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Plan de Trabajo 2016
PRESIDENCIA PRO TEMPORE
URUGUAY 2014-2016 │ VENEZUELA 2016-2017
1

Plan de Trabajo 2016 │COSIPLAN
ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO
PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO
• Las acciones del PAE se ejecutan a través de los Planes de Trabajo
anuales que son aprobados por los Ministros del COSIPLAN
• Para cada objetivo del PAE se establecen acciones, y para cada
acción un conjunto de actividades
• Para cada acción se define una instancia del COSIPLAN y un país
coordinador de las actividades
2
PAE
2012-2022

INSTANCIAS DEL COSIPLAN
3

RESUMEN DEL PLAN DE TRABAJO 2016
4
OBJETIVO DEL PAE ACCION TEMA INSTANCIA COORDINACION
1.1 PLANEAMIENTO TERRITORIAL CC COSIPLAN PPT
1.2 REDES DE INFRAESTRUCTURA CC COSIPLAN PPT
2.1
METODOLOGIA CALIDAD Y
ESPERANZA DE VIDA
CC COSIPLAN PPT
2.2
PROGRAMAS CALIDAD Y
ESPERANZA DE VIDA
CC COSIPLAN PPT
2.3 PARTICIPACION SOCIAL CC COSIPLAN PPT
3.1 METODOLOGIA PTI FORO TECNICO IIRSA CNS
3.2 FORMULACION DE PTI FORO TECNICO IIRSA CNS
4.1
SISTEMA DE INFORMACIÓN
DE PROYECTOS
FORO TECNICO IIRSA CNS
4.2 CARTERA DEL COSIPLAN FORO TECNICO IIRSA CNS
4.3 API FORO TECNICO IIRSA CNS
5.1 SITIO WEB DEL COSIPLAN GT SIG Y SITIO WEB DEL COSIPLAN ARGENTINA
5.2 SIG GT SIG Y SITIO WEB DEL COSIPLAN ARGENTINA
5.3 ANILLO OPTICO GT TELECOMUNICACIONES PARAGUAY
1. CONECTIVIDAD REGIONAL
2. POBLACION LOCAL Y REGIONAL
3. PTI
4. CARTERA Y API
5. TICS

RESUMEN DEL PLAN DE TRABAJO 2016
5
OBJETIVO DEL PAE ACCION TEMA INSTANCIA COORDINACION
EASE FORO TECNICO IIRSA CNS
IPRLG FORO TECNICO IIRSA CNS
GRD FORO TECNICO IIRSA CHILE
TRANSPORTE DE CARGA Y
LOGÍSTICA
FORO TECNICO IIRSA PERU
INTEGRACIÓN FERROVIARIA GT INTEGRACIÓN FERROVIARIA URUGUAY
INTEGRACIÓN A TRAVÉS DE
PUERTOS E HIDROVIAS
FORO TECNICO IIRSA BRASIL
INTEGRACIÓN AÉREA FORO TECNICO IIRSA BRASIL
INTEGRACIÓN Y
FACILITACIÓN FRONTERIZA
FORO TECNICO IIRSA ARGENTINA Y CHILE
INTEGRACIÓN COMERCIAL FORO TECNICO IIRSA BRASIL Y PERU
FINANCIAMIENTO Y
GARANTIAS
GT FINANCIAMIENTO Y GARANTIAS BRASIL
6.1
6. METODOLOGIAS DE
PLANIFICACIÓN Y PROCESOS
SECTORIALES
6.2

OBJETIVO
Promover la conectividad de la región a partir de la
construcción de redes de infraestructura para su integración
física, atendiendo criterios de desarrollo social y económico
sustentables, preservando el medio ambiente y el equilibrio
de los ecosistemas
6

ACCION 1.1
Revisar y perfeccionar la metodología y el proceso de
planeamiento territorial indicativo, teniendo como referencia los
objetivos definidos en el marco del COSIPLAN
– Esta Acción se cumple con las actividades realizadas en los
siguientes Objetivos y Acciones del PAE:
• Objetivo 3: Programas Territoriales de Integración
• Objetivo 4: Cartera del COSIPLAN y Agenda de Proyectos
Prioritarios de Integración
• Objetivo 6│Acción 6.1: Metodologías de Planificación Territorial
– Realizar el segundo taller sobre planificación integral
7
Instancia: CC COSIPLAN │ Coordinación: PPT

