Descargar para leer sin conexión
![30 22 de enero de 2018
INVESTIGACIÓN PORTADA
Chihuahua,Coahuila,Colima,Durango,Guana-
juato, Guerrero, Estado de México, Michoacán,
Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo,
San Luis Potosí,Sinaloa,Veracruz,Yucatán y Za-
catecas.
Es decir, los policías capitalinos sólo ganan más
que los de Baja California, Campeche, Chiapas,
Hidalgo,Jalisco,Morelos,Nayarit,Oaxaca,Tabasco
y Tlaxcala.
“Otra vez,se trata de un problema de diseño.Si
hay tantos recursos para la Secretaría [de Seguridad
Pública],adónde se está yendo el dinero”,observa el
diputado César Cravioto. “¿Adónde se está entre-
gando el recurso si no es,entre otras cosas,para dar
un salario digno a los policías?”,pregunta.
En cuanto a las prestaciones mínimas para ase-
gurar condiciones laborales dignas,en la Ciudad de
México no todos los policías cuentan con créditos
para vivienda. El Diagnóstico consigna que, asimis-
mo, no todas las familias de los caídos en cumpli-
miento de su deber tienen derecho a apoyo.No to-
dos los policías tienen fondo de ahorro para el retiro
ni reciben becas escolares para sus hijos.
Un asunto adicional es que,a decir del legislador
César Cravioto,los policías ni siquiera cuentan con
los recursos materiales mínimos para hacer su tra-
bajo.Ejemplifica con el asunto del combustible que
los propios patrulleros tienen que comprar. “Eso
fomenta la corrupción brutalmente” y que se sus-
pendan los patrullajes.
Además,la Unidad de Policía Procesal no cum-
ple con el modelo nacional, reporta el Diagnóstico
de la Secretaría de Gobernación.Mientras,las uni-
dades de Operaciones Especiales y de Policía Ci-
bernética están “en proceso de validación”.
El documento recomienda: “los integrantes de
las instituciones de seguridad pública deberán operar
conforme a los protocolos mínimos que les permitan
desempeñarse de manera adecuada en sus funciones.
En este sentido,las entidades federativas deben acre-
ditar la existencia de los seis protocolos mínimos y la
capacitación de sus elementos en los mismos”.
El jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera
TERCERO
DÍAZ/CUARTOSCURO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-30-320.jpg)
![32 22 de enero de 2018
INVESTIGACIÓN PORTADA
Según datos de la Procuraduría General de
Justicia de la Ciudad de México, desde que Mi-
guel Ángel Mancera es jefe de gobierno han sido
asesinadas 576 mujeres. En 237 de esos casos se
han abierto carpetas de investigación por femini-
cidio.
“La violencia no se soluciona con silbatos”, dice
el diputado Candelaria López en referencia a una
de las políticas para combatir la violencia contra las
mujeres. En julio de 2016, el gobierno de Miguel
Ángel Mancera inició la entrega de silbatos a las
usuarias del Sistema de Transporte Colectivo Me-
tro para combatir el acoso contra las pasajeras.
Durante el actual gobierno se han presentado
15 mil 353 denuncias por violencia contra las mu-
jeres; de ese total, 3 mil 506 se trata de violaciones
sexuales. “Y no podemos tener una cifra exacta de
feminicidios, ya que no son clasificados, investiga-
dos y sentenciados como tales,aun cuando [en esos
casos] se empleó uso excesivo de la fuerza, armas,
estrangulamiento o golpes”.
Para el legislador independiente, es necesario
que se trabajen tres aspectos para evitar que la in-
seguridad crezca en la Ciudad: “la prevención inte-
gral,seguridad pública y reinserción social”.
El diputado Gonzalo Espina, presidente de la
Comisión de Seguridad Pública de la Asamblea
Legislativa, señala que el contexto de la Ciudad ha
contribuido en el deterioro de la seguridad públi-
ca. “Tenemos el efecto cucaracha, que consiste en el
desplazamiento de las bandas de entidades vecinas,
como Puebla,Morelos y el Estado de México”.
También el legislador panista señala que el nue-
vo sistema penal acusatorio se ha convertido –a su
parecer– en una puerta giratoria, “en donde los de-
lincuentes salen rápidamente de las cárceles y, con
ello,la labor de la policía se ve rebasada por las deci-
siones del Poder Judicial”.
Contralínea solicitó entrevista con el titular de
la SSP de la Ciudad de México,Hiram Almeida,a
través de su oficina de comunicación social. Hasta
el cierre de edición no se obtuvo respuesta.
Según datos de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, desde que Miguel Ángel Mancera es jefe de gobierno han sido asesinadas 576 mujeres
LUIS
CARBAYO/CUARTOSCURO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-32-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 53
INTERNACIONAL ANÁLISIS
D
amasco, Siria. El 5 de enero de
2018, el presidente francés Em-
manuel Macron recibió en el pa-
lacio del Elíseo a su homólogo turco Recep
Tayyip Erdogan.
Desde la perspectiva de Ankara, ese en-
cuentro debía permitir a Turquía fortalecer
sus contactos con la Unión Europea, evi-
tando pasar por su interlocutor tradicional
–Alemania– en momentos en que las rela-
ciones germano-turcas han alcanzado un
alto grado de tensión.
Lo más importante es que Ankara quería
ponerse de acuerdo con París sobre sus pro-
yectos futuros. El Reino Unido ha puesto en
manos de Turquía el manejo del dispositivo
de los yihadistas, ahora financiados por Ca-
tar. El presidente turco Erdogan está tratan-
do de alcanzar dos objetivos en materia de
política exterior:
-En primer lugar, obtener el respaldo de
los nacionalistas kemalistas aplicando el ju-
ramento nacional del antiguo Parlamento
Otomano. Es por eso que el ejército turco
ocupa ilegalmente el Norte de Chipre, el
Norte de Siria y el Norte de Irak [1].
-Continuar las guerras a través de los
yihadistas, desplazando los principales com-
bates desde Siria hacia el Cuerno de África y
la península arábiga. Es por eso que, duran-
te los últimos 6 meses, Erdogan ha enviado
discretamente 1 mil 500 soldados a Somalia
y otros 35 mil a Catar. También está envian-
do tropas a Sudán y ya se dispone a desple-
gar fuerzas militares en Yibuti.
Desde el punto de vista de París, el en-
cuentro entre los presidentes Erdogan y
Macron debía reactivar los compromisos
franco-turcos adoptados en secreto en 2011,
con el consentimiento del Reino Unido, por
los entonces ministros de Exteriores Juppé y
Davutoglu, fundamentalmente para crear
en el Norte de Siria un nuevo Estado, hacia
donde Ankara pudiera expulsar a los kurdos
de Turquía [2].
Aquel acuerdo franco-turco fue roto
unilateralmente por el predecesor del pre-
sidente Macron –Francois Hollande– luego
de la batalla de Ain al-Arab –la ciudad si-
ria que la terminología de la Organización
del Tratado del Atlántico Norte designa
ahora como “Kobane”. Aquel retroceso
de Hollande provocó una dura reacción
turca, bajo la forma de atentados perpetra-
dos por el Emirato Islámico (Daesh) el 13
de noviembre de 2015 [3]. Ese proyecto no
contradice las opciones actuales del Reino
Unido y Turquía.
Consciente de la reticencia del parla-
mento francés ante esa aventura, el presi-
dente Macron ha optado por hacer que todo
eso se haga inevitable… abriendo antes una
cuestión secundaria.
El regreso de los yihadistas
Al ser entrevistado en el programa del
periodista Jean-Jacques Bourdin para RMC
y BFM-TV
, el 4 de enero pasado, el secreta-
rio de Estado y vocero del gobierno francés,
Benjamin Griveaux, declaró que los yiha-
distas capturados en Siria por la coalición
internacional contra Daesh –es decir, por
las fuerzas bajo las órdenes del Pentágono–
podrán ser juzgados en el Norte de Siria “si
las instituciones judiciales son capaces de ga-
rantizar un juicio justo” con “respeto de los
derechos de la defensa”.
Benjamin Grivaux es un excolaborador
de Dominique Strauss-Kahn [4]. Muy vin-
culado ahora a Emmanuel Macron, Benja-
min Grivaux participó en toda la campaña
electoral del hoy presidente de Francia. Su
esposa, que es abogada, redactó la parte jurí-
dica del programa electoral de Macron.
Poco después, el mismo periodista,
Jean-Jacques Bourdin entrevistaba a Kha-
led Issa, representante de “Rojava” en París,
quien confirmaba que su “gobierno” está
dispuesto a juzgar a los yihadistas de nacio-
nalidad francesa. Pero decía de pasada que
la decisión de juzgarlos allí o de “extraditar-](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-53-320.jpg)
![54 22 de enero de 2018
INTERNACIONAL
ANÁLISIS
los” no sería de Francia sino que la toma-
ría la “coalición internacional”, de manera
global, para todos los yihadistas en general,
independientemente de sus nacionalidades.
El 5 de enero el mismo Jean-Jacques
Bourdin entrevistaba a la ministra de Justi-
cia de Francia, Nicole Belloubet, quien de-
claró entonces, refiriéndose al mismo asun-
to, que “no hay Estado reconocido pero hay
autoridades locales y podemos admitir que
éstas puedan proceder a la realización de
juicios”.
En ninguna de esas tres entrevistas, el
periodista Jean-Jacques Bourdin hizo el me-
nor esfuerzo por precisar si los veredictos
que se pronunciaran en “Rojava” contarían
con el reconocimiento de la justicia france-
sa (Non bis in idem), sin el cual los acusados
serían procesados nuevamente y pudieran
ser condenados por segunda vez por los
mismos hechos y volver a ser encarcelados
–también por los mismos hechos– si volvie-
sen a Francia.
Cuando entrevistó a la ministra de Jus-
ticia, Bourdin la interrogó sobre otras cues-
tiones y sorprendió al público mencionando
asuntos sobre los que el gobierno nunca se
había pronunciado, sin precisar cómo había
tenido acceso a esa información confiden-
cial.
El periodista Jean-Jacques Bourdin está
casado con Anne Nivat, corresponsal de
guerra, furiosamente anti-rusa y notoria-
mente vinculada a la DGSE francesa (Di-
rección General de la Inteligencia Exterior).
BFM TV es propiedad de una firma que
pertenece a los hombres de negocios Patrick
Drahi y Bruno Ledoux. Este último es ade-
más propietario del local que sirve de sede a
la representación de “Rojava” en París.
En sus respuestas a Bourdin, Benjamin
Griveaux y Nicole Belloubet evitaron cui-
dadosamente el uso de palabras como “kur-
do”, “Kurdistán” y “Rojava”, hablando sim-
plemente de las “autoridades” (sic) del Norte
de Siria.
Allanan el camino
hacia una violación
flagrante del derecho
Si finalmente se decidiese que los ciuda-
danos franceses pueden ser juzgados en “Ro-
java”, esa decisión violaría el Tratado fran-
co-sirio que reconoce las jurisdicciones de la
República Árabe Siria como las únicas legíti-
mas en suelo sirio; y la Convención Europea
deDerechosHumanos,oConvenioEuropeo
paralaProteccióndelosDerechosHumanos
y de las Libertades Fundamentales.
En su artículo 6, ésta precisa que, para
que un juicio sea equitativo, tiene que existir
un tribunal establecido por ley y sus decisio-
nes deben carácter ejecutorio.
Al no disponer “Rojava” de prisiones, sólo
dos veredictos serían realmente aplicables:
la excarcelación del acusado o su condena a
muerte. Por supuesto, nada impedirá se pro-
nuncien otros veredictos y que los condena-
dos sean discretamente “reciclados” envián-
dolosalucharenotrosteatrosdeoperaciones.
Además, en su artículo 7 plantea como
principio que no hay pena sin ley (Nullum cri-
men, nulla poena sine lege [5]). Hoy por hoy no
existe un código penal kurdo.
Esa misma decisión violaría la Declara-
ción de Derechos del Hombre y del Ciuda-
dano de 1789, que figura en el Preámbulo
de la Constitución de Francia, cuyo Artículo
7 estipula que quienes soliciten, impartan y
ejecuten o hagan ejecutar órdenes arbitra-
rias deben ser castigados.
Así como la Constitución francesa ac-
tualmente en vigor, que en su artículo 55
estipula que los tratados bilaterales regular-
mente aplicados por las otras partes firman-
tes siguen siendo de obligatorio cumplimien-
to para Francia, que es el caso de los Trata-
dos entre Francia y Siria.
Y en su artículo 68, la Constitución tam-
bién plantea la responsabilidad penal de los
miembros del gobierno y del presidente de
la República Francesa por todo “incumpli-
Al no disponer
Rojava de
prisiones, sólo
dos veredictos
serían realmente
aplicables: la
excarcelación
del acusado o
su condena a
muerte](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-54-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 55
INTERNACIONAL ANÁLISIS
miento de sus deberes manifiestamente in-
compatible con el ejercicio de su mandato”.
Eliminación de testimonios
Antes de emprender un camino del que
sabe perfectamente que contradice a fondo
el derecho, el gobierno francés ha utilizado
los medios de prensa para crear un profundo
rechazo al “regreso de los yihadistas”. Nin-
gún otro país afectado por ese fenómeno ha
abierto este tipo de debate sobre ese tema.
Nada diferencia a esos individuos de los de-
más asesinos que comparecen ante los tribu-
nales ya existentes y quepurgan normalmen-
te las condenas pronunciadas contra ellos.
Luego de haber cegado a la opinión pú-
blica, el gobierno de Francia trata de ocultar
su responsabilidad y la de sus predecesores.
Al verse acusados, algunos de los yihadistas
franceses seguramente mencionarían, en ple-
na audiencia pública ante los tribunales fran-
ceses, sus vínculos con la DGSE francesa y el
papel del Ministerio de los Ejércitos (antiguo
Ministerio de Defensa) en esta guerra.
El gobierno del presidente Emmanuel
Macron y del primer ministro Edouard Phi-
lippe sigue así los pasos de sus predecesores
[6]. Aún se recuerda, por ejemplo, cómo el
gobierno del presidente Nicolas Sarkozy y
de su primer ministro Francois Fillon hizo
desaparecer los testimonios de los soldados
franceses que Siria capturó y posteriormente
liberó, al aplicar el acuerdo de paz que aquel
gobierno francés concluyó con Damasco a
raíz de la derrota del emirato islámico instau-
rado en Baba Amro.
Ningún medio de la prensa francesa pu-
blicó esa información, a pesar de que la pren-
sa árabe desbordaba de artículos sobre ese
tema en marzo de 2012, cuando los militares
franceses capturados por las tropas sirias fue-
ron entregados al almirante francés Edouard
Guillaud en la frontera sirio-libanesa.
DAVID
MANRIQUE](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-55-320.jpg)
![56 22 de enero de 2018
INTERNACIONAL
ANÁLISIS
Hacia el reconocimiento
de “Rojava”
El principio jurídico de la “cosa juzgada”
(res iudicata) hará automático el reconoci-
miento de “Rojava” como Estado soberano
e independiente.
Históricamente, los kurdos son un pueblo
nómada, como una versión guerrera de los gi-
tanos de Europa. Circulaban por el valle del
Éufrates y eventualmente cruzaban el Norte
de Siria [7]. Al final del Imperio Otomano,
grupos kurdos fueron reclutados para parti-
cipar en el exterminio de los cristianos en ge-
neral, principalmente contra los armenios [8].
Como pago por sus crímenes, recibieron las
tierras de los armenios que habían masacrado
y se volvieron sedentarios. Bajo la coloniza-
ción francesa en Siria, kurdos de la tribu millis
fueronreclutadosparatratardeaplastarelna-
cionalismo árabe en Raqqa y Alepo y salieron
de Siria al proclamarse la independencia.
La región que los medios han comenzado
a designar en los últimos años como “Rojava”
abarca tierras árabes donde los kurdos han es-
tadopresentessólodesdelarepresióndesatada
contraelloscomoetniaenTurquía,durantela
guerra civil turca de la década de 1980. Las
poblaciones árabes musulmanas y cristianas
que vivían en esa región fueron expulsadas de
allí recientemente, durante la guerra desatada
contra Siria, y los kurdos impiden ahora su re-
greso como ciudadanos sirios.
“Rojava” fue puesta en manos del PYD,
un partido kurdo que fue marxista-leninista
y prosoviético, súbitamente convertido en
anarquista y proestadunidense [9]. A pesar
de lo que afirman sus comunicadores, el
PYD mantiene una organización jerárquica
extremadamente estructurada, un culto tota-
litario a su fundador y una disciplina férrea.
Lo mejor que puede decirse es que aplica la
paridad de género para los cargos de respon-
sabilidad, ocupados simultáneamente por un
DAVID
MANRIQUE](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-56-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 57
INTERNACIONAL ANÁLISIS
hombre y una mujer. Esa paridad se aplica
también a su estado mayor, a pesar de que
no abundan las mujeres entre los combatien-
tes del PYD, en todo caso son mucho menos
numerosas que en otros ejércitos mixtos de la
región, como las fuerzas armadas de Israel y
el ejército de la República Árabe Siria.
En 2013, el Pentágono tenía previsto apo-
yar el plan franco-turco en el marco del redise-
ño del Gran Medio Oriente, u Oriente Medio
ampliado. Para ese rediseño, habría organiza-
do simultáneamente la creación de un “Sun-
nistán”, que abarcaría territorios de Irak y
Siria, conforme al mapa publicado por Robin
Wright. Pero el Pentágono abandonó ambos
proyectos cuando el presidente Trump deci-
dió acabar con Daesh, y ahora sólo ve el tema
kurdocomounajustificaciónparalapresencia
desoldadosestadounidensesenSiria.Seríapor
tanto conveniente tratar de lograr que Estados
Unidos volviese también al plan inicial.
Por otro lado, dado el fracaso en 2017 de la
creación de otro Estado kurdo, en el Norte de
Irak y con apoyo de Israel [10], París y Ankara
estánobligadosaanticiparlaoposicióndeIrán,
Irak y Siria, e incluso una oposición generaliza-
dadeprácticamentetodoelmundoárabe.
Ankara,queen2011realmentedeseabala
creación de un seudo Estado kurdo en el Nor-
tedeSiria,seoponesilanuevaentidadsehalla
bajo la influencia de Estados Unidos –que ya
trató de asesinar al presidente turco Erdogan
entresocasionesyquesetomóeltrabajodefi-
nanciar un partido kurdo para hacerle perder
la mayoría en el parlamento turco.
En su conferencia de prensa común con
el presidente francés Macron, el presiden-
te Erdogan trazó claramente su línea roja:
impedir a toda costa que el PKK, el Partido
de los Trabajadores del Kurdistán que tanto
Turquía como Francia mantienen clasifica-
do como “organización terrorista”, logre
crear un corredor que le permita importar
armas desde el Mediterráneo hacia el sudes-
te de Anatolia. Se trata entonces de lograr
que los conflictos entre el PKK y “Rojava”
provoquen una ruptura definitiva y que el
nuevo Estado no tenga acceso al Mediterrá-
neo, que era lo previsto en el plan inicial.
Referencias:
[1] “La estrategia militar de la nueva Tur-
quía”, Thierry Meyssan, Red Voltaire,
13 de octubre de 2017.
[2] “El inconfesable proyecto de creación de
un seudo Kurdistán”, Thierry Meyssan,
Red Voltaire, 7 de diciembre de 2015.
[3] “El móvil de los atentados de París y Bru-
selas”, Thierry Meyssan, Red Voltaire,
28 de marzo de 2016.
[4] Dominique Strauss-Kahn, ministro de
varios gobiernos socialistas en Francia,
es el exdirector general del Fondo Mone-
tario Internacional que tuvo que aban-
donar ese cargo en mayo de 2011 des-
pués de ser encarcelado en Estados Uni-
dos bajo la acusación de haber agredido
sexualmente a una camarera en un hotel
de Nueva York [nota de Red Voltaire].
[5] Para explicarlo de forma rápida, éste es
el llamado “principio de legalidad” en
virtud del cual al no existir ley no pue-
de decretarse que hay crimen ni puede
imponerse castigo [nota del traductor].
[6] “Militares franceses se entrenan para di-
rigir Daesh”, Red Voltaire, 25 de octu-
bre de 2016.
[7] Sobre los kurdos, ver en nuestro sitio
web la investigación (la tercera parte está
pendiente de publicación en español) de
la autora Sarah Abed.
[8] “La Turquía de hoy continúa el geno-
cidio armenio”, Thierry Meyssan, Red
Voltaire, 30 de abril de 2015.
[9] “Las brigadas anarquistas de la OTAN”,
Thierry Meyssan, Red Voltaire, 12 de
septiembre de 2017.
[10] “Kurdistán, lo que se esconde tras el re-
feréndum”, Thierry Meyssan, Al-Watan
(Siria)/Red Voltaire, 26 de septiembre de
2017.
Rojava, en
manos del
PYD, partido
kurdo que
fue marxista-
leninista y
prosoviético y
que ahora es
anarquista y pro
Estados Unidos](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-57-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 59
INTERNACIONAL ANÁLISIS
B
elgrado, Serbia. Los principales
miembros de la Organización
del Tratado de Atlántico Norte
(OTAN), pero también los de la Unión
Europea, han apoyado por mucho tiem-
po al Ejército de Liberación de Kosovo
(UCK, por su sigla en albanés) [1] en Ko-
sovo. Como aliados, en 1999 emprendie-
ron contra Serbia (la República Federal
de Yugoslavia) una agresión que –según
los principios que hoy proclaman los bu-
rócratas de la Unión Europea– constituyó
un crimen contra la paz y la humanidad.
