139 CD)
• Los Sujetos Políticos acreditados pueden reclamar en forma verbal o escrita sobre los resultados numé-ricos
de las actas ante la Junta Provincial Electoral, en la misma Sesión de Escrutinios.
• La Junta Provincial Electoral deberá resolver sobre el reclamo durante la misma Sesión de Escrutinios, en
el momento que consideren pertinente.
IMPORTANTE!
REGLAS PARA EVITAR LA DECLARACIÓN DE NULIDADES (Art. 146 CD)
Para evitar la declaración de nulidades que no estén debidamente fundamentadas, las juntas electorales aplicarán las
siguientes reglas:
1. No habrá nulidad de los actos de los organismos electorales por incapacidad o inhabilidad de uno o más de sus vocales;
2. La intervención en una Junta Receptora del Voto de un Vocal nombrado para otra Junta de la misma parroquia, no producirá la nulidad de la votación;
3. La falta de posesión de un Vocal de la Junta Receptora del Voto no será causa de nulidad, siempre que tenga el correspondiente nombramiento. El desempeño de
las funciones de Vocal de una Junta Receptora del Voto implica la aceptación y posesión del cargo;
4. Si se hubiere nombrado a más de una persona para una misma vocalía de una Junta Receptora del Voto, cualquiera de ellas puede desempeñar el cargo, sin
ocasionar nulidad alguna;
5. La revocación del nombramiento de un Vocal de los organismos electorales surtirá efecto solo desde el momento en que fuere notificado. Sus actuaciones
anteriores a la notificación serán válidas;
6. El error en el nombre de un Vocal no producirá la nulidad de la votación;
7. La intervención en una Junta Receptora del Voto de un homónimo del Vocal nombrado, no anulará la votación recibida;
8. La ausencia del Presidente, de un Vocal o del Secretario de la Junta Receptora del Voto, no producirá nulidad de la votación;
9. El error de cálculo o cualquier otro error evidente en las actas electorales no causará la nulidad de las votaciones, sin perjuicio de que sea rectificado por la Junta
Provincial Electoral;
10. No constituirán motivo de nulidad la circunstancia que no hayan sido salvadas las enmendaduras que se hicieren en las actas electorales;
11. No habrá motivo de nulidad si en las actas de instalación, de escrutinio o en los sobres que las contienen o en los paquetes con las papeletas correspondientes a
votos válidos, en blanco y nulos, solo faltare la firma del Presidente o solo la del Secretario de la Junta Receptora del Voto;
12. Si de hecho se hubiere nombrado para integrar los organismos electorales a personas que no reúnan los requisitos señalados en estas normas o a personas que
no tengan su domicilio en la parroquia respectiva, esta circunstancia no ocasionará la nulidad de las elecciones en que intervengan, sin perjuicio de la responsa-bilidad
en que incurrieren las personas que las hayan designado; y,
13. La intervención de una persona en una Junta Receptora del Voto sin contar con la correspondiente designación, no perjudicará la validez del proceso del sufra-gio,
sin perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar por el indebido ejercicio de la función.
En general, en caso de duda, se estará por la validez de las votaciones.

183
10. Cuando un acta hubiere sido declarada suspensa por
inconsistencia numérica de sus resultados (el sistema re-portará
las inconsistencias), se procederá de la siguiente
manera:
• Se extraerá el acta de escrutinio del sobre N. 1, para
verificar los datos en la copia del acta de escrutinio. De
mantenerse la inconsistencia se procederá a la aper-tura
del paquete electoral para realizar el conteo de
los votos de la dignidad correspondiente.
11. En el caso que la Junta detecte la falta de alguna acta,
se abrirá el paquete electoral de la Junta Receptora del
Voto correspondiente para extraer de éste el segundo
ejemplar. De no existir el acta en el paquete, se proce-derá
a escrutar los votos, siempre y cuando se presenten
dos copias de los resúmenes de resultados entregados a
los sujetos políticos o de las actas.
12. Las actas de escrutinio después de ser examinadas por
la Junta, serán registradas por la Secretaría de la Junta e
ingresadas al sistema informático instalado para el efec-to.
De ser aceptadas por el sistema, serán entregadas
las actas físicas de escrutinio al Centro de Cómputo, por
Secretaría, bajo custodia de las Fuerzas Armadas con la
finalidad de que sean archivadas en carpetas por junta y
género, respectivamente.
13. Una vez concluido el escrutinio de cada una de las dig-nidades,
el Presidente de la Junta Provincial Electoral,
dispondrá al Secretario certifique si existen o no reclama-ciones
por resolver. De no existir reclamación alguna dis-pondrá
al Jefe del Centro de Cómputo proceda a totalizar
los resultados numéricos desplegados por el Sistema Na-cional
de Escrutinios, que serán aprobados por el Pleno
de la Junta y notificados por el Secretario a los sujetos
políticos en los casilleros electorales y en la cartelera pú-blica
en el plazo de 24 horas contado a partir de la fecha
de cierre y culminación de los escrutinios de la dignidad.
De las actas generadas de la sesión
14. Acta de la sesión.- Se deja constancia de la instalación
de la sesión, de nombres de los vocales que intervienen,
candidatos, delegados y observadores y se adjuntará los
resultados numéricos generales y demás detalles de lo
acontecido en la sesión. Acta por cada jornada.
15. Actas parciales de resultados por dignidad.- Concluido el
escrutinio de cada dignidad se levantará el acta en la que
consten los resultados de cada dignidad, en tres copias
que serán remitidas al: Consejo Nacional Electoral, suje-tos
políticos (casilleros), y, cartelera pública a fin de que el
Pleno del Consejo Nacional Electoral dé cumplimiento a
lo establecido en el Art. 141 del Código de la Democracia
y se instale en Audiencia Nacional de Escrutinios.
16. Acta General de Resultados.- Concluido el escrutinio se
levantará el acta general en la que consten los resultados
de todas las dignidades, en tres copias que serán remiti-das
al: Consejo Nacional Electoral, sujetos políticos (casi-lleros),
y, cartelera pública. (Art.136)
17. Sobre los resultados generales por dignidad se podrá in-terponer
el derecho de objeción.
