El documento describe el proceso de desarrollo de un nuevo Código General del Proceso en Colombia por parte del Instituto Colombiano de Derecho Procesal. Se reconoció la necesidad de modernizar los procedimientos legales debido a cambios en la tecnología y la sociedad. El Instituto trabajó durante varios años en el borrador del nuevo código con el objetivo de mejorar el acceso a la justicia.

1. William Fernando Reina Ortiz
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2. 
Como fruto del trabajo el Instituto Colombiano de Derecho Procesal , se pone a disposición de la comunidad
jurídica el proyecto de Código General del Proceso, en el cual se incluyen las áreas Civil, Contencioso
Administrativo y Laboral, excluyendo dentro de sus reformas el Proceso Penal el cual no es de su estudio.
El proyecto nace como respuesta a que la confusión que en la actualidad genera la diversidad normativa, toda
vez que el Juez Laboral o Contencioso Administrativo no puede aplicar únicamente el código de su
especialidad, sino que debe también acudir a otras disposiciones, lo que genera confusiones y discusiones en los
pleitos .
Adicionalmente, y teniendo en mente que lo que está de por medio es el acceso a la Administración de Justicia, y
las personas usuarias de la misma que no entienden por qué las reglas varían cuando acude a un juez
contencioso o cuando acude ante un juez civil, se concluyó por los Miembros de la Comisión Redactora que
resultaba conveniente elaborar un procedimiento sencillo y de fácil comprensión, para todos los ciudadanos.
 Si bien es cierto cada área tiene particularidades que no se pueden desconocer, el proyecto se hace bajo el
entendido de que lo que se concibe como principios son características generales de todos los procesos; es
decir: la obligatoriedad de la función jurisdiccional, el principio de la independencia e imparcialidad de los órganos
jurisdiccionales, el principio de contradicción, la publicidad, la obligatoriedad de los procedimientos establecidos
en la ley, la motivación de las providencias judiciales y el principio de la cosa juzgada. Al ser estos principios
comunes a toda clase de procedimientos, no se justifica la existencia de varios procedimientos, sino que debe
existir solo uno, apuntando características especiales de cada uno de los procesos.

3.  Después de mucha expectativa, debate público y análisis, fue publicado el martes pasado en la
Gaceta del Congreso el Proyecto de Ley Número 196 de 2011, Cámara, por medio del cual se
expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones, presentado por el
Gobierno.
 Este ambicioso proyecto es el primer esfuerzo legislativo integral para actualizar el Código de
Procedimiento Civil que se expidió en 1970, modificado parcialmente a través de los años, a
veces en forma inarmónica.
 Regula las materias civil, comercial, de familia, agrario, ya sea ante jueces o ante autoridades
administrativas y es referente para los procesos laborales, administrativos y de cualquier otra
naturaleza. De allí que se llame el Código General del Proceso.
 Primará la oralidad, cambio fundamental respecto de nuestra larga historia procesal escrita. La
prueba será practicada y valorada en forma oral, con atención a los principios de
inmediación, concentración, contradicción y publicidad.
 El nuevo proceso constará de tres etapas: a) Una etapa inicial de demanda y contestación
esencialmente escrita; b) Una etapa oral intermedia de audiencia de conciliación, saneamiento y
control de legalidad, interrogatorio de las partes, fijación de hechos y decreto de pruebas; y c)
una etapa oral final de práctica de pruebas, alegaciones y sentencia.
 Incluye también nuevas disposiciones sobre el ejercicio de funciones jurisdiccionales por
autoridades administrativas, entre ellos, las normas en materia de protección de los derechos de
los consumidores y la regulación sobre propiedad intelectual .

4.  ¿Cuándo entrará a regir el nuevo Código? No hay respuesta precisa. El proyecto de
ley, de aprobarse, entraría en vigencia el primero (1°) de enero de dos mil catorce
(2014), pero en forma gradual a medida que se disponga de los recursos físicos
necesarios, según lo determine el Consejo Superior de la Judicatura, en un plazo
máximo de dos años. Suponemos que los dos años se cuentan desde el primero
de enero de 2014, lo cual nos lleva al primero de enero de 2016 como plazo
máximo para que entre a regir el nuevo Código.
 ¿Qué sucede con los procesos en curso: se les aplica la nueva ley cuando entre en
vigencia? El artículo 565 del proyecto dice que “los recursos interpuestos, la
práctica de pruebas decretadas, los términos que hubieren comenzado a
correr, los incidentes en curso y las notificaciones que se estén surtiendo se
regirán por las leyes vigentes cuando se interpuso el recurso, se decretaron las
pruebas, empezó a correr el término, se promovió el incidente o principió a
surtirse la notificación”. La excepción son los artículos 390 y 391 (Procesos ante la
Superintendencia de Industria y Comercio), que entrarán a regir a partir de la
promulgación del Código. Adicionalmente, se mantiene la competencia de los
jueces para las demandas presentadas con anterioridad a la vigencia del nuevo
Código.
 En su afán por modernizar los procedimientos, el proyecto acoge los adelantos en
tecnologías de la información y la comunicación; uso de internet, documentos
electrónicos para las actuaciones procesales, práctica de pruebas y
expediente, entre otros.
 El proyecto presentado por el Gobierno será objeto de cuidadoso análisis por
parte de los estudiosos del tema, las Facultades de Derecho, los jueces y demás
operadores jurídicos.

