El documento discute los retos de la gobernanza metropolitana en México, incluyendo el crecimiento desordenado de las grandes ciudades, la falta de coordinación entre los gobiernos locales y la necesidad de mejorar la planeación territorial. También analiza cómo la competitividad de las zonas metropolitanas se ve afectada por estos desafíos y la importancia de implementar estrategias integrales a largo plazo para enfrentar el rápido proceso de urbanización en el país.

1. Seminario Internacional

2. GOBERNANZA METROPOLITANA
La Gobernabilidad y la coordinación
metropolitana, son considerados retos
prioritarios del país que los mexicanos
no hemos sido capaces de enfrentar
con éxito y resolver satisfactoriamente.

3. GOBERNANZA METROPOLITANA
Concurren en esta materia, factores de
orden económico, político, social y
jurídico, en donde la dinámica de su
evolución, así como el rápido y
desordenado crecimiento de las
grandes urbes ha rebasado la
capacidad de respuesta del Estado y
de la Sociedad en México.

4. EFICIENCIA GUBERNAMENTAL
En este sentido, la eficiencia
gubernamental de las zonas
metropolitanas se ve restringida e
impedida para avanzar por falta de
instrumentos jurídicos, administrativos y
de gestión para alcanzar este
propósito.

5. COMPETITIVIDAD DE LAS ZONAS
METROPOLITANAS
Lo anterior afecta notablemente la
capacidad competitiva de las zonas
metropolitanas que se ven
imposibilitadas a generar programas y
proyectos integrales y quedan
supeditadas a la voluntad y acuerdo
de gobernantes en turno.

6. SURGIMIENTO DE METROPOLIS
El crecimiento urbano generalmente
no planeado, es una característica
constante que conlleva el surgimiento
de grandes metrópolis y que, en muy
pocos casos, ha sido posible
pronosticar su destino así como
ordenar, regular y controlar su propio
desarrollo.

7. MEXICO URBANO
México ha experimentado en el último
siglo profundas transformaciones
respecto a la ocupación,
aprovechamiento y uso del territorio.
Durante el siglo XX transitamos de ser
un país mayoritariamente rural a uno
predominantemente urbano.

8. MEXICO URBANO
Mientras que solo uno de cada diez
habitantes se encontraba establecido
en las treinta y tres ciudades que
existían al inicio del siglo pasado, en la
actualidad dos de cada tres radica en
los trescientos sesenta y cuatro centros
urbanos que integran el sistema
urbano nacional.

9. MEXICO URBANO
En el curso de apenas cien años, el
número de ciudades del país creció
once veces y la población urbana
aumentó casi cuarenta y seis veces en
contraste con la población rural, que
tan solo duplico su tamaño original.

10. RETO: ORDENACION TERRITORIAL
De continuar las tendencias actuales,
las ciudades y las zonas
metropolitanas albergarán más del
85% del crecimiento poblacional en los
próximos 25 años. Es necesario poner
en marcha estrategias integrales y de
largo plazo para avanzar en la
conducción del desarrollo urbano y en
la ordenación territorial.

11. GOBIERNOS LOCALES REBASADOS
Son notorias las dificultades que
enfrenta la inmensa mayoría de los
municipios para cumplir con las
atribuciones y responsabilidades que
les otorga el artículo 115
Constitucional. Se requiere de un
mayor apoyo, decidido y ordenado de
las autoridades federales y estatales a
los municipios pequeños y medianos.

12. FRAGMENTACION TERRITORIAL DE LOS
MUNICIPIOS
El Artículo 115 Constitucional otorga por
igual las mismas atribuciones a los
municipios, sin distinción alguna. No
fueron considerados por el Legislador los
aspectos de la fragmentación territorial
de la mayor parte de los municipios del
país, la macrocefalía urbana de otros,
así como la población contenida en sus
jurisdicciones.

13. INEXPERIENCIA MUNICIPAL
Esta situación se ha revertido en
contra de los propios municipios, que
han quedado a merced de la
inexperiencia y voracidad de los
Cabildos de la mayoría de los
Ayuntamientos del país.

14. RETOS Y OPORTUNIDADES
El fenómeno metropolitano no solo
genera conflicto, sino que también
ofrece oportunidades. Enfrenta
numerosos retos que obligan a
explorar diferentes mecanismos de
coordinación que permitan la eficaz
administración del territorio y la
eficiente coordinación
intergubernamental e intersectorial.

15. ESPECULACION DEL SUELO URBANO
En las 56 zonas metropolitanas del
país, la intensa competencia por los
usos del suelo ha dado lugar a una
desproporcionada especulación y
acaparamiento en el mercado del
suelo urbano.

16. METROPOLIS: MOTOR DEL DESARROLLO
A pesar de los inconvenientes, las
metrópolis mexicanas, han contribuido
a la formación de una importante
parte de la riqueza nacional y se han
convertido en motor del desarrollo de
México.

17. CRECIMIENTO DEL VALLE DE MEXICO
Fuente: Material del Posgrado de Diseño UAM-AZC

18. CRECIMIENTO DEL VALLE DE MEXICO
Fuente: Material del Posgrado de Diseño UAM-AZC

19. ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE
MEXICO
Conformada por:
16 Delegaciones
59 Mpios. Edo Mex.
29 Mpios. Hidalgo
104 jurisdicciones

20. IMPACTO DE LOS DESEQUILIBRIOS
REGIONALES
Sin embargo, también habrá que
analizar y medir los efectos y el
impacto de los desequilibrios
regionales producidos por estas
concentraciones urbanas, en donde
las más de las veces, se han traducido
en el empobrecimiento progresivo de
áreas rurales y de los pequeños centros
de población urbanos.

