Cartilla modelo accidentes_transito

PREPARADO POR:
Maria Elena Arango Arcila. Psicóloga. Tecnóloga en Seguridad e Higiene
Ocupacional. Especialista en Promoción y Comunicación en Salud. Analista de
Capacitación en SURATEP.
EQUIPO DE APOYO:
Carlos Alberto Velásquez Castrillón Humberto Arturo Rodríguez López.
Profesionales en Prevención de Riesgos de SURATEP, Regional Antioquia Carlos
Arturo Hincapié Marín, Coordinador de Salud Seguridad y Aseguramiento de
Calidad de Procopal Adriana Maria Valencia Echeverri, abogada.
EMPRESAS DE APOYO:
BP Exploration Company Colombia Limited Conducar Ltda
Procopal S.A
REVISADO POR:
División de Capacitación Instituto R.I Bogotá Comité de Innovación
y Desarrollo.
DISEÑO E ILUSTRACIÓN:
Lina María Orozco A.
IMPRESIÓN:
Litotipo
Modelo para la prevención
de Accidentes de Tránsito
GERENCIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
DIVISIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN
D2171CAP Versión 1, junio de 2004

2
Introducción
Enfoque del método
Objetivos
1. PLANIFICACIÓN
1.1 Diagnóstico y evaluación del riesgo
1.2 Caracterización de la accidentalidad
1.3 Costos de las pérdidas
1.4 Política
1.5 Plan de acción
2. IMPLEMENTACIÓN
2.1 Entrenamiento y desarrollo de competencias
2.1.1 Formación para el equipo gestor
2.1.2 Formación para el equipo de promotores líderes con mando
2.2 Selección y seguimiento de contratistas para el transporte
2.3 Selección e inducción a conductores
2.3.1 Capacitación y entrenamiento para conductores
2.4 Compra y mantenimiento de vehículos
2.5 Estándares de seguridad
2.6 Estándares de seguridad para el transporte de sustancias
peligrosas.
2.7 Seguimiento al desempeño individual y al conductor reincidente
3. EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN
3.1 Evaluación del logro de objetivos
(Indicadores de impacto y de proceso).
3.2 Atención integral del accidente
4. REVISIÓN POR LA GERENCIA
4.1 Revisión de indicadores y mejoras al proceso
4.2 Visitas a los sitios de trabajo
TABLA DE
CONTENIDO

3
LISTA DE ANEXOS DEL MODELO
1. Diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito
2. Ejemplo de política gerencial
3. Lista de chequeo para hacer seguimiento a los contratistas
4. Requisitos para la selección de conductores
5. Hoja de vida para conductores
6. Listas de chequeo para diferentes tipos de vehículos
7. Estándares de comportamiento seguro
8. Aspectos críticos para el transporte de carga
9. Formatos para la observación de comportamiento de motociclistas
10. Lista de comportamientos seguros para conductores de carros
11. Formato para la investigación de accidentes
12. Guía para la identificación de peligros y amenazas
13. Plan de viaje
DOCUMENTOS DE SOPORTE
SURATEP, Gerencia de Prevención de Riesgos. Requisitos de ley:
resumen de las principales normas legales para transporte terrestre,
Código: D 2123 DCAP Versión 1.
SURATEP, Pautas generales del contrato de transporte,
SURATEP, Estándares para Transporte de sustancias peligrosas,

4
INTRODUCCIÓN
D
esde la aparición del automóvil en el siglo XIX y su masiva
generalización en los últimos 52 años, se han producido
una serie de transformaciones sociales y personales que
han dado lugar a un profundo cambio en la vida contemporánea.
De hecho, se puede afirmar que la motorización ha creado en los
países una verdadera convulsión física, psíquica, ecológica,
económica y cultural; los vehículos han servido para estimular la
creación de múltiples infraestructuras e incluso para transformar
los procesos sociales y las comunicaciones.
Paralelamente se han producido una serie de efectos adversos
como la contaminación ambiental, el deterioro de los medios
urbanísticos, el ruido y lo que es más importante, el aumento de
accidentes y de sus consecuencias en términos de víctimas,
incapacidades, invalidez y costos asistenciales y económicos, lo
cual menoscaba la economía de los países y la calidad de vida de
las personas. “Los accidentes de tránsito pueden medirse en
términos de angustia, dolor físico y producto nacional bruto”.
La globalización de los mercados ha hecho que las empresas
busquen la forma de disminuir sus costos y gastos de producción,
incorporando a la cadena de procesos de atención al cliente, las
motocicletas, los camiones y vehículos motorizados en general, lo
cual ha generado un aumento de los accidentes de tránsito.
Estos eventos perjudican el progreso de las empresas y del país
porque matan o hieren a las personas económicamente activas,
afectan a los más vulnerables (peatones, ancianos, niños, ciclistas,
motociclistas) y, según se pronostica, porque hacen más daño con
las muertes e incapacidades que producen, que muchas otras
enfermedades que actualmente reciben asistencia prioritaria.
Al evaluar el impacto a largo plazo de los accidentes y tomando en
cuenta el correspondiente número de heridos, un importante
estudio de la "carga global de la enfermedad" pronosticó que para
el 2020 los choques en carretera alcanzarán el tercer lugar en la
tabla de muerte e incapacidad de la Liga Mundial, apenas detrás de
las depresiones clínicas y las enfermedades cardíacas, pero arriba
de las infecciones respiratorias, la tuberculosis, la guerra y el VIH.

5
Todos estos altos índices de muertes resultan mucho más impac-
tantes al saber por ejemplo que el 45% de los muertos en tránsito en
Colombia, tienen edades entre los 15 y los 34 años; además que el
promedio de años perdidos por esta causa es de 41 años1
.
Desde los presupuestos para salud, hasta los daños de los vehículos
y el tiempo de la Policía, los accidentes de tránsito cuestan millones
de dólares a las naciones. El análisis de la Federación Internacional
de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja sugiere que
los accidentes de carretera cuestan un mínimo del 1% del PNB
(producto nacional bruto) de cualquier país2
. Los altos y cada vez
peores niveles de los accidentes de tránsito en el mundo en
desarrollo son evitables y se pueden tomar medidas eficaces en
términos de costo/beneficio en muchos frentes.
En Colombia según las estadísticas del Ministerio de Transportes y
Tránsito de 1999, esta es la segunda causa de muerte después de
la violencia. De cada tres heridos en accidentes de tránsito, dos
son hombres. Siete de cada 10 muertos, son peatones.
Según estadísticas de FASECOLDA3
:
Accidentes de tránsito relacionados con el trabajo
1 Cañas Zea Oscar E. Análisis Estadístico de la accidentalidad vial en la ciudad de Medellín. Universidad Nacional de Colombia.
Tesis (Especialización en Estadística. Medellín, 2000
2 Informe mundial sobre desastres 1998.
Accidentes
de trabajo
Causa: transito
Año
Accidentes
de trabajo
Causa: violencia
Accidentes
por causas propias
del trabajo
Total accidentes
de trabajo
2000 7.489 844 112.305 120.638
2001 8.030 1.073 132.214 141.317
2002 1.297 6.232 152.175 159.704
Del total de accidentes de trabajo reportados en el año 2000 a las ARP privadas,
el 6.2% fueron por causas de tránsito y en el año 2001 el 5.7%.

6
Hasta hace pocos años se consideraba que los accidentes de tránsito
eran de difícil control por parte del personal que labora en la
prevención de riesgos en las empresas y que sólo las autoridades de
Transportes y Tránsito podrían tomar medidas al respecto.
En el día de hoy se puede argumentar que con la implementación de
un modelo de mejoramiento continuo como CERO ACCIDENTES de
SURATEP S.A. se pueden intervenir un gran número de factores y
causas de los accidentes de tránsito.
La identificación de los peligros y la evacuación de los riesgos y el
cálculo aproximado de los costos de las pérdidas que ha tenido la
empresa por causa de los incidentes y accidentes de tránsito, le
permitirá a las directivas hacer un cálculo del costo / beneficio para
implementar con éxito éste modelo y alcanzar el objetivo de disminuír
la accidentalidad vial.
ENFOQUE DEL MÉTODO
Esta propuesta de intervención está basada en el enfoque de
MEJORAMIENTO CONTINUO PHVA -Planear, Hacer, Verificar,
Actuar-. Dentro de este enfoque el modelo se presenta en cuatro
componentes: Planificación, Implementación, Evaluación y
Verificación y Revisiones de Gerencia (ver gráfico siguiente)
ALCANCE
Este modelo es aplicable a empresas de transporte terrestre
(personas y productos) y empresas que tienen la distribución de
productos o servicios dentro de la logística del proceso productivo.
No aplica para trabajar la seguridad en montacargas, ni maquinaria
especial como: retroexcavadoras, cargadores, bulldozer, plumas,
tractores y similares.
3 FASECOLDA, reúne las ARP privadas. Esta información corresponde al 89% de las ARP privadas

7
CICLO DEL MEJORAMIENTO CONTINUO
1
2
4
PLANIFICACIÓN
Hacer diagnóstico administrativo
y evaluación del riesgo.
Caracterizar la accidentalidad
Costear las pérdidas
Incluir en la política la prevención
de accidentes de tránsito.
Elaborar plan de acción
IMPLEMENTACIÓN
Entrenar y desarrollar competencias
en equipo gestor y promotores.
Seleccionar conductores y hacerles
inducción.
Capacitar y entrenar conductores
Compra y mantenimiento de vehículos.
Hacer mantenimiento del parque
automotor.
Definir estándares de seguridad vial
Observar comportamientos y evaluar
desempeño.
Seleccionar contratistas
y hacerles seguimiento.
EVALUACIÓN
Y VERIFICACIÓN
Evaluar logros de objetivos
Atender integralmente el accidente
Revisar indicadores y
mejorar el proceo.
Visitar los sitios de trabajo
Generar compromiso con
el mejoramiento continuo.
REVISIÓN POR
LA GERENCIA
3

8
FLUJOGRAMA PARA LA ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL DEL RIESGO DE TRÁNSITO
Actividad Descripción de la actividad Responsable Documento
de referencia
1. PLANIFICACIÓN
INICIO
Hacer diagnóstico
administrativo y
evaluación del riesgo
Identificar los riesgos propios de los sistemas organizaciona-
les, de la tecnología y de los comportamientos de las
personas, con potencial de causar accidentes. Este
diagnóstico arroja un dato cuantitativo del grado de riesgo
de tránsito (alto, medio, bajo) y permite identificar los as-
pectos críticos que ameritan atención.
Gerencia
o equipo gestor
Anexo 1.
Diagnóstico
administrativo del
riesgo de tránsito.
Caracterizar la
accidentalidad
Revisar la información de los accidentes de tránsito
ocurridos en la empresa para conocer: rutas de mayor
accidentalidad, días, horas, oficios, meses, número de acci-
dentes mensuales, días de incapacidad, tasa de accidentes
de tránsito, partes del cuerpo más afectadas, entre otros.
Panorama de
factores de riesgo
de la empresa.
Investigación de
accidentes. AROS,
sugerencias
de los conductores
Costear
las pérdidas
Mantener identificadas las pérdidas económicas y sociales,
generadas por los incidentes y accidentes de tránsito
permite tomar decisiones más acertadas respecto al costo/
beneficio de los planes de acción. Se sugiere a la empresa
que haga una revisión de los seguros de su parque
automotor, con el fin de verificar o modificar en caso de ser
necesario: coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones.
Ver Modelo.
Ítem 1.3 Costos
de las pérdidas
Incluir en la política la
prevención de accidentes
de tránsito
Para garantizar la implementación exitosa del modelo y su
mantenimiento en el tiempo, la gerencia pone de manifiesto
su compromiso y esfuerzo para la atención y mejora
continua de los riesgos prioritarios, dentro de la política de
salud y seguridad, la cual debe ser coherente con los
recursos y la capacidad de proceso de la empresa.
Anexo 2.
Ejemplo de política
gerencial. En el
documento código
D2125 DCAP:
Requisitos de ley,
resumen de las
principales normas
legales para el
transporte terrestre.
Gerencia
o equipo gestor
Estructurar
planes de acción
e indicadores
Identificada la problemática de seguridad vial de la empresa
en un diagnóstico, se realiza el plan de acción donde se
describen los objetivos, las metas, las estrategias, las acti-
vidades, las fechas, los indicadores, los responsables y el
presupuesto que la empresa define para solucionar los
problemas de mayor prioridad. Este plan de acción ha de
estar ajustado a la realidad de la empresa en cuanto al
presupuesto disponible y a la capacidad logística para la rea-
lización de las actividades, de modo que se pueda garantizar
la obtención de los resultados esperados.
Ver Modelo.
Ítem 1.5
Plan de acción
Coordinador de
salud ocupacional
y equipo gestor o
promotores
Equipo gestor y
coordinador de
salud ocupacional
Equipo gestor y
coordinador de
salud ocupacional

