1. Reflexiones sobre el diseño
institucional para instrumentar la
figura del Gerente de Ciudad

2. 86 ciudades evaluadas, conformadas por 373
municipios
80% PIB nacional
65% Población total
70% PEA
85% Talento
2010
111 indicadores

3. 115 ciudades, conformadas por los 402
municipios evaluados
92% PIB nacional
66% Población total
80% Demanda de vivienda
75% Créditos otorgados
2011
78 indicadores

4. Resultados

5. Incluso las mejores ciudades no son de
clase mundial
Competitividad Alta Competitividad
urbana Adecuada internacional
Media
México (32)
Media baja
Baja
Muy baja

6. El principales lastre está en los gobiernos
Cambios
2006-2008
Índice General 3.4%
Sistema de derecho confiable y objetivo 2.3%
Manejo sustentable del medio ambiente 7.3%
Sociedad incluyente, preparada y sana -0.1%
Economía dinámica y estable -0.1%
Sistema político estable y funcional 29.8%
Mercados de factores eficientes 1.6%
Sectores precursores de clase mundial 0.01%
Gobiernos eficientes y eficaces -2.0%
Aprovechamiento de las relaciones internacionales -0.5%
Sectores económicos en competencia 1.5%

7. Las ciudades crecen sin
control…
• Instituciones mal diseñadas
• Incentivos desalineados

8. Temas más urgentes
1. Planeación
2. Vivienda
3. Agua
4. Seguridad
5. Transporte

9. La planeación para el desarrollo urbano es
deficiente
• 36% tiene un Instituto Municipal de Planeación
• 21% ha suscrito acuerdos de cooperación con
otros municipios

10. La normatividad para el desarrollo urbano y de
vivienda también es deficiente
• 26% tiene reglamento de convivencia vecinal
• 28% tiene reglamento de municipalización
• 14% cuenta con mecanismos para aprovechar
zonas interiores de la ciudad

11. Lo que ha llevado a que muchas viviendas se
hayan construido lejos de los centros urbanos
4 categorías de ubicación de la vivienda
Intraurbano
Periférico
Satelital
Nuevo polo de desarrollo

12. Con un diseño predominantemente
Aislado de los servicios y
centros de empleo
Aislado de los vecinos: pocos
espacios públicos de
convivencia
Gris: pocas áreas verdes
Pensado para los automóviles

13. Al interior de las ciudades, existe una gran
diferencia entre los municipios núcleo y periféricos
Calificación promedio de los municipios
que integran las 3 ZU más grandes Causas:
51.6 Núcleo Periferia • Normatividad e instituciones
48.9 menos desarrolladas
48.4
47.1 47.4
• Menores ingresos propios
43.9
• Menor equipamiento
• Menor acceso a servicios
Guadalajara Monterrey ZMVM básicos
Nota: Para Guadalajara, se considera como núcleo al municipio
homónimo y a Zapopan; para Monterrey, únicamente el municipio
homónimo; y para la ZMVM, a las 16 delegaciones del DF.

14. El mayor crecimiento poblacional ha ocurrido en
los municipios menos competitivos
Crecimiento de la población municipal (2005-
2010), por grupo de competitividad
132%
28% 23% 17% 14%
11%
Muy baja Baja Media Media Adecuada Alta
baja alta
Fuente: IMCO, con datos del Conteo y Censo de Población y Vivienda, 2005 y 2010

15. Existen graves problemas en la gestión del
agua
Muchos Administración con
operadores, ineficientes y criterios políticos
descoordinados
+2,300
organismos 1.5 duran en promedio
operadores años los directores
usan computadoras
19% en procesos técnicos

16. Las tarifas se definen en los Congresos locales
Precios no reflejan costos
D.F. Tijuana Medellín
$6.9 $13.4 $35.4
Pesos por metro Cuota de drenaje y
cúbico, incluyendo cargo fijo saneamiento
Rango:
$1.26 (Oaxaca) - $16.6 (Morelia)
Fuente: Conagua (2010); Empresa Públicas de Medellín (2010); GDF (2010)

17. Las tarifas se definen en los Congresos locales
Precios no reflejan costos
D.F. Tijuana Medellín
$6.9 $13.4 $35.4
$23 Tarifa sin subsidio
Pesos por metro Cuota de drenaje y
cúbico, incluyendo cargo fijo saneamiento
Rango:
$1.26 (Oaxaca) - $16.6 (Morelia)
Fuente: Conagua (2010); Empresa Públicas de Medellín (2010); GDF (2010)

18. Con resultados muy pobres:
Cobertura de Tratamiento de
alcantarillado aguas residuales
100% 100%
79% 81% 86% 81%
38%
17%
Medellín, Colo
Medellín, Colo
Promedio
Promedio
Federal
Federal
Tijuana
Tijuana
México
México
Distrito
Distrito
mbia
mbia

19. Las instituciones de seguridad son ineficientes
Administración de Policías municipales:
justicia:
• Códigos penales • Rebasadas por el
descoordinados crimen organizado
• Probabilidad de • Sin capacidad de
condena de las más profesionalización
bajas del mundo

20. No existe una planeación integral y eficiente
del sistema de transporte
• 18% contempla planeación de rutas e integración de
distintos modos de transporte
• 20% contempla infraestructura para promover la movilidad
de peatones y vehículos no motorizados
• 30% contempla infraestructura de accesibilidad para
personas con capacidades diferentes, ancianos, niños, etc.

21. En suma…
Tenemos ciudades gobernadas
por instituciones mal diseñadas
• Carecen de visión • Poco profesionales y
metropolitana de largo manejadas con criterios
plazo políticos
• Superadas por la • Autoridades no rinden
dinámica urbana y los cuentas a la ciudadanía
nuevos retos
• No existen incentivos
económicos

22. Acciones urgentes

23. Crear instituciones con visión metropolitana
- Administradores metropolitanos: administran y
planean todos los servicios urbanos.
- Organismos intermunicipales: de agua, transporte y
planeación
- Autonomía de gestión
- Presupuesto propio y transparente
- Indicadores de gestión

24. Incentivos económicos correctos
- Tarifas que reflejen costos y necesidades de
inversión: agua, basura…
- Cobros por congestión y contaminación
- Incentivos a la coordinación (fondos
federales, estatales y metropolitanos)

25. Incentivos políticos correctos
Urge aprobar la reelección
de presidentes municipales
y legisladores

26. Reflexiones sobre el diseño
institucional para instrumentar la
figura del Gerente de Ciudad