IMPORTANTE.- Podrá generarse reportes parciales de resultados por dignidades, que serán entregados
en forma física por el Jefe de Cómputo a la Secretaría de la Junta para la distribución a los señores Vocales
y a los delegados acreditados por las organizaciones políticas, observadores y medios de comunicación
diariamente, mientras duren los escrutinios.
DERECHO DE OBJECIÓN (ART.242)
Los Sujetos Políticos en forma escrita podrán interponer el Derecho de Objeción cuando hay inconformidad con
el resultado numérico de los escrutinios.
Se presentará ante el Consejo Nacional Electoral si son dignidades nacionales o ante las Juntas Provinciales Elec-torales
si son dignidades provinciales dentro del plazo de dos días desde su notificación a las organizaciones
políticas
Las objeciones serán resueltas dentro del plazo de dos días, contados a partir de la notificación.
IMPORTANTE: La objeción será motivada, se adjuntarán las pruebas y documentos justificativos, sin los cuales no
se aceptará su trámite. No es obligatorio el anexar las copias de las actas de las juntas receptoras del voto.
IMPORTANTE: Las objeciones que realicen los sujetos políticos respecto de candidaturas nacionales, serán pre-sentadas
al Consejo Nacional Electoral, quien decidirá en única instancia administrativa, de esta solo se podrá
apelar ante el TCE

184
Otras acciones administrativas
18. Si no se hubieren presentado reclamaciones o recursos
al escrutinio provincial o las presentadas hubieren sido
resueltas, la Junta Provincial proclamará resultados y ad-judicará
los puestos. De la adjudicación de escaños se
podrá apelar en el término de dos días ante el Tribunal
Contencioso Electoral y solo versará respecto al cálculo
matemático de la adjudicación, más no del resultado del
escrutinio. (Art.137 CD).
los cinco días del mes de febrero del año dos mil trece.- Lo
Certifico.-
PETICIÓN DE CORRECCIÓN (ART.241)
• Los Sujetos Políticos en forma escrita podrán interponer petición de corrección sobre las resoluciones emitidas por el CNE o las JPE,
cuando fueran obscuras, no hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su consideración o cuando las partes consideren que
las decisiones son nulas ante el mismo ente administrativo que emitió la resolución.
• En el caso de elecciones de dignidades de la circunscripción nacional solo procederá la petición sobre las resoluciones emitidas por el
• El plazo que los sujetos políticos tienen para presentar la petición sobre Resoluciones de la Junta o del CNE será de 24 horas a partir
de la notificación de la resolución.
• La JPE o el CNE según sea el caso, deberá resolver sobre la petición de corrección en veinte y cuatro horas desde que se ingresa la
solicitud
IMPORTANTE!! La petición no será admisible cuando en ella no se especifique si se solicita la ampliación, la re-forma,
la aclaración o la revocatoria. De no cumplir con este requisito se rechazará el trámite y se archivará la
petición.
IMPORTANTE! No se podrá interponer la petición de corrección, sobre las decisiones de la Junta acerca de los
resultados numéricos, puesto que para ello existen acciones específicas, que son: Reclamación en la sesión per-manente,
objeción e impugnación.
DERECHO DE IMPUGNACIÓN
Los sujetos políticos en forma escrita podrán interponer el derecho de impugnación sobre las resoluciones
tomadas por las Juntas Provinciales Electorales respecto de las objeciones, ante el Consejo Nacional Electoral,
en el plazo de dos días de recibida la notificación con la resolución emitida por la Junta respecto de la objeción.
El secretario de la Junta en el plazo de 24 horas de recibida la solicitud, organizará el expediente y lo remitirá
junto con la impugnación, al Consejo Nacional Electoral quien deberá resolver en el plazo de tres días desde la
recepción en la Secretaría General.
IMPORTANTE.-
• Esta constituye Segunda Instancia en sede Administrativa y de esta resolución se puede apelar ante TCE.
• Sobre las dignidades nacionales no cabe impugnación en razón de lo determinado en la Ley para la objeción.

187
REGLAMENTO PARA EL CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA
DE LAS CONTRAVENCIONES ELECTORALES ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS 290 Y
291 DE LA LEY ORGÁNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS
DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA
(Registro Oficial Suplemento 892, de 15 de febrero de 2013).
PLE-CNE-1-10-1-2013
PLE-CNE-1-10-1-2013
Considerando:
Que, la Constitución de la República reconoce en su artícu-lo
11 numeral 3 que “Los derechos y garantías establecidos
en la Constitución y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación
por y ante cualquier servidora o servidor público, adminis-trativo
o judicial, de oficio o a petición de parte”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su
artículo 75 determina que toda persona tiene derecho al
acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial
y expedita de sus derechos e intereses con sujeción a los
principios de inmediación y celeridad; en ningún caso que-dará
en indefensión, el incumplimiento de las resoluciones
judiciales será sancionado por la Ley;
Que, el artículo 76 de la Ley Fundamental numeral 1 esta-blece
que “Corresponde a toda autoridad administrativa
o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los
derechos de las partes”;
Que, el artículo 76 numeral tercero ibídem, determina
que nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u
omisión que al momento de cometerse no esté tipificado
en la Ley como infracción penal, administrativa o de otra
naturaleza ni se aplicará una sanción no prevista por la
Constitución o la Ley. Solo se podrá juzgar a una persona
por un juez o autoridad competente y con observancia del
trámite propio de cada procedimiento;
Que, el artículo 219 de la Constitución de la República,
determina que el Consejo Nacional Electoral tendrá, ade-más
de las funciones que determina la Ley, las siguientes:
“…6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de
su competencia…”;
la Democracia, y sus reformas publicadas en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial número 634, de lunes 6 de
febrero de 2012, que establece, entre otras funciones del
Consejo Nacional Electoral, la de resolver en el ámbito ad-ministrativo
los asuntos que sean de su competencia; y, las
contravenciones electorales previstas en los artículos 290,
291 y 292 de esta ley; resoluciones que podrán ser apela-bles
ante el Tribunal Contencioso Electoral;
Que, el artículo 58 de la Ley Orgánica ibídem estipula que
las Delegaciones Provinciales y Distritales del Consejo Na-cional
Electoral son unidades de gestión técnica y adminis-trativa
de carácter permanente;
Que, el artículo 59 del Código de la Democracia señala que
“Las delegaciones del Consejo Nacional Electoral funcio-narán
bajo la responsabilidad de una directora o director
provincial o distrital, funcionario de libre nombramiento
y remoción, designado por el pleno del Consejo Nacional
Electoral, quien lo representará legalmente en la provincia”;
Que, el artículo 60 del mismo cuerpo legal determina en
su numeral 4 que son funciones de la Directora o Director
Provincial o Distrital del Consejo Nacional Electoral “…4.