9
de referencia
2. IMPLEMENTACIÓN
Entrenar y desarrollar
competencias en equipo
gestor y de promotores
Definir un equipo o persona responsable de administrar y
hacer seguimiento al desarrollo del plan de acción y aplicar
el plan de entrenamiento y desarrollo de competencias
propuesto en el modelo, según el nivel de responsabilidad
que tenga cada uno de los involucrados en la intervención.
Este equipo deberá ser capacitado en los componentes del
modelo y otros aspectos relacionados con la normatividad
legal y el manejo de contratistas de transporte.
Gerencia
o equipo
gestor
Ver Modelo.
Ítem 2.1 Entrenamiento y
desarrollo de
competencias
Seleccionar conductores
y hacerles inducción
Definir el perfil ideal para los conductores de su empresa,
para asegurar que los niveles requeridos de experiencia y
conocimiento, entre otros, sean los óptimos. La empresa
dentro de su plan de inducción corporativo, debe divulgar los
objetivos de la política y el reglamento interno de seguridad
vial, así como los procedimientos básicos de la conducción
segura. La inducción debe hacerse preferiblemente en la
primera semana de vinculación laboral.
Capacitar y entrenar
conductores
Garantizar que todos los conductores, incluidos los contra-
tistas, pasen por un ciclo de capacitación y entrenamiento
en seguridad vial.
Anexo 4.
Requisitos para la
selección de conductores.
Anexo 5.
Hoja de vida
para conductores
Gerencia
o equipo
gestor
Hacer mantenimiento
del parque automotor
Para ampliar, mejorar o reemplazar el parque automotor, la
empresa debe tener en cuenta: el respaldo para la consecu-
ción de repuestos y personal calificado para mantenimiento.
La relación entre el rendimiento del vehículo y los costos de
producción (gasto de combustible, de llantas y sistema de
suspensión), que esté acorde con la modalidad de transporte
para el que se requiere, entre otros. La aplicación periódica
de listas de chequeo permite hacer un seguimiento continuo
al estado mecánico y de seguridad de los vehículos. La
información de los problemas críticos detectados con las
listas de chequeo, se utiliza como insumo para el plan de
mantenimiento en un período.
Ver Modelo
ítem 2.3 Capacitación
de conductores
Anexo 6.
Listas de chequeo para
diferentes tipos de
vehículos.
Desarrollo
humano
Mantenimiento
mecánico
Seleccionar y hacer
seguimiento a contratistas
Aplicar los criterios para una correcta selección y
seguimiento a los contratistas de transportes de modo que
puedan brindar confiabilidad.
Equipo
gestor
Ver Modelo
ítem 2.2 Anexo 3

10
Observar
comportamientos y
evaluar el desempeño
Consiste en observaciones periódicas que se hacen al
personal de conductores con el fin de verificar el buen
desempeño, de acuerdo con las políticas, estándares y
procedimientos de la empresa.
Anexo 9.
3 listados con
estándares para
conductores de
MOTOS.
Anexo 10.
Listado para
conductores de carros.
Anexo 11.
Guía para la
identificación de
peligros y amenazas
El seguimiento
está a cargo del
jefe directo y de
los promotores
3. EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN
Seguimiento al logro
de objetivos
Tomando como referente el plan de acción, verificar el cum-
plimiento de los objetivos y las metas mediante los
indicadores definidos. (Un indicador es una medida
cuantitativa o cualitativa para medir la efectividad o
eficiencia de una estrategia o proyecto. Comparar la
problemática en períodos similares: antes de intervenir el
riesgo y después).
Ver Modelo Ítem 3
Atender integralmente
el accidente
La empresa debe contar con un procedimiento para la
atención de emergencias de tránsito de diferentes tipos y
divulgarlas a todos los conductores, garantizando que
mantengan esta información clara y actualizada. Además
hacer un seguimiento al cumplimiento de las recomen-
daciones surgidas de las investigaciones de los incidentes y
accidentes de tránsito.
Anexo 10.
Formato para la
investigación de accidentes
de tránsito. En el anexo 11
se encuentra una guía para
la identificación de peligros
y amenazas.
de referencia
Equipo
gestor y de
promotores.
Coordinador
de salud
ocupacional
Equipo
gestor y de
promotores.
Coordinador
de salud
ocupacional
Identificar los aspectos críticos que ameritan ser estanda-
rizados y divulgar a los conductores los estándares, para
garantizar que todos adopten las medidas de seguridad
definidas.
Documento código D2125
DCAP V.1 Seguridad para
el transporte de sustan-
cias químicas peligrosas,
allí se encuentran los
estándares de transporte
para garantizar la
seguridad de las personas
y los productos. En el
anexo 7 se encuentran
ejemplos de estándares
de comportamiento
seguro. En el anexo 8
se encuentran estándares
para el transporte de
carga. Anexo 12.
Plan de viaje
Definir los estándares
de seguridad vial
Coordinador
de salud
ocupacional
y equipo de
promotores
de referencia

11
4. REVISIÓN POR LA GERENCIA
Revisión de indicadores
y mejoras al proceso
El compromiso y la acción gerencial se evidencian en la
revisión que esta hace durante las reuniones periódicas, del
cumplimiento de las responsabilidades asignadas en cada
uno de los niveles, así como el cumplimiento de los planes
de acción y el impacto en los indicadores de accidentalidad.
Se dejan actas de reuniones gerenciales con esta
información.
Ver Modelo Ítem 4
Visitar los sitios
de trabajo
Se recomienda el acompañamiento del gerente o el
representante ante la gerencia, en los distintos frentes de
trabajo con cierta periodicidad, para fomentar y verificar la
implementación del plan de acción, mostrando visiblemente
su interés en el tema de la seguridad vial.
Generar compromiso
con el mejoramiento
continuo
Terminado el período para el cual se planificó el primer plan
de acción, se procede a construir un nuevo plan de acción
para el siguiente período y se comienza el ciclo de
mejoramiento continuo.
FIN OBJETIVO GENERAL
Entregar un modelo de seguridad vial a las empresas clientes, para
que prevengan la ocurrencia de accidentes de tránsito, con el fin de
mantener una fuerza productiva saludable y una mejor calidad de
vida, a la vez que se reducen los días perdidos y los costos de
operación de la organización.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Sensibilizar el nivel directivo de las empresas clientes para que se
comprometan con la definición de políticas y responsables para la
implementación, seguimiento y mejoramiento continuo del
modelo.
Entregar a los clientes herramientas y asesoría de tipo admi-
nistrativo, técnico y operativo, como son: políticas de selección
de conductores, procesos de entrenamiento y seguimiento al
desempeño, listas de chequeo, criterios técnicos para compra
de vehículos y mantenimiento preventivo, entre otras, para que
sean incorporadas a sus procesos productivos.
de referencia
Gerente
Gerente
Gerente
y equipo
directivo

12
Disponer de criterios técnicos para la evaluación del proce-
so y del impacto de la implementación del modelo en las
empresas clientes, y mejorar las herramientas del mismo a
partir de la retroalimentación de las empresas.
Facilitar procesos de capacitación y entrenamiento siste-
mático para promover el cambio de comportamientos de
riesgo en el tránsito.
Fomentar la cultura de la seguridad vial en las empresas
clientes y la comunidad
FACTORES CLAVE PARA EL ÉXITO
EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO
Compromiso gerencial visible en cada uno de los elementos
que componen la seguridad vial, entre ellos: asignación de
recursos, indicadores de gestión, consistencia entre políti-
cas y procedimientos, seguimiento a indicadores e investi-
gación de incidentes.
Evaluación del riesgo y definición de planes de acción con
asignación clara de responsabilidades.
Integración del modelo a los diferentes procesos de produc-
ción y sistemas de gestión de la empresa.
Compromiso de todos con el proceso de mejora continua
Capacitación y entrenamiento continuo del personal
Evaluación, ajustes y seguimiento al plan de acción
Retroalimentación periódicamente a todo el personal con
los resultados obtenidos.

PLANIFICACIÓN
Hacer diagnóstico administrativo
y evaluación del riesgo.
Caracterizar la accidentalidad
Costear las pérdidas
Incluir en la política la prevención
de accidentes de tránsito.
Elaborar plan de acción
1
Planear es usar
inteligentemente
la información

14
Antes de iniciar con las acciones para intervenir el riesgo, es necesario planear
las actividades a partir de un diagnóstico y una política clara en materia de
prevención de riesgos de tránsito.
Los siguientes aspectos que se explican a continuación, son las principales
fuentes para obtener la información necesaria para el plan de acción:
Evaluación y diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito, caracterización
de la accidentalidad, estadísticas, costos de las pérdidas.
1.1 DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO Y EVALUACIÓN DEL RIESGO
El propósito de este diagnóstico es identificar una serie de situaciones de
riesgo que son causas básicas en el proceso de ocurrencia de los accidentes
de tránsito. Estos accidentes, como cualquier otro evento, son de origen
multicausal y por ello es necesario identificar oportunamente aquellos riesgos
propios de los sistemas organizacionales, de la tecnología y de los
comportamientos de las personas, que tienen el potencial de causar acciden-
tes. Algunos de esos riesgos pueden ser:
Incoherencia entre las políticas administrativas y los estándares de los
procesos productivos, como ejemplo: normas de seguridad vial y el
tiempo de que disponen para entregar productos o la sobrecarga de los
vehículos.
Diseños locativos precarios para mantenimiento, circulación
y estacionamiento de los vehículos en las empresas.
Un deficiente proceso de selección, inducción y entrenamiento
del personal.
Selección, alquiler y compra de vehículos poco aptos para las exigencias
de la empresa.
Falta de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo
para el parque automotor.
Falta de capacitación y evaluación al desempeño en seguridad
de los conductores de la empresa.
Falta de conocimiento técnico y realización de acciones inseguras
para la operación de los vehículos.
Incumplimiento de las normas técnicas y legales vigentes
Falta de criterios y políticas para la selección y seguimiento
al desempeño de los contratistas para transporte terrestre.
Utilización de talleres con bajos niveles de calidad para
las reparaciones de los vehículos.

15
Para realizar este diagnóstico, la empresa puede utilizar un cuestionario que
se relaciona en el anexo 1 Diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito,
el cual permite obtener un dato del grado de riesgo e identificar los
aspectos críticos que ameritan atención.
1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA ACCIDENTALIDAD
Las estadísticas, centradas en las causas inmediatas, son una parte muy
importante para complementar el diagnóstico anterior, centrado en las
causas básicas. Una y otra información ayudan a definir hacia dónde se
enfocará la intervención. Para que las estadísticas puedan contribuir a este
propósito es necesario definir un sistema de información que ayude a
recoger los datos más significativos para orientar la acción.
Es muy importante contar con las estadísticas de varios períodos para
poder comparar la problemática del “antes” y el “después”, y observar
tendencias que ayuden a tomar decisiones antes de llegar a situaciones
críticas.
Para la caracterización del riesgo del tránsito se sugiere recoger
información que permita calcular algunos de los siguientes indicadores,
según sean las necesidades y procesos de la organización:
Tasa de accidentes de tránsito en general, de la empresa
Tasa de accidentes de tránsito por oficios
Frecuencia de la accidentalidad
Severidad de la accidentalidad
Días perdidos - incapacidad por accidentes de tránsito
Partes del cuerpo más afectadas
Rutas de mayor accidentalidad
Horas del día de mayor accidentalidad
Tipo de vehículos de mayor accidentalidad
Día de la semana de mayor accidentalidad
Meses de mayor accidentalidad
La información de cada uno de los anteriores puntos, sirve
como referente para comparar periódicamente, después de
un período de intervención, el impacto de las estrategias de
prevención y control.
A continuación se presenta un ejemplo sobre la manera
de ir recogiendo la información que se requiere para la
elaboración de las estadísticas y su presentación gráfica.

