Presentación CODESIN 2015

1. Zona Metropolitana
Culiacán Navolato

2. ZMCN
Objetivo General
Lograr el reconocimiento como Zona Metropolitana Culiacán-Navolato
por parte de las tres instituciones del Gobierno Federal INEGI, CONAPO
Y SEDATU, lo cual permitirá potenciar la región.

3. ZMCN
• Potenciar el crecimiento económico, productividad y calidad de vida de los
habitantes, así como promover el desarrollo urbano estratégico y sustentable de
la zona metropolitana en un marco de orden y crecimiento armónico.
• Mejorar la coordinación entre autoridades y dependencias públicas, para la toma
de decisiones en materia de crecimiento, conservación de recursos naturales y el
cuidado del medio ambiente.
• Posibilitar el acceso a recursos federales provenientes del Fondo Federal
Metropolitano, etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)
para financiar la ejecución de estudios, programas, proyectos, acciones y obras
públicas de infraestructura y su equipamiento que permitan soluciones y
prevenir los problemas urbanos que por lo general se presentan en la grandes
zonas metropolitanas ya reconocidas.
• Lograr una mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos y
sistemas de transportes.
• Desarrollar una cartera de proyectos metropolitanos en beneficio de toda la zona.
Objetivos Particulares

4. ZMCN
Zona Conurbada
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE SINALOA: Conurbación: La
continuidad física y demográfica que formen o tiendan a formar dos o más centros de
población, con independencia de la jurisdicción administrativa a la que pertenezcan;
WIKIPEDIA: Tanto para la geografía como para el urbanismo, los términos "conurbación" y
"conurbano" tienen que ver con el proceso y el resultado del crecimiento de varias ciudades
(una o varias de las cuales puede encabezar al grupo) que se pueden integrar para formar
un solo sistema que suele estar jerarquizado, o bien las distintas unidades que lo
componen pueden mantener su independencia funcional y dinámica.
Así pues, un área conurbada que suele componerse de varias ciudades que se diferencian
funcional y orgánicamente, y cada una de ellas presenta una organización del espacio
propio. Desde el punto de vista espacial, la conurbación no requiere la continuidad física de
los espacios construidos, aunque es frecuente que los ámbitos suburbanos de unas y otras
ciudades se contacten, enlazándose mediante las carreteras
Definicion de Zona Conurbada

5. ZMCN
Zona Metropolitana
El término “zona metropolitana” surgió en la primera mitad del siglo XX, debido a la
necesidad de identificar una urbe de gran tamaño, donde el término ciudad era demasiado
general para abarcar una realidad urbana compleja y donde existían interacciones más
extensas en términos territoriales (Aguilar y Vieyra, 2003). A pesar de esta concepción, se
desarrollaron distintas metodologías y planteamientos para definir lo metropolitano en
distintos países del mundo, ciñéndose a la realidad y condiciones locales de cada sociedad.
Se define como zona metropolitana al conjunto de dos o más municipios donde se localiza
una ciudad de 50 mil o más habitantes, cuya área urbana, funciones y actividades rebasan
el límite del municipio que originalmente la contenía, incorporando como parte de sí misma
o de su área de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con
los que mantiene un alto grado de integración socioeconómica. También se incluyen a
aquellos municipios que por sus características particulares son relevantes para la
planeación y política urbanas de las zonas metropolitanas en cuestión.
(SEDESOL-INEGI-CONAPO)
Definicion de Zona Metropolitana