ACCION 1.2
Realizar un diagnóstico de las redes de infraestructura de
América del Sur
– Esta Acción se cumple con las actividades realizadas en el
Objetivo 6 del PAE: Metodologías de Planificación y Procesos
Sectoriales
8

OBJETIVO
Aumentar las capacidades y potencialidades de la población
local y regional a través del desarrollo de la infraestructura
con el fin de mejorar su calidad y esperanza de vida
9

ACCION 2.1
Elaborar y aplicar una metodología que permita evaluar la
mejora de la calidad y esperanza de vida de las poblaciones
como consecuencia de la implementación de los proyectos de
infraestructura y recomendar acciones futuras
– Realizar el segundo Seminario sobre “Cadenas de valor social y
proyectos de infraestructura en UNASUR” con el apoyo de la
Secretaría General de UNASUR y mayor vinculación de Consejo
de Economía y Finanzas de UNASUR
– Trabajar en una propuesta de plan de acción especifico para
consolidar cadenas de valor entre los países de UNASUR,
priorizando los bienes y servicios con mayor oportunidad en
términos de complementariedad.
10

ACCION 2.2
Desarrollar programas específicos a partir de la metodología
aplicada en la acción 2.1
11

ACCION 2.3
Definir instancias de participación social y de contribución activa
de las comunidades involucradas en las actividades del
COSIPLAN, a partir de los lineamientos definidos por la UNASUR
conforme su Tratado Constitutivo
– Incorporar grupos de la sociedad civil a las actividades de las
instancias de COSIPLAN
– Impulsar la participación ciudadana en la aplicación de
metodologías de planificación a proyectos de la Cartera del
COSIPLAN y de la API
12

OBJETIVO
Diseñar estrategias regionales de planeamiento para el
desarrollo de infraestructura
13

ACCION 3.1
Definir una metodología para la creación de Programas
Territoriales de Integración (PTIs) que complementen la Agenda
de Proyectos Prioritarios de Integración (API)
– Ajustar los “Lineamientos conceptuales para la formulación de
PTIs” en función de las lecciones aprendidas luego de las
formulaciones de PTIs asociados a proyectos API
14
Instancia: Foro Técnico IIRSA │ Coordinación: CNs

ACCION 3.2
Crear Programas Territoriales de Integración (PTIs) que
complementen la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integración
– Elaborar y dar seguimiento al Plan de Trabajo Anual del PTI Túnel
Binacional Agua Negra.
– Formular el PTI asociado al Sistema de Transporte Multimodal Laguna
Merín – Lagoa dos Patos. Esta actividad estará sujeta a: (i) el
compromiso de los países involucrados, incluyendo los acuerdos
binacionales e intergubernamentales para la formulación e
implementación de las acciones del PTI; y (ii) contar con los recursos
para llevarlas a cabo.
– Analizar las condiciones necesarias para formular el PTI asociado al
Corredor Bioceánico Ferroviario Paranaguá – Antofagasta
15
Instancia: Foro Técnico IIRSA │ Coordinación: CNs de países involucrados

OBJETIVO
Consolidar la Cartera de Proyectos para la Integración de la
Infraestructura Regional Suramericana
16

ACCION 4.1
Mantener actualizada la base de datos de la Cartera de
Proyectos con el objetivo de socializar sus servicios
– Actualizar en forma permanente el Sistema de Información de
Proyectos del COSIPLAN (SIP)
– Realizar los ajustes y mejoras funcionales al SIP sugeridas por los
países
17

ACCION 4.2
Actualizar la Cartera de Proyectos de Infraestructura del COSIPLAN
– Completar la información de los proyectos: descriptores por sector,
sub-sector y tipo de obra, y aplicación del Sistema de Monitoreo
Permanente (SMP) para los proyectos en pre-ejecución
– Realizar reuniones para la Actualización de la Cartera de Proyectos y de
la API de los 9 EIDs en forma virtual
– Realizar una reunión plenaria sobre Cartera de Proyectos y API para
analizar aspectos relativos a la planificación territorial
– Difundir la caracterización socioeconómica y ambiental de los EIDs
– Realizar uno o dos videos documentales sobre conectividades
concluidas y/o con importante grado de avance
– Elaborar el Informe de la Cartera de Proyectos 2016
18