Las demás que se establezcan en los Reglamentos, Instruc-tivos
y Resoluciones expedidos por el Consejo Nacional
Electoral.”; y,
En uso de sus atribuciones, resuelve expedir el presente:
REGLAMENTO PARA EL CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN
EN SEDE ADMINISTRATIVA DE LAS CONTRAVENCIONES
ELECTORALES ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS 290 Y
291 DE LA LEY ORGÁNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZA-CIONES
POLÍTICAS DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, CÓ-
DIGO DE LA DEMOCRACIA
TÍTULO I
OBJETO Y COMPETENCIA
Artículo 1.- El presente Reglamento establece el procedi-miento
para el conocimiento y resolución en sede adminis-trativa,
de las contravenciones electorales establecidas en los
artículos 290 y 291 de la Ley Orgánica Electoral y de Organi-zaciones
Democracia.
Artículo 2.- El Consejo Nacional Electoral, a través de la Di-rectora
o Director de la Delegación Provincial Electoral, del lu-gar
donde se cometió la presunta contravención electoral, es
el competente para conocer y resolver en sede administrativa
el cometimiento de las contravenciones electorales señaladas
en el artículo precedente.

188
TÍTULO II
PROCEDIMIENTOS
Artículo 3.- Se establecen dos procedimientos para el cono-cimiento
de las contravenciones electorales de competencia
del Consejo Nacional Electoral:
a. Ordinario: cuando el cometimiento de la presunta con-travención
electoral haya sido puesto en conocimiento
de la Delegación Provincial Electoral correspondiente,
a través de denuncia de las ciudadanas y ciudadanos; y,
b. Flagrancia: cuando los agentes de la Policía Nacional o
las autoridades electorales constaten de manera direc-ta
y flagrante el cometimiento de una contravención
electoral, de las establecidas en los artículos 290 y 291
de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Polí-ticas
de la República del Ecuador, Código de la Demo-cracia.
CAPÍTULO I
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Artículo 4.- Para efectos del procedimiento ordinario, la de-nuncia
será presentada ante la Delegación Provincial Electoral
de la jurisdicción donde se cometió la presunta contravención
electoral, de manera oral o escrita, por cualquier ciudadana o
ciudadano que la haya presenciado, y al menos deberá con-tener:
1. Nombres, apellidos y número de cédula de ciudadanía
del denunciante;
2. El domicilio del denunciante y el señalamiento de una
dirección electrónica, de contar con una;
3. La relación clara y precisa de los hechos que configuran
la presunta contravención, con expresión del lugar, día
y hora en que esta se cometió;
4. Nombres y apellidos de los presuntos contraventores, o
cualquier otro tipo de información que sirva para iden-tificarlos;
así como, de ser posible, el señalamiento de
las personas que pudieron presenciar los hechos o te-ner
conocimiento de los mismos;
5. Las pruebas en las que se sustenta la denuncia, de ser
el caso;
6. Señalamiento del lugar donde se citará al presunto
contraventor, en el caso de conocerlo;
7. Todas las demás circunstancias e información que se re-fieran
al cometimiento de la presunta contravención; y,
8. La firma del denunciante.
A la denuncia se deberá acompañar una copia de la cédula
de ciudadanía del denunciante.
Artículo 5.- La Directora o Director de la Delegación Provin-cial
Electoral, una vez receptada la denuncia en la Secretaría
de la Delegación correspondiente, procederá a admitirla a
trámite y dispondrá citar al presunto contraventor con el con-tenido
de la denuncia, a fin de que en el plazo de tres días
contados a partir de la citación, presente los argumentos y
pruebas de descargo de los que se crea asistido ante el mismo
organismo electoral.
Artículo 6.- Una vez trascurrido el plazo establecido en el
artículo anterior, y con la contestación de la o el presunto
contraventor, o previa razón sentada por el Secretario de la
Delegación, cuando éste no haya contestado la denuncia; la
autoridad competente de la Delegación Provincial Electoral
procederá a resolver en base a lo que conste en el expediente.
En el caso de que la autoridad competente considere que
el hecho denunciado constituya una presunta infracción elec-toral
de competencia del Tribunal Contencioso Electoral, ésta
organizará el expediente y lo remitirá a dicho organismo para
su conocimiento.
Si del análisis del expediente se desprende, que los hechos
podrían configurar una infracción de tipo penal o una contra-vención
no electoral, se remitirá el expediente a la autoridad
competente.
Artículo 7.- La Directora o Director de la Delegación Provin-cial
Electoral, previo a resolver, podrá solicitar la información
que considere pertinente para esclarecer los hechos denun-ciados.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA
Artículo 8.- El Procedimiento de Flagrancia se aplicará cuan-do
un miembro de la Policía Nacional o una autoridad electo-ral
presencie el cometimiento flagrante de las contravencio-nes
electorales referidas en el artículo 3, literal b del presente
Reglamento.
En estos casos el agente de la Policía Nacional requerirá la
presentación de la cédula de ciudadanía o identidad de la o el
presunto contraventor, a fin de verificar sus datos personales
y posteriormente, le entregará el original de la boleta de cita-ción
en la que constará la información detallada de la presunta
contravención electoral.
Previo a la entrega de la boleta de citación, el presunto
contraventor deberá ser instruido sobre los derechos consti-tucionales
que le asisten.
En ningún caso se dispondrá la privación de la libertad de
los presuntos contraventores.
En caso de que el acto configurase una infracción de tipo
penal o una contravención no electoral, la ciudadana o ciuda-dano
será puesto a órdenes de la autoridad competente.

