Este documento describe el desarrollo de las empresas sociales forestales en México. Explica que las comunidades forestales controlan el 83% de la biodiversidad del país y producen 6.1 millones de metros cúbicos de madera al año. Sin embargo, las empresas sociales forestales enfrentan desafíos como el rentismo, altos costos de producción y falta de mercados para algunas especies. Los ordenamientos territoriales comunitarios, la certificación FSC y los subsidios han ayudado a mejorar la competitividad de estas empresas.

1. Seminario
Sociedad, Medio Ambiente e
Instituciones
Comunidades Forestales Hoy
Mayo 11, 2017
Las Empresas Sociales Forestales y algunos aspectos que
inciden en su competitividad en los mercados madereros
Por: Juan Manuel Barrera

2. La figura de ejido y comunidad refleja un sistema de tenencia que se creó en México
como resultado de la Revolución Mexicana para garantizar que la población rural más
necesitada tuviera acceso a tierra para cultivar y para sus viviendas.
La principal diferencia entre estos dos términos, radica en la relación histórica de cada
uno con la tierra: cuando se habla de comunidad se refiere, generalmente, a una
comunidad indígena con derechos a reclamar la tierra como territorio ancestral,
mientras que la figura de ejido surgió para dotar de tierras a los campesinos (Bray &
Merino, 2005).
El origen de los núcleos agrarios
• De 196 millones de hectáreas que comprende el territorio nacional, el 51% del territorio corresponde a
ejidos y comunidades (propiedad social), donde tienen derechos agrarios más de 5.3 millones de
ejidatarios y comuneros, quienes junto con sus familias, habitan los más de 32 mil núcleos agrarios que
existen en el país, distribuidos en 29,674 ejidos y 2,371 comunidades (SEDATU, 2017).

3. Territorios de ejidos
y comunidades
24.6%
10.3%
11.6%
14.8%
26.0%
0.7%
12.0%
Bosques
Selvas altas y medianas
Selvas bajas
Zonas semiáridas
Zonas áridas
Manglar
Otras asociaciones
(dunas, palmas, sabanas,
vegetación hidrófila)
SUPERFICIE FORESTAL
138 MILLONES DE
HECTÁREAS
Fuente: Inventario Nacional Forestal y de Suelos. CONAFOR. 2015
Hablar de bosques y selvas es hablar de la propiedad social. El
83% de la biodiversidad en México está en la propiedad social.
Además, más de dos terceras partes del agua del país se
encuentran en ese territorio (SEDATU, 2017).
32 mil núcleos agrarios

4. A partir de 1980 el Gobierno Federal operó una política pública
de socio-producción forestal en Oaxaca, Puebla y Tlaxcala,
entre otros estados:
• Apoyo con asistencia técnica;
• Apoyo organizacional para la creación de empresas sociales
forestales con la creación de unidades productoras de
materias primas forestales.
Desarrollo de Empresas Sociales Forestales en México
Primera etapa
Sureste: Quintana Roo
Plan Piloto Forestal realizado a través del acuerdo
México –Alemania.

5. Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales de México (PROCYMAF)
operado durante el periodo 1998-2008
Ordenamiento territorial comunitario Capacitación “aprender –haciendo”
Desarrollo de Empresas Sociales Forestales
Segunda etapa
Equipos de asierre

6. Ejidos y comunidades
con producción forestal
Actualmente, la producción forestal de
México proviene de alrededor de 2,000
ejidos y comunidades que son
propietarios de
10 millones de hectáreas
de bosques y selvas en producción.
Producción Maderable 2015
6.1 millones de m3 rollo*
*Fuente: Anuario Estadístico de la Producción Forestal 2015, Semarnat

7. Principales factores que afectan, positiva o negativamente, a la competitividad de las empresas sociales
forestales (ESF) o Empresas Forestales Comunitarias (EFC).
Afectaciones negativas o limitativas:
1. Rentismo.
2. Altos costos de producción.
3. Especies no comerciales o que se quedan en el monte por falta de mercados.
4. Rotación frecuente de directivos y fallas en los procesos de desarrollo en EFC.
Afectaciones positivas o de consolidación:
1. Ordenamientos Territoriales Comunitarios.
2. Certificación internacional FSC.
3. Subsidios para maquinaria y equipo de transformación primaria y secundaria.