16
Ejemplo: Período: Enero - julio de 2002
EVENTO OFICIOS
NÚMERO
DE PERSONAS
CAUSAS5
# DE DÍAS DE
INCAPACIDAD
Atropellamiento
Mensajeros
Conductores
Obreros e
Ingeniero
Mercaderistas
2
2
4 obreros
1 ing.
3
No respetar prelación.
Desobediencia de señal de PARE.
No colocar la señalización apropiada
para anunciar que está varado
No colocar la señalización apropiada
para anunciar que está realizando
trabajos en la vía pública
No cruzar puente peatonal
15
60
45
8
5 Según el Ministerio de Transportes y Tránsito, las principales causas de accidentalidad vial en el año 2001 fueron:
Exceso de velocidad, embriaguez o droga, no respetar prelación, distraerse, impericia en el manejo, desobedecer
señales, reverso imprudente, no mantener la distancia de seguridad y girar bruscamente.
Operarios de
servicios
Escolta
3
1
No había señalización que advirtiera
de trabajos en la vía.
Estaba estacionado y un carro le dio
por detrás.
Se resbaló en una curva con arena
y se chocó contra un carro
estacionado.
El carro de adelante frenó en seco
y el escolta no alcanzó a frenar.
20
5
Total días perdidos en el período 153
Gráfico días perdidos por oficio
10%
11%
12%
3%
4%
5%
6%
9%
Conductores de servicio público
Operarios de servicios
Escoltas
Conductores
de volquetas
Conductores
Obreros e ingeniero
Mensajeros
en motos
0% Transporte de productos
Mercaderistas

17
1.3 COSTOS DE LAS PÉRDIDAS
La identificación oportuna de las pérdidas económicas y de ser posible las sociales,
generadas por los incidentes y accidentes de tránsito, ayuda a tomar decisiones más
acertadas respecto al costo/beneficio de los planes de acción. Ejemplo:
EVALUACIÓN DE PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR
ACCIDENTES DE TRÁNSITO QUE AFECTAN A LA EMPRESA
VALOR EN $
Perder la prima de descuento en la aseguradora por
reclamación.
Pago de grúa para traslado de vehículos al taller o
dependencias del Tránsito. (Cuando no la incluye el
seguro)
Deducibles
Reparación o compra de accesorios anexos
al vehículo no reconocidos por la compañía
aseguradora
Inversión para recuperar la buena imagen
de la empresa.
Daño emergente6
Tiempo para realizar las investigaciones
de los accidentes de tránsito.
Tiempo para atender citaciones para audiencias
Otros gastos (contratación de vehículos,
pago de horas extras, demandas...)
Es el 10 o 20% del valor
del seguro
100.000 por movimiento
aproximadamente
Valor que no cubre el seguro
por daños. Está entre el
0 y el 20%
Valor subjetivo que depende
de la magnitud del daño a
la comunidad o al ambiente.
Puede ser el 20%
del valor del seguro
3´000.000
4 horas aprox.
5 horas aprox.
Recomendación: es fundamental que la empresa haga una revisión de los seguros
de su parque automotor con el fin de verificar o modificar en caso de ser necesario:
coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones.
6 Hace referencia al cubrimiento de gastos que no cubre el SOAT (Seguro obligatorio de accidentes de tránsito) y
demás costos en los que incurra la empresa para volver a dejar las personas y las cosas como estaban.

18
1.4 POLÍTICA
Para controlar el riesgo de tránsito, cada empresa define si hace una política
específica de prevención de accidentes de tránsito o si, por el contrario,
incluye en su política de salud y seguridad la atención de los riesgos
prioritarios donde el riesgo de tránsito quede involucrado. Esta debe ser
apropiada a los recursos y capacidad de proceso de la empresa.
En cualquiera de los casos la definición, por el más alto nivel directivo de la
organización, la política, constituye un paso fundamental para garantizar la
implementación exitosa del modelo de intervención de riesgos y su
mantenimiento en el tiempo. Los sistemas de gestión efectivos han
demostrado ser aquellos en los que la alta gerencia ha puesto de
manifiesto su compromiso y esfuerzo para la mejora continua.
Se recomienda construir o mejorar la política después de tener
caracterizada la problemática, dado que este paso es básico
para orientar los objetivos de la intervención.
La política debe incluir en enunciados generales los
objetivos a alcanzar en materia de seguridad vial y para
ello se puede basar en los siguientes factores clave de
éxito:
Selección del equipo gestor: La alta gerencia designa un
equipo de personas con nivel de autoridad y con todo el respaldo de
la gerencia (por ejemplo jefe de producción, jefe de taller, jefe de
recursos humanos, entre otros) y le asigna la responsabilidad
particular de asegurar que el sistema de gestión para la seguridad
vial se esté implementando adecuadamente y que las áreas
respectivas cumplan las políticas y procedimientos definidos. En el
componente 2 de implementación se encuentra el plan de
capacitación basado en las competencias para este equipo de
trabajo. Es posible que el mismo gerente haga las veces del “equipo
gestor” para implementar el modelo o también que se le asigne esta
responsabilidad a un equipo que ya tenga conformado la empresa
para otros procesos.
Selección, capacitación y empoderamiento de equipo de
promotores: Además del equipo gestor, deberá conformarse un
equipo de promotores o líderes (supervisores, jefes de parque
automotor o de conductores) de las áreas donde se implementará el
modelo. Este equipo será capacitado con módulos educativos que
apunten a fortalecer tanto las habilidades técnicas como sociales, de
modo que queden en capacidad de ser los promotores del cambio de
cultura en seguridad vial de la empresa.

19
En las pequeñas y medianas empresas un solo equipo puede ser el
responsable de las actividades del equipo gestor y del equipo de
promotores. En el componente 2 de implementación se encuentra el plan
de capacitación basado en las competencias para este grupo de trabajo.
Selección y entrenamiento de conductores: Una buena selección y
entrenamiento de conductores, garantiza que los desplazamientos para
atender las demandas del proceso productivo se hagan en forma segura
y responsable de modo que se salvaguarde la integridad de las
personas, la empresa no se vea envuelta en acciones legales y conserve
una buena imagen ante la comunidad.
Selección y seguimiento de contratistas para el trasporte: Al igual
que en el criterio anterior, cuando la empresa decide contratar el
transporte para la distribución de los productos y servicios, es
fundamental que aplique unos “criterios de selección” de contratistas
especificados en la política gerencial, para garantizar condiciones de
seguridad para las personas, las materias primas o los productos.
Seguimiento al desempeño individual y al conductor reincidente:
Cambiar el desempeño individual es la base para cambiar la cultura de
seguridad vial en una empresa. Este cambio es un proceso a mediano
y largo plazo que requiere que las personas modifiquen los hábitos
inseguros por otros más seguros y saludables. Esto se logra a través del
establecimiento de políticas para el entrenamiento y la observación
sistemática y oportuna del comportamiento, donde mediante un
proceso de comunicación efectivo, se le ayude a la persona a descubrir
por sí misma los factores que están influyendo en su comportamiento
inseguro.
Compra y mantenimiento de vehículos: Se refiere a los criterios que
una empresa debe tener en cuenta en el momento de adquirir un
vehículo nuevo o usado, los cuales se relacionan con: el cumplimiento de
los requerimientos técnicos y de seguridad, procedencia y estado
mecánico, entre otros. También incluye las políticas y procedimientos
de mantenimiento al parque automotor que le evitarán problemas y
gastos a la empresa.
Divulgación de la política: Cuando la gerencia ha establecido las
directrices de su política en materia de seguridad vial, y la ha impreso
en un documento, se procede a su divulgación a todos los empleados a
través de diferentes medios y se verifica el entendimiento y
cumplimiento de esta por todos los integrantes de la organización.

20
En el anexo 2 se encuentran un ejemplo de política donde la seguridad vial
se integra a la seguridad en general.
1.5 PLAN DE ACCIÓN
Una vez identificada la problemática de la empresa en materia de seguridad
vial, se procede a realizar el plan de acción donde se describan los objetivos,
las metas, las estrategias, las actividades, las fechas, los indicadores y los
responsables, que la empresa define para solucionar los problemas de
mayor prioridad. Este plan de acción ha de estar ajustado a la realidad de la
empresa en cuanto al presupuesto disponible y la capacidad de proceso
para la realización de las actividades, de modo que se pueda garantizar la
obtención de los resultados esperados.
Los registros de incidentes y accidentes son una fuente importante de
información para los planes de acción.
Para una mejor implementación del plan de acción, es importante que la
organización establezca contactos y convenios con organismos guberna-
mentales en la zona de influencia, por ejemplo: Secretarías de Transportes
y Tránsito, SENA, Fondo Nacional de Prevención Vial y otros, con el fin de
lograr una relación de mutuo beneficio para que se logren óptimos
resultados. Las compañías aseguradoras del parque automotor, son otra
fuente potencial para establecer alianzas de este tipo.
Se recomienda que inicialmente este plan de acción se planee para un
período de máximo 6 meses, con el fin de que se concentren en las
soluciones y el seguimiento a las mismas y no se dilate en el tiempo el
cumplimiento del plan.
Nota: En los planes de acción para el mejoramiento de la seguridad vial es
importante trabajar en el cumplimiento de los requisitos de ley vigentes, los
cuales fueron definidos para garantizar la seguridad de la comunidad4
.
A continuación se presenta
un ejemplo de un plan de acción:
4 En el documento Código D2123 DCAP V.1 Listado de los principales requisitos de ley establecidas
en el Código Nacional de Tránsito y otras emitidas por el Gobierno nacional, de aplicación en el
transporte terrestre, a los que las empresas deben acogerse.