En pocas palabras, puede afirmarse
que los países y coaliciones cuyos repre-
sentantes juran todavía que sus políticas
siempre respetan los principios interna-
cionales perpetraron en 1999 la mayor
violación del orden jurídico mundial y de
las Naciones Unidas cometida desde el
fin de la Segunda Guerra Mundial.
Propagación de
las secesiones y del
extremismo islámico
La política que esos países y sus coa-
liciones aplicaron durante las crisis de
Yugoslavia y Kosovo favoreció la exten-
sión de las secesiones, del extremismo
islámico, del wahabismo y del terroris-
mo en Europa y en el resto del mundo.
Al traicionar y violar los principios del
Acuerdo de Helsinki (Conferencia sobre
la Seguridad y Cooperación en Europa,
CSCE), de la Carta de Naciones Unidas
y de otros acuerdos internacionales, pro-
vocaron una inestabilidad duradera en
los Balcanes, la región más sensible de
toda Europa.
Hoy siguen presionando a Serbia, a la
que previamente destruyeron, engañaron
y humillaron arrancando por la fuerza de
su territorio la región de Kosovo y reco-
nociendo esa secesión artificial, unilateral
e ilegal. Luego exigieron a Serbia que hi-
ciera borrón y cuenta nueva “en interés de su
porvenir europeo”. ¿Qué porvenir puede
construirse sobre tales cimientos?
Este espíritu de separatismo y terroris-
mo que los principales países de la OTAN
y la Unión Europea desataron en Kosovo
en 1998-1999 para satisfacer los objetivos
geopolíticos de Estados Unidos y de al-
gunos Estados europeos, principalmente
de Alemania y Gran Bretaña, se extien-
de cada vez más en Europa. La Unión
Europea y la OTAN creen que todavía
están a tiempo de meterlo nuevamente en
la botella, que pueden volver atrás y re-
vitalizar su unión moribunda sacrifican-
do nuevamente a Serbia y sus intereses.
La verdadera tragedia para Europa es
la afirmación de que sólo existe una ver-
dad –la de los comisarios y voceros de la
Unión Europea–. Esa pretensión impide
comprender las verdaderas consecuen-
cias fatales de los hechos históricos que
está tragándose el Continente.
Los motivos estratégicos de
la guerra contra Yugoslavia
“La guerra contra la República Fe-
deral de Yugoslavia se libró para corre-
gir una decisión errónea del general
Eisenhower durante la Segunda Guerra
Mundial. Había que reparar un error es-
tratégico para poder desplegar allí solda-
dos estadunidenses.”
Willy Wimmer, ex secretario de Esta-
do en el ministerio alemán de Defensa,
presenta esta cita en su informe del 2 de
mayo del año 2000 al canciller alemán
Gerhard Schroder. Es la explicación que
el autor del informe escuchó en boca de
representantes de Estados Unidos, en
Bratislava, durante una conferencia de la
OTAN, en abril del 2000 [2].
El primer punto de ese informe es
la exigencia formal que Estados Unidos
dirigió a los miembros europeos de la](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-59-320.jpg)
![60 22 de enero de 2018
INTERNACIONAL
ANÁLISIS
OTAN “de preparar tan rápidamente
como sea posible el reconocimiento a ni-
vel del derecho internacional de un Esta-
do independiente en Kosovo”. El décimo
y último punto precisaba que “en todo
ese proceso había que dar la prioridad al
derecho a la autodeterminación por en-
cima de toda otra disposición o regla del
derecho internacional”.
¿Podemos entonces seguir asombrán-
donos del actual referéndum de secesión
de Cataluña?
El informe de Willy Wimmer precisa
igualmente que la posición estaduniden-
se, que se predicó en la conferencia de
Bratislava, precisaba que la agresión de
la OTAN contra Yugoslavia, en 1999, sin
mandato de la Organización de las Na-
ciones Unidas (ONU) “era […] un prece-
dente al que cualquiera puede referirse,
lo cual no dejará de suceder”. Eso siem-
bra la duda, en cuanto a la pretensión de
siempre de aplicar una política basada en
las reglas fundamentales, cuando se afir-
ma que esa agresión iniciada en violación
de la Carta de Naciones Unidas es un
precedente mientras que la separación
de Kosovo, resultado de esa agresión, es
presentada como un “caso único”.
Ningún informe
mencionaba genocidio ni
otros crímenes similares
Antes de la agresión de la OTAN
contra Yugoslavia, dos grandes misiones
internacionales se instalaron en la pro-
vincia de Kosovo: una patrocinada por
la CSCE, con la denominación de Koso-
vo Verification Mission (KVM) y bajo la
dirección del diplomático estadunidense
William Walker. Y otra patrocinada por
la Comunidad Europea como Misión de
Observadores de la Unión Europea en
Yugoslavia (ECMM, siglas de European
Community Monitoring Mission), diri-
gida por el diplomático alemán Dietmar
Hartwig. Este último informó sobre la
frase, frecuentemente repetida, del direc-
tor de la KVM y de su entorno anuncian-
do que “no hay límites en los costos para
la instalación de la OTAN en Kosovo. Se
aceptarán todos los gastos”.
En 2006, después de la declaración de
la dirigencia albanesa de Kosovo sobre
su decisión unilateral e ilegal, Dietmar
Hartwig escribió en 2007 cuatro cartas
a la canciller alemana Angela Merkel su-
plicándole que impidiese que Alemania
reconociera ese acto unilateral.
En su carta del 26 de octubre de 2007,
Dietmar Hartwig precisa, entre otras co-
sas:
“En ningún informe [de la ECMM]
correspondiente al periodo entre finales
de noviembre de 1998 y la evacuación
[de la ECMM y de la KVM] justo an-
tes del inicio de la guerra [en 1999] hubo
ningún relato de crímenes selectivos ni de
gran envergadura de parte de los serbios
contra albaneses, no se reportó ningún
caso de genocidio.
“[…] En cambio, yo mismo señalé va-
rias veces en mis informes [de la ECMM]
que, vistos los ataques incesantes del
UCK/KLA contra el ejecutivo serbio, los
servicios de orden y de seguridad habían
dado prueba de una contención notable
y de una disciplina perfecta. Para la ad-
ministración serbia se trataba de respetar
escrupulosamente el Acuerdo [del 13 de
octubre de 1998] entre Milosevic y Hol-
brooke para no dar a la comunidad inter-
nacional ningún motivo para intervenir.
“Como me confirmaron cuando me
hice cargo nuevamente del buró regional
de Prístina –principalmente mis ‘colegas’
de las demás Kosovo Diplomatic Ob-
server Mission (KDOM) (Estados Uni-
dos, Gran Bretaña, Rusia, etcétera), ya
había en aquel momento considerables
‘diferencias de percepción’ entre lo que
Hasta el 20 de
marzo de 1999,
no había razón
para intervenir
militarmente
Kosovo: todas
las medidas
subsiguientes
fueron
ilegítimas](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-60-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 61
INTERNACIONAL ANÁLISIS
los observadores (y en parte también las
embajadas) reportaban a sus gobiernos y
lo que estos transmitían a los medios de
difusión y al público.”
Informes falsos para
preparar la guerra
“Tal divergencia es comprensible úni-
camente si se admite que era parte de los
preparativos de una guerra contra Koso-
vo/Yugoslavia ya planificada desde hace
mucho tiempo porque hasta el momen-
to de mi partida de Kosovo no sucedió
nada de lo que sobre todo los medios,
pero también la política, nunca dejaron
de afirmar. Así que no había, hasta el 20
de marzo de 1999, ninguna razón para
intervenir militarmente. Por consiguien-
te, todas las medidas subsiguientes que
adoptó la comunidad internacional eran
ilegítimas.
“El comportamiento colectivo de los
países miembros de la OTAN antes y
después del estallido de la guerra dio na-
turalmente motivos para inquietarse seria-
mente, ya que se escamoteaba la verdad y
la credibilidad de la comunidad interna-
cional sufrió grave daño. Al escribir esto,
me refiero únicamente al papel de la Repú-
blica Federal de Alemania en la participa-
ción en esta guerra y los esfuerzos políticos
por separar Kosovo de Serbia. […].”
Alemania se implicó
activamente a favor de la
división de Serbia
“En la actualidad de los últimos me-
ses ha resultado repetidamente que la
123RF
Con el comportamiento colectivo de
los países miembros de la OTAN –antes
y después del estallido de la guerra– se
escamoteó la verdad](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-61-320.jpg)
![62 22 de enero de 2018
INTERNACIONAL
ANÁLISIS
República Federal de Alemania no sólo
ha respaldado la voluntad estaduniden-
se de independencia de Kosovo sino que
ha trabajado activamente por su separa-
ción de Serbia. Dado el hecho que, según
nuestra Ley Fundamental, es el canciller
federal quien define las líneas directrices
de la política, es usted la responsable. Es-
pecíficamente su ministro de Relaciones
Exteriores, quien como ministro de la
Cancillería del predecesor de usted sa-
bía ciertamente todo lo que sucedía en
Kosovo. Actualmente, él sigue todas las
instrucciones políticas de usted, se com-
promete constantemente a favor de la
autonomía, de la ‘independencia de Ko-
sovo’ y, por tanto, a favor de la separación
de Kosovo de Serbia. Impártale usted
las instrucciones necesarias para que él
se comprometa a favor de una solución
correcta y conforme al derecho al dere-
cho internacional en Kosovo y dé usted
el ejemplo en política interior y exterior.
Sólo el respeto de todos los Estados por el
derecho vigente puede servir de base de
una cohabitación pacífica entre todos los
pueblos. […].
“Si se hace independiente a Kosovo,
se prohibirá a los serbios el libre acceso a
los monumentos conmemorativos de esta
guerra y Kosovo seguirá siendo una re-
gión en crisis.”
123RF](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-62-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 63
INTERNACIONAL ANÁLISIS
No fue Serbia,
sino Estados
Unidos, la Unión
Europea y la
OTAN quienes
congelaron
el conflicto
después de la
agresión armada
de 1999
Una señal peligrosa
para otros grupos étnicos
“Contribuya usted por su lado para
que se alcance una solución basada en la
Resolución [1244] de la ONU, que per-
mitiría que Kosovo siga siendo territorio
serbio. El desmembramiento de Serbia,
que Estados Unidos desea y que usted
misma está apoyando, así como la com-
pleta independencia de Kosovo y de los
albaneses de Kosovo son contrarias al
derecho internacional, políticamente im-
prudentes y excesivamente onerosas […].
“Además, la separación de Kosovo de
Serbia por coyunturas de carácter étnico
es una señal peligrosa para los grupos ét-
nicos en otros países (también en la Unión
Europea) que pueden reclamar para ellos
mismos –ya entonces con toda razón–
una ‘solución al estilo de Kosovo’.”
Así concluía Dietmar Hartwig su carta
a la canciller Merkel.
Mucho se ha hablado de “interven-
ciones humanitarias” y de preocupacio-
nes por la protección de los derechos de
la población albanesa como elemento
particular del “carácter único del caso
de Kosovo”. ¿Es casualidad que la base
estadunidense Bondsteel, cerca de la ciu-
dad de Urosevac, sea una de las mayores
bases militares fuera de Estados Unidos?
¿Es por el temor de los estadunidenses
a ser espiados por el centro humanitario
serbio-ruso de [la ciudad de] Nis que el
mandato de Bondsteel es válido sólo lo-
calmente, por razones humanitarias y por
un periodo de tiempo limitado?
Estados Unidos, la Unión Europea y
la OTAN impiden la aplicación de la Re-
solución 1244 del Consejo de Seguridad.
No fue Serbia sino Estados Unidos, la
Unión Europea y la OTAN quienes con-
gelaron el conflicto después de la agresión
armada de 1999. Y lo mantuvieron con-
gelado durante los últimos 18 años al apli-
car sólo parcialmente la Resolución 1244
del Consejo de Seguridad de la ONU.
Estados Unidos y sus aliados obligaron
a Serbia a cumplir todas las obligaciones
insistiendo en el carácter jurídicamente
vinculante [o sea, de obligatorio cumpli-
miento] de la Resolución, mientras que
ellos mismos y los albaneses se liberaban
de todas las obligaciones previstas. Esta-
dos Unidos estaba totalmente consciente
de que la Resolución 1244 del Consejo de
Seguridad de la ONU permitía mantener
la integridad [territorial] de Serbia, pre-
cisamente lo que ellos no querían porque
eso contradecía su propio proyecto geopo-
lítico de expansión hacia el este. A pesar
de todo, Occidente se ve ahora en una
fase de transición en la que podría perder
buena parte del poderío que ostentaba en
los tiempos del orden mundial unipolar.
Ahora los occidentales exigen que Ser-
bia “descongele” el “proceso de indepen-
dencia” de Kosovo. ¿Cómo? Obligando a
Serbia a firmar con Prístina un “acuerdo
jurídicamente vinculante” en el que acep-
taría una separación unilateral e ilegal,
legalizando así la agresión ilegal de 1999,
aceptando los resultados de las limpiezas
étnicas violentas de las que fueron vícti-
mas alrededor 250 mil serbios de Kosovo
y aceptando la responsabilidad funda-
mental de todo.
Notas:
[1] El Ejército de Liberación de Kosovo
fue clasificado como organización te-
rrorista y acusado de crímenes como
la realización de operaciones de lim-
pieza étnica, tráfico de drogas y tráfi-
co de órganos humanos extirpados a
prisioneros.
[2] “La agresión de la OTAN contra la
República Federal de Yugoslavia en
1999”, por Milica Radojkovic-Hän-
seleit, Zeit Fragen, 14 de abril de 2013.](https://image.slidesharecdn.com/contralinea574-230828233126-85e6ed65/85/Contralinea-574-63-320.jpg)
Contralínea 574
El documento es el número 574 de la revista Contralínea, publicado del 22 al 28 de enero de 2018, que aborda temas como la ineficacia del Cisen en la seguridad nacional mexicana y el alarmante aumento de feminicidios en el país. Incluye diversas opiniones y análisis sobre la corrupción, la administración del gobierno y la violencia de género. Se destacan críticas hacia las acciones de las autoridades y la necesidad de un enfoque más efectivo en la protección de las mujeres y la seguridad ciudadana.
![[NALL OCR] ESTULIN, Daniel (2007). Los señores de las sombras. Bogotá: Editor...](https://cdn.slidesharecdn.com/ss_thumbnails/nallocrestulindaniel2007-260104173047-32e96353-thumbnail.jpg?width=640&height=640&fit=bounds)
Contralínea 574
- 1. Año 16 •Número 574 • $30 Del 22 al 28 de enero de 2018 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
- 4. 4 22 deenero de 2018 CONTENIDO CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 16, número 574, del 22 al 28 de enero de 2018– es una publicación semanal edi- tada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Méxi- co, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com. mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Ba- dillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04- 2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciu- dad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de impri- mir el 19 de enero de 2018. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Ta- bacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda to- talmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Li- bertad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY 26 PORTADA Más de 90 mil policías vigilan la Ciudad de México. Pero la entidad ha vuelto a los primeros lugares de comisión de delitos y violencia CIUDAD DE MÉXICO: MUCHOS POLICÍAS… PERO MAL PAGADOS E INCOMPETENTES OPINIÓN OFICIO DE PAPEL EL OMINOSO GASTO DEL CISEN Miguel Badillo AGENDA DE LA CORRUPCIÓN MÉXICO SENTENCIA A MUERTE A NIÑAS Y MUJERES Nancy Flores ZONA CERO ¿QUE VIENEN LOS RUSOS? Zósimo Camacho DEFENSOR DEL PERIODISTA A LA CORTE DE LA HAYA EL RECLAMO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Álvaro Cepeda Neri ARTÍCULOS CONSERVACIÓN COMUNITARIA: RESISTENCIA ANTE LA DEPREDACIÓN AMBIENTAL Omar Suárez García INCREMENTOS A COMBUSTIBLES DERRUMBAN REFORMA ENERGÉTICA Martín Esparza Flores AUSTRIA: LA FORMACIÓN DEL PRIMER GOBIERNO DE ULTRADERECHA EN LA UNIÓN EUROPEA Axel Plasa 2017, UN AÑO TORTUOSO PARA GUATEMALA Y JIMMY MORALES Maitte Marrero Canda/Prensa Latina SOLIDEZ ECONÓMICA Y DEMANDA MARÍTIMA EN LA AGENDA BOLIVIANA DE 2018 Carmen Esquivel/Prensa Latina AFGANISTÁN, OTRO AÑO BAJO LA INTERMINABLE SOMBRA DE LA GUERRA Ivette Hernández/Prensa Latina 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24
- 5. CONTENIDO DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓNZósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Martha Moreno mmoreno@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9191 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9191 Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF Fotografía de portada: Moisés Pablo/Cuartoscuro www.contralinea.com.mx 5 42 48 58 52 34 ANÁLISIS INTERNACIONAL Desperdicios de alimentos en un mundo con hambre Silvia Martínez/ Prensa Latina INTERNACIONAL El proyecto francés de reconocimiento de “Rojava” Thierry Meyssan/ Red Voltaire INTERNACIONAL Secesionismo: Estados Unidos y Alemania abrieron la caja de Pandora Živadin Jovanović/Red Voltaire-Zeit Fragen 48 52 58 MISCELÁNEO SOCIEDAD BETA El Bitcoin no está diseñado para dar ganancias Gonzalo Monterrosa EX LIBRIS El capital, a casi siglo y medio de su publicación por Carlos Marx Álvaro Cepeda Neri 64 66 INVESTIGACIÓN PORTADA Ciudad de México: muchos policías… pero mal pagados e incompetentes Zósimo Camacho SOCIEDAD La “justicia” en México, fuente de impunidad y desigualdad social José Réyez LÍNEA GLOBAL Cuba: el reto de la “actualización” del socialismo María Julia Mayoral/ Prensa Latina 26 34 42
- 6. 6 22 deenero de 2018 OFICIO DE PAPEL OPINIÓN EL OMINOSO GASTO DEL CISEN MIGUEL BADILLO U na de las primeras decisiones del nuevo secretario de Gobernación, Alfonso Nava- rrete Prida, fue remover de inmediato al director general del Centro de Investigación y Se- guridad Nacional (Cisen), Eugenio Ímaz Gispert, quien sin experiencia alguna en materia de inteli- gencia y seguridad se sostuvo en el cargo desde el arranque del gobierno de Enrique Peña Nieto, por capricho del ahora exsecretario Miguel Ángel Oso- rio Chong. Con la permanencia de Ímaz en los primeros 5 años del actual gobierno, el principal órgano de seguridad nacional de México se mantuvo a la de- riva; una tendencia que siguió en los últimos 17 años, por lo que en este lapso México careció de un instrumento de in- teligencia eficaz que le permitiera combatir los principales riesgos que enfrenta el país, como por ejemplo el crimen organizado. Desde que el enton- ces panista Vicente Fox asumió la Presidencia de la República, la incapacidad, el despilfarro y el derro- che en el Cisen se mantuvieron hasta el gobierno de Felipe Calderón, a quien lo que menos le im- portaba era la seguridad de la nación: utilizó la es- tructura de ese centro de inteligencia para espiar a sus adversarios políticos, líderes sociales, periodistas críticos y movimientos estudiantiles, como el llama- do Yo soy 132. Esa crisis en la seguridad nacional aumentó en la actual administración priísta con el nombra- miento de Ímaz Gispert. Por eso es un acierto su remoción inmediata, aunque el nuevo director ge- neral, Alberto Bazbaz, trae a cuestas su renuncia a la Procuraduría del Estado de México en 2010 por aquel escandaloso caso de la muerte de la niña Pau- lette, ampliamente publicitado por los medios y que hasta la fecha se le critica por el pésimo resultado de la investigación. Sin embargo, en su último encargo al frente de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), Bazbaz fuemáseficazycientosdedenunciassepresentaron ante las procuradurías Fiscal de la Federación y Ge- neral de la República en contra de presuntos lava- dores de dinero, defraudadores y miembros del crimen organizado. Un trabajo tan importante que debe- ría ser una de las acciones principales del gobierno federal para frenar los flujos de dinero sucio, y con ello reducir la capaci- dad de financiamiento de los cárteles del nar- cotráfico; pues con ese dinero corrompen a las distintas autoridades de gobierno. Aunque es un movi- miento tardío, Bazbaz debe aprovechar los 11 me- ses que le quedan a la actual administración para dar resultados en ese órgano de inteligencia, más aún cuando estuvo varios años en la UIF y eso le permite tener toda la información necesaria para reducir los elevados niveles de corrupción, violencia y lavado de dinero. El Cisen arrastra los constantes desmantela- mientos en los gobiernos panistas de Fox y Cal- derón, quienes convirtieron a ese órgano civil destinado a preservar la seguridad nacional en un vil centro de espionaje. En los últimos 3 sexenios ese centro de investigación ha visto disminuida su Alberto Bazbaz trae a cuestas su re- nuncia a la Procuraduría del Estado de México en 2010, por aquel escandaloso caso de la muerte de la niña Paulette Alberto Bazbaz trae a cuestas su re- caso de la muerte de la niña Paulette