8. • Tipo I: Son dueños del bosque con potencial para aprovechar sus recursos maderables pero que
no lo hacen debido a que no tienen planes de manejo forestal autorizados.
• Tipo II (rentistas): Son dueños del bosque donde las actividades de aprovechamiento es realizada
por contratistas o empresarios externo sin que el propietario del bosque participe de dichas
actividades.
• Tipo III: Son dueños del bosque que tienen autorización para el aprovechamiento de madera y
que directamente participan en ella para vender la madera en rollo, LAB en plataforma de camión
o en patios de industrias.
• Tipo IV: Son dueños del bosque que tienen infraestructura para la transformación y
comercialización de sus productos forestales.
1. Rentismo
Contexto: Durante un prolongado periodo (2001-2013) la CONAFOR empleó una
funcional tipología para las EFC:

9. Rentismo…
Las áreas forestales de ejidos rentistas, salvo algunas excepciones, son terrenos donde se
localiza la mayor problemática forestal:
• La mayoría de las 1,800 autorizaciones anuales de aprovechamiento maderable (promedio de la
última década) corresponden a ejidos rentistas. Incluidas en ese número operan alrededor de 300
EFC avanzadas, de tipo III y IV (Banco Mundial, 2013).
• Una vez que se autorizan los aprovechamientos maderables no existen programas de
acompañamiento institucional para que el ejido instale capacidades locales en el proceso productivo;
• En muchos casos, la documentación de transporte de trocería es controlada por contratistas y
empresarios ajenos al ejido, generando un mercado ilegal de esta documentación en algunas
regiones del país;
• En buena medida, el manejo de los bosques y selvas queda al criterio de los contratistas y
empresarios externos que, en connivencia con los PST, por lo general se extraen los mejores árboles y
se exceden en la extracción de volúmenes;
• Se observa un bajo nivel de cohesión social en los núcleos agrarios, siendo frecuentes sus divisiones y
conflictos endógenos.

10. 2. Altos costos de producción
A diferencia de los aserraderos privados, el objetivo de la mayoría de las EFC que operan aserraderos es generar
empleos para las personas que viven en sus núcleos agrarios, empleando de 15 a 20 personas por cada
aserradero, lo que genera altos costos de producción. El siguiente ejemplo ilustra este problema:
Volumen/pie
tabla
Pesos/pie
tabla
960,661.13
Ventas 0 #¡
DIV/0! 0.00
Inventario de madera asaerrada 62,793 pt 10.70 672,171.35
Inventario de madera en rollo 339.400 850.00 288,489.79
377,195.48 76%
Materia prima 443.759 M3r. 850.00 377,195.48 76%
2.64 120,162.49 24.2%
Mano de obra directa 45,601 pt 1.02 46,320.00 9.3%
Fletes 45,601 pt 0.48 21,797.17 4.4%
Combustibles y lubricantes 45,601 pt 0.00 0.00 0.0%
Conservación y mantenimiento 45,601 pt 0.81 37,095.60 7.5%
Equipo de seguridad 45,601 pt 0.01 640.00 0.1%
I.M.S.S. 45,601 pt 0.00 0.00 0.0%
Aguinaldo 45,601 pt 0.00 0.00 0.0%
Vacaciones 45,601 pt 0.00 0.00 0.0%
Prestaciones 45,601 pt 0.00 0.00 0.0%
Energía Eléctrica 45,601 pt 0.19 8,872.00 1.8%
Imprevistos 45,601 pt 0.08 3,437.72 0.7%
Honorarios 45,601 pt 0.04 2,000.00 0.4%
0 45,601 pt 0.00 0.00 0.0%
0 45,601 pt 0.00 0.00 0.0%
497,357.97
960,661.13
UTILIDAD 463,303.16
Trocería Aserrada 221.880 M3r. 10.91 Costo promedio x pt
Madera Aserrada obtenida 45,601 pt #¡DIV/0! Venta promedio x pt
Pies tabla x M3r. 206 pt #¡DIV/0! Utilidad promedio x pt
TRANSFORMACION
TOTAL DE COSTOS Y GASTOS
TOTAL DE VENTAS E INVENTARIO
COSTOS DE TRANSFORMACIÓN
Periodo Marzo 2017
INGRESOS
EGRESOS
INICIO