21
Plan
de Acción
qué
quién
cóm
o
cuándo
PLAN DE ACCIÓN PARA LA SEGURIDAD VIAL
EMPRESA YZ S.A.
Objetivo general:
Reducir la frecuencia y la gravedad de los accidentes de tránsito de los
empleados, clientes y proveedores de la empresa, implementando un modelo
de mejoramiento continuo cuyos resultados se esperan ver reflejados en:
La disminución de los casos severos de accidentes de tránsito
La disminución de los días perdidos por lesiones e incapacidad
La eliminación de pérdidas económicas por deterioro de productos
La reducción de costos por: reparaciones del parque automotor, pérdida
de tiempo en el proceso, demandas por responsabilidad legal y
reprocesos en selección y entrenamiento de personal.
Objetivos específicos
Aplicar estrategias, acordes con la legislación actual, de tipo
administrativo, técnico y operativo como son: políticas de selección de
conductores y de contratistas para transporte, compra de vehículos y
mantenimiento preventivo.
Capacitar y entrenar a los conductores de la empresa en técnicas de
manejo a la defensiva, responsabilidades legales del conductor,
tolerancia, inteligencia emocional y autocontrol en la vía,
entre otros temas.
Implementar estrategias de observación, seguimiento y
retroalimentación a los comportamientos críticos de los
conductores para generar cultura de prevención en la vía pública.
Verificar el cumplimiento de las recomendaciones viables,
generadas durante el proceso.
Mantener en el tiempo el proceso de mejora continua

Plan
de Acción
qué
quién
cóm
o
cuándo
22
Estrategia Actividad Responsable Fecha
inicio
Fecha
finalización Meta Recurso
Divulgar
políticas y
reglamento
interno de
seguridad
vial
Colocar en cartelera
y en el boletín interno las
políticas para la creación
de cultura en seguridad vial
y el reglamento interno de
este tema.
Comunicaciones Enero Enero Que el 100% del perso-
nal conozca la cultura
que se quiere alcanzar
en el mediano plazo
Afianzar en reuniones
de mensajeros
el cumplimiento de
las políticas y reglamento
de seguridad vial.
Jefe de
mensajeros
Enero Febrero En las actas de reunión
aparece este tema
tratado
Verificar el conocimiento
que tienen los mensajeros
de las políticas y el
reglamento.
Jefe de
personal
Marzo Abril El 100% de mensajeros
conoce y aplica la
política y el reglamento
Mantenimiento
preventivo
y correctivo
a todas las
motos
Aplicación de listas de
chequeo y reporte de
necesidades de mejora al
jefe de mensajeros.
Cada
motociclista
Enero Febrero El 100% de mensajeros
pasa reporte al jefe
inmediato
Consolidar necesidades de
mejora y programar
mantenimiento.
Jefe de
mensajeros
Febrero Marzo Cumplimiento del
cronograma para
reparaciones del parque
automotor
Verificar mejoras aplicando
nuevamente lista de
chequeo.
Jefe de
mensajeros
con cada
motociclista
Marzo Marzo El 100% de las
motocicletas cumplen
con los estándares de la
lista de chequeo
inicio
Fecha
Propio
Propio
Propio
Propio
Propio
Propio

23
inicio
Fecha
Reporte e
investigación
de incidentes
y accidentes
Estandarizar
metodología de
investigación
Coordinador
de salud
ocupacional
Enero Enero Todos los promotores,
el jefe de mensajeros y
coordinador de S.O
comprenden y aplican
la misma metodología
Investigar incidentes
y accidentes de la semana
y consolidar información
estadística
Equipo de
promotores
Enero Junio Se investiga el 100%
de los accidentes e
incidentes
Verificar cumplimiento
de recomendaciones
emanadas de las
investigaciones
Equipo de
promotores
Enero Junio Cumplir el 100% de
las recomendaciones
Realizar momentos
sinceros para socializar
lo aprendido en las
investigaciones
Equipo de
promotores
Enero Junio Realizar 2 momentos
sinceros por mes.
Creación de
conciencia
y cultura de
seguridad
vial
Capacitar al grupo
de promotores en las
herramientas básicas
del modelo
Coordinador
de salud
ocupacional con
el apoyo de
SURATEP
Enero Febrero 100% de promotores
formados
Realizar ciclo completo
de capacitación en
seguridad vial al grupo
de promotores y
motociclistas
Jefe de
personal
Febrero Abril El 100% de las personas
programadas terminan
el ciclo de capacitación
Realizar ceremonia
de certificación a los
conductores capacitados
Jefe de
personal
Abril Abril Certificar el 100% de las
personas programadas
inicio
Fecha
Divulgar en la cartelera y
el boletín interno la
información del proceso
de capacitación,
destacando las personas
que fueron sobresalientes.
Comunicaciones Abril Abril Posicionamiento de la
cultura de seguridad vial
Hacer reconocimiento
en cartelera al conductor
destacado en el mes
por su seguridad5
Jefe de
mensajeros
Febrero Junio Posicionar este
reconocimiento entre los
conductores
5 Por ejemplo: colocarle en el vehículo una calcomanía que diga: “Yo soy el conductor destacado del mes por mi seguridad”
Asesor
externo
(ARP)
Propio
Por definir
Asesor
externo
(ARP)
Asesor
externo
(ARP)
Asesor
externo
(ARP)
Propio
Propio

24
Afianzar
compromiso
y acción
gerencial
Gestión del
desempeño
en
seguridad
Construir estándares
de seguridad para las
actividades críticas
de los mensajeros
Jefe de
mensajeros con
el apoyo de
promotores y
mensajeros
Febrero Marzo Tener los estándares de
las 5 rutas más críticas
Divulgar estándares Promotores Febrero Marzo Que el 100% de los
mensajeros conozcan
los estándares
Realizar observaciones del
comportamiento y
consolidar información
Promotores Febrero Junio Mejorar en un 50% el
cumplimiento de los 3
comportamientos más
críticos
inicio
Fecha
Divulgar en cartelera
proceso de cambio de
comportamientos
Comunicaciones Marzo Junio Cambiar mensualmente
la información de las
carteleras.
Realizar un informe
mensual con los
indicadores de proceso,
gestión e impacto para
presentarlo a la gerencia.
Coordinador
de salud
ocupacional
Febrero Diciembre Consolidar un informe
mensual y otro al
finalizar el semestre
donde se pueda verificar
la evolución e impacto
del proceso.
inicio
Fecha
Propio
Propio
Propio
Propio
Propio

25
IMPLEMENTACIÓN
Entrenamiento y desarrollo de competencias
equipo gestor y promotores.
Selección y seguimiento a contratistas de transporte
Selección e inducción de conductores
Compra y mantenimiento de vehículos
Estándares de seguridad
Seguimiento al desempeño individual – observación
del comportamiento.
Un comportamiento repetido
se vuelve un hábito.
Un hábito repetido
se vuelve una costumbre
y la práctica de una serie
de costumbres se vuelven
un estilo de vida.
2

26
S
egún el plan de acción elaborado en la fase anterior, se comienza el
proceso de intervención. Para esto es necesario realizar reuniones
periódicas para hacer seguimiento a los responsables y fechas
definidas en el plan.
Además, esta etapa de implementación contiene una serie de herramientas
propias del control operativo tales como: procedimientos estandarizados,
procesos de observación y cambio de comportamientos, análisis de
seguridad, listas de chequeo, entre otras, las cuales se desarrollan a
continuación.
2.1 ENTRENAMIENTO Y DESARROLLO DE COMPETENCIAS
Todo sistema de intervención demanda al área de personal un plan de
entrenamiento y desarrollo de competencias, según el nivel de
responsabilidad que tenga cada una de las personas involucradas en la
intervención. A continuación, se presentan los contenidos generales del plan
para cada grupo de usuarios.
2.1.1 FORMACIÓN DEL EQUIPO GESTOR
Este se capacitará en los componentes del modelo y otros aspectos
relacionados con la normatividad legal y el manejo de contratistas de
transporte. Deben quedar en condiciones de diferenciar las etapas del ciclo
de mejora para garantizar la administración efectiva de los procedimientos y
los resultados de la intervención.
Si la empresa ya se encuentra en la implementación del modelo Cero
Accidentes y cuenta con un equipo gestor ya capacitado, este debe revisar
las herramientas propias de la intervención del riesgo de tránsito para
adaptarlas al Modelo general de prevención de riesgos.
COMPETENCIAS DEL EQUIPO GESTOR:
Administración de procesos
Estructurar el plan de acción según un diagnóstico y hacer
seguimiento a los indicadores de gestión.
Presentar el informe mensual a la gerencia, sobre el avance de la
gestión en seguridad vial.

27
Liderazgo
Perseverar en el logro de las metas a pesar
de los inconvenientes.
Mantener y transmitir a los promotores y conductores el entusiasmo e
interés hacia la consolidación de la cultura de seguridad vial.
Servir de canal entre la gerencia y los promotores y conductores,
para solucionar las dificultades que se presenten durante el proceso
de implementación del plan de acción.
Hacer reconocimientos periódicamente a empleados y contratistas,
sobre los avances en el cambio de la cultura de seguridad vial de la
empresa.
TEMAS BÁSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIÓN
MODELO PARA LA PREVENCIÓN
ACCIDENTES DE TRÁNSITO. Filosofía,
estructura y procesos básicos.
Comprender la filosofía del modelo y los componentes básicos. 1 hora
Responsabilidad legal de la empresa
frente a los accidentes de tránsito
Crear un clima de sensibilización en la empresa y en la comunidad,
sobre las consecuencias de los accidentes de tránsito en los que se ven
involucrados.
1 hora
Selección y seguimiento
a contratistas de transporte.
Aplicar “criterios de selección” de contratistas definidos en la política
gerencial, para garantizar condiciones de seguridad para las personas,
las materias primas y los productos.
1 hora
Diagnóstico administrativo
del riesgo de tránsito
Determinar el nivel de riesgo en que se encuentra la empresa respecto
a la administración del transporte de su personal y sus productos.
1/2 hora
Planes de acción e indicadores
de gestión
Identificar los aspectos básicos de un plan de acción
y los indicadores de gestión más apropiados para hacerle seguimiento.
1 hora
6 Este ciclo de capacitación se incluye en los planes semestrales que SURATEP ofrece a las empresas para apoyar
la intervención.
TEMAS BÁSICOS DE CAPACITACIÓN PARA EL EQUIPO GESTOR6
:
Intensidad: 5 horas.

28
2.1.2 FORMACIÓN DE PROMOTORES O LÍDERES CON MANDO
Este equipo, conformado por supervisores, jefes de parque automotor o de
conductores, será capacitado con módulos educativos que apunten a
fortalecer tanto las habilidades técnicas como sociales, de modo que
queden en capacidad de ser los promotores del cambio de cultura en
seguridad vial de la empresa.
COMPETENCIAS Y ACCIONES DEL EQUIPO
DE PROMOTORES O LÍDERES CON MANDO:
Se espera que este equipo aplique en las actividades cotidianas del trabajo,
las herramientas de seguridad vial (listas de chequeo, momentos sinceros,
observación del comportamiento, entre otras) propuestas en el modelo y
por las políticas de la empresa, estimulando a su grupo de trabajo para la
reflexión, la autogestión y el mejoramiento continuo.
Liderazgo:
Servir de multiplicadores de los conocimientos de seguridad vial
Intervenir el comportamiento inseguro, reforzar el seguro y hacer
seguimiento a los acuerdos.
Retroalimentar a su equipo de trabajo periódicamente, con los
resultados obtenidos y fomentar la perseverancia hacia el
mejoramiento.
Persistir en el logro de las metas a pesar de los obstáculos
encontrados.
Solución de problemas
Identificar y analizar obstáculos en el proceso de mejoramiento
Aplicar la metodología de Momento Sincero para estimular el
autoaprendizaje y facilitar la solución de problemas con sus
colaboradores.

29
Analizar los oficios a través de una metodología participativa y
proponer soluciones para la implementación de mejoras en el lugar de
trabajo y en los vehículos.
TEMAS BÁSICOS DE CAPACITACIÓN PARA EL EQUIPO
DE PROMOTORES LÍDERES CON MANDO
Nota: las personas deben ir aplicando los conocimientos y herramientas en
la medida en que se van capacitando. Es decir, no deben “esperar” a
terminar todo el proceso de capacitación para comenzar a actuar.
Intensidad: 20 horas
TEMAS BÁSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIÓN
MODELO PARA LA PREVENCIÓN
ACCIDENTES DE TRÁNSITO. Filosofía,
estructura y procesos básicos.
Comprender la filosofía del modelo y los componentes básicos. 1 hora
Responsabilidad legal de la empresa
frente a los accidentes de tránsito
Crear un clima de sensibilización en la empresa y en la comunidad,
sobre las consecuencias de los accidentes de tránsito en los que se ven
involucrados.
1 hora
Liderazgo motivacional Desarrollar habilidades de liderazgo y comunicación con el equipo de
trabajo, para llevar a buen término los planes de trabajo.
4 horas
Planes de acción e indicadores
de gestión.
Identificar los aspectos básicos de un plan de acción y los indicadores
de gestión más apropiados para hacerle seguimiento.
1 hora
Seguridad basada en valores (nivel I). Reflexionar en relación con las visiones de seguridad y las acciones
para elevar los niveles de conciencia
2 horas
Estándares de seguridad vial. Identificar factores de riesgo críticos para la seguridad vial.
Construir estándares de seguridad vial concretos y medibles.
4 horas
Observación y cambio
de comportamientos.
Aplicar técnicas de observación y retroalimentación a los conductores
respecto a los comportamientos críticos en seguridad vial, para que por
convicción adopten comportamientos seguros.
4 horas
Momento Sincero Comprender y aplicar la técnica de “momento sincero” como
herramienta clave para la solución de problemas en las áreas de
trabajo.
2 horas
Se recomienda que los promotores (líderes administrativos) asistan también a los 4
módulos para conductores que se expone más adelante.