ACCION 4.3 (1)
Crear y revisar la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integración
(API) y elaborar un mecanismo de monitoreo permanente
PROYECTOS API FERROVIARIOS
– API 11: Corredor Ferroviario Bioceánico Paranaguá –
Antofagasta (AR-BR-CH-PA)
• Continuar con las actividades del subgrupo de trabajo
– API 24: Corredor Ferroviario Bioceánico Central (BO-BR-PE)
• Continuar con las actividades del subgrupo de trabajo
19
Instancia: GT Ferroviario │ Coordinación: Uruguay

ACCION 4.3 (2)
PROYECTOS API DE HIDROVIAS
– API 3: Acceso Nororiental al Río Amazonas (BR-CO-EC-PE)
• Continuar con el trabajo conjunto para la elaboración del Estudio
de Navegabilidad del RÍo Putumayo – Ica
– API 27: Transporte Multimodal en Sistema Laguna Merin y Lagoa
Dos Patos (BR-UR)
• Realizar una reunión virtual para presentar y analizar las
recomendaciones realizadas en el estudio realizado por CAF y en la
aplicación de la Metodología EASE
20

ACCION 4.3 (3)
PROYECTOS API DE HIDROVIAS
– API 17: Mejoramiento de la Navegabilidad de los Ríos de la
Cuenca del Plata (AR-BO-BR-PA-UR)
• Realizar una reunión virtual para presentar y analizar las
recomendaciones del estudio de CAF sobre la Hidrovía Paraguay –
Paraná
• Analizar las dificultades identificadas por los países en los
proyectos que lo conforman y realizar un trabajo conjunto con el
Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay – Paraná (CIH)
para encaminar la soluciones necesarias
21

ACCION 4.3 (4)
– Continuar actualizando y mejorando la información de los
proyectos estructurados
– Mantener actualizado el SMP de los proyectos individuales de la
API
– Realizar una reunión sobre la API integrada a las reuniones de
Actualización de Cartera
– Elaborar el Informe de la API 2016
22

OBJETIVO
Fomentar el uso intensivo de Tecnologías de Información y
Comunicación con el fin de superar barreras geográficas y
operativas dentro de la región
23
5

ACCION 5.1
Construir un sitio del COSIPLAN en Internet
– Iniciar el desarrollo del Sitio Web en base a los lineamientos
aprobados por los Ministros del COSIPLAN
NOTA: La construcción del sitio web deberá contar con la asistencia
permanente de CCI UNASUR.
24
Instancia: GT SIG y Sitio Web del COSIPLAN │ Coordinación: Argentina

ACCION 5.2
Dotar al COSIPLAN de una herramienta de georeferenciamiento
que oriente la Planificación Territorial en Suramérica
– Completar la ejecución del Plan de Trabajo para la
implementación del SIG del COSIPLAN, con la asistencia del
Fondo de Iniciativas Comunes de la UNASUR
– Poner en funcionamiento el SIG del COSIPLAN
– Difundir la herramienta
25
Instancia: GT SIG y Sitio Web del COSIPLAN │ Coordinación: Argentina

ACCION 5.3
Impulsar proyectos que promuevan la integración regional
suramericana a través del uso de herramientas de Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones (TICs)
– Desarrollar el estudio sobre “Red para la conectividad
suramericana para la integración”
– Utilización de la Red Clara
• Presentar un diagnóstico por parte de los países
• Elaborar un plan de acción
– Seguridad de la red de fibra óptica
• Coordinar con el Grupo de Trabajo de Defensa Cibernética del
Consejo de Defensa Suramericana para la elaboración de un plan
de acción
26
Instancia: GT Telecomunicaciones │ Coordinación: Paraguay

OBJETIVO
Impulsar la aplicación de metodologías, el desarrollo de
procesos sectoriales y acciones complementarias que hagan
posible el proyecto, la ejecución y la operación de los
emprendimientos de integración física
27
6