189
El duplicado de la boleta de citación, el parte policial res-pectivo,
y los elementos probatorios en el caso de existir, serán
entregados por la Policía Nacional en el plazo máximo de 48
horas posteriores al cometimiento de la presunta contraven-ción
electoral, a la Directora o Director de la Delegación Pro-vincial
Electoral de la jurisdicción respectiva.
Artículo 9.- La o el presunto contraventor tendrá el plazo
de tres días contados a partir de la entrega de la boleta de ci-tación
por parte de la autoridad policial, para presentar los ar-gumentos
y pruebas de descargo de que se crea asistido ante
la Delegación Provincial Electoral correspondiente. El procedi-miento
será el determinado en los artículos 6 y 7 del presente
reglamento.
Artículo 10.- La boleta de citación contendrá:
a. Los datos de identificación y domicilio de la o el pre-sunto
contraventor;
b. La autoridad ante quien podrá presentar los argumen-tos
de descargo;
c. La enumeración de sus derechos, y la inclusión de la
posibilidad de designar un abogado defensor particu-lar
o público, en caso de considerarlo necesario;
d. El número telefónico de la Defensoría Pública para que
el presunto contraventor solicite un abogado patroci-nador,
en caso de requerirlo;
e. La presunta contravención electoral cometida;
f. La determinación de los elementos probatorios que se
adjuntan así como la identificación de las personas que
presenciaron el cometimiento de la contravención, si
las hubiese;
g. La identificación del agente policial que elaboró la bo-leta;
h. Lugar, fecha y hora de entrega de la boleta; y,
i. Señalamiento del plazo de tres días contados a partir
de la entrega de la boleta de citación, para presentar
los argumentos y pruebas de descargo de que se crea
asistido, ante la Directora o Director de la Delegación
Provincial.
CAPÍTULO III
IMPUGNACIONES Y RECURSOS
Artículo 11.- De la resolución adoptada por la Directora o
Director de la Delegación Provincial Electoral, tanto en el pro-cedimiento
Ordinario como en el de Flagrancia, se podrá im-pugnar
en sede administrativa, con efecto suspensivo, ante el
Pleno del Consejo Nacional Electoral, en un plazo de 48 horas
luego de notificada la resolución, sin perjuicio de ejercer sus
derechos ante el Tribunal Contencioso Electoral.
Presentada la impugnación la Directora o el Director Pro-vincial
Electoral remitirá el expediente debidamente organi-zado
y foliado a la Secretaría General del Consejo Nacional
Electoral, dentro del plazo de 48 horas.
La resolución adoptada por el Consejo Nacional Electoral
será notificada al presunto contraventor.
De esta resolución se podrá interponer los recursos con-tenciosos
electorales que correspondan ante el Tribunal Con-tencioso
Electoral, conforme a la ley.
PRIMERA.- El Consejo Nacional Electoral coordinará con la
Policía Nacional y la Defensoría Pública, a fin de dar cumpli-miento
al presente Reglamento.
SEGUNDA.- Las boletas serán elaboradas y proporcionadas
por el Consejo Nacional Electoral a la Policía Nacional, en un
formato único para este efecto.
TERCERA.- El conocimiento y resolución de las contravencio-nes
establecidas en el artículo 292 de la Ley Orgánica Electo-ral
Código de la Democracia, se efectuará en aplicación de lo dis-puesto
en la Resolución No. PLE-CNE-3-9-8-2011 publicada en
el Registro Oficial No. 552 de 29 de agosto de 2011.
Disposición final:
El señor Secretario General (E), solicitará la publicación en
el Registro Oficial, del presente Reglamento; y, la Coordinado-ra
General de Comunicación y Atención al Ciudadano, publi-cará
el mismo, en la página WEB institucional.
diez días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

190
REPÚBLICA DEL ECUADOR
BOLETA DE CITACIÓN
En la ciudad de …………………….., provincia de(l) ……………………..................., parroquia de ………………………………………., el día de
hoy …………………….., a las …………………….. se hace conocer a …………................................………………………………………………
………….. con CC No. ……………………………………., con dirección domiciliaria en …………………….………………………………………,
con teléfono convencional número …………………………………….., celular número …………………………………………., y correo electrónico
………………………………………………………………….., que el Consejo Nacional Electoral, por mandato del artículo 217, inciso segundo y el artículo 219, nu-meral
11 de la Constitución de la República del Ecuador en relación con los artículos 25, numeral 3, 290 y 291 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del
Ecuador, Código de la Democracia, es el órgano competente para conocer y resolver sobre el cometimiento de contravenciones electorales, por lo que iniciará el trámite correspondiente por
presuntamente haber incurrido en la(s) siguiente(s) contravención(es):
Contravención
• Quien injustificadamente retarde el envío o la entrega de los documentos electorales a las juntas respectivas. (Art. 290, N. 1 Código de la Democracia)
• Quien retenga el pasaporte o la cédula de ciudadanía o identidad de otra persona, con el fin de coartar la libertad de sufragio. (Art. 290, N. 3 Código de la Democracia)
• Los vocales de las juntas receptoras del voto que con su decisión contribuyan a negar el voto de una electora o elector facultado por hacerlo, o que acepten el voto de una electora
o elector impedido legalmente para sufragar.(Art. 290, N. 4 Código de la Democracia)
• Quien haga propaganda dentro del recinto electoral en el día de los comicios. (Art. 291, N. 1 Código de la Democracia)
• Quien haga propaganda electoral en los días en que dicha propaganda se encuentra prohibida por la ley. (Art. 291, N. 2 Código de la Democracia)
• Quien expenda o consuma bebidas alcohólicas en los días en que exista prohibición de expendio o consumo de tales bebidas. (Art. 291, N. 3 Código de la Democracia).
• El que ingrese al recinto electoral o se presente a votar en estado de embriaguez. (Art. 291, N. 4 Código de la Democracia)
• Quien suscite alguna alteración o perturbación en el desarrollo de las votaciones, dentro o fuera de los recintos electorales. (Art. 291, N. 5Código de la Democracia)
• Quien se presente a votar portando armas. (Art. 291, N. 6 Código de la Democracia)
Elementos probatorios que se adjuntan ……………………………………………………………………………………………………………
…. …………………………… ……… …… …………… ……… … …… ………Testgos:….….……………………………… ……………
………………………………………………………………………………..………………… ……… …… ……….… ……… ……………
…..…………………… ………… …………… … ……………… ………………………………………………………………………….……
Por presumirse que se ha incurrido en esta(s) contravención(es) se le procede a entregar la presente Boleta de Citación previniéndole de la obligación que tiene de señalar domicilio para
recibir sus notificaciones. La presente boleta constituye la citación que da inicio al procedimiento de conocimiento y resolución administrativa por el presunto cometimiento de la contraven-ción
electoral descrita en líneas precedentes.