- 7. www.contralinea.com.mx 7 OFICIO DEPAPEL OPINIÓN responsabilidad de defender la integridad, indepen- dencia y soberanía del territorio nacional. En los 5 años de la actual administración de Peña Nieto no sólo no supo o no quiso reordenar esa área de inteligencia fundamental para el gobier- no federal, sino que nombró a un titular carente de méritos y capacidades para atender las priorida- des de la seguridad nacional, lo que dio paso a un desorden administrativo, un gasto desmesurado y a una operación descontrolada que aprovecharon coordinadores y agentes para hacer negocios inde- pendientes y convertirse en informantes al servicio de intereses privados. A pesar de todas esas deficiencias, lo que no se reduce es el enorme presupuesto que gasta el Cisen. Por ejemplo, en 2017 as- cendió a 2 mil 823.45 mi- llones de pesos, cantidad nada despreciable si se considera que esa direc- ción general de la otrora inteligencia civil, depen- diente de la Secretaría de Gobernación, utiliza casi la totalidad del recurso (90.64 por ciento) para el gasto corriente y el resto (9.36 por ciento) al gasto de capital, ante lo cual su labor ha sido convertida en un vil centro de es- pionaje en contra de los movimientos sociales y sus líderes, a quienes intervienen teléfonos, internet y redes sociales, mientras que la inseguridad, la vio- lencia y la violación a la privacidad por parte de go- biernos estatales o empresas privadas está en auge. Así se explica el último escándalo de espionaje denunciado hace varias semanas por un exagente del Cisen, Raúl González Vázquez, quien acusó al exgobernador poblano Rafael Moreno Valle de destinar millones de pesos del presupuesto estatal para armar una red de espionaje en contra de al- tos funcionarios del gobierno federal, incluido el presidente Peña Nieto y el ahora exsecretario de Gobernación, Osorio Chong; así como adversarios políticos y hasta miembros de su propio partido. La denuncia investigada supuestamente por la Procuraduría General de la República señala que Moreno Valle habría gastado 3 millones de dólares en un sofisticado sistema de intercepción de llama- das telefónicas y otros 14.9 millones de pesos en aparatos que permiten clonar números de teléfo- no para tener acceso a su información y que sirven además de micrófonos. A esto se suma el gasto en casas de seguridad y salarios de los operadores. Ante esas graves acusaciones, Moreno Valle dijo desconocer a Raúl González Vázquez y aña- dió que éste nunca trabajó en su administración. Además, señaló que el exagente era un delincuente confeso, pues reconoció haber sido contratado para realizar un trabajo ilegal de espionaje. Después de esos días de tensión por tan grave señalamiento en con- tra de un exgoberna- dor y la aportación de “pruebas” en su contra, como algunas grabacio- nes ilegales, la actividad política del exmandata- rio se redujo considera- blemente, sobre todo si consideramos que antes del escándalo aparecía permanentemente en es- pacios noticiosos de radio y televisión y en portadas de revistas, sin descontar que sus aspiraciones pre- sidenciales se acabaron. Así, con un presu- puesto superior a los 2.8 mil millones de pesos anuales y una voluminosa nómina de 3 mil 500 em- pleados de confianza, el Cisen es operado por 40 mandos superiores que perciben salarios mensuales de entre los 160 mil y 200 mil pesos, más un bono por riesgo adicional equivalente al 30 por ciento de sueldo. Apesardelenormegastoquerepresentaparalas finanzas públicas ese órgano de seguridad nacional, en los últimos 17 años, periodo en el que el Partido Acción Nacional ocupó la Presidencia 2 sexenios y lo que lleva Peña Nieto al frente, se convirtió en una institución gris en su desempeño y en un barril sin fondo en su gasto público. Esto debe cambiar y Baz- baz sólo tiene 11 meses para lograrlo. CUARTOSCURO
- 8. 8 22 deenero de 2018 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN MÉXICO SENTENCIA A MUERTE A NIÑAS Y MUJERES NANCY FLORES E meli, una niña de apenas 11 años de edad, fue abusada sexualmente y luego asesinada en uno de los países más indolentes frente al feminicidio: México. Su cuerpo sin vida fue en- contrado el pasado 14 de enero en su propio hogar, ubicado en Puebla. El de Emeli se contabilizó ya como el sexto fe- minicidio acontecido en los primeros 15 días de 2018, lo que de nueva cuenta augura un año atroz para el género femenino, de por sí humillado en to- dos los ámbitos. La tendencia de estos crímenes es alarmante: cada día al menos cinco mujeres, niñas y adolescen- tes son asesinadas en el país, sin que las autoridades de los tres poderes y los tres niveles hagan algo para frenar esta terrible realidad. Otro número aún más elevado correspon- de a las desaparecidas, muchas de ellas con fa- tales desenlaces y otras, con destinos terribles como lo es la esclavitud sexual. Por ello, acusar a México como un Estado que sentencia a muerte a niñas y mujeres es mínimo ante la crisis humanitaria que padece el género fe- menino, y que cobra la vida de miles por esta in- dolencia sistemática brutalmente arraigada entre quienes deberían procurar justicia. Y es que aquí el costo de matar a una mujer es casi inexistente; y no es porque los feminicidas se esfuercen por generar estrategias para evadir la ley, sino porque la impunidad reina y a ninguna auto- ridad le interesa realmente perseguir a los agreso- res de mujeres. ¿O cómo explicar que un político priísta venido a “independiente” que aspira ser pre- sidente del país haya hecho una estúpida compara- ción entre su caballo y su mujer? Por ello es necesario entender que el feminicidio no sólo lo cometen los hombres, sino también las instituciones cuando se convierte en una violencia de Estado. Como lo explica la carpeta informativa Feminicidios: causas, consecuencias y tendencias, elaborada por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP), esto es cuando el Estado se vuel- ve cómplice de la violencia. Pobreza, la peor condena de muerte En este contexto que las mujeres pade- cen a diario, la pobreza –que afecta a más de 53 millones de mexica- nos– se impone como un elemento crucial. “El feminicidio no amenaza por igual a todos los estra- tos sociales. La probabilidad de ser víctima de un feminicidio es particularmente alta en determina- dos contextos sociales, como pobreza, marginación y exclusión de las oportunidades educativas”, refiere la carpeta informativa del CESOP. La investigación de Salvador Moreno Pérez y Kenya Lizárraga Morales agrega que, en México, la sociedad “se distingue por un muy alto nivel de violencia específica de género inscrita en la vida co- tidiana. La forma extrema de violencia que repre- senta el feminicidio”. Del diagnóstico se desprende que el problema es tan grave y tan amplío porque es estructural. Y es La probabilidad de ser víctima de un feminicidio es particularmente alta en contextos sociales como pobreza, mar- ginación y exclusión educativa La probabilidad de ser víctima de un ginación y exclusión educativa
- 9. www.contralinea.com.mx 9 AGENDA DELA CORRUPCIÓN OPINIÓN que, indica, “existe un discurso de las autoridades policiacas y de funcionarios públicos que estigma- tiza a las víctimas como responsables, parciales, de los feminicidios”. Y el caso de Lesvy Berlín Osorio –asesinada en Ciudad Universitaria el 3 de mayo de 2017– es ejemplo emblemático de ello: las autoridades de la Ciudad de México –entidad considerada por mu- chas personas como “de avanzada” en materia de derechos de género, sexuales y reproductivos– indi- có que la víctima se suicidó, en vez de investigar y perseguir al asesino. Pero lejos de buscar justicia y no obstante que los peritajes indi- caban la imposi- bilidad de que la joven se hubiera quitado la vida, el gobierno capitalino intentó destrozar su imagen, lo que revictimizaba no sólo a ella sino a su familia, y promovía que el caso siguiera impune. Según la Comi- sión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, la violencia femini- cida “obedece no sólo a un contexto de cultura machista y misógina arraiga- da, sino también a una serie de factores sociales, económicos y políticos (discriminación por género, impunidad, condición social, edad, etnia y crimina- lidad, entre otros) que sistemáticamente vulneran todos los derechos de las mujeres al extremo de po- ner en peligro su integridad y causar su muerte”. Y esa muerte es excesivamente cruel. El CE- SOP refiere que los feminicidios revelan métodos brutales mediante los cuales los cuerpos de las mu- jeres son sometidos para privarlas de la vida; tam- bién evidencia que los agresores plasman el odio hacia las víctimas a través de la destrucción de sus cuerpos. Crisis en el Estado de México Aunque los feminicidios ocurren en todo el país, hay entidades donde esta violencia es peor. De enero a junio de 2017, el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio registró 914 asesinatos de mujeres en el Estado de México, Ciudad de Mé- xico, Morelos, Guanajuato, Nuevo León, Jalisco, Oaxaca, Sonora, Chihuahua, Puebla, Coahuila, Sinaloa, Campeche, Hidalgo, Chiapas, Quintana Roo y Colima. Perolaorganizaciónnocuentaconinformación de estados como Guerrero, Tamaulipas, Veracruz y Michoacán, con un alto índice de vio- lencia feminicida. Según el Ob- servatorio, sólo el 49 por ciento de los casos que sí cono- ció es investigado como feminicidio, a pesar de que desde 2015 la Suprema Corte de Justicia de la Nación determi- nó –en la sentencia 554/2013, sobre el caso de Mariana Lima Buendía– que “todas las muertes violentas de mujeres deben ser investiga- das como feminici- dios, con perspecti- va de género y con base en los estándares interna- cionales más altos”. También, que en todos los casos es necesario re- colectar y salvaguardar la evidencia para determi- nar si la víctima sufrió de violencia sexual o si ésta vivía en un contexto de violencia. Y que la inacción y la indiferencia del Estado ante los casos llevan a la revictimización y discriminación, por lo que los responsables deben ser sancionados. Lamentablemente nada de eso pasa y si se es niña, adolescente o mujer en México, parece cues- tión de suerte no ser víctima de violencia de género, violaciones sexuales y feminicidio. 123RF
- 10. 10 22 deenero de 2018 ZONA CERO OPINIÓN ¡H uy!, nos dicen que un gobierno ex- tranjero intervendrá en las próximas elecciones de México. Los amanuen- ses del peñismo nos lo “advirtieron” desde hace algunos meses. Ahora ya le ponen nombre e “identifican” al candidato a la Presidencia que los rusos apoyarán: el rayito de esperanza, Andrés Manuel López Obrador. Quienes acusan, sin ru- bor, son algunos políticos y periodistas, apurados por hacer subir en las encuestas a sus candida- tos: el fantasmagórico José Antonio Meade y el locuaz Ricardo Anaya o, incluso, a la Calderona, como llaman algunos a la esposa del fatal expre- sidente Felipe Calderón, Margarita Zavala. En algo tienen ra- zón. Es verdad: un go- bierno buscará incidir en el proceso electoral mexicano de este año. Pero no es el de Vladi- mir Putin. Quien ya intervie- ne e intervendrá es el mismo gobierno que inci- de sexenio tras sexenio en los asuntos de Méxi- co; que bendice elecciones (por muy sucias que sean), que reconoce los “triunfos” de sus amigous y que los sostiene en el poder. Hasta parece obvio decirlo; pero ante la anda- nada contra los rusos, es necesario señalar con to- das sus letras: el gobierno que buscará incidir en el proceso electoral de México de este año es Estados Unidos. Y lo hará como lo hace cada elección. Cuando leemos las acusaciones contra Rusia provenientes de Estados Unidos y repetidas por el coro de aquí, no podemos más que recordar aquella historia en la que el ladrón, para despis- tar, señala a otra persona y grita a todo pulmón: “¡al ladrón, al ladrón!”. El gobierno que ya ha expresado con todas su letras sus preferencias sobre el proceso elec- toral de México no es el de Rusia. Ha sido el de Estados Unidos. Baste recordar que en abril del año pasado John Kelly, entonces secretario de Seguridad Nacional y hoy jefe de gabinete de Donald Trump, dijo que un gobierno de iz- quierda “no sería bueno para Estados Unidos ni para México”. La declaración de Kelly se produjo en res- puesta al senador John McCain, quien le co- mentó que había “un problema con Méxi- co”, pues en caso de celebrarse las eleccio- nes es ese momento su vecino del sur tendría un presidente de “iz- quierda antiestadu- nidense”. El senador hurgaba sobre qué iba a hacer el gobierno de Trump ante esa “realidad”. Resulta incluso vergonzoso que se atribuya a los medios rusos RT en Español y Sputnik como la punta de lanza para convencer a los mexica- nos por quién deben votar. Estos medios tendrán alguna posición editorial como cualquier trasna- cional mediática. Lo grotesco es que no se cuestione así a CNN, por ejemplo, ante su “cobertura” golpista en Ve- nezuela. O a la revista Time. ¿Ya se olvidó que ese viejo medio publicó en su edición de febrero de 2014 una apología de Peña Nieto? Cuando el ZÓSIMO CAMACHO ¿QUE VIENEN LOS RUSOS? Es verdad: un gobierno buscará incidir en el proceso electoral mexicano de este año. Pero no es el ruso, de Vladimir Putin, es el estadunidense, de Donald Trump Es verdad: un gobierno buscará incidir es el estadunidense, de Donald Trump
- 11. www.contralinea.com.mx 11 ZONA CEROOPINIÓN por la Presidencia de México. ¿No es precisa- mente este periódico, al publicar un texto así, el que busca incidir en el ánimo de los mexicanos ante sus candidatos? Que no quepa duda. Quienes ya intervienen en el proceso electoral son los estadunidenses. Y lo hacen como cada elección, sin que los pe- riodistas hoy “preocupados” por la “soberanía” digan algo. Fragmentos Lo cierto es que el circo electoral apenas co- mienza. El nivel no subirá. Los candidatos que pueden ganar se revolcarán hasta que quede uno. El pleito sólo es para ver quién administra el desastre llamado México y quiénes de la mis- ma clase serán los nuevos amos. Las diferencias entre Meade, Anaya o López Obrador sólo son cosméticas. Nunca de fondo. La única propuesta antisistémica surgió de los pueblos indígenas. La candidatura de la nahua María de Jesús Patricio Martínez, Marichuy, trasciende 2018, esté o no en las boletas electorales. país era un caos por la imposición de las fallidas reformas, cuando la violencia cobraba decenas de vidas a diario y cuando se debatían las deci- siones del gobierno peñista, la revista llevó a su portada una imagen de un Peña Nieto impeca- ble, tomada a contrapicada para que viera desde arriba y todos diéramos cuenta de su ¿grandeza? Time acompañó esa imagen con la cabeza “Sa- ving Mexico” (¡Salvando México!). Más allá del ridículo que hizo, la revista en esos momentos buscó apuntalar a un presidente amigo en problemas e intervenir en la política interna de México. Ahora otra anquilosada catedral del periodis- mo gringo, The Washington Post, conjeturó, sin prueba alguna, que los rusos están apoyando al rayito de esperanza. La principal “prueba” de la ge- nio que firmó el texto es que uno de los asesores del candidato es colaborador de RT en Español. ¡Vaya contundencia! ¿Y The Washington Post no se ha preguntado siquiera cuantos de los asesores de Meade, por ejemplo, colaboran en medios gringos? Algo que debería causar risa es ahora parte del debate “serio” de las campañas CUARTOSCURO
- 12. DEFENSOR DEL PERIODISTA 1222 de enero de 2018 OPINIÓN E l reportero Roberto Garduño (La Jornada, 23 de noviembre de 2017) informa que los diputados federales del partido Movimien- to Regeneración Nacional (Morena) han presen- tado una denuncia ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya (domiciliada en Holanda), para demandar una investigación sobre los dife- rentes delitos cometidos contra los periodistas mexicanos que van desde homicidios a una serie de agresiones como secuestros, desapariciones for- zadas, etcétera, ya que, como delitos federales, el gobierno de Peña y su Procuraduría General de la República (PGR), hace como que indaga; pero igual que los desgoberna- dores en casos similares, no arrojan resultados y quedan en la impuni- dad. Sólo en este sexenio hay más de 20 reporteros asesinados, sin que sepa- mos por qué y por quiénes (aunque presumimos que los autores son delincuentes del narcotráfico a través de sus sicarios; y no pocos funcionarios municipales, estatales y federales, para tratar de silenciar a los medios de comunicación). Y ante todo a los de la prensa escrita y de los que nos ha dado cuenta el periodista Carlos Moncada en su libro, con prólogo de Miguel Ángel Granados Chapa, Oficio de muerte: periodistas asesinados en el país de la impunidad (Grijalbo-Proceso). El legislador federal Virgilio Caballero ha in- formado que la Corte de La Haya, conforme al Estatuto de Roma, acusó recibo del documento con nombres y pruebas para conocer jurídica- mente de las omisiones de los gobiernos mexica- nos, al no rastrear con sus ministerios públicos, los casos de periodistas mexicanos mandados golpear, matar, amenazar y hasta encarcelar injustamente, porque ejercen sus derechos para buscar informa- ción y darla a conocer en los medios, ofreciendo material para el análisis y la crítica. Ha sido ati- nada la acción jurídica para evidenciar que los gobernantes del Estado Federal, cuando mucho, hacen declaraciones censurando los hechos con- tra los periodistas, en- viando pésames y ase- gurando que las averi- guaciones buscarán a los responsables de los delitos. Pero no es así. Casi todos, por no de- cir que todos los homi- cidios han quedado en la impunidad. Y sólo en el sexenio sangriento de Peña y sus cómplices los desgobernadores, ya se rebasan los 150 mil asesinatos. Así que la Corte de La Haya aceptó intervenir, conforme a su competencia internacional, para hacer una investigación que irá hasta las últimas consecuencias penales contra los funcionarios que han sido omisos y que serán demandados para que, realmente, cumplan con su obligación para dar con los autores materiales e intelectuales de los homicidios, en este caso principalmente contra los reporteros. El que los legisladores federales hayan decidido intervenir ante la Corte Internacional de A LA CORTE DE LA HAYA EL RECLAMO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ÁLVARO CEPEDA NERI En este sexenio, más de 20 reporteros han sido asesinados, sin que se sepa por qué o quiénes. Presumimos que los auto- res son narcotraficantes y funcionarios En este sexenio, más de 20 reporteros res son narcotraficantes y funcionarios
- 13. www.contralinea.com.mx 13 DEFENSOR DELPERIODISTA OPINIÓN Justicia, significa que solamente la oposición real sí toma en serio la defensa de los integrantes de la nación. Todos los mexicanos necesitamos que los go- bernantes garanticen nuestras vidas. Y en esa misma proporción, los periodistas, quienes, como todo trabajador, sólo cumplen con realizar su ac- tividad. Y no deben ser amenazados o asesinados por esto. La intolerancia política y quienes no quieren que sus actos sean objeto de esa actividad son quienes han estado cometiendo estos homici- dios; y entonces bien vale que la Corte de La Haya esté ya conociendo jurídicamente esos hechos que los gobernantes mexicanos han mantenido en la impunidad. En muchos casos por complicidad. Ante esto, también 39 grupos de comunicación suscribieron un documento publicado en varios de ellos (4 de diciembre de 2017) para “desarrollar una estrategia conjunta que nos permita incidir de manera eficaz en la prevención de ataques contra periodistas y medios de comunicación… consti- tuir un grupo de trabajo para delinear acciones de corto, mediano y largo plazos y emprender una campaña conjunta orientada a la sociedad en general, para compartir con transparencia nues- tra visión sobre el desafío que tenemos enfrente”. Con dos párrafos de introducción y cua- tro acuerdos, expresan que “el crimen organizado (que) está cancelando la libre expresión en regiones enteras del país, donde los periodistas ya no sólo son si- lenciados, sino que se les exige llevar los mensajes de los delin- cuentes. Por si fuera poco, es grave que servidores públicos de los tres niveles de gobierno estén entre los agresores”. Petición y reclamo, el docu- mento hace un llamado al “go- bierno federal como a los go- biernos estatales y municipales”, para que los periodistas, como el resto de los mexicanos ajenos a la violencia criminal, reciban la máxima seguridad para su pací- fica convivencia y la mayor paz social para el desempeño de sus trabajos. Y solicita acabar con la impunidad que privilegia a los res- ponsables de los delitos que están constantemente presionando contra las libertades de publicación y difusión de toda clase de información. El Basta Ya del desplegado, detalla cómo los medios de comunicación están siendo víctimas de la dramática inseguridad que priva en todo el país y que es “violencia contra la prensa” y, por consi- guiente, también contra la opinión pública. Pues en sus vidas privadas y organizaciones públicas, como en este caso los medios de comunicación “que en contraposición a sociedades cerradas, son accesibles a todos” (Jürgen Habermas: Historia y critica de la opinión pública), los mexicanos sobreviven a los violentos ataques de la criminalidad. Basta ya es una demanda pública a los gobier- nos municipal, federal y de las 32 entidades, para que cumplen con sus obligaciones de reestablecer la máxima seguridad ordenada constitucional- mente. No se piden privilegios para los medios de comunicación, sino de que cesen los actos violen- tos que sufren los periodistas al realizar su traba- jo, pues “con cada asesinato de un periodista se le arranca (a la sociedad) su derecho a saber”. 123RF
- 14. 14 22 deenero de 2018 ARTÍCULO OPINIÓN A las comunidades oaxaqueñas de San Pedro Yolox, Pluma Hidalgo y Santa María Vigallo, ejemplo de hospita- lidad y amor por la naturaleza H ace un par de meses, durante una confe- rencia sobre conservación biológica lleva- da a cabo en Oaxaca, un prestigioso con- servacionista mexicano hablaba de las bondades del sistema de Áreas Naturales Protegidas federales (de aquí en adelante ANP), a la vez que lamenta- ba que en el sitio de mayor biodiversidad del país hubiese tan pocas de estas áreas y, aún más, expre- saba su deseo de que se decretaran más de estos sitios en dicho territorio en un futuro cercano. Al decir esto, el pres- tigioso conservacionista no se dio cuenta de la contradicción en la que cayó ese día: a pesar de que Oaxaca tiene tan pocas ANP, aún ostenta la mayor biodiversidad de México. ¿A qué se debe el contrasentido? La respuesta no es sencilla, sin embargo pode- mos revisar algunas cifras (1) para arrojar luz so- bre el asunto. Hasta la fecha, en Oaxaca existen ocho ANP con las cuales el gobierno de la repú- blica protege un total de 519 mil 277 hectáreas de superficie terrestre, lo que representa un 5.53 por ciento del total del territorio del estado. Sin em- bargo, hay que resaltar que, de dicha superficie protegida, alrededor del 90 por ciento pertenece solamente a una reserva (la Reserva de la Biósfe- ra Tehuacán-Cuicatlán), que es compartida con el vecino estado de Puebla. Entonces, el 10 porciento restante se reparte entre las otras ANP. Más datos: alrededor del 67 por ciento de la circunscripción oaxaqueña se encuentra cubierta por zonas forestales, lo que sitúa a esta entidad fe- derativa en el tercer lugar nacional en superficie arbolada. Además, en Oaxaca alrededor del 72 por ciento del territorio total está bajo el régimen de tenencia ejidal o comunal de la tierra. Por otra parte, alrededor del 40 por ciento del total de habi- tantes de Oaxaca son indígenas. Además, Oaxaca ocupa el primer lugar nacional en riqueza de aves, reptiles y anfibios, así como en helechos y orquí- deas, y es reconocido como centro de origen y diversidad de plantas como maíz, frijol y chi- le. Todos estos datos definitivamente nos indican que, aún con muy pocas ANP, en Oaxaca existe una gran can- tidad de territorio bien conservado, el cual alber- ga una enorme biodiversidad. La información expuesta en el párrafo anterior se complementa con el hecho de que en Oaxaca existe un esque- ma de conservación alternativo denominado Áreas Indígenas y Comunales de Conservación (de aquí en adelante AICC). Básicamente, ésta es una forma de conservación voluntaria de los re- cursos naturales, en la cual los propietarios de las tierras (principalmente comunidades indígenas y campesinas) deciden destinar parte de sus territo- OMAR SUÁREZ GARCÍA, BIÓLOGO; DOCTORANTE EN EL CENTRO INTERDISCIPLINARIO DE INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL REGIONAL (UNIDAD OAXACA) DEL INSTI- TUTO POLITÉCNICO NACIONAL CONSERVACIÓN COMUNITARIA RESISTENCIA ANTE LA DEPREDACIÓN AMBIENTAL Aún con muy pocas Áreas Naturales Protegidas, en Oaxaca existe una gran cantidad de territorio bien conservado, el cual alberga una enorme biodiversidad Aún con muy pocas Áreas Naturales cual alberga una enorme biodiversidad