6. ZMCN
Panorama nacional de Zonas Metropolitanas
El fenómeno metropolitano continúa siendo objeto de discusión, análisis y debate en los
círculos académicos, institucionales, gubernamentales y de expertos en la materia. Las
zonas metropolitanas se caracterizan principalmente por la concentración de población,
actividades económicas y por gestiones político-administrativas fragmentadas. Estos
atributos han nutrido el debate sobre lo que debe entenderse por “zona metropolitana”,
tanto desde la perspectiva territorial, como de la gestión pública.
La actual delimitación (2010) ha identificado 59 zonas metropolitanas (tres más que las
identificadas en 2005). La población que reside en ellas asciende a 63.8 millones de
personas, lo que representa 56.8 por ciento de la población nacional. De éstas, once
sobrepasan el millón de habitantes (dos más que en 2005).
Derivado de esta realidad, las zonas metropolitanas se erigen como una prioridad de las
acciones y políticas públicas de los gobiernos federal, estatal y municipal, no sólo por la
persistencia de rezagos en materia de equipamientos, infraestructura y servicios urbanos
básicos, sino por las oportunidades que en ellas se presentan de empleo e ingreso para la
población que las habita o para la que migra del campo o de otras ciudades.
(SEDESOL-INEGI-CONAPO)

7. ZMCN
Panorama nacional de Zonas Metropolitanas
En términos generales, el fenómeno metropolitano conjuga cuatro elementos:
a) Un componente de tipo demográfico, que se expresa en un gran volumen de población y
de movimientos intrametropolitanos de tipo centro-periferia;
b) El mercado de trabajo, expresado por el perfil económico y del empleo, y su ubicación
sectorial en el territorio;
c) La conformación espacial, determinada por la expansión urbana; y
d) La delimitación político-administrativa, en función de los gobiernos locales que involucra.
(Sobrino, 2003b).
A pesar de que el fenómeno metropolitano en nuestro país tiene más de 70 años, su
reconocimiento y la generación de programas urbanos y sectoriales con referencia al ámbito
metropolitano, para promover la planeación territorial y la prestación de obras y servicios
públicos, es aún insuficiente en relación con los requerimientos y necesidades de la población
que vive en las zonas metropolitanas.
En México, la primera delimitación de zonas metropolitanas la realizó Luis Unikel con datos de
1960, quien definió a la zona metropolitana como: “... la extensión territorial que incluye a la
unidad político-administrativa que contiene la ciudad central, y las unidades político-
administrativas contiguas a ésta que tienen características urbanas, tales como sitios de
trabajo o lugares de residencia de trabajadores dedicados a actividades no agrícolas y que
mantienen una interrelación socioeconómica directa, constante e intensa con la ciudad
central, y viceversa” (Unikel, 1978).

8. ZMCN
4 Elementos comunes que definen una Zona
Metropolitana
1. Tamaño de población. Responde a la necesidad de identificar un núcleo urbano básico,
aunque generalmente se acepta un tamaño de población de más de 50 mil habitantes
como umbral mínimo, no hay una referencia explícita al por qué un tamaño u otro de
población.
2. Expansión urbana y contigüidad. Un factor de importancia en la definición de las zonas
metropolitanas es la expansión urbana en dos o más unidades de análisis, tanto desde el
punto de vista del crecimiento y expansión de una ciudad grande sobre su entorno
(desarrollo mononuclear), como a la unión de dos o más núcleos urbanos de distintos
tamaños (zonas metropolitanas policéntricas).
3. Densidad de población. Bajo el supuesto de que las altas densidades son un indicador de la
existencia del carácter de concentración demográfica y de mayores vínculos funcionales. Al
igual que el tamaño de población, los umbrales de densidad de población no son
homogéneos, y presentan variaciones importantes según el contexto en el que se ubiquen
en cada país.
4. Desplazamientos laborales y dependencia. Los desplazamientos laborales constituyen el
principal indicador de integración funcional en las distintas delimitaciones, que refleja las
relaciones económicas y de dependencia que se dan entre la periferia y el centro de la
metrópoli. La conformación del mercado de trabajo se considera como un elemento que
contribuye en la organización espacial. No obstante, este indicador no está disponible para
todos los países.
(SEDESOL-INEGI-CONAPO)

9. ZMCN
Estados con Zonas Metropolitanas
Estados sin Zonas Metropolitanas
Zonas Metropolitanas
Estados con Zonas
Metropolitanas
59 Zonas Metropolitanas reconocidas en México
3 Estados no cuentan con
reconocimiento de Zonas
Metropolitanas:
1. Baja California Sur
2. Sinaloa
3. Campeche
Zonas Metropolitanas con Asignación de Recursos