30
2.2 SELECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE CONTRATISTAS DE TRANSPORTE
Cuando la empresa decide contratar el transporte para la distribución de los
productos y servicios, es fundamental que aplique los criterios de selección
de contratistas especificados en la política gerencial, para garantizar
condiciones de seguridad para las personas, las materias primas y los
productos. Además que se asesore jurídicamente para que se elabore un
buen contrato.
Los principales aspectos a tener en cuenta para la selección y seguimiento
de contratistas, tanto para el transporte de productos y servicios como de
personas son:
PROGRAMA Y POLÍTICAS DE SEGURIDAD VIAL QUE INCLUYA:
Modelo y estado mecánico de los vehículos
Idoneidad de los conductores (conocimientos, pericia,
estado de salud...)
Pólizas de seguros para casos de accidente, pérdidas y averías de la
mercancía, de responsabilidad contractual y extracontractual.
Documento de paz y salvo de las placas de los vehículos que van a
realizar el contrato de transporte y paz y salvo de los conductores
ante la Secretaría de Tránsito competente.
Programas de mantenimiento preventivo del parque automotor
Programas de capacitación para los conductores
Establecimiento de rutas seguras
Que cuenten con el equipo para la atención de emergencias y equipo
de carretera como extintor, ropa protectora, linternas, entre otros.
Para las carreteras de alto riesgo, contratar preferiblemente empresas
transportadoras que cuenten con el servicio de escoltas.
Planes de contingencia para eventualidades que no permitan el
desarrollo normal del contrato de transporte.
Conductores idóneos para el reemplazo de los que
se incapaciten o ausenten por enfermedad,
embriaguez u otros motivos.
Conductores con conocimientos de mecánica
automotriz.
Que acrediten todos los permisos exigidos
por el Gobierno Nacional y por las autoridades
competentes.
Tener a todos los conductores cubiertos con los
requisitos de la seguridad social (Salud, Pensiones
y Riesgos Profesionales).

31
Seleccionar y hacer seguimiento a los contratistas verificando todo lo anterior,
es evidencia de que la empresa no está transfiriendo el riesgo sino que, por el
contrario, está garantizando las mejores condiciones de seguridad.
Cuando se trata del transporte dado por el empleador a los trabajadores,
este contrato no es del ámbito comercial, sino que hará parte de la relación
laboral. No obstante, para este tipo, también se deben tener en cuenta los
criterios de selección explicados anteriormente.
En el documento: SURATEP. Gerencia de Prevención de Riesgos código D2124
DCAP V.1 Pautas generales del contrato de transporte, se encuentran los
principales aspectos legales y de seguridad para establecer un buen contrato
de transporte. Es necesario que dichos contratos sean revisados por un asesor
jurídico para garantizar que sean legalmente válidos.
En el anexo 3 se encuentra una lista de chequeo para hacer seguimiento a
los contratistas de transporte.
2.3 SELECCIÓN E INDUCCIÓN DE CONDUCTORES
Selección de conductores: A continuación se mencionan los
principales requisitos a tener en cuenta para la selección de un conductor:
Poseer licencia de conducción que corresponda a la clase de vehículo
que se le vaya a asignar.
Aprobar los exámenes médicos definidos por la empresa, los cuales
garanticen que físicamente la persona es apta para el cargo que
aspira.
Aprobar examen de aptitud profesional efectuado por una institución
competente o por personal idóneo de la empresa.
En el anexo 4 se encuentra una guía con los requerimientos básicos para la
selección de conductores y en el anexo 5 un formato de hoja de vida que
recoge la información pertinente para este proceso.
Inducción de conductores: La empresa dentro de su plan de inducción
corporativo, debe divulgar los objetivos de la política y el reglamento interno
de seguridad vial, así como los procedimientos básicos de la conducción
segura. La inducción debe hacerse preferiblemente en la primera semana
de vinculación laboral.
Capacitación y entrenamiento de conductores: Un aspecto clave
para el control del riesgo del tránsito, es garantizar que todos los
conductores, incluidos los contratistas, pasen por un ciclo de capacitación y
entrenamiento en seguridad vial.

32
Antes de comenzar la capacitación, se recomienda hacer un examen teórico
práctico a todos los conductores por una institución competente, de modo
que se tenga un diagnóstico del nivel de conocimientos en que se encuentra
el grupo.
Al concluir el ciclo de entrenamiento, es fundamental evaluar y definir un
puntaje mínimo de eficiencia (se recomienda 70%. Los conductores que
obtengan un puntaje inferior deberán repasar los contenidos y presentar
nuevamente la prueba hasta obtener un puntaje de 70 o más, para obtener
la certificación).
Al finalizar el entrenamiento los conductores deben recibir un folleto con los
aspectos más importantes del mismo, de modo que puedan repasarlos
hasta afianzar totalmente el contenido.
Se recomienda a la empresa que realice una ceremonia de certificación para
los conductores que terminen satisfactoriamente todo el ciclo y en la
cartelera divulgue este acontecimiento, resaltando las personas que se
destacaron en el proceso de enseñanza aprendizaje. Esta es una manera de
demostrar a todo el personal que la empresa realmente está cambiando la
cultura en materia de seguridad vial, lo cual tiene un efecto significativo en
la conciencia de seguridad de todo el personal.
La empresa archivará los registros de entrenamiento y la evaluación de
efectividad de este proceso, para tenerlo como evidencia dentro de los
sistemas de evaluación, pero especialmente, ante posibles demandas. En la
hoja de vida de cada conductor debe consignarse la realización de este
proceso y la calificación obtenida al finalizar el curso.
A continuación se plantea un ciclo de 16 horas, que la empresa puede
ajustar según sus necesidades específicas y del cual se espera que los
conductores desarrollen las siguientes competencias, las cuales deben ser
reforzadas con cierta periodicidad7
. El tema de mecánica básica no se
contempla en este ciclo ya que es uno de los requisitos solicitados en el
proceso de selección.
Competencias de los conductores: A continuación se mencionan algunas,
para que cada empresa complemente el listado según su conveniencia:
7 Este ciclo se desarrolla en los planes semestrales que realiza SURATEP para apoyar los planes de
intervención de las empresas.

33
Conocer y cumplir estrictamente con el reglamento interno de
seguridad vial.
Velar por el mantenimiento oportuno del vehículo.
Mantener completo y en buen estado el equipo de carretera (extintor,
llanta de repuesto, gato, triángulos reflectivos, botiquín, etcétera).
Cumplir con los procedimientos para la conducción segura.
Perseverar en la revisión continua del vehículo a cargo, utilizando las
listas de verificación para mantener al día la bitácora del vehículo
(Cuadernillo donde se registra
la histria del mantenimiento
mecánico y el kilometraje).
Conducir siempre a la defensiva
Intensidad: 16 horas
TEMÁTICA DE LA CAPACITACIÓN PARA ALINEAR A LOS CONDUCTORES
Y PROVEEDORES DE LA EMPRESA CON EL MODELO Intensidad: 16 horas
Objetivos TEMAS Tiempo
Despertar la inteligencia emocional
de los conductores para que
asuman actitudes más
responsables en el tránsito.
MÓDULO I
Sensibilización de conductores y peatones
Seguridad basada en valores
Responsabilidad penal y civil de los conductores en los accidentes de
tránsito.
Actividad de sensibilización (video foro, juego, cazadores de riesgos...)
MÓDULO II
Comportamiento en la conducción
El factor humano en la accidentalidad vial
Inteligencia emocional y seguridad vial (autoestima, tolerancia,
autocontrol y solidaridad).
Alcoholismo y conducción
Selección y uso de elementos de protección personal
El peatón responsable
4 horas
Identificar los aspectos críticos
de los planes de mantenimiento
preventivo y correctivo de
los vehículos
MÓDULO III
El vehículo y la seguridad vial
Revisión de los compromisos del módulo anterior
Listas de chequeo
Periodicidad de las revisiones técnico mecánicas
Planes de mantenimiento
Principales aspectos a tener en cuenta para una correcta conducción
de motocicletas y carros.
Notificación de accidentes de trabajo con énfasis en accidentes de
tránsito.
4 horas

34
Objetivos TEMAS Tiempo
Identificar los peligros propios de
la vía y el entorno y la manera de
prevenirlos.
Evaluar y certificar a los
conductores que culminen
satisfactoriamente el proceso de
capacitación
MÓDULO V
La vía y su entorno
Revisión de los compromisos del módulo anterior
Leyes físicas y sus implicaciones en la seguridad vial
Señales de tránsito
Análisis de rutas
Evaluación de conocimientos teóricos
Certificación de la capacitación
4 horas
2.4 COMPRA Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LOS VEHÍCULOS
Compra de vehículos: Para revisar las políticas y ampliar o reemplazar el
parque automotor, la empresa se puede apoyar de la siguiente lista de
factores:
Si es vehículo nuevo:
Que tenga buen respaldo para consecución de repuestos y personal
calificado para mantenimiento.
La relación entre el rendimiento del vehículo y los costos de
producción (gasto de combustible, de llantas y sistema de
suspensión).
Que esté acorde con la modalidad de transporte para el que se
requiere.
Que tenga elementos básicos de seguridad como: cinturón de tres
puntos, protector de cabeza, vidrios de seguridad en el parabrisas y
ventanas, bolsa de aire, seguros en las puertas, que las luces y
espejos retrovisores no distorsionen las imágenes.
Si es vehículo usado:
Se tomarán las medidas necesarias para prevenir futuros problemas por
embargos, pignoraciones, reserva de dominio o juicios en trámite. Se debe
investigar:
Procedencia
Organismo de Tránsito donde esté matriculado.
El A-Z o historial judicial
Estado mecánico básicamente del motor, la caja de transmisión y el
sistema de suspensión.
Estado general de la carrocería

35
Mantenimiento del vehículo: La aplicación periódica (mensual) de listas de
chequeo permite hacer un seguimiento continuo al estado mecánico y de
seguridad de los vehículos. La información de los problemas críticos
detectados con las listas de chequeo, se utiliza como insumo para el plan de
mantenimiento en un período determinado. En el anexo 6 se encuentran
listas de chequeo para diferentes tipos de vehículos, incluida la motocicleta.
2.5 ESTÁNDARES DE SEGURIDAD
Un estándar de seguridad es un nivel de referencia aceptado por un grupo,
en el que se especifica, mediante frases cortas, positivas y claras, las
condiciones de seguridad en que se deben realizar las tareas.
Los estándares de seguridad deben ser observables y medibles para efectos
de su seguimiento y control. En otras palabras, se necesita que sean objetivos
y categóricos, de tal manera que permitan identificar con facilidad si las
personas están cumpliendo o no con los comportamientos esperados por la
empresa. En el anexo 7 se encuentran ejemplos de estándares de
comportamiento seguro, generales y específicos para un oficio.
NOTA: Este tema se encuentra ampliamente descrito en el documento
SURATEP. Gerencia de Prevención de Riesgos. Herramientas para mejorar
las condiciones de trabajo y los comportamentos. Código D2131 DCAP.V1
A continuación se presentan algunos ejemplos de estándares de
comportamiento en seguridad vial:
El motociclista circula siempre por el centro de su carril
El motociclista cede el paso en una intersección, teniendo en cuenta el
concepto de prelación.
El motociclista organiza los espejos retrovisores para controlar los
puntos ciegos antes de comenzar la marcha.
Los motociclistas se colocan el casco de seguridad, debidamente
abrochado antes de comenzar la marcha.
Los motociclistas se colocan las gafas de seguridad de dotación o
bajan la pantalla del casco antes de comenzar la marcha.
El conductor del carro y su acompañante utilizan el cinturón de
seguridad durante todo el recorrido.
Los conductores aplican la lista de chequeo de seguridad, antes de
iniciar el recorrido del día.
ANTES Y después de poner la carpa en la volqueta revise que su
calzado esté libre de sustancias resbalosas, suba y descienda por las
escalerillas, jamás salte de la volqueta.