- 15. www.contralinea.com.mx 15 ARTÍCULO OPINIÓN riosa la conservación, ya sea pasiva (es decir, sim- plemente dejándolas intactas) o activa (llevando a cabo dentro de ellas actividades de bajo impacto tales como cultivo de café de sombra, agricultura de temporal o manejo forestal). Hasta 2010, un total de 127 mil 300 hectáreas, repartidas en 104 AICC, fueron reconocidas y certificadas de ma- nera oficial. Tal parece que, al menos en Oaxaca, la estra- tegia de ANP no tiene un papel fundamental en la conservación biológica; más bien, esta se da de la mano de las comunidades oaxaqueñas, las cuales valoran, más allá de lo económico, sus recursos na- turales: para ellos, los suyos son territorios sagrados que les proveen de todo lo que necesitan (alimento, agua, recreación, etcétera), dotado de significados culturales y legado para sus descendientes. En las AICC las decisiones se toman en el ámbito local, desde los comités, concejos o juntas ejidales, a di- ferencia de las ANP, en donde las determinaciones se toman principalmente en oficinas gubernamen- tales, en instituciones extranjeras o incluso en los grandes centros financieros; bajo un enfoque es- trictamente económico. Finalmente, vale la pena mencionar la aproba- ción, sin debate público de por medio, de la Ley General de Biodiversidad por parte de nuestros se- nadores, en diciembre pasado. Entre muchas otras cosas, en dicha ley se da luz verde para que una de las actividades más devastadoras en el aspecto ambiental, como lo es la minería, se pueda llevar a cabo en las ANP. Es en casos como éste: el hecho de que haya tan pocas ANP en Oaxaca puede ser favorable para la conservación, ya que desde es- trategias alternativas como la de las AICC se pue- de empezar a construir una resistencia contra las políticas públicas que tienen al gran capital como prioridad, el cual se beneficia del sistema de ANP para erosionar nuestro patrimonio biológico. Nota 1 Las cifras citadas en este artículo fueron tomadas de Durán et al., “Mexico: wildlife conservation on community conserved land in Oaxaca”, en Dud- ley, N & S Stolton (2012), Protected Landscapes and Wild Biodiversity. World Commision of Protected Areas. IUCN. Gland, Switzerland MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO
- 16. 16 22 deenero de 2018 ARTÍCULO OPINIÓN C omo ocurrió hace 1 año, el naciente 2018 vuelve colocar en la palestra de los cuestionamientos a una reforma ener- gética que ni remotamente arroja saldos positi- vos para la economía nacional y la de millones de hogares; tras la liberación de los precios de los combustibles el pasado 1 de diciembre, las gasolinas y el diésel registran en este enero un incremento promedio del 6.5 por ciento, impac- tando en la actividad de empresarios de todos los niveles, así como en la de los comerciantes y agricultores. Las malas noticias se hacen extensivas en los hechos al incremento registrado en el precio de la tortilla, que en algunas zonas del país se ha ele- vado de 12 y 13 pesos hasta 18 y 19. Y mientras la Secretaría de Economía juega a la demagogia discursiva al acusar a los molineros y tortilleros de elevar arbitrariamente el costo del alimento por excelencia en la mesa de los mexicanos, con datos y cifras en la mano los inculpados demues- tran que el origen de los incrementos está en la errada política energética y agropecuaria de las autoridades. Al echar lápiz al asunto, dicen los molineros y tortilleros, resulta incosteable mantener los ac- tuales precios cuando sus recibos de electricidad se han elevado al doble y, en algunos casos, se han triplicado; a esto hay que sumarle los des- controlados incrementos al precio del gas, que en los últimos meses de 2017 pasó de 6.40 pesos el litro a 10 pesos. Y en el caso del gas doméstico de 13 a 19 pesos el kilo, luego de que desde el 1de enero de 2017 el gobierno dejó de regular los precios. Entre los fundamentos de la reforma ener- gética se estableció que con la liberación de los precios de los combustibles y la electricidad ba- jarían los precios en beneficio de la población. Pero apenas entraron en juego las reglas del libre mercado, las cosas se han salido del control para las autoridades que ahora intentan detener la es- calada de incrementos con sanciones inocuas de la Procuraduría Federal del Consumidor, cayen- do en una franca contradicción. Aunque las voces oficiales buscan amorti- guar políticamente los efectos colaterales de los incrementos a la electricidad y los combustibles en este año electoral, cargándoles nuevamente el Sambenito de los factores externos como el alza en el precio de los hidrocarburos, es inobjetable que las calamidades por venir apenas comienzan. La Comisión Reguladora de Energía (CRE) da un pequeño jalón de orejas a los gasolineros, pues con los cambios establecidos en la reforma energética para la venta de combustibles y la li- beración de precios sólo debe conformarse con que los empresarios le informen cuál es el costo al que expenden la gasolina y el diésel a los con- sumidores. Hasta ahí su “regulación”. Datos de la propia CRE y de Petróleos Mexi- canos señalan que en el actual sexenio donde se impulsaron las reformas estructurales los hechos han derrumbado a la retórica oficial: los precios de las gasolinas y el diésel se han disparado en el marco de la reforma energética de tal suerte que mientras en 2013 el precio de la gasolina Magna –la de mayor consumo– era de 12.13 pesos por litro, en los primeros días de 2018 llegó a 17.32 pesos; es decir, se ha incrementado en un 42.7 INCREMENTOSA COMBUSTIBLES DERRUMBAN REFORMA ENERGÉTICA MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS
- 17. www.contralinea.com.mx 17 ARTÍCULO OPINIÓN porciento, mientras que la Premium lo ha hecho en un 50.8 por ciento, al llegar a los 19.42 por litro, cuando el precio máximo definido por la CRE es de 18.48 pesos. Porcentajes entre los que también ha oscila- do el aumento al diésel que ya llega a los 17.41 pesos por litro. Este combustible, empleado en actividades agropecuarias, pesqueras y del trans- porte, ha tenido un impacto directo en el precio de diversos productos de la canasta básica. Y lo seguirá teniendo en el presente año, incidiendo en una mayor inflación que bien podría superar el 6.69 por ciento con que cerró en 2017. Ante este escenario de imparables aumentos a la electricidad y los combustibles, resulta imposible tanto para los molineros y torti- lleros como para los industriales, agriculto- res y comerciantes mantener los precios de sus productos. En el caso del aumento a la tortilla tam- poco puede ocultarse el indudable fracaso de la política agropecuaria que, a 24 años de vigencia del Tratado de Libre Comer- cio con América del Norte (TLCAN), ha terminado por ceder la autosuficiencia ali- mentaria al exterior, ubicando a México en la imposibilidad de producir el maíz que requiere para su consumo interno. Es por este motivo que cualquier depreciación del peso frente al dólar repercute en los costos de los granos que importamos sobre todo del vecino país del Norte. Y así como en el gasolinazo de enero de 2017, que amenazó con desbordar los áni- mos sociales, los legisladores que impulsaron la reforma energética en el Congreso buscaron des- lindarse de las consecuencias de su irresponsabi- lidad política, ahora en un año electoral donde se definirá al próximo presidente de la República, los partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática, Verde Ecologista de México, Movimiento Social y Nue- va Alianza –que votaron por la liberación de los precios de los combustibles el pasado 19 de oc- tubre en San Lázaro– se unen a la excusa oficial de justificar las incontrolables alzas y sus efectos colaterales a situaciones del orden internacional, cuando de sobra saben que la raíz del problema está en su complicidad parlamentaria para ava- lar una reforma que representa un atentado a la economía de millones de mexicanos. En este contexto de incrementos a los com- bustibles, con toda seguridad se agudizará el problema del robo de combustibles por parte de los huachicoleros, pues hay que admitir que aun- que resulta un delito comprar gasolinas extraídas de manera ilegal, en muchas zonas del país es la única forma de paliar en algo las desmesuradas alzas que hacen imposible toda actividad por el alto costo de los hidrocarburos. Por eso, este año electoral será de vital impor- tancia para todos los mexicanos con derecho a voto el razonar sobre un voto de castigo a aque- llos partidos que aprobaron las reformas que ahora arrojan resultados desastrosos para todo el país. Que no vengan los partidos cómplices a que- rer apostarle a la desmemoria. Los causantes de las alzas no únicamente a los combustibles y la electricidad sino a toda una gama de productos y servicios tienen nombres, apellidos y siglas par- tidistas. Los mexicanos están en su derecho de cobrarles en las urnas su proceder en contra de la nación, pues ahora sucede que por la reforma energética hasta las tortillas serán un artículo de lujo. DAVID MANRIQUE
- 18. 18 22 deenero de 2018 ARTÍCULO OPINIÓN B erlín, Alemania. Luego de 2 meses de ne- gociaciones se concretó a mediados de di- ciembre pasado un gobierno de coalición en Austria. El ungido canciller Sebastian Kurz prestó juramento al presidente de Austria, Alexander Van der Bellen, el día 18 de ese mes. El Partido Popular de Austria, del que es el Secretario General, (ÖVP, por su sigla en alemán) se alió con el Partido Liberal de Austria (FPÖ, también por su sigla en alemán) bajo Heinz-Christian Strache. Mientras que el pri- mero es considerado de derecha, el segundo está clasificado como de extrema derecha. Salido del acuerdo entre los dos partidos el FPÖ tendrá la cartera de Interior, Relaciones Exteriores y de Defensa, además de la posición de vicecanci- ller. Con ello, la Unión Europea se enfrenta a la pri- mera formación de este tipo que llega al gobierno. También se convierte en el gobernante más joven de toda Europa con sus 31 años de edad. El 19 de diciembre emprendió su primer viaje al extranjero, en este caso a Bruselas, Bélgica. Ahí se encontró con el presidente de la Unión Euro- pea, Jean-Claude Juncker, y con el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk. El objetivo de este viaje fue allanar sus relaciones con el bloque europeo. Su aliado FPÖ, quien es conocido por sus posturas antieuropeas y su discurso antimigrante y antimusulmán. No obstante ello, para poder llegar a la conclusión de su acuerdo tuvo que renunciar a toda salida de la Unión Europea y al recurso de plebiscitos en esta legislatura. Ante todo, Kurz fue a tranquilizar sus socios europeos. El presidente del Consejo Europeo lo felicitó el 18 de diciembre, por medio de una carta, por su nombramiento. En ella expresó que no duda de que el gobierno austriaco “continuará jugando un rol constructivo y proeuropeo en la Unión Europea”. En 2018 Austria tendrá, en el segundo semestre, la presidencia pro-tempore, por lo que asegurarse su leal- tad al proyecto europeísta es elemental en tiempos de turbulencias políticas en la Unión Europea. En el año 2000 una coalición similar entre el FPÖ y el ÖVP, casi lleva al fallecido Jörg Haider a convertirse en canciller. Sin embargo, una ola de indignación y un “bloqueo” diplomático en toda la Unión Europea pudo prevenir su concreción. Hoy parece que las críticas al actual gobierno se mantie- nen bajas, pese a la avanzada de la derecha a nivel europeo, como en los Países Bajos o Francia, donde son fuerzas parlamentarias importantes. El Partido Popular de Austria defiende el fre- no a la inmigración, condena la “islamización” de la sociedad y erige muros contra migrantes en sus fronteras exteriores. Según su programa político, recortarán las ayudas sociales, sobre todo a perso- nas extracomunitarias y les dificultará el acceso a la ciudadanía. Se habla de flexibilizar el trabajo y de favorecer a las empresas fiscalmente. En lo particu- lar no tienen la intención clara de no recibir más refugiados en la nación alpina. El tema de la migración y de los refugiados así como la falta de la participación de muchos estados miembros en su acogida, en particular los del grupo “Visegrad”, que está formado por Polonia, Repú- AXEL PLASA, CORRESPONSAL AUSTRIA: LA FORMACIÓN DEL PRIMER GOBIERNO DE ULTRADERECHA EN LA UNIÓN EUROPEA
- 19. www.contralinea.com.mx 19 ARTÍCULO OPINIÓN blicaCheca, Eslovaquia y Hungría, son temas sin resolución aún en la Unión Europea. La negativa de estos países en admitir a refugiados y el auge de fuerzas políticas de ultraderecha en esos países está dificultando muchas decisiones comunitarias. La diplomacia estará a cargo de Karin Kneissl, una exfuncionaria diplomática y periodista sin afi- liación partidista, que políticamente se considera afín al FPÖ. Salvando los asuntos europeos, que están a cargo de Kurz, Kneissl llevará bajo su man- do las relaciones exteriores con un enfoque afín al actual vicecanciller Strache. Kneissl es políglota y arabófona se presenta como experta en el Oriente Medio, en donde vivió una parte de su infancia. Una vez más el pasado de la FPÖ crea reticen- cias, no solamente en la Unión Europea, sino inclu- so en Israel. El primer ministro Benjamin Netan- yahu ha dicho no querer estrechar contactos con nadie de dicho partido ni tampoco con Kneissl; sí, en cambio, con el canciller y exministro de relacio- nes exteriores Sebastian Kurz. En todo caso la di- plomacia austriaca claramente está dominaba por el partido liberal. Otro puesto clave es el del Secretario General de la FPÖ, Herbert Kickl. Éste fue nombrado mi- nistro de interior en el actual gobierno. Al inicio era el que escribía los discursos de Jörg Haider. Supo as- cender hasta el Secretariado General, al que acce- dió en 2005, y desde entonces ha sido un importan- te líder ideológico del partido con lemas altamente polémicos en relación a la religión musulmana en particular. Desde su actual cartera su actuación en la gestión de la migración y de la reforma del asilo no será menor a la luz de la actual coyuntura. Este es el primer gobierno de la Unión Europea que tiene tintes claramente de ultraderecha. En el año 2000 estuvo cerca de darse el precedente en Austria, y hoy finalmente se cumple la profecía. El gobierno encabezado por el canciller más joven de la historia austriaca viene a presionar por la dere- cha a Alemania, quien se encuentra en un vía cru- cis de la Canciller Angela Merkel, que no consigue una coalición desde septiembre del año en curso. La derecha y extrema derecha europea se ven fortalecidas con la asunción del gobierno de Kurz y de Strache. Se acabó el tabú de excluir a estas fuer- zas del margen derecho de la política, a más tardar cuando logren hacerse con el gobierno. El prece- dente está ahí y el Frente Nacional en Francia, el Vlaams Belang de Bélgica, el Partido de la Libertad de Geert Wilders en los Países Bajos, la Alternativa para Alemania (AfD) se están frotando las manos esperando cuando sea su turno de tomar por asalto el poder de su país. 123RF
- 20. 20 22 deenero de 2018 ARTÍCULO OPINIÓN G uatemala. Para el presidente guatemal- teco Jimmy Morales 2017 fue un año tortuoso. El comediante devenido polí- tico tuvo que timonear un segundo período de gobierno agobiado por pedidos de antejuicios y voces ciudadanas que exigieron su renuncia. Aunque llegó al poder con el lema de la trans- parencia como caballo de batalla, muy pronto el apoyo incondicional a la lucha anticorrupción tropezó con intereses personales, al tocar a su hermano mayor y su hijo con acusaciones de su- puesto fraude. La investigación salía a la luz pocos días des- pués de la presenta- ción del informe de su primer año de gestión y, pese a todo, Morales mantuvo su discurso de cero tolerancia a la corrupción, aunque un tanto más distante. Apenas unos meses tuvo el gobernante para tomar un aire, pues un incendio en el estatal Ho- gar Seguro Virgen de la Asunción dejaba como saldo 41 niñas muertas y otras 15 con graves se- cuelas físicas y sicológicas. La indignación ciudadana por la incapacidad del Estado de cuidar a su niñez floreció como nunca en esos días tormentosos en que la Plaza de la Constitución fue nuevamente tribuna para denunciar el crimen y señalar con el índice al presidente por su responsabilidad en la tragedia. Había sido alertado de una “fuga masiva” y conoció la orden de encerrarlas en una pequeña habitación, que demoró demasiado en ser abier- ta. La cruzada del Ministerio Público (MP) y la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (Cicig) calentaron nuevamente el ambiente político el 25 de agosto, cuando so- licitaron al Congreso levantar la inmunidad de Morales para indagar su participación en un su- puesto caso de financiamiento electoral ilícito. Dos días después, los acontecimientos se des- encadenarían en ráfagas. En un sorpresivo men- saje a la nación, el presidente declaraba persona no grata al jefe de la Cicig, Iván Velásquez, y pedía su inmediata sa- lida del país. A partir de enton- ces, un inusual pulseo con Velásquez dio paso a una profunda crisis política que casi pone a Guatemala al borde de la ingobernabilidad. Nuevamente, como en 2015, la lucha con- tra la corrupción tuvo como protagonista a la ciudadanía, que se mantuvo atenta, expresó sus demandas en la plaza, y hasta desmanteló las intenciones de un grupo de diputados de modi- ficar el Código Penal a favor de la impunidad. La solicitud de antejuicio contra Jimmy Mo- rales llegó hasta el Congreso, el cual arropó al presidente dos veces en un mismo mes, una vo- tación inusual que puso al descubierto las com- ponendas entre la bancada oficialista y otras in- teresadas en seguir disfrutando de sus beneficios. MAITTE MARRERO CANDA/PRENSA LATINA 2017, UN AÑO TORTUOSO PARA GUATEMALA Y JIMMY MORALES La solicitud de antejuicio contra Mora- les puso al descubierto las componendas entre la bancada oficialista y las otras, in- teresadas en seguir con sus beneficios La solicitud de antejuicio contra Mora- teresadas en seguir con sus beneficios
- 21. www.contralinea.com.mx 21 ARTÍCULO OPINIÓN Losconstantes llamados de la población a Jimmy Morales para que abandonara el poder tuvieron resonancia nacional e internacional, y demostraron la complejidad de la batalla para desarticular a las estructuras criminales enquis- tadas en el Estado. El paro del 20 de septiembre pasó a la histo- ria como otra muestra de la unidad necesaria, más allá de ideologías y creencias, si se quieren impulsar los necesarios cambios institucionales del país. Con el cierre de 2017 se hizo más palpable la distancia de Morales hacia la Fiscal General y jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, Ve- lásquez, el Procurador General de los Derechos Humanos y, de paso, la prensa. El año que suspira será también recordado por cifras insólitas como el número de niños con desnutrición crónica más alto de América La- tina (casi 50 por ciento), una de las estadísticas más elevadas de trabajo infantil (más de 750 mil menores) y uno de los países más desiguales del mundo (el 1 por ciento más rico de la población tiene un ingreso igual a la suma del 40 por cien- to más pobre). La brecha crece si nos adentramos en la po- blación indígena, más de la mitad de sus habi- tantes, pero cuatro de cinco vive en condiciones de pobreza y pobreza extrema. La Navidad trajo otro polémico episodio para Morales, quien se plegó a Estados Unidos e Israel y confirmó desde su cuenta en Facebook el traslado de la sede diplomática en Tel Aviv hacia Jerusalén. El hecho desató internacionalmente una ola de condena por parte de la comunidad interna- cional y, a lo interno, trajo más críticas a una gestión considerada por analistas como de gran- des torpezas políticas. Con el nuevo año, el jefe de Estado tendrá posiblemente la responsabilidad más grande de su administración: nombrar al sustituto de Alda- na, un puesto clave para la continuidad de im- portantes investigaciones judiciales en curso y de otras aún por esclarecer. Este 2017 demostró a los guatemaltecos que deben seguir vigilantes para salir a las calles y volver a tomar la Plaza. 123RF