11. 3. Especies no comerciales que se quedan en el monte por falta de mercado
Para las EFC ubicadas en el Sur de México (Guerrero, Oaxaca y Chiapas) no hay mercado para madera de encino, salvo
pequeños volúmenes para leña y carbón.
La ausencia de mercados origina que los nuevos planes de manejo registren altos volúmenes de encino. Los bosques de
estas entidades están modificando la composición de especies: los bosques de pino-encino están migrando a una composición
de encino-pino.
Una situación similar es la que se presenta con las EFC ubicadas en la Península de Yucatán: solamente se aprovecha
alrededor de una docena de especies maderables, quedando en la selva la gran mayoría de especies duras y blandas que están
autorizadas en los planes de manejo forestal por falta de mercado.
Al igual que en los bosques del Sur de México, muy posiblemente las selvas están perdiendo su valor económico por la
extracción selectiva de especies comerciales, afectando negativamente la operación de las EFC.

12. 4. Rotación frecuente de directivos y fallas en los procesos de
desarrollo en EFC.
Las administraciones de las EFC muestran una alta rotación
lo que inhibe el establecimiento de una administración
profesionalizada que aplique objetivos continuos y establezca la
capacidad de hacer negocios a largo plazo.
Además, debido a que muchas de estas EFC son pequeñas,
la mayoría no cuenta con sistemas eficientes de contabilidad y
administración.
Las EFC operan sus mercados sin estándares nacionales de
clasificación (y con diferentes refuerzos) de la madera aserrada. Cada
región tiene su propia clasificación lo que limita la competitividad de
EFC en su conjunto.
Por otro lado, la mayoría de las EFC no están capitalizadas ni
tienen a su disposición esquemas financieros que les permitan
posicionarse en el mercado de madera. Ello origina que
frecuentemente soliciten adelanto por producto y pago al contado a
los compradores de madera, con las consecuentes desventajas de
estos esquemas de comercio.

13. 1. Ordenamientos Territoriales
Comunitarios (OTC)
Es un instrumento de control territorial que
fortalece a las EFC, y constituye, junto con las
asambleas comunitarias y el reglamento interno, la
base de gobernanza forestal de los ejidos y
comunidades.
El OTC es un ejercicio mediante el cual una
comunidad decide, en base a las características
territoriales y a sus perspectivas de vida, el uso que
cada porción de su territorio debe tener a futuro, y
los mecanismos mediante los cuales esta visión
puede lograrse. (González y De la Peña, 1999.)
Actualmente existen alrededor de 1,500 OTC en
México.
Acciones positivas y de consolidación de EFC:

15. 2. La Certificación FSC
Aunque en México el desarrollo de mercados certificados todavía está en
construcción, la certificación FSC ofrece notables ventajas a los núcleos
agrarios y funciona como un gran soporte en los procesos de desarrollo de
las EFC:
• Garantiza buen manejo forestal y cumplimiento de leyes
ambientales;
• Provee un sistema de monitoreo social;
• Opera un sistema de monitoreo económico para la gente que vive
en los núcleos agrarios.
La certificación FSC se ha mantenido estable durante la última década en
una superficie de alrededor de 800 mil hectáreas certificadas, con un
poco más de un millón de m3 rollo que se ofrecen anualmente al
mercado como materias primas certificadas.
Las EFC más emblemáticas del país han revalidado sus certificados hasta
por dos ciclos. (15 ó mas años de ostentar este certificado.)