5.  El próximo jueves 26 de mayo de 2011, se cumplirá en la UCEVA la presentación
del Código General del Proceso, con la participación de importantes juristas como
el Dr. Pablo Felipe Robledo del Castillo Viceministro de Justicia, su temática será:
“El Código General del Proceso en la Agenda Legislativa.
Competencia, Partes, Terceros y Apoderados. Su intervención se llevará a cabo a
las 10:15 a.m.
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 Harán parte de este acto de lanzamiento los doctores:
 Roosevelt Rodríguez Rengifo – Representante a la cámara y ponente del proyecto
“Presentación General del Código General del Proceso”
 María Patricia Balanta Medina – Vicepresidente del Tribunal de Buga “Principios en
el Código General del Proceso”
 Jorge Forero Silva – Tesorero del Instituto Colombiano de Derecho Procesal
“Régimen Probatorio en el Código General del Proceso”
 Dionisio de la Cruz Camargo – Superintendente Delegado para Asuntos
Jurisdiccionales Superintendencia de Industria y Comercio “Procesos de Protección
al Consumidor y Propiedad Intelectual”
 Marco Antonio Álvarez – Magistrado Presidente del Tribunal Superior Distrito
Judicial de Bogotá “Proceso Ejecutivo y Medidas Cautelares”
 Juan Ramón Pérez Chicué – Juez Tercero Civil del Circuito de Tuluá “Comentarios
al Código General del Proceso”
 Este evento se llevará a cabo en el Centro Cultural Gustavo Álvarez
Gardeazábal, desde las 9:00 a.m. la entrada es libre y convoca a toda la
comunidad jurídica, con el fin de conocer detalladamente el proyecto de ley que
cursa en el Congreso de la República que busca implementar el Código General
del Proceso Colombiano.

6.  El Instituto Colombiano de Derecho Procesal, bajo la dirección de su Presidente Jairo Parra
Quijano, emprendió en el año 2003 la necesaria tarea de elaborar un nuevo código de
procedimiento, con el propósito principal de mejorar el servicio de justicia. Desde las primeras
reuniones de análisis, en las que se consideraron estudios estadísticos, informes nacionales e
internacionales y opiniones de expertos, se concluyó que era necesario explorar alternativas
para dotar a Colombia de un proceso realmente efectivo, accesible, rápido, moderno y
económico, características imprescindibles para garantizar el debido proceso, humano y
justo, que es presupuesto para el bienestar, la equidad, la armonía social y la paz. Jairo Parra
Quijano propuso al Instituto emprender este ambicioso proyecto con un horizonte claro y
definido: reemplazar en los procesos la garantía meramente formal, por la garantía real de los
derechos
Para aprovechar la experiencia acumulada el punto de partida fue el Código de Procedimiento
Civil del año 1970, formidable ordenamiento concebido principalmente por los maestros
Hernando Devis Echandía y Hernando Morales Molina. Este código, con el paso de los años, a
pesar de los repetidos esfuerzos de actualización, se fue quedando rezagado, “fugitivo de su
tiempo”, frente a la evolución de los sistemas procesales, a las novedades en
comunicaciones, a los adelantos de la técnica y a las nuevas realidades y necesidades del
mundo actual.
Fueron estos mismos redactores del Código de Procedimiento Civil quienes en la década de los
sesenta, acompañados de otros ilustres juristas, fundaron el Instituto Colombiano de Derecho
Procesal. Luego de compartir Hernando Devis Echandía y Hernando Morales Molina la dirección
del Instituto, en 1994 fue confiada la presidencia a Jairo Parra Quijano,

El anteproyecto del Código General del Proceso se preparó con la participación de la mayoría
de los miembros del Instituto1, organizados en comisiones que trabajaron intensamente
durante varios años para analizar en detalle la normativa y presentar propuestas de
actualización. Así mismo, se tuvieron en cuenta los importantes pronunciamientos de nuestros
juzgados, tribunales y cortes y las opiniones de la autorizada doctrina procesal nacional.

7.  Colombia vive grandes desafíos como nuevo país emergente, y
para ello debe ajustarse en varias materias a estándares
internacionales de calidad, como en la administración justicia. En
los años recientes, el Congreso de la República ha reemplazado
varios códigos de procedimiento en distintas ramas del derecho.
Ahora el turno es para el más importante, el Código de
Procedimiento Civil (CPC), vigente desde 1970.
 En su lugar se expidió el Código General del Proceso que lo
reemplazará gradualmente hasta el 1 de enero de 2014, cuando
entrará en vigencia en su totalidad, y el CPC sea derogado. El
nuevo estatuto se aplicará a los pro-cesos civiles, de familia,
comerciales y agrarios.
 La justicia es un servicio público indispensable para la
construcción de la democracia y de ella depende la paz social. A
sus destinatarios, los ciudadanos, se debe garantizar pleno
acceso en condiciones de prontitud y eficacia.
 La colombiana es la sexta justicia más lenta del mundo. El
trámite de un proceso ordinario tarda quince años en promedio
entre la primera y la segunda instancia, sin contar la casación.
Este período que demora un proceso, es la mitad de vida útil de
un abogado.