- 22. 22 22 deenero de 2018 ARTÍCULO OPINIÓN L a Paz, Bolivia. Mantener el liderazgo en el crecimiento, impulsar el Tren Bioceá- nico y la industrialización y avanzar en la demanda marítima figuran entre las prioridades de Bolivia para 2018, luego de un año de logros económicos, sociales y políticos. Según proyecciones nacionales y de organis- mos financieros internacionales, la nación suda- mericana continuará encabezando en 2018 el alza en la región del producto interno bruto (PIB), con alrededor de 4.5 por ciento. “Hemos tenido un cierre de año exitoso”, dijo el presidente Evo Morales en su primera confe- rencia de prensa de 2018. El mandatario recordó que mientras en los países de la región hay un promedio de cre- cimiento de 1.5 por ciento por año, Boli- via mantiene más de 4 puntos porcentuales. Entre los factores que dinamizarán la economía figuran la demanda interna, el incre- mento de las inversiones, la venta de gas a países vecinos y el mejoramiento del precio de las mate- rias primas, sobre todo del petróleo. Bolivia decidió en 2006 nacionalizar los hi- drocarburos y recuperar las empresas estratégicas para el Estado. Como resultado de la nacionalización, en poco más de una década el PIB ascendió a 36 mil mi- llones de dólares, mientras que en 20 años de neo- liberalismo (1985-2005) apenas pasó de 5 mil a 9 mil millones de dólares. Después de su liberación política y económi- ca, Bolivia avanza ahora hacia la independencia tecnológica y la industrialización, y el objetivo del gobierno es convertir al país en corazón energéti- co de toda Sudamérica. En septiembre pasado quedó inaugurada en el departamento de Cochabamba la planta de urea y amoniaco, hecho que marcó el inicio de la indus- trialización de los hidrocarburos en esta nación. La instalación producirá 600 mil toneladas de fertilizantes al año, de los cuales 80 por ciento es- tarán destinados a la exportación y 20 por ciento al mercado interno. Está previsto que para abril concluya la cons- trucción de la Planta de Carbonato de Litio, con una producción inicial de 4 mil a 5 mil tone- ladas de ese producto, utilizado para la fabri- cación de baterías. También se prevé la entrega de la fábrica de cemento de Oruro y la de hierro del Mutún. A principios de 2018 comenzará sus operacio- nes la Secretaría Técnica del Tren Bioceánico, con el reto de realizar el diseño final de esta megaobra que enlazará a los océanos Atlántico y Pacífico, y concretar las sociedades público-privadas para su financiamiento. La línea férrea, de 3 mil 750 kilómetros, co- menzará en el puerto brasileño de Santos, atrave- sará la cordillera de los Andes y la selva amazóni- ca boliviana y se adentrará en el territorio perua- no para concluir en la terminal marítima de Ilo. CARMEN ESQUIVEL/PRENSA LATINA SOLIDEZ ECONÓMICA Y DEMANDA MARÍTIMA EN LA AGENDA BOLIVIANA DE 2018 Después de su liberación, Bolivia avan- za hacia la industrialización: el objetivo del gobierno es convertirla en corazón energético de toda Sudamérica Después de su liberación, Bolivia avan- energético de toda Sudamérica
- 23. www.contralinea.com.mx 23 ARTÍCULO OPINIÓN Duranteuna gira realizada en diciembre por Austria y Suiza, el presidente Evo Morales firmó acuerdos importantes para impulsar el corredor, sobre todo en la formación de recursos humanos, la tecnología y el financiamiento a fin de llevar adelante esta obra. Bolivia es la principal impulsora del considera- do como Canal de Panamá del Siglo XXI, debido a los problemas enfrentados por este país para el comercio por la falta de acceso al mar. Según diversos estudios, la nación andino-ama- zónica deja de percibir cada año 1 mil 500 millones de dólares por su situación de mediterraneidad y la reducción del PIB es de hasta 2 por ciento. Bolivia perdió su litoral cuando en la Guerra del Pacífi- co (1879-1883) Chile le arrebató 400 kilómetros de costas y otros 120 mil kilómetros cuadrados de terrenos ricos en recursos na- turales, entre ellos cobre, litio y salitre. Después de esfuerzos infruc- tuosos para lograr una salida soberana al Pacífico, el gobierno decidió en 2013 dar un paso his- tórico y presentar una demanda ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), de La Haya, y 2 años después ese tribunal de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) se declaró com- petente para atender la reivindi- cación. El 21 de marzo de 2017 Bo- livia entregó su réplica ante la CIJ, mientras que Chile presentó los documentos con sus alegatos en septiembre último. A partir de febrero próximo la CIJ deberá anunciar su cronograma y fijar la fecha de los juicios orales, última etapa pendiente en la causa marítima. Una vez concluida la fase oral, el tribunal se tomará entre cuatro y seis meses para adoptar una decisión final, por lo que se espera para este año tener un resultado de la corte. Bolivia confía en un fallo favorable de La Haya, basado en la contundencia de sus argumentos, se- gún declaró el vicepresidente Álvaro García Linera. En el ámbito político uno de los temas que mar- cará la agenda serán las elecciones de 2019, sobre todo después de que el Tribunal Constitucional Plurinacional aprobara un recurso que permite la repostulación del presidente, el vicepresidente y de las autoridades departamentales y municipales. Durante una reunión con los movimientos so- ciales, el jefe de Estado admitió que este será un año de dura lucha ideológica, política, partidaria y programática y pronosticó un incremento de las campañas de la derecha, apoyada por Estados Unidos, contra el proceso de cambio. Dentro de las prioridades del Gobierno está también avanzar hacia un sistema de atención médica gratuito y universal, para lo cual convocó a un encuentro nacional Por la Salud y la Vida, y modernizar la justicia tras la toma de posesión de los nuevos magistrados electos por voto popular directo el 3 de diciembre último. “Estoy convencido, este año 2018 va a ser me- jor que 2017”, pronosticó el presidente Evo Mo- rales. DAVID MANRIQUE
- 24. 24 22 deenero de 2018 ARTÍCULO OPINIÓN A fganistánvivió2017devoradoporlosinfortu- nios de la guerra; ese año sumó desesperan- zas a un país roído por décadas de conflictos. Otros12mesesdecontiendapareceríannomarcar la diferencia frente a los 3 lustros precedentes, pero el clima de inestabilidad e inseguridad en el Estado cen- troasiático se agudiza a causa de los frecuentes atenta- dos terroristas y los enfrentamientos entre la insurgen- cia y las fuerzas del gobierno, apoyadas por la Organi- zacióndelTratadodelAtlánticoNorte(OTAN). En 2017 Afganistán vivió el peor atentado de su historia y el lanzamiento en el oriental territorio de Nangarhar del proyectil GBU-43, bautizado como “madre de todas las bombas”, la más potente del ar- senal convencional de Estados Unidos. Losataquessuicidascobraronlavidaacientosde personas, en su mayoría civiles, debido a la expan- sión de la organización terrorista Estado Islámico (EI), establecida allí en 2015. El 31 de mayo, en pleno mes sagrado del Ra- madán, se produjo en la capital, Kabul, el episodio más mortal registrado hasta la fecha, que causó 150 muertos, más de 350 heridos, y daños a 50 vehículos y viviendas aledañas al sitio de la explosión. El dra- máticopanoramaquedejóelestallido,originadopor un coche bomba en una zona diplomática conside- rada uno de los lugares más seguros de la ciudad, fue calificado por la prensa internacional de “caótico”. Varias sedes diplomáticas quedaron afectadas, entre ellas la de Alemania, la más cercana al lugar de la detonación, donde algunos empleados sufrieron lesiones y un guardia de seguridad afgano murió. Las embajadas de Francia, Japón, India y Tur- quía, también próximas, confirmaron la integridad física de su personal y reportaron daños materiales en mayor o menor medida. Días después, en el funeral de las víctimas, la organización terrorista perpetró un nuevo ataque, el séptimo en sólo 5 días, para un total de casi 200 víctimas mortales. A raíz de los hechos, el gobierno estableció 26 puestos de control en esa zona y creó 27 entradas de seguridad, plan que podría extenderse a otras partes de la ciudad, de acuerdo con el gobernador provin- cial, Hamid Akram. La minoría chiíta también fue blanco frecuente de ataques del EI, entre los que sobresalen los per- petrados en mezquitas de la ciudad de Kabul (en junio y octubre) y en la occidental demarcación de Herat (en agosto), que dejaron un saldo total de casi 90 muertos y más de 100 heridos. Esa comunidad, que representa el 20 por ciento delapoblaciónyseconcentrafundamentalmenteen la región central del país, ha sufrido el incremento de actos violentos en los últimos años, con un repunte después del verano de 2016 que suma hasta la fecha 10 atentados. Los referidos sucesos sembraron tirantez y an- siedad en la población, y medios de prensa nacio- nales se refirieron a las medidas antiterroristas de la Policía como “potenciadoras de un ambiente de tensión”. Las autoridades cortaron todas las carreteras de acceso al centro y prohibieron las manifestaciones y grandes reuniones, ante la posibilidad de ataques coordinados y explosiones durante congregaciones y protestas, de acuerdo con un comunicado de la Co- mandancia de Kabul. A pesar de esas disposiciones, decenas de perso- nas pidieron a la comunidad internacional “accio- nes prácticas” contra el terrorismo y exigieron la dimisión del presidente, Ashraf Gani, y del jefe del IVETTE HERNÁNDEZ/PRENSA LATINA AFGANISTÁN OTRO AÑO BAJO LA INTERMINABLE SOMBRA DE LA GUERRA
- 25. www.contralinea.com.mx 25 ARTÍCULO OPINIÓN gobierno,Abdulá Abdulá, por “incapacidad para manejar la actual crisis”. Para los expertos, los incidentes debilitarían toda- vía más al gobierno de unidad de ambos políticos, en- frentados en 2014 en unas elecciones salpicadas por acusaciones de fraude que resultaron en una alianza tras la intrusión de Estados Unidos. Sibienesarealidadestremeceydeterioraaúnmás el complejo contexto que ha caracterizado a Afga- nistán desde su propia génesis, existen otros aspectos igualmente dañinos y nebulosos. Uno de ellos, la permanencia en suelo afgano de 13 mil 500 soldados –más de 8 mil estadunidenses– bajo el mando de la OTAN, que acantonó allí sus fuerzas desde 2001 con alegados fines de lucha anti- terroristayelobjetivodedestronaralrégimentalibán. Inicialmente la cifra de uniformados alcanzó los 130 mil, procedentes de más de 50 países, pero con el fin de la misión en 2014 ésta fue transformada en ase- soramiento, asistencia y adiestramiento de las fuerzas nacionales. Pese a todo el poderío desplegado por Estados Unidos y la Alianza, la formación insurgente controla hoy casi la mitad del territorio nacional y genera un clima inestable que desafía al gobierno a ejercer com- petentemente su autoridad. Fuertes enfrentamientos ocurren en casi todo el país en un intento del mando castrense por “limpiar” el territorio, pero encontraron una verdadera resisten- ciaenlostalibanes,quearreciaronsusaccionesenabril últimotrasellanzamientodesuofensivadeprimavera. Al caos se suma el surgimiento de grupos terro- ristas y las denuncias sobre corrupción dentro de la propia administración de Ghani, a la que expertos califican de “títere y simbólica”. Por otro lado está la política de Washington res- pecto al país centroasiático, esta vez con el tercer pre- sidente desde el inicio de la ocupación, que se alejó de cualquier vía diplomática para solucionar el conflicto. El21deagosto,DonaldTrumprevelólanuevaes- trategia de su país para Afganistán, la cual contempla el incremento de efectivos militares y estará “guiada por las condiciones sobre el terreno”. A juicio de analistas, la presencia en suelo afgano garantizaaWashingtonlaconsolidacióndesuestrate- gia política y económica en la región. El mandatario, que durante su candidatura abo- gaba por la retirada de las tropas estadunidenses, sos- tuvo que el repliegue es inaceptable, pues dejaría un vacío de poder a los terroristas. Asimismo expresó que quizás después de un es- fuerzo militar efectivo, podría alcanzarse un acuerdo político que incluya los talibanes y Afganistán, posibi- lidad descartada por los insurgentes, quienes exigen la retirada de las tropas extranjeras como condición para establecer diálogos de paz con el gobierno del país centroasiático. En respuesta a las nuevas directrices de la nación estadunidense, los talibanes advirtieron que Afganis- tán se convertirá en un cementerio para sus soldados. “Trump se limita a perpetuar la conducta arro- gante de presidentes anteriores, como George W Bush. Está desperdiciando soldados (...) Sabemos cómo defender nuestro país. No va a cambiar nada”, expresó esa formación en un comunicado. Lostalibanesyelgobiernosostuvieronunencuen- tro oficial en julio de 2015 pero el proceso quedó sus- pendido tras conocerse la muerte de su fundador, el mulá Omar, y desde entonces el movimiento se niega a dialogar. Mientras, el engorroso conflicto promete años de penurias y los más vulnerables continúan pagando las consecuencias. Decenas de miles de civiles perdieron la vida desde eliniciodelacontienda,el40porcientodeellosacausa deoperacionesdegruposirregulares,sobretodoenlas provincias de Kabul, Helmand, Kandahar y Nangar- har, según datos de la misión de Naciones Unidas en esepaís.Lacantidadestimadadedesplazadosinternos al concluir 2017 fue de 450 mil, aunque ya en agosto superabanlos200milen30delas 34provincias. La zona con mayor flujo de desplazados internos es la región Norte, con el 41 por ciento, en tanto en la región oriental se registró un 17 por ciento. El reporte también precisó que el 13 por ciento de ellosprocededelOccidente,yun22delSuryelSures- te, donde prevalecen las ofensivas militares. Afganistán vivió otro año bajo la sombra de la conflagración y expertos aseguran que la solución a la crisis no ocurrirá en un futuro cercano. De momento, la guerra impuesta por las fuerzas foráneas, los conflictos internos entre las propias co- munidades étnicas, la creciente presencia del EI y su estrategia para conquistar terreno a toda costa, son algunos de los males que continuarán desgastando al país en 2018.
- 26. 26 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN PORTADA INVESTIGACIÓN PORTADA CIUDAD DE MÉXICO MUCHOS POLICÍAS… PERO MAL PAGADOS E INCOMPETENTES 26 22 de enero de 2018
- 27. www.contralinea.com.mx 27 INVESTIGACIÓN PORTADA Más de90 mil policías vigilan la Ciudad de México; pero destaca por la comisión de delitos y violencia. Mal pagados y mal capacitados, los efectivos policiacos carecen de un instituto de formación digno, aunque le llamen “universidad” L a Ciudad de México está saturada de poli- cías. La fuerza de la Secretaría de Seguridad Pública de la entidad supera los 90 mil efec- tivos. Sin embargo, ha sido incapaz de contener la violencia y la comisión de delitos en la capital de la República. El todavía jefe de gobierno Miguel Ángel Man- cera recibió la entidad como una de las menos inse- guras del país.Cuando deje el cargo,en los próximos meses,la Ciudad de México estará de nueva cuenta –como hace 20 años– en los primeros lugares delic- tivos de los estados que integran la nación. Aunquelascausassonmúltiples,destacalapreca- riedad laboral y formativa de los efectivos policiacos. No se trata de un problema de dinero.El presupues- to de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) –que encabeza el abogado Hiram Almeida Estrada– se ha incrementado sustancialmente año con año.Para 2018 ejercerá 16 mil millones de pesos. El informe Modelo óptimo de la función policial. Diagnóstico nacional sobre las policías preventivas de las entidades federativas, elaborado por la Secretaría ZÓSIMO CAMACHO DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO
- 28. 28 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN PORTADA de Gobernación, consigna que la Ciudad de Mé- xico es la entidad federativa que cuenta con mayor número de policías por cada 1 mil habitantes. Incluso,seencuentramuyporencimadelamayo- ría de los países del mundo. Mientras que casi todas las naciones cuentan con 2.8 policías por cada 1 mil habitantes, en la Ciudad de México la tasa es de 4.2 policías.AlinteriordelaRepública,losdemásestados no llegan ni a 1.9 policías por cada 1 mil habitantes. No se trata de seguir incrementando el número de policías, ataja el legis- lador César Cravioto Ro- mero. El coordinador del grupo parlamentario del Movimiento Regeneración Nacional (Morena) en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) señala que lo que se necesita es combatir la corrupción tanto en la SSP como en la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México y reorganizar todo el sector de la seguridad. Contando con tal número de policías y tomando en cuenta el número de colonias de la ciudad (2 mil), a cada colonia le corresponden más de 40 policías. “Perohayunadistanciaenormeentrelospolicíasylos ciudadanos que supuestamente debe estar cuidando. Lo que tenemos es un mal manejo de la operación policiaca;un mal diseño de cómo debe hacerse la ac- tuación de la policía en las colonias,barrios unidades habitacionales y pueblos,y mucha corrupción”. El diputado reprueba que cada vez se otorguen más recursos a la SSP y se obtengan peores resul- tados. El actual presupuesto de la Secretaría que encabeza Hiram Almeida es similar al presupuesto total de un estado de la República.Tlaxcala erogará 18 mil millones de pesos en este año. “Así que el desastre en la seguridad de la Ciudad no es un asunto de dinero, de falta de recursos. Es un asunto de pésima operación, de mal diseño de política pública y de negligencia.” Muchos policías pero mal capacitados Ninguna de las academias o institutos de forma- ciónpolicialdelaCiudaddeMéxicocuentaconlato- talidad de los 12 rubros mínimos para garantizar una capacitación adecuada,señala el documento de la Se- cretaríadeGobernaciónfechadoendiciembrepasado. Los 12 aspectos que no pueden faltar en cada institución para formar policías competentes,a decir del informe,son: aulas suficientes; aula de cómputo; sala de juicios orales; comedor; cocina; dormitorios suficientes; pista de prueba física o pista del infante; sala con equipo audio- visual; servicio médico; estand de tiro; área de en- trenamiento; explanada o pista de práctica vehicular. La pomposa Universi- dad de la Policía de la Ciu- dad de México no cuenta con las 12 condiciones mí- nimas. Las instituciones que sí cumplen con ellas son las de Baja California, Chihuahua, Hidalgo, Estado de México,Puebla y Sonora. Particularmente, los cadetes que se forman como policías en la capital de la República no cuen- tan con pista de prueba física. El documento recomienda a los gobiernos esta- tales“hacer un esfuerzo por otorgar a sus elementos policiales preventivos en activo las mejoras y/o pres- taciones laborales mínimas para otorgar estabilidad, seguridad e igualdad de oportunidades de empleo, fortaleciendo la vocación de servicio y el sentido de pertenencia a la corporación”. El legislador César Cravioto señala que la ca- pacitación del policía debe ser integral. Es decir, no se debe reducir al uso de armas y comunicaciones. Debe promover que cada policía siga avanzando en sus estudios de educación básica,media y superior. “Necesitamos que los policías tengan también mejor expectativa de vida y también mejor prepa- ración en general; que se les abra el panorama y que no estén pensando en cómo sacar la mordida al automovilista. Necesitamos que el policía tenga una visión mayor, de crecimiento profesional y se interese hacer mejor su trabajo y cuide su empleo.” Cravioto agrega que sólo dignificando la profe- sión de policía habrá personas que deseen ser po- licías y hagan bien su trabajo. Sin embargo, hoy la En la Ciudad de México, a cada colonia le corresponden más de 40 policías. Y es que la tasa es de 4.2 uniformados por cada 1 mil habitantes En la Ciudad de cada 1 mil habitantes
- 29. www.contralinea.com.mx 29 INVESTIGACIÓN PORTADA Policías, enprecariedad laboral Si la formación no es el fuerte de los policías de la Ciudad de México,tampoco lo son sus condicio- nes de trabajo. Las condiciones laborales mínimas que se asientan en el Diagnóstico nacional sobre las policías preventivas de las entidades federativas son de un salario igual o mayor a los 9 mil 933 pesos; acceso a créditos para vivienda; seguro de vida; servicio médico; fondo de ahorro para el retiro; acceso a apoyos para las familias de quienes hayan caído en el cumplimiento de su deber,y becas escolares para sus hijos. Los policías de la Ciudad de México están por debajo del promedio nacional. Ganan 8 mil 674 pesos al mes. Muy lejos de los 13 mil 687 pesos que perciben los de Sonora o los 13 mil 436 de los efectivos de Tamaulipas. Otras entidades que pagan más a sus policías que la capital de la Re- pública son Aguascalientes, Baja California Sur, mayoría de las personas que son policías en la Ciu- dad de México ha adoptado ese trabajo porque no tuvieron otra opción. En contraste, el presidente de la Comisión de Seguridad Pública de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México,José Gonzalo Espina,considera que la actual administración ha “hecho una gran la- bor en materia de capacitación”. El legislador integrante del grupo parlamenta- rio del Partido Acción Nacional (PAN) reconoce el “talento y energía”de la directora de la Universidad de la Policía de la Ciudad de México,Irene Quinto Montenegro. Agrega que el secretario Hiram Almeida es el único de todos los titulares de seguridad de los esta- dos de la República que ha certificado al ciento por ciento de sus policías. “No es menor: 90 mil personas tuvieron que ser capacitadas en un sistema de justicia penal. Esto, poco a poco,se va reflejando en la calidad del servi- cio que se ofrece.” En materia de sueldo, los policías de la Ciudad de México están por debajo del promedio nacional: ganan 8 mil 674 pesos al mes DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO
- 30. 30 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN PORTADA Chihuahua,Coahuila,Colima,Durango,Guana- juato, Guerrero, Estado de México, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí,Sinaloa,Veracruz,Yucatán y Za- catecas. Es decir, los policías capitalinos sólo ganan más que los de Baja California, Campeche, Chiapas, Hidalgo,Jalisco,Morelos,Nayarit,Oaxaca,Tabasco y Tlaxcala. “Otra vez,se trata de un problema de diseño.Si hay tantos recursos para la Secretaría [de Seguridad Pública],adónde se está yendo el dinero”,observa el diputado César Cravioto. “¿Adónde se está entre- gando el recurso si no es,entre otras cosas,para dar un salario digno a los policías?”,pregunta. En cuanto a las prestaciones mínimas para ase- gurar condiciones laborales dignas,en la Ciudad de México no todos los policías cuentan con créditos para vivienda. El Diagnóstico consigna que, asimis- mo, no todas las familias de los caídos en cumpli- miento de su deber tienen derecho a apoyo.No to- dos los policías tienen fondo de ahorro para el retiro ni reciben becas escolares para sus hijos. Un asunto adicional es que,a decir del legislador César Cravioto,los policías ni siquiera cuentan con los recursos materiales mínimos para hacer su tra- bajo.Ejemplifica con el asunto del combustible que los propios patrulleros tienen que comprar. “Eso fomenta la corrupción brutalmente” y que se sus- pendan los patrullajes. Además,la Unidad de Policía Procesal no cum- ple con el modelo nacional, reporta el Diagnóstico de la Secretaría de Gobernación.Mientras,las uni- dades de Operaciones Especiales y de Policía Ci- bernética están “en proceso de validación”. El documento recomienda: “los integrantes de las instituciones de seguridad pública deberán operar conforme a los protocolos mínimos que les permitan desempeñarse de manera adecuada en sus funciones. En este sentido,las entidades federativas deben acre- ditar la existencia de los seis protocolos mínimos y la capacitación de sus elementos en los mismos”. El jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera TERCERO DÍAZ/CUARTOSCURO