16. Núcleos agrarios certificados FSC Marzo de 2017 Otros certificados FSC Ha
Estados ha Porcentaje* Núcleos agrarios 12Predios particulares 28760
Chihuahua 297028 38 3 1Plantación Forestal Comercial 12654
Durango 255008 32 19
Oaxaca 75707 10 5
Puebla 14157 2 17
Otros 8 104303 13 19
12estados 746203 95 63
Superficie (ha) Porcentaje
Núcleos agrarios 746203 95%
Predios particulares 28760 3.50%
Plantaciones forestales 12654 1.50%
Gran total 787617 100%
* % de la superficie total certificada, incluyendo predios particulares
746203
28760 12654
787617
Núcleos agrarios Predios particulares Plantaciones
forestales
Gran total
Certificados FSCal 31 de marzode 2017
Series2
Fuente: www.conafor.gob.mx
Certificación FSC marzo 31, 2017
Nota: De los 63 NA certificados FSC, 19 de ellos tienen más de
10,000 ha, para sumar 680, 000 ha certificadas (86%).

17. 3. Subsidios para maquinaria y equipo de transformación primaria y secundaria.
Los subsidios de CONAFOR en el componente Inversión
para el comercio y la industria forestal constituyen apoyos
apoyo para que EFC mejoren maquinaria, herramienta y
procesos.
En la última década, se han invertido anualmente
alrededor de 50 millones de pesos en esos rubros en todo
el país, beneficiando principalmente a las EFC ubicadas de
los estados de Chihuahua y Durango. Estos subsidios han
permitido a las EFC mecanizar y mejorar sus procesos de
transformación, incrementando su competitividad.
También les ha permitido contar con productos de mayor
calidad y les ha permitido a las EFC una mejor inserción
en los mercados.

18. Recomendaciones y sugerencias
Tipo II. Rentistas
Diseñar un programa de acompañamiento orientado a organizar la apropiación del proceso productivo, a través
del diálogo con Comisariados Ejidales y otros líderes comunitarios. Una actividad específica es que un grupo asesor participe
en asambleas comunitarias con el fin de consensuar gradualmente etapas de apropiación. Una vez que estén organizados, el
mismo grupo deberá acompañarlos en la gestión de apoyos para contar con módulos de maquinaria para mantenimiento de
caminos, grúas y equipos de transporte, entre otros equipos de extracción.
Tipo III. Vendedores de madera en rollo LAB en patios de industrias.
Estas EFC tienen motosierras, grúas y equipos de transporte. Deberían transitar hacia la instalación de aserraderos
en un proceso de integración vertical. Para ello habrá que asegurarles un acompañamiento que asegure mayores inversiones
en capacitación especializada, y sobre todo, apoyos financieros para instalar infraestructura productiva.
Tipo IV. Estas EFC ya operan sus aserraderos y eventualmente equipos de transformación secundaria. Son los más
avanzados desde el punto de vista del desarrollo local, sin embargo, los problemas que enfrentan son la débil instalación de
competencias para los mercados y la falta de créditos, y por ello, no han logrado una apropiada inserción en los mercados.
Tienen una fuerte presión de sus asambleas para que vendan su volumen aserrado al contado, por lo que con
frecuencia lo destinan a intermediarios locales, quienes comúnmente les adelantan los pagos por su madera. (Aunque con
obvias desventajas en precios y en condiciones de clasificación de sus productos.)
Por último, se sugiere que las EFC de este nivel propongan una agenda para uniformar los sistemas de clasificación
y de refuerzos en la comercialización de madera aserrada de pino en todas las regiones del país.

19. Conclusiones
Las EFC tienen gran importancia en el manejo y conservación de los bosques naturales,
además de la ayuda que prestan a erradicar la pobreza, combatir el cambio climático y mantener
importantes servicios ecosistémicos. Por ello, se han invertido varios miles de millones de pesos
durante los últimos 20 años para el desarrollo de las EFC;
Las actividades de las EFC representan los medios de vida de millones de personas que
habitan los bosques y selvas, considerando a los derechosos de la tierra, a los avecindados y demás
personas de la población, a través del empleo y de obras sociales;
Es un deber institucional que haya programas de acompañamiento con personal
especializado para que las EFC cuenten con una infraestructura industrial apropiada, además de
facilitar su acceso y permanencia en mercados regionales y nacionales, considerando las diversas
problemáticas que enfrentan en sus regiones.
Aunque de manera incipiente y gradual, las directivas de las EFC están integrando figuras
como los consejos de administración que tienen un desempeño aceptable, con transparencia y
honestidad, lo que ha permitido una buena gobernanza del sector.

20. ¡Muchas gracias!