El documento define el estado de derecho y su relación con la ciudadanía, las naciones sin estado y los estados plurinacionales. Luego identifica los estados no autónomos en la lista de la ONU de 2002 y describe la situación de Groenlandia y Puerto Rico, que tienen una relación diferente con Dinamarca y EE. UU. respectivamente en comparación con otros territorios.