ACCION 6.1
Perfeccionar, difundir y aplicar metodologías y herramientas de
Planeamiento Territorial
– Evaluación Ambiental y Social con Enfoque Estratégico (EASE)
– Integración Productiva y Logística (IPrLg)
– Incorporación de la Gestión de Riesgos de Desastres en
Proyectos de Infraestructura de Integración (GRD)
28

ACCION 6.1 (A)
Evaluación Ambiental y Social con Enfoque Estratégico (EASE)
– En caso de existir interés de los países, realizar aplicaciones de la
Metodología. Esta actividad estará sujeta a: (i) el compromiso
de los países involucrados, incluyendo los acuerdos binacionales
e intergubernamentales para la aplicación de la Metodología; y
(ii) contar con los recursos para llevarlas a cabo
29

ACCION 6.1 (B)
Integración Productiva y Logística (IPrLg)
– Aplicar la metodología IPrLg al GP1 del Eje del Sur (Argentina –
Chile). Esta actividad estará sujeta a: (i) el compromiso de los
países involucrados, incluyendo los acuerdos binacionales e
intergubernamentales para la aplicación de la Metodología; y (ii)
contar con los recursos para llevarlas a cabo
– Bolivia expresó su interés en aplicar la metodología en un grupo
de proyectos o proyecto de la API a definir
30

ACCION 6.1 (C)
Incorporación de la Gestión de Riesgos de Desastres en
Proyectos de Infraestructura de Integración (GRD)
– Presentar resultados y lecciones aprendidas de la aplicación
piloto de la “Metodología de Incorporación de GRD a Proyectos
de Infraestructura de Integración” al Grupo 5 de Proyectos del
Eje Interoceánico Central
– Actualizar el Manual del Usuario en base a la aplicación piloto
– Avanzar en el desarrollo de software de análisis de las
infraestructuras por grupo de proyectos como fase previa a la
detección de amenazas y vulnerabilidades
– Articular e intercambiar información con otros Consejos e
instancias de UNASUR
31
Instancia: Foro Técnico IIRSA │ Coordinación: Chile

ACCION 6.2
Desarrollar Procesos Sectoriales
– Transporte de Carga y Logística
– Integración Ferroviaria
– Integración Suramericana a través de Puertos e Hidrovías
– Integración Aérea
– Integración y Facilitación Fronteriza
– Integración Comercial por Envíos Postales para MiPymes
– Financiamiento y Garantías
32

ACCION 6.2 (A)
Transporte de Carga y Logística
– Realizar la segunda edición del Curso Virtual sobre formulación y gestión de
políticas sobre transporte de carga y logística para los equipos nacionales
– Conformar una red de expertos con los funcionarios capacitados en los
Cursos Virtuales
– Elaborar una propuesta de Términos de Referencia que determinen los
alcances de un estudio simplificado sobre la logística en el Eje MERCOSUR-
Chile para casos específicos. Realizar una reunión para presentar la
propuesta y determinar próximos pasos
– Intercambiar los avances en la implementación de Observatorios sobre
transporte de carga y logística en los países de COSIPLAN e identificar
próximos pasos
– Realizar un estudio que aporte insumos para elaborar un plan de acción
que facilite la integración ferroviaria de Suramérica para el transporte de
cargas
33
Instancia: Foro Técnico IIRSA │ Coordinación: Perú

ACCION 6.2 (B)
Integración Ferroviaria
– Realizar una reunión de coordinación para la recopilación de la
información ferroviaria en los países para el estudio
– Realizar una reunión sobre integración ferroviaria para el
transporte de cargas y presentar los avances del estudio
mencionado en 6.2 (A)
– Dar seguimiento a los avances de los Sub Grupos de Trabajo sobre
los Proyectos API 11 y 24
34
Instancia: GT Ferroviario │ Coordinación: Uruguay

ACCION 6.2 (C)
Integración Suramericana a través de Puertos e Hidrovías
– Presentar los resultados de los avances realizados en cada
proyecto API, mencionados en 4.3 (2 y 3), en una Reunión de
Coordinadores Nacionales e identificar temas comunes para ser
trabajados en el marco del Proceso Sectorial sobre Puertos e
Hidrovías
– Dar seguimiento a los avances de los trabajos sobre los
Proyectos API 3, 17 y 27
35
Instancia: Foro Técnico IIRSA │ Coordinación: Brasil