- 31. www.contralinea.com.mx 31 INVESTIGACIÓN PORTADA Los seisprotocolos son: para la Función de Pre- vención o Reacción; de Actuación Policial en Ma- teria de Violencia de Género; para el Uso Legítimo de la Fuerza; Nacional de Primer Respondiente; Nacional de Cadena de Custodia, y para la Aten- ción a Víctimas y Grupos Vulnerables. Sólo seis entidades federativas operan conforme los seis pro- tocolos.Ninguna de ellas es la Ciudad de México. El presidente de la Comisión de Seguridad Pú- blica de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, Gonzalo Espina, reconoce que las condi- ciones laborales de los policías “son determinantes” para que realicen con eficiencia su trabajo. “Arriesgan su vida por nosotros y lo mínimo que merecen son estímulos: becas para sus hijos,vivien- da digna, hospitales de calidad, servicios”. Espina dice que la Asamblea Legislativa y la SSP han “tra- bajado en conjunto” para mejorar las condiciones de los efectivos policiacos. Se refiere al impulso de una Ley de Dignificación Policial, hasta ahora no concretada. Seguridad, de mal en peor Los datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública señalan que la seguridad en la Ciudad de México se deteriora año con año. En 2017, se co- metieron casi 2 mil delitos de alto impacto, entre ellos 1 mil 500 homicidios dolosos. La cifra negra, sin embargo, es mucho mayor. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadísti- ca y Geografía (Inegi), en el 93.6 por ciento de los delitos cometidos no se inició averiguación previa. Según la Encuesta nacional de victimización y percep- ción sobre seguridad pública 2017,el 77 por ciento de los habitantes de la Ciudad de México ha dejado de usar joyas por miedo a ser asaltados y el 78 por ciento prohíbe a sus hijos salir a la calle por miedo a que sean víctimas de violencia. Durante el año pasado,con datos hasta noviem- bre del Secretariado Nacional de Seguridad Públi- ca, en la ciudad se cometieron 1 mil 96 homicidios dolosos; 716 homicidios culposos; 44 secuestros,20 violaciones sexuales y 457 extorsiones. “Y supuestamente el tema de la seguridad era su fuerte”,ironiza el diputado César Cravioto Romero. El legislador de Morena resalta que ese tema fue la carta de presentación de Miguel Ángel Mancera; “pero los resultados son lamentables, negativos y delicados para la población en general”. Cravioto Romero reprueba que seis delegaciones políticas de la Ciudad de México hayan superado los nivelesdelamedianacionalenocurrenciademuertes violentas en la vía pública.“Lo que pasa en la Gusta- vo A Madero es tremendo: no hay día que pase sin que haya al menos un asesinado en la vía pública”. Para el diputado Carlos Alfonso Candelaria López, secretario de la Comisión de Seguridad Pú- blica de la ALDF, una de las causas del incremento de la inseguridad en la ciudad es la falta de trabajo en políticasocialdelgobiernodeMiguelÁngelMance- ra.El legislador independiente ejemplifica con el in- cremento de la deserción escolar: el 58 por ciento de los estudiantes de nivel bachillerato y el 30 por ciento de los estudiantes de educación básica secundaria. “Nos preocupa que se haya focalizado el trabajo con esta población mayoritaria en los eventos ma- sivos musicales, pero olvidando la atención a pro- blemáticas como las adicciones o el embarazo entre adolescentes.” Los policías ni siquiera cuentan con los recursos materiales mínimos para hacer su trabajo: diputado César Cravioto CARLOS LÓPEZ
- 32. 32 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN PORTADA Según datos de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, desde que Mi- guel Ángel Mancera es jefe de gobierno han sido asesinadas 576 mujeres. En 237 de esos casos se han abierto carpetas de investigación por femini- cidio. “La violencia no se soluciona con silbatos”, dice el diputado Candelaria López en referencia a una de las políticas para combatir la violencia contra las mujeres. En julio de 2016, el gobierno de Miguel Ángel Mancera inició la entrega de silbatos a las usuarias del Sistema de Transporte Colectivo Me- tro para combatir el acoso contra las pasajeras. Durante el actual gobierno se han presentado 15 mil 353 denuncias por violencia contra las mu- jeres; de ese total, 3 mil 506 se trata de violaciones sexuales. “Y no podemos tener una cifra exacta de feminicidios, ya que no son clasificados, investiga- dos y sentenciados como tales,aun cuando [en esos casos] se empleó uso excesivo de la fuerza, armas, estrangulamiento o golpes”. Para el legislador independiente, es necesario que se trabajen tres aspectos para evitar que la in- seguridad crezca en la Ciudad: “la prevención inte- gral,seguridad pública y reinserción social”. El diputado Gonzalo Espina, presidente de la Comisión de Seguridad Pública de la Asamblea Legislativa, señala que el contexto de la Ciudad ha contribuido en el deterioro de la seguridad públi- ca. “Tenemos el efecto cucaracha, que consiste en el desplazamiento de las bandas de entidades vecinas, como Puebla,Morelos y el Estado de México”. También el legislador panista señala que el nue- vo sistema penal acusatorio se ha convertido –a su parecer– en una puerta giratoria, “en donde los de- lincuentes salen rápidamente de las cárceles y, con ello,la labor de la policía se ve rebasada por las deci- siones del Poder Judicial”. Contralínea solicitó entrevista con el titular de la SSP de la Ciudad de México,Hiram Almeida,a través de su oficina de comunicación social. Hasta el cierre de edición no se obtuvo respuesta. Según datos de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, desde que Miguel Ángel Mancera es jefe de gobierno han sido asesinadas 576 mujeres LUIS CARBAYO/CUARTOSCURO
- 33.
- 34. 34 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD FUENTE DE IMPUNIDAD Y DESIGUALDAD SOCIAL LA “JUSTICIA” EN MÉXICO
- 35. www.contralinea.com.mx 35 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD El sistemajurídico-político mexicano no atempera o revierte la polarización del desarrollo ni la desigualdad económica y social. Tampoco promueve la distribución de la riqueza. Por el contrario, garantiza la impunidad y un Estado profundamente injusto, aseguran académicos y especialistas U n estudio de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) revela que,estructuralmente,el sistema jurídi- co y político mexicano está diseñado para favo- recer a quienes tienen más poder económico y para mantener en la pobreza a las clases menos favorecidas. La desigualdad económica y social promueve la impunidad y perpetúa la vulnerabilidad de las personas de escasos recursos; además provoca un deterioro creciente en la calidad de vida, asegura Guillermo Raúl Zepeda Lecuona, doctor en so- ciología del derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Considera que la desigualdad reduce la ac- tividad económica, la productividad y genera ineficiencia en la asignación de los recursos de la sociedad,por lo que implica un menor aprove- chamiento de los mismos y un crecimiento nulo, raquítico o no sustentable. Se trata, dice, de un fenómeno estructural en el que “los grupos de interés a través del siste- JOSÉ RÉYEZ CUARTOSCURO L
- 36. 36 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD ma político han logrado consolidar los acuerdos institucionales a favor de las personas con mayor nivel de ingresos, lo que mina la legitimidad del sistema político y erosiona el capital social”. En su análisis Disponibilidad presupuestal para el combate a la impunidad, el también direc- tor de la asociación civil Jurimetría, Iniciativas para el Estado de Derecho y académico de El Colegio de Jalisco,apunta que el sistema jurídico mexicano “no sólo no atempera o revierte la po- larización del desarrollo, la injusticia económica y social, y la escasa distribución de la riqueza, sino que también contribuye a la impunidad y exacerba la desigualdad”. Zepeda Lecuona desmenuza lo que a su jui- cio constituyen los ámbitos que impactan en forma decisiva en el crecimiento de la desigual- dad y el estancamiento económico en México: el mercado de capital y sistema financiero; los oligopolios y cambio tecnológico; el mercado de trabajo; y la brecha entre pobres y no pobres. En ese contexto, señala que la educación es una de las mayores fuentes de desigualdad, al ampliar cada vez más la brecha entre la educa- ción de las personas de mayores ingresos y la de los segmentos menos favorecidos. Además, aña- de, el rezago educativo y en competencias tras- lada la desigualdad a las siguientes generaciones. “La desigualdad reduce la productividad, dis- tribuye de manera ineficiente el talento y no res- peta el mérito; estanca el crecimiento económico, genera inestabilidad económica, ineficiencia, au- menta la pobreza y contribuye al vaciamiento de la clase media y la consecuente contracción del mercado interno”, subraya. Este contexto, agrega el académico, permi- te que la desigualdad permee las esferas de la política, los procesos de toma de decisiones, el sistema de justicia, perpetuando así los acuerdos institucionales y la impunidad que exacerban la desigualdad. Zepeda Lecuoma, quien se ha dedicado al diagnóstico, propuestas, búsqueda y documen- tación de buenas prácticas sobre el sistema de justicia desde hace 20 años, considera que desde el punto de vista económico, el sistema jurídico debe estrechar la brecha entre los beneficios y costos particulares, y los beneficios y costos so- ciales de generar riqueza. Mismo sistema, mayor desigualdad Isidro Soloaga, coordinador académico del Centro de Estudios Económicos del Colegio de México (Colmex), señala que el modelo econó- mico que ha prevalecido en México desde hace 25 años es el causante de la mayor desigualdad social que permea en el país. “El modelo eco- nómico que ha seguido el país por un cuarto de siglo no ha generado un mayor crecimiento ni reducido la desigualdad”, subraya. Con base en datos del Banco Mundial que reflejan ese contraste, el académico explica en entrevista que, hasta 2008, el 10 por ciento más rico de la población acaparó el 41.3 por ciento del ingreso, mientras que el 10 por ciento más pobre sólo obtuvo el 1.2 por ciento. En ese sentido, el catedrático explica que México enfrenta tres problemas graves: “Prime- ro, no crece; segundo, la desigualdad persiste, y, tercero, la economía política hace que los dos primeros factores sucedan. Así, la desigualdad económica provoca que la presión política de distintos grupos tenga distintas fuerzas de la que la mayoría de la sociedad está excluida”, lo cual es un problema de justicia social. Soloaga establece que el bajo crecimiento económico del país radica en la baja inversión, falta de buenas oportunidades y el tipo de cam- bio que no es competitivo. Para que el tipo de cambio sea competitivo tendría que ubicarse en- tre 14 y 15 pesos por dólar. El sistema jurídico mexicano, incapaz de atemperar o revertir la polarización del desarrollo y la injusticia económica y social social
- 37. www.contralinea.com.mx 37 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD Mientras tanto,el gasto público no ha ser- vido como motor para que las obras públicas de infraestructura sean complementarias de la in- versión privada, y los problemas focalizados en el país contribuyen a que haya mayor pobreza y desigualdad, considera el experto del Colmex. Mercado de capitales y sistema financiero Por su parte, Saúl Zepeda Lecuona, para- fraseando a Benito Juárez, indica: “a los amigos riesgo y gracia; para el pueblo, incertidumbre a secas”. Y es que, dice, entre los factores de la producción, el capital es el que tiene mayor par- ticipación en el ingreso nacional: 73 por ciento contra 27 por ciento de participación del factor trabajo, lo que indica el mayor poder de nego- ciación que tienen los dueños del capital frente a los trabajadores. Apunta que en México las tasas de los im- puestos al capital y sus rendimientos son las más bajas entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), y la tasa marginal del impuesto sobre la renta se ha reducido 40 por ciento en los últi- mos 30 años (la mayor reducción entre los países de la OCDE en ese periodo). Los impuestos al consumo se consideran in- justos (“regresivos”) por afectar más a quienes menos tienen, pues son los sectores más humil- des de la población quienes mayor proporción de su ingreso dedican al consumo.Sin embargo,son este tipo de impuestos, y los especiales, los que aportan el 54 por ciento de la tributación nacio- nal, en tanto que la desregulación o regulación La desigualdad económica y social promueve la impunidad y perpetúa la vulnerabilidad de las personas de escasos recursos MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO
- 38. 38 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD laxa y el dogma de no gravar las transacciones financieras aumentan la rentabilidad del sector capitalista sin realizar las aportaciones sociales para la redistribución de la riqueza. Este marco injusto de incentivos fue eviden- ciado cuando el grupo financiero Bancomer fue vendido sin pagar impuestos al realizarse la tran- sacción a través de la bolsa de valores.Un caso de un excedente o beneficio social no compensado a la sociedad: impunidad. Esta inequidad en la contribución impositi- va de este poderoso sector de la economía está vinculado con el derecho y la política fiscales en nuestro país. Los créditos en México son poco accesibles y muy costosos. Las tasas de interés son muy altas, comparadas con variables ma- croeconómicas que se han mantenido estables, como la inflación, los salarios, entre otros. Sin embargo, se justifican las altas tasas de interés por los riesgos asociados a la operación económica, así como a la probabilidad de que no pueda ejecutarse la garantía del préstamo. Este riesgo es transferido completamente al acredi- tado a través de altas tasas de interés, garantías, gastos notariales, seguros, entre otros. Una bue- na parte del excedente de las tasas se convierte en ganancias para los bancos. Una rentabilidad muy por encima de los costos de mercado y ries- gos: una transferencia excesiva de riqueza no justificada: impunidad. De acuerdo con el especialista los usuarios del sistema financiero mexicano se ven obligados a transitar en un ámbito de impunidad y vul- nerabilidad, el cual se deriva de un entramado legal que fue construido y opera en un entorno de cooptación política. Oligopoliosycambiotecnológico Para el catedrático de la UNAM, la mayo- ría de las fortunas más grandes de México están relacionadas con sectores productivos desin- corporados del sector paraestatal, así como con concesiones de recursos de propiedad nacional como las telecomunicaciones, el transporte, la extracción minera y los medios masivos de co- municación.“Éstas y otras grandes empresas han configurado una estructura oligopólica en diver- sos ámbitos de la economía mexicana”, apunta. Zepeda Lecuona explica que los privilegios fiscales de estos grupos empresariales son resul- tado de su influencia política en la toma de deci- siones y un arreglo ventajoso con generación de rentas indebidas. Por ejemplo,dice,en la minería en tan sólo 11 años (2000-2010) se extrajo de las minas mexi- canas más del doble de oro del que se extrajo en los 300 años del periodo colonial. Además de la expansión de este sector, hasta antes del 2013 no se cobraba ningún tipo de impuesto o regalía por la producción a boca de mina. Enfatiza que mientras que las fortunas de los 16 multimillonarios mexicanos se quintuplica- ron (aumentaron 423.5 por ciento) entre 1996 y 2014, el producto interno bruto (PIB) per cápita apenas aumentó 26 por ciento en el mismo pe- Los oligopolios en México actúan en detrimento de los consumidores
- 39. www.contralinea.com.mx 39 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD riodo.La estructuraoligopólica o monopólica de diversos sectores en México traduce el poder de mercado en un margen de ganancia muy por en- cima de los costos de producción, en detrimento de los consumidores. El cambio tecnológico es otra de las fuentes de desigualdad, ya que genera nuevos rumbos y abre mercados insospechados que brindan ren- dimientos crecientes a las empresas que innovan y se posicionan en los mercados emergentes. Sin embargo, el académico arguye que dejar que la mayor parte de la inversión en tecnología e in- novación se haga por parte de los particulares propicia mayor concentración, al ser los grandes corporativos los que concentran las oportuni- dades, los nuevos mercados, mayores ingresos y rentabilidad. En ese sentido subraya que en los actores monopólicos u oligopólicos se hace más eviden- te su actuación política y la forma en que han penetrado o corrompido las instancias que se su- pone deben regular su actuación y controlar su preponderancia en detrimento de otros actores económicos y de los consumidores. “La debilidad institucional y la impotencia de las instancias reguladoras y protectoras de la libre concurrencia y el derecho de competencia económica para acotar a las empresas y hacer cumplir la normatividad en la materia han sido puestas en evidencia durante las 2 décadas que lleva el Estado mexicano tratando de declarar a Telmex como agente económico preponderante en el mercado de las telecomunicaciones.” Telmex, gracias a su preponderancia y a su incidencia en la fijación de tarifas, ha obtenido un amplio margen de ganancias y ha impues- to altos costos y afectaciones a los consumido- res, así como a los empresarios que intentaron competir con ese coloso y fueron excluidos del mercado y llevados a la quiebra ante las prácticas monopólicas impunes de dicha compañía. Y pese a que desde 1997, Telmex fue decla- rada como agente dominante por la Comisión Federal de Competencia (Cofeco),por vía del “el amparo del siglo”), tras 5 años de litigio obtuvo la victoria contra esa determinación, cesando las 19 obligaciones específicas en cinco mercados relevantes que le había impuesto la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) en septiembre de 2000. De nuevo se planteó por la autoridad la pre- ponderancia económica de esa empresa y se vol- vieron a promover amparos. En 2014, tras una El cambio tecnológico es fuente de desigualdad: al ser particulares quienes realizan la mayor inversión propicia, a su vez, mayor concentración concentración RICARDO CASTELAN/CUARTOSCURO
- 40. 40 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD reforma constitucional en materia de telecomu- nicaciones, el Instituto Federal de Telecomuni- caciones (Ifetel) declaró a Televisa y a Telmex como agentes preponderantes, y emitió reglas e indicaciones que deben acatar dichos sujetos y sus filiales. Nuevamente los amparos comenza- ron a fluir en las áreas jurídicas de dichas em- presas. El especialista de la UNAM señala que este caso ilustra cómo el amparo es un mecanismo jurídico que, contrario a la aspiración de su di- seño original, ha devenido en una institución social “regresiva”, pues termina por beneficiar a quienes más tienen por ser los que pueden acce- der a este costoso y complejo recurso, excluyen- do a las personas de menores ingresos. Esta materia ha devenido en una de las ra- mas más técnicas del derecho: se presenta ante autoridades judiciales federales y suele tener una duración prolongada. En su análisis, señala que el amparo es un recursos poco accesible que genera impunidad (hay 26 causales de improcedencia, que aumen- taron con la nueva ley en 2013), por lo que en más de 90 por ciento de los casos no se llega a resolver el fondo del asunto: determinar si hubo o no la violación de un derecho fundamental. Mercado de trabajo y sistema jurídico Zepeda Lecuona anota que la participación del trabajo en el ingreso nacional ha decrecido en los últimos 40 años, pasando de 38 a 27 por ciento.“Esto indica la pérdida de peso y poder de negociación de este factor, además de que la bre- Contrario a la aspiración de su diseño original, el amparo ha devenido en una institución social “regresiva”, pues termina por beneficiar a quienes más tienen.Telmex yTelevisa, entre los beneficiarios MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
