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DIFERENCIAS SALARIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE SEGURIDAD Jurisprudencia de la CSJN Segundo Encuentro Nacional de Abogados Auditores del Servicio Penitenciario Federal Exposición Dr. Gonzalo Cané 5 de Noviembre de 2009
EN LA LEY 19.101 EL SALARIO  MENSUAL DEL PERSONAL MILITAR EN ACTIVIDAD SE COMPONE POR * SUELDO * SUPLEMENTOS GENERALES * SUPLEMENTOS PARTICULARES * COMPENSACIONES ESTA ENUMERACIÓN ES TAXATIVA
SUELDO ,[object Object],[object Object]
SUPLEMENTOS GENERALES Artículo 56 – Ley 19.101 (ESTA ENUMERACIÓN ES TAXATIVA) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
SUPLEMENTOS PARTICULARES Artículo 57 – Ley 19.101 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Los montos que representan los Suplementos Generales y los Suplementos Particulares, normalmente se expresan como un porcentaje del sueldo o el haber mensual, por lo que cualquier variación en el “sueldo” incidirá en el quantum de dichos suplementos. Esta característica se conoce como “CARÁCTER BONIFICABLE”
COMPENSACIONES Artículo 58 – Ley 19.101 ,[object Object]
HABER DE RETIRO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
PRINCIPIO DE MOVILIDAD ,[object Object]
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Artículo 74 – Ley 19.101 ,[object Object],[object Object],[object Object]
1° CONCLUSIÓN EL HABER DE RETIRO SE COMPONE EXCLUSIVAMENTE POR   ,[object Object],[object Object]
CLAUSULA DE GARANTÍA PREVISIONAL Artículo 54 – Ley 19.101 ,[object Object]
2° CONCLUSIÓN ,[object Object],[object Object]
POR LO TANTO DAR AUMENTOS SALARIALES AL PERSONAL EN ACTIVIDAD CONDUCE A UN PROBLEMA PRESUPUESTARIO
¿COMO SE EVITA ESE PROBLEMA PRESUPUESTARIO?
CREANDO ASIGNACIONES CUYOS MONTOS NO SE TRASLADEN AL HABER DE RETIRO
ESTAS ASIGNACIONES SON ,[object Object],[object Object],[object Object]
CONSECUENCIAS DE DICHA POLITICA SALARIAL ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Desde el año 1961 hasta la actualidad la CSJN ha elaborado una lenta pero sólida doctrina interpretativa sobre el alcance de las normas salariales de la FFAA y de seguridad y la ecuación haber de actividad / haber de retiro
PRINCIPALES PRECEDENTES ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Caso “Del Cioppo” Decreto “S” 5247/59 ,[object Object],[object Object],[object Object]
Doctrina del precedente “Del Cioppo” ,[object Object],[object Object]
Caso “Martínez” Res. Adm. 500/85 – Decreto 1897/85 ,[object Object]
Doctrina del precedente “Martínez” ,[object Object]
Caso “Susperreguy” Decreto 2266/84 ,[object Object]
Doctrina del precedente “Susperreguy” ,[object Object]
Disidencia del juez “Petracchi” ,[object Object],[object Object]
Causa “Cavallo”  Decretos 1569/91 y 2000/91 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Doctrina del precedente “Cavallo” ,[object Object],[object Object],[object Object]
Causa “Franco”  Decretos 2000/91 y 628/92 ,[object Object],[object Object]
Doctrina del precedente “Franco” ,[object Object],[object Object],[object Object]
Causa “Thorne” Decreto 1569/91 ,[object Object],[object Object]
Doctrina del precedente “Thorne” ,[object Object],[object Object]
Causa “Freitas Henriques” ,[object Object],[object Object],[object Object]
Doctrina de la Causa “Freitas Henriques” ,[object Object]
Causas “Bovarí de Díaz” y “Villegas” Decreto 2769/93 – Res. Adm. 1469/93 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Doctrina de los precedentes “Bovarí de Díaz” y Villegas” ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Doctrina de los precedentes “Bovarí de Díaz” y Villegas” ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Causa “Corbani” ,[object Object],[object Object]
Doctrina de la Causa “Corbani” ,[object Object]
Causa: “Machado” Decretos 2260/91, 756/92 y 2807/93 ,[object Object],[object Object]
Doctrina de la Causa “Machado” ,[object Object]
Doctrina de la Causa “Machado” ,[object Object]
Causa: “López, Ramón” Decreto 430/2000 ,[object Object],[object Object]
Doctrina de la Causa “López” ,[object Object]
Causa: “Cura de Blason” fallada el 15/08/2006 ,[object Object],[object Object]
Doctrina de la Causa “Cura de Blason” “ Corresponde atender el agravio del recurrente ya que la alzada al momento de confirmar la sentencia de la instancia anterior omitió es-pecificar que el cómputo remunerativo y boni-ficable de los adicionales aludidos debía ser calculado de acuerdo a lo decidido por esta Corte en Fallos: 322:2398” (causa: “Freitas Henriques”).