10. 47 Zonas Metropolitanas tienen asignación de recursos en el
PEF 2014 por un monto de $ 9,943 millones de pesos.
FONDO METROPOLITANO 2014
ZMCN
Num Nombre de Zona Metropolitana Monto
1 Zona Metropolitana del Valle de México 3,919,035,473
2 Zona Metropolitana de la Ciudad de Guadalajara 1,018,012,394
3 Zona Metropolitana de la Ciudad de Monterrey 876,679,612
4 Zona Metropolitana de la Laguna 487,879,219
5 Zona Metropolitana de la Ciudad de León 404,799,293
6 Zona Metropolitana de Toluca 404,799,293
7 Zona Metropolitana de Puebla-Tlaxcala 349,283,962
8 Zona Metropolitana de la Ciudad de Querétaro 230,812,471
9 Zona Metropolitana de la Ciudad de Aguascalientes 133,557,442
10 Zona Metropolitana de la Ciudad de Tijuana 115,814,981
11 Zona Metropolitana de Saltillo 115,656,940
12 Zona Metropolitana de Pachuca 115,406,235
13 Zona Metropolitana de la Ciudad de Villahermosa 115,406,235
14 Zona Metropolitana de la Ciudad Cancún 112,765,517
15 Zona Metropolitana de la Ciudad Acapulco 106,341,709
16 Zona Metropolitana de San Luis Potosí-Soledad 92,462,876
17 Zona Metropolitana de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez 86,916,191
18 Zona Metropolitana de la Ciudad Mérida 85,470,478
19 Zona Metropolitana de la Ciudad de Oaxaca 75,177,011
20 Zona Metropolitana de Veracruz 58,059,784
21 Zona Metropolitana de Monclova - Frontera 57,828,470
22 Zona Metropolitana de Tula 57,828,470
23 Zona Metropolitana de Tepic 57,703,117
Num Nombre de Zona Metropolitana Monto
24 Zona Metropolitana de Zacatecas - Guadalupe 57,703,117
25 Zona Metropolitana de Juárez 52,045,623
26 Zona Metropolitana de Cuernavaca 52,045,623
27 Zona Metropolitana de Puerto Vallarta 47,766,316
28 Zona Metropolitana de Chihuahua 46,262,776
29 Zona Metropolitana de Piedras Negras 46,262,776
30 Zona Metropolitana de Colima - Villa de Álvarez 46,262,776
31 Zona Metropolitana de Reynosa - Río Bravo 46,262,776
32 Zona Metropolitana de Coatzacoalcos 46,262,776
33 Zona Metropolitana de Morelia 40,479,929
34 Zona Metropolitana de Matamoros 40,479,929
35 Zona Metropolitana de Tlaxcala - Apizaco 40,479,929
36 Zona Metropolitana de Mexicali 37,521,051
37 Zona Metropolitana de Tulancingo 34,621,870
38 Zona Metropolitana de Ocotlán 33,540,513
39 Zona Metropolitana de Tecomán 27,757,665
40 Zona Metropolitana de Moroleón - Uriangato 27,757,665
41 Zona Metropolitana de Río Verde - Cd. Fernández 27,757,665
42 Zona Metropolitana de Tehuacán 26,948,066
43 Zona Metropolitana de Xalapa 23,131,387
44 Zona Metropolitana de Acayucan 21,627,847
45 Zona Metropolitana de La Piedad - Pénjamo 18,505,110
46 Zona Metropolitana de Cuautla 13,878,832
47 Zona Metropolitana de La Laja - Bajío 10,409,124
Zonas Metropolitanas sin recursos del FM: ZM de Tampico, ZM de Celaya, ZM de Posarica, ZM de
Orizaba, ZM de Nvo. Laredo, ZM de Minatitlán, ZM de Cordova, ZM de Zamora-Jacoma, ZM de
Guaymas, ZM de Sn Fco. Del Rincón, Zm de Tehuantepec, ZM de Tianguistenco y ZM de Teziutlan.