ACCION 6.2 (D)
Integración Aérea
– Distribuir los resultados del estudio de transporte aéreo de
carga realizado por el BID
– Examinar actividades de seguimiento para el Estudio de
Conectividad Aérea entre el Eje del Escudo Guayanés y el resto
de América del Sur
36
Instancia: Foro Técnico IIRSA │ Coordinación: Brasil

ACCION 6.2 (E)
Integración y Facilitación Fronteriza
– Elaborar el Plan de Trabajo para desarrollar la planificación de la
integración transfronteriza en base a los Lineamientos
aprobados
– Dar inicio a la ejecución del Plan de Trabajo
37
Instancia: Foro Técnico IIRSA │ Coordinación: Argentina y Chile

ACCION 6.2 (F)(1)
Integración Comercial por Envíos Postales para MiPymes
– Desarrollar, compartir y dar seguimiento a los Planes de Trabajo
Nacionales
– Calcular y analizar los indicadores de Exporta Fácil para cada uno
de los países en forma cuatrimestral
– Registrar y sistematizar los casos de éxito del uso de Exporta
Fácil en cada uno de los países
– Desarrollar y consolidar la Comunidad MiPyme Exporta Fácil en
el portal ConnectAmericas del BID
– Continuar con las reuniones virtuales de apoyo e intercambio
entre los países
38
Instancia: Foro Técnico IIRSA │ Coordinación: Brasil y Perú

ACCION 6.2 (F)(2)
Integración Comercial por Envíos Postales para MiPymes (cont.)
– Implementar Exporta Fácil en Paraguay con la participación activa
de funcionarios de Brasil, Ecuador, Perú y Uruguay, en las etapas
que sea requerido
– Implementar el Piloto de Conectividad entre Exporta e Importa
Fácil entre Brasil y Perú (Integración Comercial por Envíos Postales)
– Realizar una visita de monitoreo en Colombia y otros países que
resulte necesario para la sostenibilidad del proyecto
– Acompañar a Chile en la implementación de Exporta Fácil
– Completar las acciones de las 6 mesas de trabajo consensuadas
durante la ultima reunión plenaria
39

ACCION 6.2 (F)(3)
Integración Comercial por Envíos Postales para MiPymes (cont.)
– Realizar una reunión sobre Integración Comercial por Envíos
Postales para MiPymes
– Formalizar/Renovar el Comité de Trabajo Inter-Institucional del
proyecto en cada país
– Formalizar el Comité de Contacto Correos – Aduana en los países
– Profundizar la coordinación entre las acciones del COSIPLAN con
los proyectos y actividades de la UPU y de la UPAEP
– Acompañar a la implementación de Exporta Fácil en los países
piloto de la UPU, utilizando la metodología de la Unión e
identificar sinergias para los países de la región
40

ACCION 6.2 (G)
Financiamiento y Garantías
– Realizar un taller para examinar posibilidades de financiamiento
de los proyectos y estudios de pre-inversión a partir de fuentes
regionales y extra regionales
41
Instancia: GT Financiamiento y Garantías│ Coordinación: Brasil

CALENDARIO PRELIMINAR DE ACTIVIDADES
Fecha Lugar Instancia Actividad
23 de febrero Videoconferencia IIRSA Reunión sobre el Proyecto API 3 - Acceso nororiental al río amazonas
25 de febrero Videoconferencia IIRSA
Reunión sobre el Proyecto API 17 - Mejoramiento de la navegabilidad de los ríos de la
cuenca del Plata
1 de marzo Videoconferencia IIRSA
Reunión sobre el Proyecto API 27 - Transporte Multimodal en Sistema Laguna Merin y
Lagoa dos Patos
3 de marzo Videoconferencia COSIPLAN
Reunión de coordinación para la recopilación de información para el estudio sobre
integración ferroviaria
9 y 10 de marzo Lima IIRSA GTE sobre Prevención y Gestión de Riesgos y Catástrofes
15 de marzo Videoconferencia IIRSA Reunión sobre el PTI Tunel Binacional Agua Negra
17 de marzo Videoconferencia IIRSA
Reunión sobre los Términos de Referencia del estudio sobre la logística en el Eje
MERCOSUR-Chile
5 de abril Montevideo IIRSA GTE sobre Actualización de la Cartera de Proyectos y de la API
6 de abril Montevideo IIRSA XXIX Reunión de Foro Técnico IIRSA
7 de abril Montevideo COSIPLAN XIV Reunión del Comité Coordinador del COSIPLAN
3 de mayo Videoconferencia IIRSA GTE sobre Actualización de la Cartera de Proyectos y de la API - Eje Andino