Causa: “Carabajal” fallada el 3/02/2009 ,[object Object],[object Object]
Doctrina de la Causa “Carabajal” ,[object Object],[object Object]
CUADRO DE NORMAS Y ORGANISMOS 502/03 780/92 2533/91 SIDE 101/03 756/92 2260/91 SPF 103/03 713/92 2133/91 PFA   628/92 2000/91 GNA 102/03 628/92 2000/91 PNA 1490/02 628/92 2000/91 FFAA BLANQUEO SUMA FIJA NO REMUNERATIVA NI BONIFICABLE INESTABILIDAD DE RESIDENCIA ORGANISMO
Cuadro de precedentes ratificados FALLOS: 329:3103, Causa: "GARGIULO" (2006) FALLOS: 322:1868, Causa: "FRANCO" (1999) y  FALLOS: 322:2398, Causa "FREITAS HENRIQUES" (1999) FALLOS: 322:1868, Causa: "FRANCO" (1999) y  FALLOS: 322:2398, Causa "FREITAS HENRIQUES" (1999) SIDE  Dtos. 2533/91 y 780/92 Causa: D.1014.XXXIX. "DOMINGUEZ" (2006) FALLOS: 325:2171,  Causa: "MACHADO" (2002) FALLOS: 325:2171,  Causa: "MACHADO" (2002) SPF  Dtos. 2260/91 y 756/92 FALLOS: 328:4232, Causa: "MALLO" (2005) FALLOS: 326:928,  Causa: "LALIA" (2003)  FALLOS: 326:928,  Causa: "LALIA" (2003)  PFA  Dtos. 2133/91 y 713/92 Causa: C.293.XXXIX. "CURA DE BLASON" (2006)  y Causa: C.2968.XXXIV. "CARABAJAL" (2009) FALLOS: 322:1868, Causa: "FRANCO" (1999) y  FALLOS: 322:2398, Causa "FREITAS HENRIQUES" (1999) FALLOS: 322:1868, Causa: "FRANCO" (1999) y  FALLOS: 322:2398, Causa "FREITAS HENRIQUES" (1999) FFAA  Dtos. 2000/91 y 628/92 CORTE SUPREMA ACTUAL SUMA FIJA NO REMUNERATIVA NI BONIFICABLE INESTABILIDAD DE RESIDENCIA ORGANISMO
Demandas actuales ,[object Object]
  752/09 884/08 861/07 1590/06   No existía para esta fecha Decreto 2046/04 Dirección Nacional de Inteligencia Criminal de la Secretaria de Seguridad Interior  (Dto.2046/04)   752/09 884/08 861/07 1590/06 Decreto 145/05 Ley 26102 No existía para esta fecha Decreto 145/05 Ley 26102 Policía de Seguridad Aeroportuaria (ex Policía Aeronáutica Nacional  ver decreto 145/05)   751/09 1053/08 871/07 92/06 y 1784/06     Decreto 5177/58 Leyes 16563 y 17144 Policía de Establecimientos Navales   751/09 1053/08 871/07 1782/06   No existía para esta fecha Decreto 1088/03 Personal Civil Organismos Inteligencia de las FFAA  (Dto.1088/03)   752/09 884/08 872/07 1223/06 1275/05 2807/93 Leyes 20416 / 20622 y 13018 Servicio Penitenciario Federal 1262/09 752/09 884/08 861/07 1126/06 1255/05 2744/93 Ley 21965 Policía Federal Argentina   752/09 884/08 861/07 1126/06 1246/05 2769/93 Leyes 12992 y 18398 Prefectura Naval Argentina   752/09 884/08 861/07 1126/06 1246/05 2769/93 Ley 19349 Gendarmería Nacional Argentina   751/09 1053/08 871/07 1095/06 1104/05 2769/93 Ley 19101 Fuerzas Armadas BLAN QUEO 2009 2008 2007 2006 2005 1993 NORMA DE FONDO ORGANISMO
Situación de dicha demandas ,[object Object],[object Object],[object Object]
Situación en la CSJN ,[object Object]

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Conferencia jueves 5 noviembre spf

  • 1. DIFERENCIAS SALARIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE SEGURIDAD Jurisprudencia de la CSJN Segundo Encuentro Nacional de Abogados Auditores del Servicio Penitenciario Federal Exposición Dr. Gonzalo Cané 5 de Noviembre de 2009
  • 2. EN LA LEY 19.101 EL SALARIO MENSUAL DEL PERSONAL MILITAR EN ACTIVIDAD SE COMPONE POR * SUELDO * SUPLEMENTOS GENERALES * SUPLEMENTOS PARTICULARES * COMPENSACIONES ESTA ENUMERACIÓN ES TAXATIVA
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  • 6. Los montos que representan los Suplementos Generales y los Suplementos Particulares, normalmente se expresan como un porcentaje del sueldo o el haber mensual, por lo que cualquier variación en el “sueldo” incidirá en el quantum de dichos suplementos. Esta característica se conoce como “CARÁCTER BONIFICABLE”
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  • 14. POR LO TANTO DAR AUMENTOS SALARIALES AL PERSONAL EN ACTIVIDAD CONDUCE A UN PROBLEMA PRESUPUESTARIO
  • 15. ¿COMO SE EVITA ESE PROBLEMA PRESUPUESTARIO?