El presunto contraventor tendrá el plazo de tres días contados a partir de la entrega de esta boleta, para presentar los argumentos y pruebas de descargo de que se crea asistido ante la
Delegación Provincial Electoral del lugar donde se emitió la presente boleta.
Al presunto contraventor le asiste el derecho a la defensa consagrado en el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador. La Defensoría Pública designará un defensor público
para el efecto, en caso de ser solicitado por el presunto contraventor.
Dado en la ciudad de …………..……, provincia de(l)………………………………….a los …………………. días del mes de ……. del año 201...
Dado en la ciudad de …………..……, provincia de(l)………………………………….a los …………………. días del mes de ……. del año 201...
AGENTE RESPONSABLE FIRMA DEL RECEPTOR DE LA BOLETA
Nombre C.C. No.
Grado
C.C. No.
Autoridad Electoral
Nombre
C.C. No.
La presente boleta de citación fue traducida al...................... por parte de …................................................ al presunto infractor.............................................., firmando para constancia
el traductor.TRADUCTOR
C.C. No.

193
REGLAMENTO DE TRÁMITES EN SEDE ADMINISTRATIVA POR INCUMPLIMIENTO
DEL SUFRAGIO Y LA NO INTEGRACION DE LAS JUNTAS RECEPTORAS DEL
VOTO EN LOS PROCESOS ELECTORALES
(Registro Oficial No. 522, de 29 de agosto de 2011,
última modificación, 29 de enero de 2013).
doctora Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo Bahamonde,
Consejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente re-solución:
El Consejo Nacional Electoral
Considerando:
Que, el artículo 62 numeral 1 de la Constitución de la Re-pública
y en relación a éste el artículo 11 numeral 1 de la
Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la
República del Ecuador, Código de la Democracia, disponen
que el voto es obligatorio para las ecuatorianas y ecuato-rianos
mayores de dieciocho años, incluyendo a las perso-nas
privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecu-toriada;
Ecuador, señala que el Consejo Nacional Electoral tiene ju-risdicción
nacional, autonomía administrativa, financiera y
organizativa, personalidad jurídica propia;
Que, el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de
la República, en concordancia con lo establecido en el nu-meral
9 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones
de la Democracia, otorgan al Consejo Nacional Electoral la
potestad de reglamentar la normativa legal sobre los asun-tos
de su competencia;
de la Democracia, dispone: “Las personas que teniendo la
obligación de votar no hubieren sufragado en un proce-so
electoral serán multadas con el equivalente al diez por
ciento de una remuneración mensual unificada. Quien no
concurriera a integrar las juntas receptoras del voto, estan-do
obligado, será multado con el equivalente al quince por
ciento de una remuneración mensual básica unificada. No
incurren en las faltas previstas en este artículo: 1. Quienes
no pueden votar por mandato legal; 2. Quienes no pudie-ren
votar por motivo de salud o por impedimento físico
comprobados con el certificado de un facultativo médico
del Sistema Nacional de Salud Público o Privado; 3. Quie-nes
hayan sufrido calamidad doméstica grave ocurrida en
el día de las elecciones o hasta ocho días antes; 4. Quienes,
en el día de las elecciones, se ausenten o lleguen al país,
así como aquellos que se encuentren fuera del territorio
nacional; y, 5. Quienes por tener voto facultativo, no es-tán
obligados a votar, de conformidad a lo dispuesto en el
artículo 62 numeral 2 de la Constitución de la República.
Las personas incursas en estas faltas podrán presentar los
documentos que justifiquen su omisión en el organismo
electoral desconcentrado del Consejo Nacional Electoral
de la circunscripción electoral respectiva…”;
Que, en el inciso final del artículo ibídem se dispone, que
“…de acuerdo con la normativa reglamentaria que el Con-sejo
Nacional Electoral expida para el efecto, los organis-mos
electorales desconcentrados del Consejo Nacional
Electoral, procederán al cobro de las multas respectivas; de
su resolución se podrá impugnar ante el Consejo Nacional
Electoral en la vía administrativa; de esta decisión se podrá
apelar ante el Tribunal Contencioso Electoral, de conformi-dad
con las normas contenidas en este Código.”;
Que, de conformidad con las atribuciones que confiere al
Consejo Nacional Electoral el artículo 25 de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, en sus numerales 3 y
14, es competencia del Consejo Nacional Electoral “Resol-ver
en el ámbito administrativo los asuntos que sean de su
competencia así como imponer las sanciones que corres-pondan”;
Que, el artículo 35 ibídem determina dentro de la Sección
Segunda del Capítulo Tercero, a las Juntas Regionales, Dis-tritales,
Provinciales Electorales y Especiales del Exterior,
como organismos electorales desconcentrados que tienen
jurisdicción regional, distrital, provincial y especial en el
exterior;
Que, el artículo 37 numeral 10 de la misma ley orgánica
establece como competencia de las Juntas Regionales,
Distritales o Provinciales, “…10. Cumplir los encargos y de-legaciones
dispuestas por el Consejo Nacional Electoral.”;
Que, la Disposición General Primera del Reglamento para
la selección de miembros e integración de las Juntas Re-ceptoras
del Voto para los procesos electorales determina
que: “El trámite para el conocimiento y resolución sobre
justificaciones a integrar las juntas receptoras del voto, así
como para la imposición de multas, será el determinado en
el Reglamento de Trámites en Sede Administrativa por In-cumplimiento
del Sufragio y la no Integración de las Juntas
Receptoras del Voto en los Procesos Electorales, expedido
mediante Resolución PLE-CNE-3-9-8-2011 del 09 de agos-to
del 2011, publicado en el Registro Oficial No. 522 de 29
de agosto del 2011”;
Que, mediante Registro Oficial Nº 522 del 29 de agosto
del 2011, se publicó el Reglamento de Trámites en Sede
Administrativa por Incumplimiento del Sufragio y la no In-tegración
de las Juntas Receptoras del Voto en los Procesos
Electorales; y,
REGLAMENTO DE TRÁMITES EN SEDE ADMINISTRATIVA
POR INCUMPLIMIENTO DEL SUFRAGIO Y LA NO INTEGRA-CION
DE LAS JUNTAS RECEPTORAS DEL VOTO EN LOS PRO-CESOS
ELECTORALES.