21. FRACASO DE LAS COMISIONES DE
CONURBACION
Los esfuerzos realizados en el pasado
para que a través de las Comisiones
de Conurbación se planeara el
desarrollo urbano de las metrópolis
mexicanas, fracasó rotundamente.

22. ESPIRITU DE LA LGAH
El espíritu de planeación, ordenación
y regulación del desarrollo urbano en
el país, plasmado en la LGAH, jamás
ha podido ser interpretado y llevado
a la práctica rigurosamente.

23. FALTA DE INSTRUMENTOS PARA LA
PLANEACION
Por ello la planeación y
administración de las Zonas
Metropolitanas del país, se realiza,
hoy día, de manera fragmentada. Se
caracteriza también, por la falta de
instrumentos jurídicos y
administrativos adecuados, así como
de esquemas de coordinación de
acciones entre las jurisdicciones
involucradas.

24. ESTADISTICAS INEGI
En 2010 INEGI reportó 56 zonas
metropolitanas que contenían el
55.8% de la población urbana del país
y que además, generan el 75% de la
riqueza nacional.
Para 2020 pronostica 20 zonas
metropolitanas más, que albergarán
al 81% de la población urbana.

25. EL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD
SISTEMÁTICA SE MIDE POR:
 La capacidad de competencia
empresarial
 Una fuerte presencia de empresas
exportadoras
 Alta penetración financiera
 Servicios altamente especializados
 Ventajas competitivas en materia
fiscal
Fuente: ICSar Ciudades 2010

26. LA CIUDAD COMPETITIVA
La ciudad competitiva enfrenta una
responsabilidad de planeación
urbana tanto en su diseño como en el
establecimiento de políticas integrales
de regulación, administración y
financiamiento, bajo un marco
legislativo, que de certeza y
certidumbre.

27. COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL
México ocupa el lugar 32 de 46 países en el
índice de competitividad internacional 2011,
por la inhibición a la inversión y la rendición
de cuentas gubernamentales en todos los
niveles de gobierno.
Fuente: IMCO

28. TEMAS ESTRATÉGICOS DE IMPULSO
Fuente: Consejo Económico y Social de Jalisco

29. COMPETITIVIDAD SISTÉMICA, ADAPTACIÓN A
LOS ESTADOS Y REGIONES DE MÉXICO
El concepto de Competitividad
Sistémica reconoce que la
competitividad en un determinado
ámbito, es el resultado de la acción
conjunta de una serie muy amplia de
factores públicos, privados, sociales y
personales que actúan de forma
simultánea en un territorio determinado.
Fuente: ARegional

30. GRADO DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA DE
LAS CIUDADES MEXICANAS, 2010.
Fuente: ARegional

31. ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
Posicionamiento de Ciudades seleccionadas
en el ICS ar; Comparativa 2007-2010 Como se puede
Zona Metropolitana /
Ciudad
2007 2010 apreciar, durante
ZM del Valle de México 7 1 los últimos años el
ZM de Monterey 1 2 Valle de México
ZM de Cancún 6 3 ha escalado a la
ZM de Tijuana 24 4
primera posición
ZM de Chihuahua 2 5
ZM de Guadalajara 3 6
en el índice de
Hermosillo 8 7 competitividad
ZM de Mexicali 5 8 sistémica del país.
ZM de Querétaro 4 9
Guanajuato 49 10
Fuente: ARegional

32. ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
El enfoque considera, para obtener el
éxito en la nueva economía globalizada
y de cambio continuo, es fundamental
desarrollar sistemas productivos flexibles
y eficientes al interior de las mismas, así
como un entorno competitivo favorable
en todos los niveles de la competitividad.
Fuente: ARegional

33. ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
La Zona Metropolitana del
Valle de México se posicionó
como la entidad más
competitiva de México, al
obtener el mayor índice en
la eficiencia gubernamental,
negocios e infraestructura;
asimismo, en el factor de
corrupción e inseguridad
ocupa el último lugar.

34. FORTALEZA GUBERNAMENTAL
La fortaleza gubernamental de las
zonas metropolitanas como factor de
competitividad, se debe soportar en
una mejora regulatoria, homologación
de Leyes y Reglamentos, y una
administración con transparencia

35. COMPETITIVIDAD: LÍNEAS DE ACCIÓN
Para conducir a México y sus ciudades
por el camino de la competitividad, es
necesario fortalecer el sistema de
gobierno, mediante la obligada
transparencia de finanzas y rendición
de cuentas en todos los niveles de
gobierno.
Fuente: IMCO

36. COMPETITIVIDAD: LÍNEAS DE ACCIÓN
Se deben reformar la legislación, la
administración y gestión gubernamental;
identificando áreas por reestructurar,
para poder enfrentar la competencia
extranjera, y con ellas también, brindar
un mayor nivel de seguridad social.

37. COMPETITIVIDAD: LÍNEAS DE ACCIÓN
Nuestro país podría mejorar su situación
actual internacional, si se detiene la
inhibición a la inversión con el desarrollo
y avance a las reformas, para así lograr
un mayor nivel de competitividad
sistémica.
Fuente: IMCO

38. Seminario Internacional