- 41. www.contralinea.com.mx 41 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD los sectoresde menores ingresos son la forma en que operan los mecanismos de aplicación de las normas y de resolución de controversias. Es decir, en la actualidad existen “trampas de pobreza” que son condiciones de marginación geográfica, alimentaria y patrimonial que re- tienen a millones de mexicanos en condiciones de pobreza. Este segmento de la población está prácticamente excluido de la vida institucional y del acceso a la justicia. Mientras que las poblaciones de mayores in- gresos se pueden garantizar a sí mismas mayores niveles de seguridad, certeza jurídica, educación, salud, vivienda; el resto de la población sufre las insuficiencias y deficiencias de los servicios pú- blicos que provee un Estado sumamente debili- tado que apenas recauda 12 por ciento del PIB. “Existe un estamento privilegiado constitui- do por 20 por ciento de las personas de mayores ingresos, en tanto que se excluye al 30 por ciento de los hogares con menores ingresos, cuya situa- ción de subsistencia los aliena y no les permite acceder a ningún espacio de vida social o ins- titucional. Cualquier afectación a sus derechos queda impune al no tener acceso a mecanismos formales de defensa.” Así, concluye Zepeda Lecuona, el 50 por ciento restante de la población queda en situa- ción de vulnerabilidad frente a las asimetrías en los procesos de generación y distribución de la riqueza. La exclusión y vulnerabilidad de los segmentos más pobres de la población es prác- ticamente generalizada, frente a un sistema de justicia que contribuye a exacerbar la desigual- dad social. cha salarial se ha ampliado significativamente”. A este contexto económico se agrega la inter- mediación de las estructuras sindicales y sus lí- deres que carecen de poder de negociación frente a empresas y grupos económicos privilegiados y que no promueven los derechos laborales. Todo a cambio de rentas extorsivas contra empresas que no cuentan con capacidad económica ni relaciones políticas que las apoyen. Se trata del “lado oscuro del capital social”. Asimismo, continúa el catedrático, las políti- cas públicas se han orientado a la contención sa- larial, por lo que el poder adquisitivo del salario se ha erosionado, lo cual provoca contracción del mercado interno,estancamiento del crecimiento, además de que una proporción mínima del cre- cimiento de la riqueza se canaliza a los mecanis- mos redistributivos. Las estructuras de las juntas de conciliación y arbitraje laboral siguen siendo tripartitas (patro- nal, obrera y gobierno). Este modelo de justicia en un contexto corporativo y de intermediación política y clientelar ha demostrado ser ineficaz para compensar las asimetrías en los costos de acceso y participación en los procesos concilia- torios, así como en los judiciales. Brecha entre pobres y no pobres El académico de la UNAM destaca que la desigualdad que más afecta al desempeño eco- nómico es la que se da entre los segmentos más bajos del ingreso, respecto del resto de la pobla- ción. “Generalmente, en los sectores de ingresos medios es donde se registra el mayor grado de desigualdad, que genera la desaceleración del crecimiento, denotando una “trampa de des- igualdad”caracterizada porque, a pesar de que el PIB per cápita se incrementa, el desarrollo y el crecimiento se estancan”. En los otros ámbitos de desigualdad e impu- nidad, el mayor impacto del sistema legal en las brechas entre el capital y el trabajo y los niveles de ingreso se refiere al diseño institucional esta- blecido en el marco constitucional o legal. Sin embargo, en este ámbito los mecanismos que magnifican la desigualdad y propician la ele- vada vulnerabilidad e incertidumbre que padecen Las trampas de pobreza son condiciones de marginación geográfica, alimentaria y patrimonial que afectan a millones de mexicanos mexicanos
- 42. 42 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL CUBA: EL RETO DE LA “ACTUALIZACIÓN” DEL SOCIALISMO
- 43. www.contralinea.com.mx 43 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL ” Laeconomía cubana crece. El reto es seguir incentivando la inversión extranjera, revisar la paridad peso-dólar y acabar con desviaciones del cooperativismo sin caer en el capitalismo L a Habana, Cuba. Cuba proyecta para 2018 un crecimiento económico en el entorno del 2 por ciento, tras conservar en 2017 el signo positivo de su producto interno bruto (PIB) pese a severas tensiones financieras, materiales y climáti- cas,anunció el gobierno. Según el Ejecutivo, en 2017 el PIB a precios constantes subió 1.6 puntos porcentuales “en un escenario agravado de restricciones financieras” e insuficiente disponibilidad de combustibles. A ello se sumó el impacto de la aguda sequía sostenida durante 3 años y las“cuantiosas afectacio- nes”por el huracán Irma del 8 al 10 de septiembre pasado, señaló el presidente Raúl Castro, en inter- vención ante el Parlamento el 21 de diciembre. Considerado elmáspoderosoyviolentoenlahis- toria del Atlántico,el evento meteorológico dejó aquí un saldo de 10 personas muertas; dañó más de 179 milviviendasycausóestragoseninfraestructuras,edi- ficaciones de salud y educación,agricultura,comuni- caciones,industria azucarera e instalaciones turísticas. Las pérdidas,confirmó el mandatario,ascendie- MARÍA JULIA MAYORAL/PRENSA LATINA 123RF
- 44. 44 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL ron a 13 mil millones 185 mil pesos,monto calcula- do a partir de la paridad del peso (moneda nacional) con el dólar estadounidense. Tampoco pueden soslayarse los efectos del blo- queoeconómico,comercialyfinancierodelgobierno de Estados Unidos,“que no sólo sigue en pie desde hace más de 56 años, sino que se recrudece bajo la nueva administración”,juzgó el jefe de Estado. Evaluaciones del Ministerio de Economía y Planificación (MEP) indicaron que el ascenso del PIB en 2017 respondió al desempeño de sectores claves, entre ellos turismo (4.4 por ciento de cre- cimiento), transporte y comunicaciones (3.0), agri- cultura (3.0) y construcciones (2.8). En medio de las tensiones financieras, el país aseguró la vitalidad de los servicios sociales gratui- tos para toda la población y preservó el equilibrio financiero interno, con más ofertas en la red mino- rista,sopesó el titular del MEP,Ricardo Cabrisas. A juicio del gobierno, el 2018 será complicado para las finanzas externas de la nación; sin embar- go,“mantendremos el firme propósito de continuar recuperando gradualmente la credibilidad interna- cional de nuestra economía”,aseveró Raúl Castro. El dignatario aprovechó su discurso ante la Asamblea Nacional para reiterar a los acreedores la voluntad de cumplimentar los compromisos asu- midos en los diferentes procesos de reordenamien- to de la deuda externa. “Proseguiremos –agregó– el esfuerzo de redu- cir paulatinamente la cartera de pagos corrientes vencidos a nuestros proveedores, a quienes agrade- cemos el apoyo y comprensión de las dificultades transitorias que afrontamos.” De acuerdo con el MEP, la expansión del PIB en 2018 presupone garantizar el uso eficiente de los recursos financieros y materiales disponibles, elevar los ingresos por exportaciones y las producciones nacionales,en particular de alimentos,sin renunciar a los programas de desarrollo en marcha. Los principales crecimientos esperados corres- ponden a las construcciones (12 por ciento), co- mercio (6.7) y turismo (4.2), fundamentalmente, consignó el Plan suscrito por el Legislativo. Tras debate en comisiones y sesión plenaria, los diputados respaldaron la propuesta de priorizar en 2018 la recuperación ante los daños provocados por los huracanes Matthew e Irma; las inversiones aso- ciadas al desarrollo, las infraestructuras y la poten- ciación de ingresos en divisas. Similar prioridad solicitaron para la producción de alimentos,la sostenibilidad de los servicios bási- cos como salud, educación, cultura y transporte de pasajeros; la zafra azucarera y el cuadro básico de medicamentos. Modelo económico en actualización Los problemas enfrentados para actualizar el modelo de desarrollo económico y social en Cuba resultan “más complejos y más profundos que lo que habíamos pensado”, reconoció Raúl Castro al abordar el tema en la Asamblea Nacional. En opinión del gobernante,la eliminación de la dualidad monetaria y cambiaria por sí misma “no solucionará mágicamente todos los problemas acu- mulados”en la economía interna,pero“constituye el proceso más determinante para avanzar en la actua- lización del modelo económico”. De manera intensa, refirió, el país trabaja para lograr la unificación del sistema monetario y con- trarrestar las distorsiones en materia de subsidios, precios, tarifas mayoristas y minoristas, pensiones y salarios del sector estatal de la economía. “Nadie puede calcular,ni el más sabio de los sa- bios que tengamos nosotros,el elevado costo que ha significado para el sector estatal la persistencia de la dualidad monetaria y cambiaria, la cual favorece la injusta pirámide invertida”,aseveró. Pirámide invertida,argumentó,porque“a mayor responsabilidad se recibe una menor retribución y no todos los ciudadanos aptos se sienten motivados Cuba admite que la eliminación de la dualidad monetaria no solucionará mágicamente todos los problemas acumulados en la economía interna la economía interna
- 45. www.contralinea.com.mx 45 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL intensamente”;en estos momentos hay 13 subgru- pos con más de 200 personas enfrascadas en esa ta- rea “con toda intencionalidad”,reveló Murillo. La nueva política gubernamental sobre las coo- perativas no agropecuarias (CNA) y el trabajo por cuenta propia, corroboró, para nada representa un retroceso en el reconocimiento de las fórmulas no estatales dentro del modelo económico cubano; sólo busca eliminar desviaciones de la idea original por indisciplinas y hechos de corrupción. Con vistas al experimento, fueron aprobadas 429 CNA y,según los cambios,deberán actuar en aras del desarrollo territorial, no podrán realizar actividades fuera de la provincia donde tengan su domicilio legal, y la diferencia de ingresos entre el socio de menor y superior retribución no podrá ser mayor de tres veces. Comprobaciones de la Contraloría General de la República hallaron desviaciones en ese sentido. Por ejemplo, había CNA en las que la remunera- ción más baja era de tres mil pesos, y el presidente a trabajar legalmente, al tiempo que se desestimula la promoción a cargos superiores de los mejores y más capacitados trabajadores y cuadros, algunos de los cuales emigran al sector no estatal”. Otra prioridad es terminar la elaboración del Plan de Desarrollo a largo plazo, precisó el miem- bro del Buró Político del Comité Central del Par- tido Comunista de Cuba y jefe de la Comisión de Implementación y Desarrollo,Marino Murillo. Entre las cuestiones más trascendentes,inscribió también el desarrollo de la empresa estatal socialista como fórmula primordial en la economía nacional, y el fomento de la inversión extranjera. Tenemos,comentó,que hacer todo el diseño de qué hay que hacerle a la empresa estatal socialista para que logre su pleno funcionamiento efectivo en la economía,que,por supuesto,pasa también por el ordenamiento monetario y cambiario. En relación con la dualidad monetaria y cam- biaria,“se ha venido trabajando y se está trabajando DAVID MANRIQUE
- 46. 46 22 deenero de 2018 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL percibía 37 mil; es decir,14 veces más. “Y donde el presidente de la cooperativa gane 14 veces más que los operarios, eso no es una coo- perativa, eso es una empresa privada, y eso no se puede permitir”,sentenció Murillo. Algunas CNA, abundó, vivían del trabajo con- tratado y no de la labor de sus integrantes; eso también viola un principio del cooperativismo. Por tanto, también se regula ahora cuántos socios y cuántos trabajadores pueden tener. El especialista destacó igualmente la puesta en práctica de nuevas políticas sectoriales, entre ellas la agropecuaria,la vinculada a la informatización de la sociedad y las que responden la dinámica demo- gráfica del país. Hasta el momento, resumió, se ha trabajado en 80 nuevas políticas: 18 de ellas aprobadas; 15 con- cluidas o en proceso de aprobación, y otras 47 en diferentes fases de elaboración. Un paradigma de justicia social El Presupuesto para 2018, aprobado por los di- putados, prevé respaldar los servicios básicos a las familias,los subsidios a personas con escasos recur- sos para la compra de materiales de la construcción y financiamientos a fin de incentivar exportaciones e inversiones y sustituir importaciones. Del mismo modo amparará la continuidad de las actividades asociadas a la recuperación del hu- racán Irma y el enfrentamiento de otros fenómenos climáticos. La ministra de Finanzas y Precios, Lina Pedra- za, puntualizó que el 55 por ciento de los ingresos tendrá como destino la actividad presupuestada, fundamentalmente educación y salud pública. Esta prioridad, observó, constituye un paradig- ma de justicia social y de protección de los derechos humanos,inalcanzable hoy para muchos países y en particular para nuestra región geográfica. A la educación en general, se asignaron 8 mil 180 millones de pesos (un peso es igual a un dólar al cambio oficial); ello garantizará la matrícula de 1 millón 775 mil estudiantes en las enseñanzas desde preescolar hasta nivel medio,y de 185 mil alumnos en la Educación Superior; así como las inversiones inscritas en el Plan,reseñó. Mientras Salud Pública,explicó,contará con 10 mil 565 millones de pesos, que financiarán más de 200 millones de consultas médicas,los gastos de los pacientes ingresados,los servicios de estomatología y el desarrollo de salas especializadas. Teniendo en cuenta el envejecimiento pobla- cional en Cuba, el Presupuesto cubrirá la atención a más de 13 mil personas de la tercera edad que asistan a casas de abuelos y hogares de ancianos,re- frendó también la ley sancionada por el Legislativo. Para favorecer las reparaciones y la construcción de viviendas por la población, la norma jurídica contempló el otorgamiento de subsidios por un im- porte superior a los 800 millones de pesos. Con vistas a respaldar la Seguridad Social, serán empleadosmásde6milmillonesdepesos;elloasegu- rará las pensiones a más de 1 millón 700 mil personas y las prestaciones a corto plazo, incluidos los bene- ficios de la maternidad,plasmó la ley presupuestaria. Alcanzar un socialismo próspero y sostenible en Cuba requiere del favorable desempeño de la eco- nomía como premisa para crear el sustento material, que garantice una distribución de la riqueza social- mente justa y equitativa,sintetizó la ministra. DAVID MANRIQUE
- 48. 48 22 deenero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS 48 22 de enero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS DAVID MANRIQUE EN UN MUNDO CON HAMBRE DESPERDICIOS DE ALIMENTOS SILVIA MARTÍNEZ/PRENSA LATINA Cientos de millones de personas padecen hambre crónica. Y algunos cientos de miles tiran la comida despreocupadamente. En una de las más grotescas obscenidades del capitalismo mundial, cada año se desperdician más de 1 mil 300 millones de toneladas de alimentos. Con ellas se podría solucionar el problema global del hambre
- 49. www.contralinea.com.mx 49 INTERNACIONAL ANÁLISIS R oma,Italia. Cuando más de 815 millones de personas sufren ham- bre crónica en el mundo, un tercio de los alimentos producidos en el planeta se desperdician, ascendente a unos 1 mil 300 millones de toneladas anuales, con el consecuente daño económico, social y am- biental. La Organización de las Naciones Uni- das para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por su sigla en inglés) y la iniciativa Save Food con el apoyo de medio centenar de empresas, realizan esfuerzos para redu- cir esas pérdidas, asegurar sistemas alimen- tarios y contribuir a cambiar la mentalidad del “desecho”. Para ese ente internacional si sólo se evi- tara que un cuarto de esa comida fuera a dar a la basura o se quedara en el surco, se- ría suficiente para alimentar a 870 millones de hambrientos. La meta Hambre Cero impulsada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para 2030 en tal caso sería una realidad tangible, empero los síntomas de retroceso, sobre todo este año anunciados por la FAO, distancian cada vez más tan humano y necesario objetivo. Los alimentos se dilapidan en toda la cadena de suministros, desde la producción inicial hasta el consumo final en los hoga- res y llevan aparejadas pérdidas de mano de obra, energía, tierra y hasta otros impor- tantes insumos del proceso de elaboración. En la cadena de daños de un bien no utilizado debidamente están también las emisiones innecesarias de gases de efecto in- vernadero, que a su vez repercuten en el ca- lentamiento global y en el cambio climático. Datos del Programa Mundial de Ali- mentos indican que las tasas más altas de pérdidas corresponden a frutas y hortalizas, raíces y tubérculos, entre 40 y 50 por ciento de la producción; los cereales 30 por cien- to; cárnicos y productos lácteos con 20 y 35 por ciento del pescado. Cada año, según el organismo de la ONU, los consumidores de los países in- dustrializados desaprovechan unas 222 millones de toneladas de alimentos, casi el equivalente a la producción total del África subsahariana correspondiente a 1 año. A propósito de la comparación, según el Panorama regional de la seguridad ali- mentaria y la nutrición en África 2017 presentado por la FAO, la subalimentación crónica afecta hoy a unos 224 millones de personas, frente a los 200 millones registra- das entre 2015 y 2016, que representa el 25 por ciento de los 815 millones de ham- brientos del mundo. Otros datos de esas agencias revelan que el despilfarro per cápita de alimentos por consumidor son de 95 a 115 kilogra- mos por año en Europa y América del Norte, mientras que en África subsaha- riana y en Asia meridional y sudoriental representa tan sólo de 6 a 11 kilogramos por año. Alimentos kilómetro cero Las pérdidas de alimentos ocurren tan- to en países subdesarrollados como en las naciones industrializadas, aunque durante procesos y causas diferentes, pero también comunes. En los primeros el derroche ocurre bási- camente en las primeras etapas y en la fase intermedia de la cadena de suministros, marcado tanto por ausencia de tecnología y de conocimientos como por los castigos constantes del cambio climático. Mientras, en las naciones ricas o de ren- ta apreciable el derroche transcurre en la última etapa del proceso e incluso en mo- mentos cuando todavía los alimentos son adecuados para el consumo humano. En uno y otro por igual sucede con cierta frecuencia que los cultivadores e in- termediarios se abstienen de distribuir la cosecha para asegurar precios altos y hasta
- 50. 50 22 deenero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS para al menos cubrir los costos en que incu- rrieron en la producción y transportación. Distribuidores mayoristas y transporta- dores de igual modo manejan con regula- ridad a su antojo el flujo de la oferta y la demanda, que muchas veces negocian con los minoristas. Ello acontece también cuando el lugar de la cosecha o la producción está muy dis- tante del mercado, lo cual encarece nota- blemente la mercancía y es más difícil para las personas de bajos ingresos acceder a ellas. El incremento del rol de los sistemas alimentarios locales, para acortar la cade- na de suministros y venta, el llamado Ki- lómetro Cero, avanza en muchas naciones como una solución aplicable en correspon- dencia con la disponibilidad de recursos del país en cuestión. El Kilómetro Cero, además de propi- ciar una venta directa y un contacto más cercano con los consumidores, evita el desperdicio, los alimentos se consumen frescos, por tanto más saludables; ayuda a una mayor diversidad en la oferta, incluso ajustados a los gustos y demandas de la co- munidad. Al eliminarse el intermediario y los gastos en transportación los costos de los productos son más justos y acordes con la inversión en su elaboración, lo cual atenúa el dilema de los productores directos, quie- nes en su mayoría perciben menos ingresos que los otros eslabones de la cadena de su- ministros. Por supuesto, las producciones locales necesitan de apoyo gubernamental e insti- tucional para lograr ventas de alimentos de calidad, frescos y del lugar, de gran acogida por sus características medioambientales, climáticas y sociales. Algunos estudios indican cómo los acuerdos de venta entre agricultores y compradores contribuyen al desperdicio de numerosos cultivos agrícolas, pues algu- nos alimentos se desechan ante estándares de calidad que los rechazan cuando care- cen de una forma o apariencia perfectas. Los desperdicios se originan entre otras razones por la falta de planificación al mo- mento de hacer las compras, por el cono- cido “consumir antes de” en referencia a la fecha de vencimiento, más la actitud de determinadas personas que pueden darse el lujo de tirar la comida. Entre las muchas propuestas en torno al tema está la de sancionar a quienes en la cadena de suministros lucran con las pér- didas, por el desabastecimiento o el aca- paramiento como maneras de manejar el mercado a su conveniencia. Botar como último recurso En la Convención de las Naciones Uni- das sobre el Cambio Climático (COP 23), la FAO presentó el estudio Ahorrar alimentos para mejorar el clima, el cual aborda la inte- rrelación entre la pérdida y el desperdicio de comida y el cambio climático. Señala que en las naciones en desarro- llo y entre los pobres del mundo, el derro- che debilita la capacidad de adaptación de las poblaciones vulnerables frente a los de- safíos climáticos, a través de la disminución de la disponibilidad de alimentos y de los ingresos. De no adoptarse medidas en tal sentido –insiste– provocarían conductas del clima más variables e intensas, e instó a los go- biernos a considerar políticas que reviertan la situación para reducir las emisiones de manera sostenible de gases de efecto inver- nadero. El propio documento apunta a los prin- cipios esenciales de reducir-reutilizar-reci- clar, y como principal variable hacer que la comida se quede en la propia cadena alimentaria, bien a través de donaciones e incluso de nuevos mercados cuando sea posible. Algunos alimentos se desechan ante estándares de calidad que los rechazan cuando carecen de una forma o apariencia perfectas
- 51. www.contralinea.com.mx 51 INTERNACIONAL ANÁLISIS Dadoel caso que la misma no cumpla los requisitos para uso humano, puede ser destinada al consumo animal, incluso reci- clarlo a través del compostaje, y devolver así al suelo los nutrientes o para recuperar energía, como el biogás a partir de anae- róbicos. Reciclaje o recuperación son preferibles a la incineración de alimentos no consumi- dos, mientras que el vertido clasifica como el último recurso, señala el texto. Hambre, en la piel de otros El desperdicio está determinado –indi- can estudios– por realidades sociales y cul- turales como la tendencia al consumismo muy presente en las clases media y alta, donde la opulencia y la abundancia no pueden faltar y qué más da botar... Difícil tarea de la FAO, de su iniciativa Save Food, junto a cientos de instituciones enfrascadas en reducir el desperdicio de alimentos como meta mundial dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030. Misión que transita, y es parte esen- cial de cuanto se hace, en desarrollar una cultura de consumo responsable, de la ra- cionalidad y de saber que todo cuanto se adquiere y compra tiene un impacto sobre el planeta y de hecho sobre la existencia de la humanidad misma. La pérdida de alimentos, más allá de cuanto se hace a nivel de sistemas e ins- tituciones, es también un problema de res- ponsabilidad y conciencia individual. Otro sería este mundo si al menos la mitad de las personas que habitan este pla- neta por un instante sintieran como propia la pobreza ajena, el hambre de millones de seres. DAVID MANRIQUE