194
Art. 1.- Competencia.- El Consejo Nacional Electoral y sus
organismos electorales desconcentrados son las instancias
competentes para conocer y resolver sobre los pedidos de
justificación que presenten los ciudadanos que no sufragaron
y/o no integraron las juntas receptoras del voto el día de las
elecciones, así como imponer las sanciones que correspondan
en el ámbito administrativo.
Art. 2.- Multas.- Conforme lo establece la Ley Orgánica Elec-toral
Código de la Democracia, la multa para los ciudadanos
que teniendo la obligación de sufragar, no lo hicieren, es el
equivalente al 10% de una remuneración mensual básica uni-ficada.
Para los miembros de las juntas receptoras del voto que
no la hubieren integrado el día de las elecciones estando obli-gados,
la multa es el equivalente al 15% de una remuneración
mensual básica unificada.
Art. 3.- Base de datos.- Corresponde a las delegaciones pro-vinciales
del Consejo Nacional Electoral levantar la informa-ción
de los no sufragantes como de los miembros de las juntas
receptoras del voto que no cumplieron su obligación de asistir
el día de las elecciones. Para el levantamiento de esta base de
datos las delegaciones utilizarán, en el caso de los no sufra-gantes,
los padrones electorales utilizados en cada proceso, y,
para el caso de los miembros de las juntas receptoras del voto,
las actas de instalación del proceso electoral correspondien-te.
De esta nómina se excluirá a las y los ciudadanos que por
mandato constitucional y legal no tienen obligación de votar.
Art. 4.- Justificaciones.- De conformidad con lo dispuesto
en el artículo 292 de la Ley Orgánica Electoral y de Organiza-ciones
Políticas, Código de la Democracia, podrán justificar su
omisión quienes:
1. No pudieran votar por mandato legal.
2. No pudieren votar por motivo de salud o por impedi-mento
físico comprobados con el certificado de un mé-dico
del Sistema Nacional de Salud Público o Privado,
en este último caso se deberá validar el certificado ante
un centro del sistema Nacional de Salud Pública.
3. Por calamidad doméstica grave ocurrida el día de las
elecciones o hasta ocho días antes.
4. Se encontraren fuera del país o llegaron el día de las
elecciones.
5. Se encontraren cumpliendo actividades propias del
evento electoral el día de las elecciones.
6. Quienes por tener voto facultativo, no están obligados
a votar, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 62
numeral 2 y la disposición transitoria decimotercera de
la Constitución de la República.
Art. 5.- Notificación.- El Consejo Nacional Electoral o las de-legaciones
provinciales electorales publicarán en medios de
comunicación impresa, la página web institucional o median-te
cartelera pública para que los ciudadanos y ciudadanas que
no concurrieron a votar o a integrar las juntas receptoras del
voto presenten sus justificaciones.
Art. 6.- Presentación de las justificaciones.- Las justificacio-nes
se podrán presentar ante las delegaciones provinciales
del Consejo Nacional Electoral a partir del día siguiente de las
elecciones y hasta quince días término después de la publica-ción,
adjuntando la siguiente información:
a. Nombres y apellidos completos del solicitante;
b. Original y copia de la cédula de ciudadanía;
c. Dirección domiciliaria y dirección electrónica; y,
d. Documentación que sustente que el o la peticionaria
se acoge a una de las causales que justifican su inasis-tencia.
Art. 7.- Instancia administrativa ante las juntas provinciales
electorales.- Concluido el plazo fijado en la notificación, los di-rectores
y directoras de las delegaciones provinciales presen-tarán
a la Junta Provincial Electoral los listados con los presun-tos
infractores así como los justificativos presentados por los
ciudadanos y ciudadanas.
Las juntas provinciales electorales impondrán las multas
correspondientes a quienes no hayan cumplido con la obliga-ción
de votar o integrar una junta receptora del voto y que no
hayan justificado su omisión.
Para el caso de quienes hayan presentado justificaciones,
la junta tratará individualmente cada caso y resolverá lo que
corresponda. Dicha resolución será notificada al peticionario
por correo electrónico. La resolución de la Junta Provincial
Electoral en la que niega la justificación podrá ser impugnada
ante el Consejo Nacional Electoral dentro del término de tres
días posteriores a la notificación.
Art. 8.- Solicitud de corrección o impugnación.- (Artículo
sustituido por Resolución del Consejo Nacional Electoral No. 2,
R.O.S. 882, de 30 de enero de 2013). La ciudadana o ciudadano
que se encuentre inmerso en los numerales del artículo 4 del
presente Reglamento y hubiese sido sancionado, podrá soli-citar
que se levante dicha sanción en cualquier tiempo, para
lo cual deberá presentar una solicitud por escrito con la do-cumentación
que pruebe su condición ante las delegaciones
provinciales del Consejo Nacional Electoral. La solicitud debe-rá
contener los nombres y apellidos completos, el número de
la cédula de ciudadanía, y la dirección y correo electrónico del
peticionario.
El Director o Directora de la Delegación Provincial Electo-ral,
cuando no estuviera constituida la junta electoral, resolve-rá
aceptando o negando el pedido en el término de tres días a
partir de la recepción de la solicitud, decisión que deberá ser
notificada por correo electrónico al peticionario.
En el plazo de tres días contados a partir de la notificación,
el peticionario podrá recurrir la decisión adoptada, para ante
el Consejo Nacional Electoral, petición que podrá realizarse
por correo electrónico o presentarse directamente por escrito
en las delegaciones provinciales.

195
El organismo electoral desconcentrado o el Director o
Directora según corresponda, remitirá la documentación al
Consejo Nacional Electoral en el término de un día, contado a
partir de la recepción.