11. Uno de cada dos
habitantes urbanos del
Estado de Sinaloa se
concentró en la ZMCN
3 Regiones Funcionales:
Los Mochis-El Fuerte-
Guasave-Guamuchil
Culiacán-Navolato
Mazatlán y su región.
La Zona Metropolitana Culiacán Navolato
(ZMCN) es el centro rector del Sistema
Urbano Estatal (SUE). Su población en 2010
fue de casi un millón de habitantes,
representando 35.9% de la población
sinaloense y 45.3% de la población urbana;
en otras palabras, uno de cada tres
habitantes del Estado y uno de cada dos
urbanos residía en esta zona metropolitana.
Zonas con tendencia a la Metropolizacion
en el Estado de Sinaloa

12. Culiacán es la ciudad capital del estado de Sinaloa, concentra el mayor número
de población y es la ciudad de agro negocios más importante del noroeste de la
región; siendo un gran polo de atracción particularmente para actividades
educativas, culturales, de servicios y empleo.
En el 2010, en la ciudad se asentaba el 31.1% de la población total del estado y
concentraba el 40.1% del PIB estatal, resultado de un importante flujo
económico y de servicios.
Su proceso de urbanización, se ha caracterizado por la importante relación de
interdependencia socioeconómica y cultural entre la ciudad y su área de
influencia inmediata, que ha contribuido a conformar la conurbación física con
Navolato a través de las pequeños asentamientos que funcionan como nodos
urbanos y que en conjunto forman una red periurbana que eslabona a
localidades rurales y unidades productivas primarias.1
1. Roldan, Horacio. 2006 La Urbanización Metropolitana de Culiacán. Fontamara. Sinaloa, Méx.
Datos Socio
Económicos
ZMCN

13. El crecimiento poblacional registrado
desde la década de los ochentas en las
localidades que se localizan entre la
ciudad de Culiacán y Navolato, ha sido
ascendente, derivado de las actividades
económicas, la generación de empleo y
el fuerte impulso al comercio, a los
servicios, así como el surgimiento de
actividades industriales.
Población Total del Municipio de
Navolato al 2010
135,680
Población Total del Municipio de
Culiacán al 2010
858,638
994,318 Habitantes
en ZMCN
Datos Demograficos
ZMCN
Crecimiento Poblacional al 2014 según
estimaciones de CONAPO:
Culiacan 928,801
Navolato 140,665
Total ZMCN 1,069,466
(Cd. de Navolato 29,153 hab.)
(Cd. de Culiacán 675,773 hab.)

14. (1, 069,466 hab. al 2014
Según CONAPO)
Referencia poblacional con otras
Zonas Metropolitanas

15. ZMCN
Proceso de Gestión

16. El proceso de metropolizacion, fue iniciado como ocurre generalmente en las metropolis con una
conurbación que se ha presentado desde la década de los ochentas en ambas ciudades, sin
embargo tomó mayor auge a partir de finales de los 90’s.
Culiacán inicia este proceso con las localidades de Bachigualato y Aguaruto; Navolato lo hace a
través de tres fases que tienen características muy particulares:
1) Conurbación Navolato-Canal Cañedo-San Pedro que aglutina a 6 localidades en torno al
canal de Riego agrícola Canal Cañedo.
2) Conurbación Navolato-San Pedro que articula 4 localidades teniendo como eje estructurador
la carretera Culiacán Navolato.
3) Conurbación Navolato-Balbuena-San Pedro, que eslabona fisicamente a 6 localidades las
cuales están articuladas a través de la carretera de menor importancia y jerarquía que la arriba
señalada. 2
NavolatoNavolatoNavolatoNavolato
Culiacán
2. Roldan, Horacio. 2006 La Urbanización Metropolitana de Culiacán. Fontamara. Sinaloa, Méx.
Crecimiento Territorial
ZMCN