36
2.6 ESTÁNDARES DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE
DE CARGA Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
La empresa según su actividad económica debe establecer otros estándares
relacionados con el transporte de cargas pesadas y de sustancias
peligrosas. Dada su complejidad y potencial de daño, este aspecto se
encuentra ampliamente descrito en el Documento SURATEP Gerencia de
Prevención de Riesgos código D2125 DCAP V.1 Seguridad para el transporte
de sustancias químicas peligrosas, allí aparecen los estándares de transporte
para garantizar la seguridad de las personas y los productos. En el anexo 8 se
encuentran aspectos críticos para el transporte de carga.
2.7 SEGUIMIENTO AL DESEMPEÑO INDIVIDUAL Y AL CONDUCTOR
REINCIDENTE EN ACCIDENTALIDAD
El seguimiento al desempeño individual consiste en observaciones
periódicas que se hacen al personal de conductores con el fin de verificar el
buen desempeño, según las políticas y procedimientos de la empresa. El
seguimiento está a cargo del jefe directo y de los promotores, como se
explica a continuación:
El jefe directo del conductor debe observar diariamente a sus colabora-
dores para reforzar los aspectos más significativos para la seguridad
vial. Es muy importante además que detecte aquellos conductores que
muestran una actitud agresiva en el tránsito o que exceden los límites
de velocidad, con el fin de invitarlos al diálogo para verificar o descartar
la presencia de problemas personales que puedan estar incidiendo en su
comportamiento al conducir.
Aspectos más significativos para la seguridad vial:
Horas de descanso previo antes de iniciar turno
Estado de salud y sobriedad. Detectar rasgos de sueño o agotamiento
Estado mental (sereno, alegre, ofuscado, deprimido, angustiado...)
Puntualidad
Presentación personal
Cumplimiento de los estándares de comportamiento
Recibo de comparendos
Cumplimiento del reglamento interno de seguridad vial
Revisión del vehículo antes y después de la jornada laboral
Nota: se recomienda hacer pruebas aleatorias de alcoholemia para verificar
la sobriedad de los conductores e implementar programas de prevención de
alcoholismo y drogas.
Los promotores o líderes con mando, con una frecuencia semanal o
mensual, observan los comportamientos que se han definido como

37
críticos para la seguridad vial de la empresa. Es necesario, antes de
comenzar el proceso, definir la técnica de observación más adecuada
para hacer el seguimiento al desempeño individual.
A continuación se explican tres técnicas para observar el comportamiento
del conductor. Entre estas, la empresa selecciona la que más le convenga o
hace una combinación de varias según sus necesidades y recursos (número
de promotores capacitados, características del proceso productivo,
distancias a recorrer, características de las rutas, entre otros).
A continuación se explican estas técnicas:
1. La observación directa desde un punto fijo:
Esta observación se puede realizar desde el
punto donde inician el recorrido, dentro de la
empresa o desde un punto fijo de la vía por
donde circulen los conductores de motos y
carros. En el anexo 9 se relacionan los
estándares críticos de seguridad que sirven de
guía para la observación directa el motociclista,
los cuales también pueden adaptarse para
observar al conductor de carros.
2. La observación directa desde otro vehículo:
generalmente esta observación se hace con un
vehículo que sigue en forma anónima a un
conductor observado. La persona que hace la
observación puede recoger la información de
dos maneras: tomando nota en una lista de
chequeo o filmando situaciones críticas. En el
anexo 10 se puede ver la lista de observación
tipo dos para conductores de carros y motos,
que sirve de guía para este propósito.
3. El acompañamiento o manejo comentado: Una
persona entrenada y haciendo uso de una lista de
observación, acompaña al conductor, que será
observado, con el fin de retroalimentarlo durante
el recorrido, cada vez que actúa de forma segura
o insegura, comunicándose de manera respetuo-
sa con él. El anexo 9 contiene la lista de obser-
vación tipo tres para conductores de carros, que
sirve de guía para este propósito.

38
En el anexo 10 se presenta un listado de estándares de comportamiento
para conductores de carros y motos, los cuales pueden organizarse en listas
de observación según la técnica de observación que la empresa vaya a
utilizar.
Para realizar dichas listas de observación se analizaron los comportamientos
que están más asociados con las principales causas de accidentalidad, los
cuales se redactaron de tal manera que pudieran ser fácilmente medibles y
observables. El siguiente formato puede ser utilizado para consignar los
datos de la observación. Esta información permite calcular el índice de
comportamientos críticos seguros (ICCS).
Mes Semana Despacho Turno
Estándares críticos
de seguridad
Número de comportamientos
críticos seguros en cada día
de observación
Promedio de
comportamientos
críticos seguros
Promedio de
personas
observadas
en la semana
ICCS Comentarios
El conductor antes
de salir del despacho,
revisa: aceite,
combustible, frenos,
embrague, espejos y
presión de las llantas
‚ ƒ „ … †
5 4 3 5 6
10 4.6
10
Hay dos
conductores
de otra área
que no
recibieron
capacitación
Índice de Comportamientos Seguros
ICCS=
Promedio de comportamientos críticos seguros observados en el período
Promedio de personas observadas en el período
X 100
Meta de mes 60%
4.6 x100=46%

39
Otros aspectos a tener en cuenta en las técnicas de observación:
Número de comportamientos: Cada empresa elige el número de
comportamientos que desea observar de acuerdo con la cultura y grado
de habilidad de su personal8
.
Eliminar barreras que impiden los comportamientos seguros: Antes
de comenzar a observar el cumplimiento de los estándares estableci-
dos, es necesario haber solucionado las condiciones inseguras de los
vehículos y tener definidas las políticas de seguridad vial. Cuando esto
no se hace, se cometen incongruencias tales como tener un estándar en
una hoja de observación, que hable del uso del cinturón, cuando el
vehículo no lo tiene o exigirle al conductor la entrega de un servicio en
un tiempo tan reducido que va en contra de la seguridad y de la entrega
oportuna del servicio.
Calibración de los observadores: Esto significa que antes de
comenzar el proceso de observación de los comportamientos, los obser-
vadores deben ponerse de acuerdo sobre la forma como entienden cada
uno de los estándares, para asegurar que todos los observadores
interpretan de la misma manera el comportamiento o situación que van
a observar.
Definición de la metodología: Esta incluye la definición de la técnica
de observación a utilizar, la elaboración de los formatos de acuerdo con
la técnica seleccionada, la frecuencia de observación y la definición del
indicador de comportamiento seguro (ICS). El índice de comporta-
mientos seguros, que se relaciona a continuación, se requiere para
medir el porcentaje de estándares cumplidos durante el período de
observación.
8 Para mayor conocimiento de la técnica de observación del comportamiento, remítase al documento: SURATEP. Gerencia de
Prevención de Riesgos. Herramientas para mejorar las condiciones de trabajo y los comportamientos. Código D2131 DCAP.V1

40
Consolidación de la información y divulgación de resultados: Definir
cada cuánto los promotores deben entregar al equipo gestor, el
consolidado de los resultados de las observaciones de su área, con los
indicadores respectivos. Se recomienda que los promotores entreguen
un consolidado semanal y divulguen periódicamente los resultados de
comportamiento en carteleras. El equipo gestor, a su vez, debe
procesar mensualmente esta información para calcular los indicadores
globales y elaborar el informe mensual que se presenta a la gerencia.
Divulgación y validación del proceso con los trabajadores: Los
promotores del modelo antes de comenzar las observaciones, deben
divulgar este proceso a todos los conductores y validar con ellos
algunas de las herramientas.
Reconocimientos: Es muy importante para consolidar la cultura de
seguridad, realizar eventos especiales donde las directivas realicen un
reconocimiento público a aquellos conductores destacados por su alto
desempeño en seguridad.
Para este cambio en la cultura en seguridad vial de los empleados y
contratistas, se requiere también un cambio en los métodos disciplinarios de
modo que sean más educativos y de acompañamiento para el crecimiento y
menos policivos o paternalistas.
Seguimiento al conductor reincidente en accidentalidad9
La reincidencia generalmente no se refiere a una predisposición genética
que se traduce en conceptos como propensión, proclividad o
poliaccidentalidad, sino a una vulnerabilidad que tiene la persona a sufrir
accidentes según sea el contexto y los medios de trabajo con los que
interactúa. Por lo tanto es útil dentro de los sistemas de información de las
empresas identificar las personas que han sufrido dos o más eventos en un
año para hacer análisis más detallados de las causas básicas (factores
personales y del trabajo).
No se puede desconocer que existen muchos factores personales relaciona-
dos con la capacidad física, psicológica e intelectual, que influyen de manera
positiva o negativa en el desempeño del trabajo. Estos factores, que se
originan en una variedad de situaciones, se relacionan entre sí de una
manera particular en cada individuo.
9 Si la empresa requiere más información sobre el proceso para la intervencion del reincidente puede remitirse al
dociumento: SURATEP Estrategias para el manejo de reincidentes. Código D2051 PDT Versión 3.

41
Entre los factores personales que pueden contribuir a la reincidencia se
mencionan: El abuso de drogas, el alcoholismo, el estrés, los problemas
visuales o los de coordinación muscular y los relacionados con una
motivación inadecuada, o un conocimiento o habilidad insuficiente para
realizar la tarea. Así mismo, coexisten con los anteriores factores los
factores del trabajo, relacionados básicamente con las condiciones de
estado mecánico de los vehículos, la seguridad en las rutas, el riesgo público
y además con los estilos de supervisión.
Es necesario hacer un estudio del puesto de trabajo para verificar que las
condiciones técnicas del vehículo están correctas. Además se debe verificar
el proceso de entrenamiento y los resultados obtenidos.
Con el área de bienestar o de recursos humanos, se debe buscar apoyo para
que realice varias entrevistas con esta persona para descartar:
Problemas de alcoholismo o drogadicción
Problemas mentales (paranoia, depresión, manía...)
Si es necesario, se debe enviar a este conductor para que sea evaluado por
un médico para descartar problemas como: diabetes, apnea (sueño súbito),
fatiga crónica, consumo frecuente de antihistamínicos u otros medicamen-
tos contraindicados para la conducción.
Si la empresa requiere más información sobre el proceso para la interven-
ción del reincidente puede remitirse al documento de SURATEP donde se
explica la estrategia.

43
Evaluar logros de objetivos
Atender integralmente el accidente
Para mejorar
es necesario evaluar
3
EVALUACIÓN
Y VERIFICACIÓN

44
L
a evaluación tiene como objetivo medir y controlar los resultados
alcanzados con respecto a las acciones realizadas en un período
definido. Permite además corregir errores y servir de guía para la
toma de decisiones.
Tomando como referente el plan de acción realizado en la fase de planifica-
ción, se realiza la verificación del cumplimiento de los objetivos y las metas,
mediante los indicadores definidos. Las estadísticas y el análisis los factores
que determinaron el logro total o parcial de las metas propuestas son
necesarios, para adoptar correctivos oportunos o para reafirmar la
orientación de los planes de acción. Un indicador es una medida cuantitativa
o cualitativa para medir la efectividad o eficiencia de una estrategia o
proyecto.
Se debe verificar por ejemplo, la solución a los factores de riesgo críticos, el
cumplimiento a las recomendaciones obtenidas en la aplicación de las listas
de chequeo del estado de los vehículos, la implementación de las políticas,
el método de investigación de accidentes e incidentes, entre otras.
La verificación y evaluación puede incluir los siguientes aspectos:
Aceptación de las medidas de intervención por parte de los
conductores: Es importante verificar si las medidas adoptadas en la
empresa han sido aceptadas de buen agrado por todos los conductores
o si por el contrario, se requieren adaptaciones acordes con la cultura
de la empresa.
Comparación mediante fotos y videos del antes y el después: Una
buena forma de presentar el impacto de las estrategias desarrolladas,
es mediante las fotografías y los videos del antes y el después. Es una
manera cualitativa de mostrar sin palabras los avances del proceso de
mejoramiento continuo. Por ejemplo: señalización de los parques
automotores, estado de los vehículos, uso de elementos de protección
personal, comportamientos de los conductores, entre otros.