El Consejo Nacional Electoral resolverá lo que corresponda
en el término de tres días a partir de la recepción de la docu-mentación
en la Secretaría General del organismo, resolución
que será notificada por correo electrónico al solicitante. La re-solución
adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser
apelada ante el Tribunal Contencioso Electoral.
Art. 9.- Recurso de apelación.- Una vez agotados los procedi-mientos
en la vía administrativa, los ciudadanos sancionados
podrán apelar ante el Tribunal Contencioso Electoral en el pla-zo
de tres días contados desde la notificación.
El recurso de apelación podrá ser presentado, dentro del
plazo previsto, en las delegaciones provinciales, en la Secre-taría
General del Consejo Nacional Electoral o en el Tribunal
Contencioso Electoral.
Art. 10.- Resolución en firme.- Transcurridos los términos
previstos y agotados los procedimientos que active el presun-to
infractor, dentro de los términos establecidos en la ley y en
este reglamento, la resolución de exención o de pago obli-gatorio
quedará en firme y causará ejecutoria. Como conse-cuencia
de estas acciones se procederá a emitir el certificado
correspondiente o a cobrar la multa dispuesta, según corres-ponda.
Art. 11.- Cobro de valores.- Corresponde al Consejo Nacional
Electoral, a través de sus delegaciones provinciales electorales,
recaudar los valores correspondientes a las multas impuestas
a los infractores señalados en este reglamento. Los valores re-caudados
serán depositados en la cuenta “Multas del Consejo
Nacional Electoral”.
Para iniciar el cobro de los valores, la Dirección de Informá-tica
Electoral notificará a la Dirección Financiera del Consejo
Nacional Electoral y a las delegaciones provinciales que el sis-tema
de recaudaciones se encuentra habilitado para el cobro
de las multas a los ciudadanos que no votaron o no integraron
las juntas receptoras del voto el día de las elecciones. La san-ción
prescribirá luego de cuatro años de ejecutoriado el fallo.
Art. 12.- Reposición de servicios y especies valoradas.- Los
valores por concepto de reposición de servicios y el costo de
especies valoradas, para las personas sancionadas por incum-plir
con su obligación de sufragar o ser miembro de JRV o por
solicitud de duplicados será de ocho dólares de los Estados
Unidos de América (USD 8,00).
Para la ciudadana o ciudadano que se encuentren inmersos
en los numerales del artículo 4 del presente Reglamento, los cer-tificados
de exención u exoneración no tendrán ningún costo.
Art. 13.- Obligatoriedad de presentar el certificado de vota-ción,
de exención o del pago de la multa.- El Consejo Nacional
Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral harán conocer a
las autoridades y empleados de las instituciones públicas y
privadas sobre la obligación que tienen de exigir a los ciuda-danos
la presentación del certificado de votación de la última
elección, el de exención o el del pago de la multa, indicando
de manera expresa que el incumplimiento de esta disposición
acarreará una multa de diez remuneraciones mensuales bási-cas
unificadas.
También deberá remitirse un oficio circular a todas las auto-ridades,
funcionarios y servidores de las instituciones públicas
que indique que en aplicación del numeral 2 del artículo 62 de
la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia
con el numeral 2 del artículo 11 de la Ley Orgánica Electoral y
de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Có-digo
de la Democracia, no se debe exigir la presentación del
documento de votación a quienes tienen voto facultativo, es
decir, las personas entre dieciséis y dieciocho años de edad,
los mayores de sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecua-torianos
que viven en el exterior, las y los integrantes de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en servicio activo y las
personas con discapacidad.
PRIMERA: Los casos de duda en la aplicación del presente
reglamento serán resueltos por el Consejo Nacional Electoral.
SEGUNDA: Con la vigencia de este reglamento quedan
derogadas todas las normas y disposiciones cuyo contenido
pudiera oponerse a la presente normativa.
TERCERA: Este reglamento entrará en vigencia a partir de su
aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

196
PLE-CNE-2-15-1-2013
PLE-CNE-2-15-1-2013
Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Var-gas,
Vicepresidente; licenciada Magdala Villacís Carreño, doctora
Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros,
por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente resolución:
El consejo nacional electoral
Considerando:
Que, el artículo 62 numeral 1 de la Constitución de la Repú-blica
y en relación a éste el artículo 11 numeral 1 de la Ley Or-gánica
Electoral y de Organizaciones Políticas de la República
del Ecuador, Código de la Democracia, disponen que el voto
es obligatorio para las ecuatorianas y ecuatorianos mayores
de dieciocho años, incluyendo a las personas privadas de li-bertad
sin sentencia condenatoria ejecutoriada;
Ecuador, señala que el Consejo Nacional Electoral tiene juris-dicción
nacional, autonomía administrativa, financiera y orga-nizativa,
personalidad jurídica propia;
Que, el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la Re-pública,
en concordancia con lo establecido en el numeral 9
del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizacio-nes
Políticas de la República del Ecuador, Código de la Demo-cracia,
otorgan al Consejo Nacional Electoral la potestad de
reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su com-petencia;
Democracia, dispone: “Las personas que teniendo la obliga-ción
de votar no hubieren sufragado en un proceso electoral
serán multadas con el equivalente al diez por ciento de una
remuneración mensual unificada. Quien no concurriera a in-tegrar
las juntas receptoras del voto, estando obligado, será
multado con el equivalente al quince por ciento de una re-muneración
mensual básica unificada. No incurren en las fal-tas
previstas en este artículo: 1. Quienes no pueden votar por
mandato legal; 2. Quienes no pudieren votar por motivo de
salud o por impedimento físico comprobados con el certifi-cado
de un facultativo médico del Sistema Nacional de Salud
Público o Privado; 3. Quienes hayan sufrido calamidad domés-tica
grave ocurrida en el día de las elecciones o hasta ocho
días antes; 4. Quienes, en el día de las elecciones, se ausenten
o lleguen al país, así como aquellos que se encuentren fuera
del territorio nacional; y, 5. Quienes por tener voto facultativo,
no están obligados a votar, de conformidad a lo dispuesto en