5 de mayo Videoconferencia IIRSA GTE sobre Actualización de la Cartera de Proyectos y de la API - Eje MERCOSUR-Chile
10 de mayo Videoconferencia IIRSA GTE sobre Actualización de la Cartera de Proyectos y de la API - Eje del Amazonas
12 de mayo Videoconferencia IIRSA
GTE sobre Actualización de la Cartera de Proyectos y de la API - Ejes de Capricornio y del
Sur
GTE sobre Actualización de la Cartera de Proyectos y de la API - Ejes Interoceánico Central
y Perú-Brasil-Bolivia
GTE sobre Actualización de la Cartera de Proyectos y de la API - Eje Hidrovía Paraguay-
Paraná
24 de mayo Videoconferencia IIRSA GTE sobre Actualización de la Cartera de Proyectos y de la API - Eje del Escudo Guayanés
31 de mayo y 1 de junio Quito, Sede UNASUR COSIPLAN Segundo Taller sobre Planificación Integral
14 y 15 de junio San Pablo IIRSA GTE sobre Integración Comercial por Envíos Postales
30 de junio Videoconferencia COSIPLAN GT sobre SIG y Sitio Web de COSIPLAN
7 de julio Videoconferencia IIRSA GTE sobre Integración y Facilitación Fronteriza

12 y 13 de julio Quito, Sede UNASUR COSIPLAN Seminario sobre “Cadenas de valor social y proyectos de infraestructura en UNASUR”
26 de julio Antofagasta, Chile COSIPLAN
Subgrupo del Corredor Ferroviario Bioceánico Paranaguá-Antofagasta (Argentina - Brasil -
Chile - Paraguay)
27 de julio Antofagasta, Chile COSIPLAN Subgrupo del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (Bolivia-Brasil-Perú)
9 de agosto Caracas IIRSA XXX Reunión de Foro Técnico IIRSA
10 de agosto Caracas COSIPLAN XV Reunión del Comité Coordinador del COSIPLAN
24 y 25 de agosto Santiago de Chile IIRSA Reunión sobre el PTI Tunel Binacional Agua Negra
13 de setiembre Bogotá COSIPLAN GT sobre Integración Ferroviaria
14 de setiembre Bogotá IIRSA GTE sobre Transporte de carga y Logística
18 de octubre Asunción COSIPLAN GT sobre Telecomunicaciones
A definir A definir, Brasil COSIPLAN GT sobre Financiamiento y Garantías
A definir Georgetown IIRSA GTE sobre Integración Aérea
29 de noviembre Caracas IIRSA XXXI Reunión de Foro Técnico IIRSA
30 de noviembre Caracas COSIPLAN XVI Reunión del Comité Coordinador del COSIPLAN
1 de diciembre Caracas COSIPLAN VII Reunión Ordinaria de Ministros del COSIPLAN

SIGLAS Y ABREVIATURAS
– PAE: Plan de Acción Estratégico 2012-2022
– PPT: Presidencia Pro Tempore
– CC: Comité Coordinador
– IIRSA: Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana
– CNs: Coordinaciones Nacionales
– CCT: Comité de Coordinación Técnica
– PTI: Programas Territoriales de Integración
– API: Agenda de Proyectos Prioritarios de Integración
– SIP: Sistema de Información de Proyectos del COSIPLAN
– SMP: Sistema de Monitoreo Permanente
– SIG: Sistema de Información Georreferenciada del COSIPLAN
– TICS: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
– EASE: Evaluación Ambiental y Social con Enfoque Estratégico
– IPRLG: Integración Productiva y Logística
– GRD: Gestión de Riesgos de Desastres
45

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