17. ZONACONURBADA
CULIACÁNNAVOLATO

18. Territorialmente las ciudades de Culiacán y Navolato, se encuentran comunicadas a través de un
eje vial de cuatro carriles, clasificado como Corredor Regional, el cual dinamiza la movilidad, para el
traslado de personas, bienes y servicios entre ambas ciudades, con un aforo de más de 60 mil
v/día.
Aguaruto
Campo
Balbuena
San Pedro
Convención de
Aguascalientes
Navolato
Expansión
física de
Culiacán
Expansión
física de
Navolato
Localidades y unidades
productivas conurbadas
El Aglomerado Urbano Culiacán-Navolato funciona como el núcleo en que se articula un
territorio intermunicipal y que se eslabona especialmente por una red urbana de cuatro
ciudades, trece centros de población, doscientas veintiocho localidades y quinientas seis
unidades productivas.
Conurbación

19. En el año 2008 fue realizado el Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacán, dentro de los estudios
realizados, se llevaron a cabo una serie de aforos vehiculares, con la finalidad de determinar la
procedencia de la población que se dirige a la ciudad de Culiacán.
En la Calzada Aeropuerto – Blvd. Emiliano Zapata que comunica y en dirección al municipio de
Navolato, se instaló una estación maestra observandose que el flujo vehicular era uno de los más
altos con respecto a las estaciones de la Av. Álvaro Obregón, que cruza la ciudad en dirección
Norte-Sur y Calzada H. Colegio Militar, que es la salida a Mazatlán por la carretera federal.
Como se observa, el desplazamiento de bienes y servicios entre la ciudad de Culiacán y Navolato,
es uno de los aspectos sobresalientes que evidencia el fenómeno metropolitano que se presenta..
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Automoviles Transporte Público Transporte de Carga
FLUJO VEHICULAR EN 3 ESTACIONES MAESTRAS
Av. Alvaro Obregón Av. H. Colegio Militar Calzada Aeropuerto
Datos relevantes sobre la
Dinámica Vehícular
ZMCN

20. ZONAMETROPOLITANA
CULIACÁNNAVOLATO
Culiacán
Navolato
Costa Rica
ElDorado

21. 1
Solicitud de Declaratoria
de Zona Conurbada
Culiacán Navolato
2
Aprobación por los
Cabildos de Culiacán y
Navolato
14 Feb 08
Culiacán 18 jun 08
Navolato 30 may 08
3
Ejecutivo Estatal
Aprobación y
Publicación de Zona
Conurbada
Decreto 07 jun 09
POES 22 jun 09
ZMCN
Proceso de Gestión
2
3
NOTA:
POES: Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa"

22. ZMCN
Proceso de Gestión
Decreto y Publicación de
Delimitación Zona
Conurbada Culiacán
Navolato
Ejecutivo Estatal
Creación de la Comisión de
Zona Conurbada
Decreto Congreso del Estado
11feb10 POES 12mar10
Diario de mayor circulación
de la localidad 24mar10
Bases 07abr10
Decreto 03dic10
POES 22dic10
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
Y DESARROLLO
(Gobierno Estatal )
Definición y Aprobación de la
Delimitación de ZCCN
Cabildo de Navolato 10ago09
Cabildo de Culiacán 12ago09
Congreso del Estado 11feb10
4
5
6
NOTA:
ZCCN: Zona Conurbada Culiacán Navolato

23. Ejecutivo Estatal
solicita ante la SEDATU el
reconocimiento de la ZMCN
31mzo14
Ejecutivo Estatal
Creación del Consejo para el
Desarrollo Metropolitano
POES 09abr14
ZMCN
Proceso de Gestión
Ejecutivo Estatal
Instalación del Consejo para
el Desarrollo Metropolitano
16jul149
8
7
NOTA:
POES: Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa"

24. ZMCN
Proceso de Gestión
Ejecutivo Estatal
Solicitud de reconocimiento
de ZMCN a CONAPO
27oct1412
NOTA:
POES: Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa”
ZMCN: Zona Metropolitana Culiacán Navolato
Ejecutivo Estatal
Solicitud de reconocimiento
de ZMCN a INEGI
27oct1411
Ejecutivo Estatal
Informa el inicio de los
trabajos de elaboración del
Programa de Ordenamiento
de Zona Metropolitana
Culiacán Navolato
Publicación en el Periódico
de mayor circulación
11oct14
10