45
3.1 EVALUACIÓN DEL LOGRO DE OBJETIVOS (INDICADORES
DE IMPACTO Y DE PROCESO)
A continuación se sugieren algunos indicadores que son de fácil manejo para
las empresas en general, anotando que también podrán incluir otros
indicadores acordes con la cultura de información. Estos indicadores sirven
para evaluar el logro de los objetivos propuestos en el plan de acción.
De Impacto: Estos indicadores están asociados casi siempre con los
síntomas de la problemática.
Tasa de accidentes de tránsito
Número de accidentes de tránsito en un período
Promedio de personas expuestas en el mismo período
Frecuencia accidentes
de tránsito
Número de accidentes de tránsito en un período
Proporción de severidad de
accidentes de tránsito
Accidentes de tránsito severos en un período
Total de accidentes de tránsito
También se utiliza llevar sólo el número de días perdidos, comparados por períodos
Cambio de comportamientos
Número de comportamientos seguros
Total de personas observadas
x 100
x 100
x 100

46
De proceso: Son estándares de ejecución que permiten conocer el
grado de cumplimiento de las actividades propuestas en el plan de
acción. Entre estos indicadores se sugieren los siguientes:
Porcentaje de personas
capacitadas.
Número de personas capacitadas en el período
Total de personas programadas en dicho período
Porcentaje de vehículos con
mantenimiento preventivo.
Número de vehículos con mantenimiento preventivo
Total de vehículos programados en el período
Porcentaje de vehículos con
mantenimiento correctivo.
Número de vehículos con mejoras
Total de vehículos con daños reportados en el período
Porcentaje de Investigación
de accidentes.
Número de investigaciones realizadas
Total de accidentes en el período
Investigación de incidentes
Número de investigaciones realizadas
Total de incidentes en el período
Nota: Otros indicadores de proceso están relacionados con el cumplimiento de cronogramas de
las actividades básicas del plan de acción para un período de tiempo determinado.
Porcentaje de
observaciones realizadas
Número de observaciones realizadas
Total de observaciones programadas en el período
x 100
x 100
x 100
x 100
x 100
x 100

47
3.2 ATENCIÓN INTEGRAL DEL ACCIDENTE
La empresa debe contar con un procedimiento para la atención de
emergencias de tránsito de diferentes tipos y divulgarlas a todos los
conductores, garantizando que todos mantengan esta información clara y
actualizada. Para este fin se puede entregar un plegable con la información
necesaria.
Algunas emergencias de tránsito que se pueden presentar son:
Vehículo que se sale de la carretera (volcado)
Choque de vehículos con heridos o muertos
Carga pesada que se cae de un camión
Carro tanque derramando un producto
Atraco, robo de la carga o del vehículo
Explosión de un carro tanque
Incendio de un vehículo
Investigación de accidentes de tránsito
La investigación del accidente o incidente de trabajo consiste en analizar los
hechos para determinar el conjunto de causas, que directa o indirectamente
intervinieron en el evento, priorizarlas con criterios de costo / beneficio y
aplicar las medidas de prevención y control.
El personal calificado busca evidencias objetivas de las CAUSAS básicas e
inmediatas del evento (incidente, accidente), y en ningún momento señala
culpables. La investigación se debe realizar tan pronto como ocurra en la
medida de lo posible y en el sitio de ocurrencia. Los investigadores han de
evitar los prejuicios en la toma de datos, es decir, su visión de la realidad debe
ser imparcial y analizar desde la multicausalidad. Se deben adoptar como
causas los hechos demostrados, nunca los que se apoyen en suposiciones.
Metodología de investigación
La metodología que se propone para la investigación de estos eventos está
basada en el modelo de causalidad de los accidentes de trabajo propuesto
por Bird y Germain, que explica la multicausalidad de los eventos a través
de causas directas (condiciones subestándares y actos subestándares) y
básicas (factores personales y factores de trabajo)10
.
10 Para profundizar en la investigación remítase al documento: SURATEP Gerencia de
Prevención de Riesgos de Investigación y análisis de accidentes e incidentes de trabajo
código D2032-DCAP, en él se encuentran los elementos teóricos y metodológicos para
orientar la investigación y análisis de los accidentes de trabajo con un enfoque integral, así
como los elementos a tener en cuenta para la redacción del informe de investigación y el
manejo y análisis de la información.

48
Ver anexo 11 Formato para informe de investigación de accidentes de tránsito.
La técnica de la investigación de accidentes puede hacerse de manera
simple, sin embargo, conviene tener presente algunos puntos clave como:
La entrevista con testigos presenciales
Reconstruir hasta donde sea posible el accidente
Entrevista al conductor y pasajeros siempre que la situación lo permita
Recopilación rápida de la información en el formato
Inspección del lugar del accidente donde ocurrió el hecho y su entorno,
en busca de aquellas causas que tuvieron participación directa o
indirecta en el desencadenamiento del accidente.
En lo posible, se debe establecer un mecanismo para divulgar a los demás
conductores el análisis de los accidentes que ocurran, de modo que se
puedan evitar eventos similares. Es muy importante el buen manejo ético
que se le dé a este aspecto, para evitar señalamientos a las personas por
“culpabilidad”.
La verdadera prevención se hace cuando al analizar los incidentes, se
corrigen las fallas y se evitan accidentes. Cuando ocurre un accidente, ya
han ocurrido por lo general una serie de incidentes de la misma naturaleza,
y esto debe ser tomado como un “aviso” para prestar atención a lo que está
ocurriendo. Los registros de incidentes y accidentes son una fuente
importante de información para los planes de acción.
La investigación debe ir más allá de las causas inmediatas que ocasionaron
el accidente (por ejemplo falla de frenos, imprudencia, etcétera) y llegar
hasta las causas básicas (por ejemplo, deficiente proceso de selección,
entrenamiento) para garantizar que no se repitan accidentes por estas
causas.
En el anexo 12 se encuentra una guía para identificar peligros y analizar
causas de accidentes de tránsito.

49
Reporte de accidentes
Cuando ocurra un accidente de trabajo por TRÁNSITO, este se debe
reportar a SURATEP, en el formato de reporte del presunto accidente y
anexar los siguientes documentos, para solicitar la calificación de
profesionalidad del accidente:
Croquis del accidente
Denuncia, en caso de que exista
SOAT
Fusota (historia clínica elaborada en urgencias)
Certificación de la empresa de que la persona se encontraba en sus
actividades laborales.
SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES
Mensualmente se debe hacer seguimiento del cumplimiento de las
recomendaciones emitidas a partir de la investigación de accidentes.
Investigar las causas de las recomendaciones no cumplidas y establecer los
mecanismos para que se cumplan. Este procedimiento aplica también para
el seguimiento a los contratistas para promover la partcipación de las
personas en la identificación de problemas.
Se recomienda establecer un programa de reconocimiento anual a los
conductores que hayan tenido mejor desempeño y no hayan tenido
accidentes de tránsito.
En el anexo 13 se encuentran recomendaciones para la elaboración de un
“Plan de Viaje”. Es un método para el control de operaciones de transporte
por carretera que le permite a la empresa la detección temprana de
cualquier acontecimiento imprevisto.
El sistema formal de un Plan de Viaje se requiere para las operaciones por
tierra que implican viajes largos en áreas alejadas donde hay pocas
comunicaciones y donde la seguridad del operador y los equipos pueden
estar en riesgo si se pierden o se ven involucrados en un accidente. Este
procedimiento también contempla las acciones correctivas que se tomarán
en caso de emergencia.
ANTES DESPUÉS

51
Revisar indicadores y mejorar el proceso
Visitar los sitios de trabajo
Generar compromiso con el mejoramiento continuo
El gerente
pregunta
por lo que
le interesa
y la gente
responde sólo
por lo que
le preguntan
REVISIÓN POR
LA GERENCIA
4
MEJORAMIENTO CONTINUO

52
El compromiso y la acción gerencial se evidencian en la revisión que esta
hace durante las reuniones periódicas, del cumplimiento de las
responsabilidades asignadas en cada uno de los niveles, así como el
cumplimiento de los planes de acción y el impacto en los indicadores de
accidentalidad.
Durante estas reuniones se debe revisar:
Compromisos pendientes o establecidos en la revisión anterior
Cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan de acción
del periodo. (indicadores de impacto y de proceso)
La disponibilidad de recursos
Cumplimientos del programa de mantenimiento preventivo.
Seguimiento a los contratistas. En el anexo 3 se encuentra un
formato para calificar a los contratistas en materia de seguridad vial.
Cobertura en las capacitaciones planificadas y desarrolladas.
Quejas y reclamos de los clientes relacionadas con el comportamiento
de los conductores en la vía.
Efectividad de las mejoras propuestas
Satisfacción de los trabajadores
En la última reunión del año definir el plan de mejoramiento continuo
(Plan de acción para el próximo período).
VISITAS A LOS SITIOS DE TRABAJO
Se recomienda el acompañamiento del gerente o el representante ante la
gerencia o el coordinador de salud ocupacional, en los distintos frentes de
trabajo con cierta periodicidad, para fomentar y verificar la implementación
del plan de acción, mostrando visiblemente su interés en el tema de la
seguridad vial.
En las compañías con mejores niveles de seguridad vial en el mundo, el
gerente pide ocasionalmente a los conductores que le “lleven a dar una
vuelta”.

53
Actas de revisión
En cada reunión que se realice para tratar un tema relacionado con la
revisión del modelo de seguridad vial, se levanta un acta en la que se
consigne:
Fecha
Hora de la reunión
Cumplimientos de tareas asignadas en reunión anterior
Personas que asistieron
Temas tratados
Documentación o informes aportados
Tareas asignadas con responsable y fecha
Metas de los indicadores para el período siguiente

55
1. Diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito
2. Ejemplo de política gerencial
3. Lista de chequeo para hacer seguimiento a los contratistas
4. Requisitos para la selección de conductores
5. Hoja de vida para conductores
6. Listas de chequeo para diferentes tipos de vehículos
7. Estándares de comportamiento seguro
8. Aspectos críticos para el transporte de carga
9. Formatos para la observación de comportamiento de motociclistas
10. Lista de comportamientos seguros para conductores de carros
11. Formato para el reporte de accidentes
12. Guía para la identificación de peligros y amenazas
13. Plan de viaje
LISTA DE ANEXOS
DEL MODELO
DOCUMENTOS DE SOPORTE
SURATEP, Requisitos de ley: resumen de las principales normas legales para
transporte terrestre, Código: D 2123 DCAP Versión 1.
SURATEP, Pautas generales del contrato de transporte,
SURATEP, Estándares para Transporte de sustancias peligrosas,

56
DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO DEL RIESGO DE TRÁNSITO
LISTA DE CHEQUEO PARA DIRECTIVOS DE EMPRESAS
A continuación se presentan una serie de preguntas que ayudan a las
directivas a diagnosticar las condiciones técnicas y administrativas de su
personal y del parque automotor. Estas preguntas se agrupan en 5 grandes
títulos así:
Selección, inducción y entrenamiento del personal
El conductor
Gestión del desempeño en seguridad
Costos
Compra de vehículos
Ponderación:
Cada pregunta tiene un valor de 0.30, EXCEPTO la 1C
que tiene uno de 0.40
Cuando la respuesta a una pregunta sea NO, entonces la puntuación
correspondiente a esta es de cero.
Fecha: No. de conductores empleados directos:
No. de conductores temporales o contratistas:
Total conductores de carro: Total conductores de moto:
El parque automotor PROPIO está compuesto por: # DE CARROS
# DE MOTOS:
ANEXO 1