  • 16. CREANDO ASIGNACIONES CUYOS MONTOS NO SE TRASLADEN AL HABER DE RETIRO
  • 17.
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  • 19. Desde el año 1961 hasta la actualidad la CSJN ha elaborado una lenta pero sólida doctrina interpretativa sobre el alcance de las normas salariales de la FFAA y de seguridad y la ecuación haber de actividad / haber de retiro
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  • 47. Doctrina de la Causa “Cura de Blason” “ Corresponde atender el agravio del recurrente ya que la alzada al momento de confirmar la sentencia de la instancia anterior omitió es-pecificar que el cómputo remunerativo y boni-ficable de los adicionales aludidos debía ser calculado de acuerdo a lo decidido por esta Corte en Fallos: 322:2398” (causa: “Freitas Henriques”).
  • 48.
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  • 50. CUADRO DE NORMAS Y ORGANISMOS 502/03 780/92 2533/91 SIDE 101/03 756/92 2260/91 SPF 103/03 713/92 2133/91 PFA   628/92 2000/91 GNA 102/03 628/92 2000/91 PNA 1490/02 628/92 2000/91 FFAA BLANQUEO SUMA FIJA NO REMUNERATIVA NI BONIFICABLE INESTABILIDAD DE RESIDENCIA ORGANISMO
  • 51. Cuadro de precedentes ratificados FALLOS: 329:3103, Causa: "GARGIULO" (2006) FALLOS: 322:1868, Causa: "FRANCO" (1999) y FALLOS: 322:2398, Causa "FREITAS HENRIQUES" (1999) FALLOS: 322:1868, Causa: "FRANCO" (1999) y FALLOS: 322:2398, Causa "FREITAS HENRIQUES" (1999) SIDE Dtos. 2533/91 y 780/92 Causa: D.1014.XXXIX. "DOMINGUEZ" (2006) FALLOS: 325:2171, Causa: "MACHADO" (2002) FALLOS: 325:2171, Causa: "MACHADO" (2002) SPF Dtos. 2260/91 y 756/92 FALLOS: 328:4232, Causa: "MALLO" (2005) FALLOS: 326:928, Causa: "LALIA" (2003) FALLOS: 326:928, Causa: "LALIA" (2003) PFA Dtos. 2133/91 y 713/92 Causa: C.293.XXXIX. "CURA DE BLASON" (2006) y Causa: C.2968.XXXIV. "CARABAJAL" (2009) FALLOS: 322:1868, Causa: "FRANCO" (1999) y FALLOS: 322:2398, Causa "FREITAS HENRIQUES" (1999) FALLOS: 322:1868, Causa: "FRANCO" (1999) y FALLOS: 322:2398, Causa "FREITAS HENRIQUES" (1999) FFAA Dtos. 2000/91 y 628/92 CORTE SUPREMA ACTUAL SUMA FIJA NO REMUNERATIVA NI BONIFICABLE INESTABILIDAD DE RESIDENCIA ORGANISMO
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  • 53.   752/09 884/08 861/07 1590/06   No existía para esta fecha Decreto 2046/04 Dirección Nacional de Inteligencia Criminal de la Secretaria de Seguridad Interior (Dto.2046/04)   752/09 884/08 861/07 1590/06 Decreto 145/05 Ley 26102 No existía para esta fecha Decreto 145/05 Ley 26102 Policía de Seguridad Aeroportuaria (ex Policía Aeronáutica Nacional ver decreto 145/05)   751/09 1053/08 871/07 92/06 y 1784/06     Decreto 5177/58 Leyes 16563 y 17144 Policía de Establecimientos Navales   751/09 1053/08 871/07 1782/06   No existía para esta fecha Decreto 1088/03 Personal Civil Organismos Inteligencia de las FFAA (Dto.1088/03)   752/09 884/08 872/07 1223/06 1275/05 2807/93 Leyes 20416 / 20622 y 13018 Servicio Penitenciario Federal 1262/09 752/09 884/08 861/07 1126/06 1255/05 2744/93 Ley 21965 Policía Federal Argentina   752/09 884/08 861/07 1126/06 1246/05 2769/93 Leyes 12992 y 18398 Prefectura Naval Argentina   752/09 884/08 861/07 1126/06 1246/05 2769/93 Ley 19349 Gendarmería Nacional Argentina   751/09 1053/08 871/07 1095/06 1104/05 2769/93 Ley 19101 Fuerzas Armadas BLAN QUEO 2009 2008 2007 2006 2005 1993 NORMA DE FONDO ORGANISMO
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