el artículo 62 numeral 2 de la Constitución de la República. Las
personas incursas en estas faltas podrán presentar los docu-mentos
que justifiquen su omisión en el organismo electoral
desconcentrado del Consejo Nacional Electoral de la circuns-cripción
electoral respectiva…”;
Que, en el inciso final del artículo ibídem se dispone, que “…
de acuerdo con la normativa reglamentaria que el Consejo
Nacional Electoral expida para el efecto, los organismos elec-torales
desconcentrados del Consejo Nacional Electoral, pro-cederán
al cobro de las multas respectivas; de su resolución
se podrá impugnar ante el Consejo Nacional Electoral en la
vía administrativa; de esta decisión se podrá apelar ante el Tri-bunal
Contencioso Electoral, de conformidad con las normas
contenidas en este Código.”;
Que, de conformidad con las atribuciones que confiere al
Consejo Nacional Electoral el artículo 25 de la Ley Orgánica
Ecuador, Código de la Democracia, en sus numerales 3 y 14,
es competencia del Consejo Nacional Electoral “Resolver en el
ámbito administrativo los asuntos que sean de su competen-cia
así como imponer las sanciones que correspondan”;
Que, el artículo 35 ibídem determina dentro de la Sección Se-gunda
del Capítulo Tercero, a las Juntas Regionales, Distritales,
Provinciales Electorales y Especiales del Exterior, como orga-nismos
electorales desconcentrados que tienen jurisdicción
regional, distrital, provincial y especial en el exterior;
Que, el artículo 37 numeral 10 de la misma ley orgánica esta-blece
como competencia de las Juntas Regionales, Distritales
o Provinciales, “…10. Cumplir los encargos y delegaciones dis-puestas
por el Consejo Nacional Electoral.”;
Que, la Disposición General Primera del Reglamento para la
selección de miembros e integración de las Juntas Recepto-ras
del Voto para los procesos electorales determina que: “El
trámite para el conocimiento y resolución sobre justificacio-nes
a integrar las juntas receptoras del voto, así como para la
imposición de multas, será el determinado en el Reglamento
de Trámites en Sede Administrativa por Incumplimiento del
Sufragio y la no Integración de las Juntas Receptoras del Voto
en los Procesos Electorales, expedido mediante Resolución
PLE-CNE-3-9-8-2011 del 09 de agosto del 2011, publicado en
el Registro Oficial No. 522 de 29 de agosto del 2011”;
Que, mediante Registro Oficial Nº 522 del 29 de agosto del
2011, se publicó el Reglamento de Trámites en Sede Adminis-trativa
por Incumplimiento del Sufragio y la no Integración de
las Juntas Receptoras del Voto en los Procesos Electorales; y,
En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales,
REFORMA AL REGLAMENTO DE TRÁMITES EN SEDE ADMINISTRATIVA POR INCUM-PLIMIENTO
DEL SUFRAGIO Y LA NO INTEGRACIÓN DE LAS JUNTAS RECEPTORAS DEL
VOTO EN LOS PROCESOS ELECTORALES, (Registro Oficial No. 522 del 29 de agosto
de 2011).
Art. 1.- Sustituir el numeral dos del artículo cuatro por el si-guiente:
No pudieren votar por motivo de salud o por impedimento
físico comprobados con el certificado de un médico del Siste-

197
ma Nacional de Salud Público o Privado, en este último caso se
deberá validar el certificado ante un centro del sistema Nacio-nal
de Salud Pública.
Art.2.- Añadir en el artículo cuatro un numeral final que dirá
lo siguiente:
6. Quienes por tener voto facultativo, no están obligados a
votar, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 62 numeral
2 y la disposición transitoria decimotercera de la Constitución
de la República.
Art. 3.- Sustituir el artículo 8 por el siguiente:
“Solicitud de corrección o impugnación.- La ciudadana o
ciudadano que se encuentre inmerso en los numerales del
artículo 4 del presente Reglamento y hubiese sido sanciona-do,
podrá solicitar que se levante dicha sanción en cualquier
tiempo, para lo cual deberá presentar una solicitud por escri-to
con la documentación que pruebe su condición ante las
delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral. La
solicitud deberá contener los nombres y apellidos completos,
el número de la cédula de ciudadanía, y la dirección y correo
electrónico del peticionario.
El Director o Directora de la Delegación Provincial Electo-ral,
cuando no estuviera constituida la junta electoral, resolve-rá
aceptando o negando el pedido en el término de tres días a
partir de la recepción de la solicitud, decisión que deberá ser
notificada por correo electrónico al peticionario.
En el plazo de tres días contados a partir de la notificación,
el peticionario podrá recurrir la decisión adoptada, para ante
el Consejo Nacional Electoral, petición que podrá realizarse
por correo electrónico o presentarse directamente por escrito
en las delegaciones provinciales.
El organismo electoral desconcentrado o el Director o
Directora según corresponda, remitirá la documentación al
Consejo Nacional Electoral en el término de un día, contado a
partir de la recepción.
El Consejo Nacional Electoral resolverá lo que corresponda
en el término de tres días a partir de la recepción de la docu-mentación
en la Secretaría General del organismo, resolución
que será notificada por correo electrónico al solicitante. La re-solución
adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser
apelada ante el Tribunal Contencioso Electoral.
Art. 4.- Sustituir el artículo 12 por el siguiente:
“Reposición de servicios y especies valoradas.- Los valores
por concepto de reposición de servicios y el costo de especies
valoradas, para las personas sancionadas por incumplir con su
obligación de sufragar o ser miembro de JRV o por solicitud
de duplicados será de ocho dólares de los Estados Unidos de
América (USD 8,00).
Para la ciudadana o ciudadano que se encuentren inmer-sos
en los numerales del artículo 4 del presente Reglamento,
los certificados de exención u exoneración no tendrán ningún
costo.
Con la vigencia de este reglamento quedan derogadas to-das
las normas y disposiciones cuyo contenido pudiera opo-nerse
a la presente normativa, en especial el Reglamento de
trámites en sede administrativa por incumplimiento del sufra-gio
y la no integración de las juntas receptoras del voto en los
procesos electorales, publicado en el Registro Oficial Nº 499
del 26 de julio de 2011.
Disposición final
Esta reforma entrará en vigencia a partir de la presente fe-cha,
sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
los quince días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo
Certifico.-

200
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Telf: 3815-410
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