57
SELECCIÓN, INDUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL: Cuando
la empresa va a seleccionar un nuevo conductor, tiene en cuenta:
a. ¿Existe una política de prevención de accidentes de tránsito conocida
y ejecutada por todos los empleados?
b. ¿Existe un perfil de competencias (conocimientos requeridos, habilidad,
experiencia, tipo de personalidad, características físicas, motivación para
el oficio) para el cargo de conductor?
c. ¿En su proceso de selección se aplican pruebas sicológicas y pruebas
de conocimiento básico en seguridad vial, para analizar las competencias
de los aspirantes a conductores y se confrontan con el perfil específico
del cargo?
d. ¿Se analizan los antecedentes judiciales y familiares del aspirante
a conductor?
e. ¿Se aplica para los conductores que van a ingresar un plan de inducción?
f. ¿Desarrollan un plan contínuo de capacitación técnica en seguridad vial y
mecánica básica?
g. ¿Existen estándares o normas de seguridad para los conductores
que describan sus responsabilidades y restricciones?
h. ¿Se ha divulgado a los conductores un procedimiento del qué hacer en
caso de cualquier eventualidad con el vehículo? (accidente, varada,
robo, entre otras.) La empresa tiene por escrito y divulga lo que puede
y no puede hacer un conductor cuando esté en servicio con el fín de
delimitar sus responsabilidades y evitar suposiciones que atenten contra
la seguridad de la compañía, los usuarios y la suya propia.
SÍ NO1

58
a. En caso de ser exigencia de la empresa ¿se verifica periódicamente la vigencia
de la documentación del conductor y del vehículo? (pase, certificado judicial, seguro
obligatorio)
b. ¿Todos los conductores de su empresa conocen técnicamente el vehículo que
conducen? (manejo del vehículo, especificaciones, chequeo, entre otros).
c. Cuando a los conductores antiguos se les cambia de vehículo: ¿se verifica que cada
uno tenga experiencia en el manejo del nuevo que le asignan?
d. ¿Está seguro de que todos los conductores de motocicletas tienen asignada
una del tamaño adecuado para su estatura?
e. ¿Las modificaciones de los vehículos están autorizadas por las autoridades
de transportes y tránsito y su conductor las sabe operar?
SÍ NO2
a. ¿Disponen de un método para verificar el desempeño de los conductores en la
operación segura del vehículo?
b. ¿Los conductores de su empresa aplican una lista de chequeo y mantenimiento
técnico preventivo a los vehículos?
c. ¿Está seguro de que los conductores de su empresa cuentan con los elementos
personales de seguridad requeridos? (casco, gafas y chaleco reflectivo).
d. ¿Los conductores utilizan los elementos de protección personal?
e. ¿Los vehículos se encuentran debidamente identificados con los distintivos
de la empresa?
f. ¿Todos los vehículos cuentan con equipo de carretera? (herramienta básica,
repuesto, señales, chaleco reflectivo, extintor vigente y botiquín).
SÍ NO
EL CONDUCTOR: ¿Qué tan confiable o segura es la interacción
de los conductores con el tipo de vehículos que conducen?
3
GESTIÓN DEL DESEMPEÑO EN SEGURIDAD: ¿Cuál es el interés
de la empresa por conocer la calidad de sus conductores y la seguridad
con que circulan en las vías?

COMPRA DE VEHÍCULOS: Cuando su empresa va a comprar un vehículo
tiene en cuenta:
59
a. ¿Conoce los costos de mantenimiento y daños ocurridos a cada vehículo
y el tipo de daño más frecuente?
b. ¿Cuenta la empresa con un registro por escrito del ausentismo derivado
de las lesiones o accidentes de tránsito, y se han costeado?
c. ¿Han estado exentos de atender citaciones ante autoridades de tránsito
por infringir las normas o por accidentes con los vehículos de su empresa?
d. ¿Su empresa ha estado exenta de atender reclamaciones o demandas
por responsabilidad civil, por daños causados con los vehículos?
e. ¿La empresa cuenta con un procedimiento estandarizado para la
investigación de los incidentes y accidentes de tránsito?
f. ¿Se han definido unos indicadores de gestión que permitan monitorear
la efectividad de los planes de acción?
SÍ NOCOSTOS: ¿La empresa sabe cuánto le cuesta el mantenimiento de sus vehículos,
las multas, las demandas y el ausentismo de sus conductores?
SÍ NO
a. Procedencia y documentación legal, para garantizar que tienen los
documentos reglamentarios auténticos y en vigencia.
b. Que ofrezca seguridad para el conductor
c. El peso que puede soportar
d. La facilidad de adquirir los repuestos
e. Buen respaldo técnico o talleres especiales
f. El tipo de terreno por el cual puede circular
4
5

60
MEDICIÓN DEL GRADO DE RIESGO
Rango Grado de riesgo Observaciones
¡Felicitaciones!, Existe en su empresa un nivel de conciencia
sobre la seguridad vial que facilita la aplicación de
estrategias de intervención para controlar la accidentalidad
por esta causa.
Es necesario que tenga en cuenta que las preguntas que ca-
lificó como negativas, son oportunidades que se pueden
transformar en fortalezas. Integre como objetivos de su pro-
grama de prevención de accidentes, la mejora de estos
aspectos.
Entre 8 y 10
puntos
bajo riesgo
En su empresa se hace necesario promover el esta-
blecimiento de una cultura de seguridad vial con el fin de
crear conciencia tanto en las personas que tienen a cargo
el manejo de los conductores, como en los conductores
mismos.
Entre 6 y 7.9
puntos
moderado riesgo
¡Alerta! El grado de vulnerabilidad de su empresa en este
campo es delicado. Requiere medidas de control urgentes y
de acción inmediatas.
Entre 0 y 5.9
puntos
alto riesgo
Una vez calificadas cada una de las preguntas, se totaliza y se determina en cuál de los siguientes
niveles de riesgo se encuentra la empresa.

EJEMPLO DE POLÍTICA
(INTEGRADA A LA POLÍTICA GENERAL DE SALUD Y SEGURIDAD)
Para la empresa ZZ, la salud y la seguridad forman parte de la naturaleza
misma del trabajo y por lo tanto, son conceptos inherentes a todos los
procesos operativos incluyendo el transporte de personas, productos y
servicios. Como tal, debe formar parte de la planeación y diseño de los
trabajos que aquí se realizan, para evitar al máximo las situaciones de riesgo
que puedan afectar a las personas, los equipos y las instalaciones.
Para tal efecto la alta gerencia se compromete con lo siguiente:
Proveer las medidas de prevención y control de los riesgos propios de
las actividades y procesos según la identificación, análisis y valoración
que se haga de los mismos.
Garantizar desde los procesos de selección, el perfil adecuado de las
personas según las características de las tareas que van a desempeñar,
especialmente cuando el oficio está relacionado con aquellas de alto
riesgo.
Consultar con los colaboradores los principales factores de riesgo que
son necesarios corregir para garantizar su salud y su seguridad e involu-
crarlos en las mejoras.
Desarrollar programas de capacitación y motivación permanentes
dirigidos a trabajadores, supervisores y contratistas.
Asegurar que todas las personas de la organización y los contratistas
sean competentes en las tareas asignadas y brindar el entrenamiento
necesario para ello.
Asegurar el mantenimiento planeado de las instalaciones, máquinas,
vehículos y equipos para evitar accidentes o enfermedades en las
personas que allí trabajan.
Revisar esta política cada año y cambiarla cuando las condiciones así lo
exijan.
Firma (empleador) Fecha
ANEXO 2
EJEMPLO DE POLÍTICA
Cada empresa dependiendo la magnitud de este riesgo definirá su propia
política de seguridad vial. Puede integrarla a la política general de salud y
seguridad o, hacer una política exclusivamente para el control de los riesgos
de tránsito.

LISTA DE CHEQUEO PARA HACER SEGUIMIENTO
A LOS CONTRATISTAS
Periódicamente la empresa realizará seguimiento en seguridad vial a los
contratistas que presten sus servicios de transporte. Según esta lista de
chequeo, la persona encargada de realizar este seguimiento, debe solicitar
al contratista los documentos de soporte que garanticen la veracidad de la
información suministrada.
Para obtener un puntaje total de seguimiento, a cada uno de los 13 puntos
se le asigna 1 punto si la respuesta es SÍ. 0 puntos si la respuesta es NO-
y 0.5 si el factor de verificación está incompleto.
NOTA: Los requisitos marcados con AA, son de mayor peso que los
marcados con una sola A.
Nombre de la empresa contratista:
Representante legal:
Nit:
Teléfono:
Dirección:
Breve descripción de los servicios que presta a la empresa:
Fecha de inicio del contrato:
Fecha de finalización del contrato:
Número de conductores asignados a este contrato:
Número y tipo de vehículos asignados a este contrato:
Fecha del seguimiento anterior:
Fecha de realización del seguimiento:
Próxima fecha de seguimiento:
62
ANEXO 3

63
1.A. Tienen política de seguridad vial, y se
ha divulgado a todos los conductores.
2.AA. Tiene pólizas de seguros vigentes
para casos de accidente, pérdidas y
averías de la mercancía, de responsa-
bilidad contractual y extracontractual.
3.A. Tienen un reglamento interno de
seguridad vial.
4.AA. Tienen programas de mantenimiento
preventivo del parque automotor.
5.AA. Se realizan evaluaciones periódicas
para verificar el mantenimiento
de los vehículos.
6.AA. Los conductores demuestran
idoneidad (conocimientos, pericia,
buen estado de salud, entre otros).
7.A. Se realizan programas
de capacitación sobre seguridad vial
para los conductores.
8.A. Se investigan los accidentes
de tránsito.
9.AA. Se cumplen las recomendaciones
de las investigaciones de accidentes.
10.A. Tienen procedimientos efectivos
para casos de emergencias.
11.AA.Tienen en cada vehículo un equipo
completo de carretera: linterna, extin-
tor, triángulos reflectivos, tacos, gato,
cruceta, botiquín de primeros auxilios,
llanta de repuesto.
Sí NOFACTOR DE VERIFICACIÓN INCOMPLETO OBSERVACIONES

64
Si no ha cumplido con alguno de los requisitos marcados con AA, debe
quedar como prioridad en el plan de acción.
12.AA. Todos los vehículos cumplen
con la normatividad oficial.
13.AA. Los conductores cuentan con los
elementos de protección personal
necesarios: casco, gafas,
chaleco, etcétera.
Puntaje obtenido:
Sí NOFACTOR DE VERIFICACIÓN INCOMPLETO OBSERVACIONES
OBSERVACIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES
Entre 1 y 4 puntos es INACEPTABLE. Necesita plan de acción para
inmediata implementación y se verificará su cumplimiento en 1 mes.
Entre 5 y 8 puntos es ACEPTABLE. Necesita plan de acción y se
verificará su cumplimiento en dos meses.
Más de 9 puntos es SATISFACTORIO. Puede mejorar algunos
aspectos.
Nombre de la persona que realizó el seguimiento:
Firma:
Cargo:

65
ANEXO 4
GUÍA DE REQUERIMIENTOS BÁSICOS
PARA LA SELECCIÓN DE CONDUCTORES*
El objetivo básico que persigue la búsqueda de un perfil ideal en los
conductores, es el de contar con criterios sólidos para asegurar que los
niveles exigidos -experiencia, conocimiento, entre otros - sean los óptimos.
CONDUCTORES DE CARROS
1. EXPERIENCIA
Se refiere al tiempo en años que lleva conduciendo un vehículo; la clase y
tipo; las regiones geográficas por las que ha transitado como conductor; la
experiencia de accidentes de tránsito, si la ha tenido; y la experiencia en
actividades económicas similares a las de la empresa que está realizando la
selección.
TIPO DE VEHÍCULO
TIEMPO
que debe llevar operando vehículos
iguales o similares al que irá a conducir
Vehículos para transporte de personal
(buses, busetas, micros)
Vehículos pesados
Vehículos livianos para el transporte
de personal (tipo camperos cabinados)
Vehículos livianos (camperos
o automóviles)
6 años
6 años
4 años
2 años
*Adaptado de la Guía de Seguridad en el Transporte Terrestre de la BP.Exploration Company Colombia Limited

Cartilla modelo accidentes_transito

Cartilla modelo accidentes_transito

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