- 52. 52 22 deenero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS 52 22 de enero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS DAVID MANRIQUE DE RECONOCIMIENTO DE “ROJAVA” EL PROYECTO FRANCÉS THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE En Francia, con el falso debate sobre dónde serían juzgados los yihadistas franceses capturados en Siria, en realidad se prepara la eliminación de los posibles testimonios sobre el papel militar de ese país europeo contra Siria. Al tiempo, Francia prepara el reconocimiento de un Estado de opereta, bajo el nombre de “Rojava” y siguiendo el esquema ya utilizado en “Kosovo”
- 53. www.contralinea.com.mx 53 INTERNACIONAL ANÁLISIS D amasco,Siria. El 5 de enero de 2018, el presidente francés Em- manuel Macron recibió en el pa- lacio del Elíseo a su homólogo turco Recep Tayyip Erdogan. Desde la perspectiva de Ankara, ese en- cuentro debía permitir a Turquía fortalecer sus contactos con la Unión Europea, evi- tando pasar por su interlocutor tradicional –Alemania– en momentos en que las rela- ciones germano-turcas han alcanzado un alto grado de tensión. Lo más importante es que Ankara quería ponerse de acuerdo con París sobre sus pro- yectos futuros. El Reino Unido ha puesto en manos de Turquía el manejo del dispositivo de los yihadistas, ahora financiados por Ca- tar. El presidente turco Erdogan está tratan- do de alcanzar dos objetivos en materia de política exterior: -En primer lugar, obtener el respaldo de los nacionalistas kemalistas aplicando el ju- ramento nacional del antiguo Parlamento Otomano. Es por eso que el ejército turco ocupa ilegalmente el Norte de Chipre, el Norte de Siria y el Norte de Irak [1]. -Continuar las guerras a través de los yihadistas, desplazando los principales com- bates desde Siria hacia el Cuerno de África y la península arábiga. Es por eso que, duran- te los últimos 6 meses, Erdogan ha enviado discretamente 1 mil 500 soldados a Somalia y otros 35 mil a Catar. También está envian- do tropas a Sudán y ya se dispone a desple- gar fuerzas militares en Yibuti. Desde el punto de vista de París, el en- cuentro entre los presidentes Erdogan y Macron debía reactivar los compromisos franco-turcos adoptados en secreto en 2011, con el consentimiento del Reino Unido, por los entonces ministros de Exteriores Juppé y Davutoglu, fundamentalmente para crear en el Norte de Siria un nuevo Estado, hacia donde Ankara pudiera expulsar a los kurdos de Turquía [2]. Aquel acuerdo franco-turco fue roto unilateralmente por el predecesor del pre- sidente Macron –Francois Hollande– luego de la batalla de Ain al-Arab –la ciudad si- ria que la terminología de la Organización del Tratado del Atlántico Norte designa ahora como “Kobane”. Aquel retroceso de Hollande provocó una dura reacción turca, bajo la forma de atentados perpetra- dos por el Emirato Islámico (Daesh) el 13 de noviembre de 2015 [3]. Ese proyecto no contradice las opciones actuales del Reino Unido y Turquía. Consciente de la reticencia del parla- mento francés ante esa aventura, el presi- dente Macron ha optado por hacer que todo eso se haga inevitable… abriendo antes una cuestión secundaria. El regreso de los yihadistas Al ser entrevistado en el programa del periodista Jean-Jacques Bourdin para RMC y BFM-TV , el 4 de enero pasado, el secreta- rio de Estado y vocero del gobierno francés, Benjamin Griveaux, declaró que los yiha- distas capturados en Siria por la coalición internacional contra Daesh –es decir, por las fuerzas bajo las órdenes del Pentágono– podrán ser juzgados en el Norte de Siria “si las instituciones judiciales son capaces de ga- rantizar un juicio justo” con “respeto de los derechos de la defensa”. Benjamin Grivaux es un excolaborador de Dominique Strauss-Kahn [4]. Muy vin- culado ahora a Emmanuel Macron, Benja- min Grivaux participó en toda la campaña electoral del hoy presidente de Francia. Su esposa, que es abogada, redactó la parte jurí- dica del programa electoral de Macron. Poco después, el mismo periodista, Jean-Jacques Bourdin entrevistaba a Kha- led Issa, representante de “Rojava” en París, quien confirmaba que su “gobierno” está dispuesto a juzgar a los yihadistas de nacio- nalidad francesa. Pero decía de pasada que la decisión de juzgarlos allí o de “extraditar-
- 54. 54 22 deenero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS los” no sería de Francia sino que la toma- ría la “coalición internacional”, de manera global, para todos los yihadistas en general, independientemente de sus nacionalidades. El 5 de enero el mismo Jean-Jacques Bourdin entrevistaba a la ministra de Justi- cia de Francia, Nicole Belloubet, quien de- claró entonces, refiriéndose al mismo asun- to, que “no hay Estado reconocido pero hay autoridades locales y podemos admitir que éstas puedan proceder a la realización de juicios”. En ninguna de esas tres entrevistas, el periodista Jean-Jacques Bourdin hizo el me- nor esfuerzo por precisar si los veredictos que se pronunciaran en “Rojava” contarían con el reconocimiento de la justicia france- sa (Non bis in idem), sin el cual los acusados serían procesados nuevamente y pudieran ser condenados por segunda vez por los mismos hechos y volver a ser encarcelados –también por los mismos hechos– si volvie- sen a Francia. Cuando entrevistó a la ministra de Jus- ticia, Bourdin la interrogó sobre otras cues- tiones y sorprendió al público mencionando asuntos sobre los que el gobierno nunca se había pronunciado, sin precisar cómo había tenido acceso a esa información confiden- cial. El periodista Jean-Jacques Bourdin está casado con Anne Nivat, corresponsal de guerra, furiosamente anti-rusa y notoria- mente vinculada a la DGSE francesa (Di- rección General de la Inteligencia Exterior). BFM TV es propiedad de una firma que pertenece a los hombres de negocios Patrick Drahi y Bruno Ledoux. Este último es ade- más propietario del local que sirve de sede a la representación de “Rojava” en París. En sus respuestas a Bourdin, Benjamin Griveaux y Nicole Belloubet evitaron cui- dadosamente el uso de palabras como “kur- do”, “Kurdistán” y “Rojava”, hablando sim- plemente de las “autoridades” (sic) del Norte de Siria. Allanan el camino hacia una violación flagrante del derecho Si finalmente se decidiese que los ciuda- danos franceses pueden ser juzgados en “Ro- java”, esa decisión violaría el Tratado fran- co-sirio que reconoce las jurisdicciones de la República Árabe Siria como las únicas legíti- mas en suelo sirio; y la Convención Europea deDerechosHumanos,oConvenioEuropeo paralaProteccióndelosDerechosHumanos y de las Libertades Fundamentales. En su artículo 6, ésta precisa que, para que un juicio sea equitativo, tiene que existir un tribunal establecido por ley y sus decisio- nes deben carácter ejecutorio. Al no disponer “Rojava” de prisiones, sólo dos veredictos serían realmente aplicables: la excarcelación del acusado o su condena a muerte. Por supuesto, nada impedirá se pro- nuncien otros veredictos y que los condena- dos sean discretamente “reciclados” envián- dolosalucharenotrosteatrosdeoperaciones. Además, en su artículo 7 plantea como principio que no hay pena sin ley (Nullum cri- men, nulla poena sine lege [5]). Hoy por hoy no existe un código penal kurdo. Esa misma decisión violaría la Declara- ción de Derechos del Hombre y del Ciuda- dano de 1789, que figura en el Preámbulo de la Constitución de Francia, cuyo Artículo 7 estipula que quienes soliciten, impartan y ejecuten o hagan ejecutar órdenes arbitra- rias deben ser castigados. Así como la Constitución francesa ac- tualmente en vigor, que en su artículo 55 estipula que los tratados bilaterales regular- mente aplicados por las otras partes firman- tes siguen siendo de obligatorio cumplimien- to para Francia, que es el caso de los Trata- dos entre Francia y Siria. Y en su artículo 68, la Constitución tam- bién plantea la responsabilidad penal de los miembros del gobierno y del presidente de la República Francesa por todo “incumpli- Al no disponer Rojava de prisiones, sólo dos veredictos serían realmente aplicables: la excarcelación del acusado o su condena a muerte
- 55. www.contralinea.com.mx 55 INTERNACIONAL ANÁLISIS mientode sus deberes manifiestamente in- compatible con el ejercicio de su mandato”. Eliminación de testimonios Antes de emprender un camino del que sabe perfectamente que contradice a fondo el derecho, el gobierno francés ha utilizado los medios de prensa para crear un profundo rechazo al “regreso de los yihadistas”. Nin- gún otro país afectado por ese fenómeno ha abierto este tipo de debate sobre ese tema. Nada diferencia a esos individuos de los de- más asesinos que comparecen ante los tribu- nales ya existentes y quepurgan normalmen- te las condenas pronunciadas contra ellos. Luego de haber cegado a la opinión pú- blica, el gobierno de Francia trata de ocultar su responsabilidad y la de sus predecesores. Al verse acusados, algunos de los yihadistas franceses seguramente mencionarían, en ple- na audiencia pública ante los tribunales fran- ceses, sus vínculos con la DGSE francesa y el papel del Ministerio de los Ejércitos (antiguo Ministerio de Defensa) en esta guerra. El gobierno del presidente Emmanuel Macron y del primer ministro Edouard Phi- lippe sigue así los pasos de sus predecesores [6]. Aún se recuerda, por ejemplo, cómo el gobierno del presidente Nicolas Sarkozy y de su primer ministro Francois Fillon hizo desaparecer los testimonios de los soldados franceses que Siria capturó y posteriormente liberó, al aplicar el acuerdo de paz que aquel gobierno francés concluyó con Damasco a raíz de la derrota del emirato islámico instau- rado en Baba Amro. Ningún medio de la prensa francesa pu- blicó esa información, a pesar de que la pren- sa árabe desbordaba de artículos sobre ese tema en marzo de 2012, cuando los militares franceses capturados por las tropas sirias fue- ron entregados al almirante francés Edouard Guillaud en la frontera sirio-libanesa. DAVID MANRIQUE
- 56. 56 22 deenero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS Hacia el reconocimiento de “Rojava” El principio jurídico de la “cosa juzgada” (res iudicata) hará automático el reconoci- miento de “Rojava” como Estado soberano e independiente. Históricamente, los kurdos son un pueblo nómada, como una versión guerrera de los gi- tanos de Europa. Circulaban por el valle del Éufrates y eventualmente cruzaban el Norte de Siria [7]. Al final del Imperio Otomano, grupos kurdos fueron reclutados para parti- cipar en el exterminio de los cristianos en ge- neral, principalmente contra los armenios [8]. Como pago por sus crímenes, recibieron las tierras de los armenios que habían masacrado y se volvieron sedentarios. Bajo la coloniza- ción francesa en Siria, kurdos de la tribu millis fueronreclutadosparatratardeaplastarelna- cionalismo árabe en Raqqa y Alepo y salieron de Siria al proclamarse la independencia. La región que los medios han comenzado a designar en los últimos años como “Rojava” abarca tierras árabes donde los kurdos han es- tadopresentessólodesdelarepresióndesatada contraelloscomoetniaenTurquía,durantela guerra civil turca de la década de 1980. Las poblaciones árabes musulmanas y cristianas que vivían en esa región fueron expulsadas de allí recientemente, durante la guerra desatada contra Siria, y los kurdos impiden ahora su re- greso como ciudadanos sirios. “Rojava” fue puesta en manos del PYD, un partido kurdo que fue marxista-leninista y prosoviético, súbitamente convertido en anarquista y proestadunidense [9]. A pesar de lo que afirman sus comunicadores, el PYD mantiene una organización jerárquica extremadamente estructurada, un culto tota- litario a su fundador y una disciplina férrea. Lo mejor que puede decirse es que aplica la paridad de género para los cargos de respon- sabilidad, ocupados simultáneamente por un DAVID MANRIQUE
- 57. www.contralinea.com.mx 57 INTERNACIONAL ANÁLISIS hombrey una mujer. Esa paridad se aplica también a su estado mayor, a pesar de que no abundan las mujeres entre los combatien- tes del PYD, en todo caso son mucho menos numerosas que en otros ejércitos mixtos de la región, como las fuerzas armadas de Israel y el ejército de la República Árabe Siria. En 2013, el Pentágono tenía previsto apo- yar el plan franco-turco en el marco del redise- ño del Gran Medio Oriente, u Oriente Medio ampliado. Para ese rediseño, habría organiza- do simultáneamente la creación de un “Sun- nistán”, que abarcaría territorios de Irak y Siria, conforme al mapa publicado por Robin Wright. Pero el Pentágono abandonó ambos proyectos cuando el presidente Trump deci- dió acabar con Daesh, y ahora sólo ve el tema kurdocomounajustificaciónparalapresencia desoldadosestadounidensesenSiria.Seríapor tanto conveniente tratar de lograr que Estados Unidos volviese también al plan inicial. Por otro lado, dado el fracaso en 2017 de la creación de otro Estado kurdo, en el Norte de Irak y con apoyo de Israel [10], París y Ankara estánobligadosaanticiparlaoposicióndeIrán, Irak y Siria, e incluso una oposición generaliza- dadeprácticamentetodoelmundoárabe. Ankara,queen2011realmentedeseabala creación de un seudo Estado kurdo en el Nor- tedeSiria,seoponesilanuevaentidadsehalla bajo la influencia de Estados Unidos –que ya trató de asesinar al presidente turco Erdogan entresocasionesyquesetomóeltrabajodefi- nanciar un partido kurdo para hacerle perder la mayoría en el parlamento turco. En su conferencia de prensa común con el presidente francés Macron, el presiden- te Erdogan trazó claramente su línea roja: impedir a toda costa que el PKK, el Partido de los Trabajadores del Kurdistán que tanto Turquía como Francia mantienen clasifica- do como “organización terrorista”, logre crear un corredor que le permita importar armas desde el Mediterráneo hacia el sudes- te de Anatolia. Se trata entonces de lograr que los conflictos entre el PKK y “Rojava” provoquen una ruptura definitiva y que el nuevo Estado no tenga acceso al Mediterrá- neo, que era lo previsto en el plan inicial. Referencias: [1] “La estrategia militar de la nueva Tur- quía”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 13 de octubre de 2017. [2] “El inconfesable proyecto de creación de un seudo Kurdistán”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 7 de diciembre de 2015. [3] “El móvil de los atentados de París y Bru- selas”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 28 de marzo de 2016. [4] Dominique Strauss-Kahn, ministro de varios gobiernos socialistas en Francia, es el exdirector general del Fondo Mone- tario Internacional que tuvo que aban- donar ese cargo en mayo de 2011 des- pués de ser encarcelado en Estados Uni- dos bajo la acusación de haber agredido sexualmente a una camarera en un hotel de Nueva York [nota de Red Voltaire]. [5] Para explicarlo de forma rápida, éste es el llamado “principio de legalidad” en virtud del cual al no existir ley no pue- de decretarse que hay crimen ni puede imponerse castigo [nota del traductor]. [6] “Militares franceses se entrenan para di- rigir Daesh”, Red Voltaire, 25 de octu- bre de 2016. [7] Sobre los kurdos, ver en nuestro sitio web la investigación (la tercera parte está pendiente de publicación en español) de la autora Sarah Abed. [8] “La Turquía de hoy continúa el geno- cidio armenio”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 30 de abril de 2015. [9] “Las brigadas anarquistas de la OTAN”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 12 de septiembre de 2017. [10] “Kurdistán, lo que se esconde tras el re- feréndum”, Thierry Meyssan, Al-Watan (Siria)/Red Voltaire, 26 de septiembre de 2017. Rojava, en manos del PYD, partido kurdo que fue marxista- leninista y prosoviético y que ahora es anarquista y pro Estados Unidos
- 58. 58 22 deenero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS 58 22 de enero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS 123RF ABRIERON LA CAJA DE PANDORA SECESIONISMO: ESTADOS UNIDOS Y ALEMANIA ŽIVADIN JOVANOVIĆ/RED VOLTAIRE-ZEIT FRAGEN Estados Unidos y Alemania pisotearon el derecho internacional para impulsar la secesión de Kosovo, pero no en defensa del derecho de los pueblos a la autodeterminación sino en aras de sus propios intereses geoestratégicos. Documentos muestran que las políticas de doble rasero han favorecido la proliferación del separatismo, el extremismo y el terrorismo
- 59. www.contralinea.com.mx 59 INTERNACIONAL ANÁLISIS B elgrado,Serbia. Los principales miembros de la Organización del Tratado de Atlántico Norte (OTAN), pero también los de la Unión Europea, han apoyado por mucho tiem- po al Ejército de Liberación de Kosovo (UCK, por su sigla en albanés) [1] en Ko- sovo. Como aliados, en 1999 emprendie- ron contra Serbia (la República Federal de Yugoslavia) una agresión que –según los principios que hoy proclaman los bu- rócratas de la Unión Europea– constituyó un crimen contra la paz y la humanidad. En pocas palabras, puede afirmarse que los países y coaliciones cuyos repre- sentantes juran todavía que sus políticas siempre respetan los principios interna- cionales perpetraron en 1999 la mayor violación del orden jurídico mundial y de las Naciones Unidas cometida desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. Propagación de las secesiones y del extremismo islámico La política que esos países y sus coa- liciones aplicaron durante las crisis de Yugoslavia y Kosovo favoreció la exten- sión de las secesiones, del extremismo islámico, del wahabismo y del terroris- mo en Europa y en el resto del mundo. Al traicionar y violar los principios del Acuerdo de Helsinki (Conferencia sobre la Seguridad y Cooperación en Europa, CSCE), de la Carta de Naciones Unidas y de otros acuerdos internacionales, pro- vocaron una inestabilidad duradera en los Balcanes, la región más sensible de toda Europa. Hoy siguen presionando a Serbia, a la que previamente destruyeron, engañaron y humillaron arrancando por la fuerza de su territorio la región de Kosovo y reco- nociendo esa secesión artificial, unilateral e ilegal. Luego exigieron a Serbia que hi- ciera borrón y cuenta nueva “en interés de su porvenir europeo”. ¿Qué porvenir puede construirse sobre tales cimientos? Este espíritu de separatismo y terroris- mo que los principales países de la OTAN y la Unión Europea desataron en Kosovo en 1998-1999 para satisfacer los objetivos geopolíticos de Estados Unidos y de al- gunos Estados europeos, principalmente de Alemania y Gran Bretaña, se extien- de cada vez más en Europa. La Unión Europea y la OTAN creen que todavía están a tiempo de meterlo nuevamente en la botella, que pueden volver atrás y re- vitalizar su unión moribunda sacrifican- do nuevamente a Serbia y sus intereses. La verdadera tragedia para Europa es la afirmación de que sólo existe una ver- dad –la de los comisarios y voceros de la Unión Europea–. Esa pretensión impide comprender las verdaderas consecuen- cias fatales de los hechos históricos que está tragándose el Continente. Los motivos estratégicos de la guerra contra Yugoslavia “La guerra contra la República Fe- deral de Yugoslavia se libró para corre- gir una decisión errónea del general Eisenhower durante la Segunda Guerra Mundial. Había que reparar un error es- tratégico para poder desplegar allí solda- dos estadunidenses.” Willy Wimmer, ex secretario de Esta- do en el ministerio alemán de Defensa, presenta esta cita en su informe del 2 de mayo del año 2000 al canciller alemán Gerhard Schroder. Es la explicación que el autor del informe escuchó en boca de representantes de Estados Unidos, en Bratislava, durante una conferencia de la OTAN, en abril del 2000 [2]. El primer punto de ese informe es la exigencia formal que Estados Unidos dirigió a los miembros europeos de la
- 60. 60 22 deenero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS OTAN “de preparar tan rápidamente como sea posible el reconocimiento a ni- vel del derecho internacional de un Esta- do independiente en Kosovo”. El décimo y último punto precisaba que “en todo ese proceso había que dar la prioridad al derecho a la autodeterminación por en- cima de toda otra disposición o regla del derecho internacional”. ¿Podemos entonces seguir asombrán- donos del actual referéndum de secesión de Cataluña? El informe de Willy Wimmer precisa igualmente que la posición estaduniden- se, que se predicó en la conferencia de Bratislava, precisaba que la agresión de la OTAN contra Yugoslavia, en 1999, sin mandato de la Organización de las Na- ciones Unidas (ONU) “era […] un prece- dente al que cualquiera puede referirse, lo cual no dejará de suceder”. Eso siem- bra la duda, en cuanto a la pretensión de siempre de aplicar una política basada en las reglas fundamentales, cuando se afir- ma que esa agresión iniciada en violación de la Carta de Naciones Unidas es un precedente mientras que la separación de Kosovo, resultado de esa agresión, es presentada como un “caso único”. Ningún informe mencionaba genocidio ni otros crímenes similares Antes de la agresión de la OTAN contra Yugoslavia, dos grandes misiones internacionales se instalaron en la pro- vincia de Kosovo: una patrocinada por la CSCE, con la denominación de Koso- vo Verification Mission (KVM) y bajo la dirección del diplomático estadunidense William Walker. Y otra patrocinada por la Comunidad Europea como Misión de Observadores de la Unión Europea en Yugoslavia (ECMM, siglas de European Community Monitoring Mission), diri- gida por el diplomático alemán Dietmar Hartwig. Este último informó sobre la frase, frecuentemente repetida, del direc- tor de la KVM y de su entorno anuncian- do que “no hay límites en los costos para la instalación de la OTAN en Kosovo. Se aceptarán todos los gastos”. En 2006, después de la declaración de la dirigencia albanesa de Kosovo sobre su decisión unilateral e ilegal, Dietmar Hartwig escribió en 2007 cuatro cartas a la canciller alemana Angela Merkel su- plicándole que impidiese que Alemania reconociera ese acto unilateral. En su carta del 26 de octubre de 2007, Dietmar Hartwig precisa, entre otras co- sas: “En ningún informe [de la ECMM] correspondiente al periodo entre finales de noviembre de 1998 y la evacuación [de la ECMM y de la KVM] justo an- tes del inicio de la guerra [en 1999] hubo ningún relato de crímenes selectivos ni de gran envergadura de parte de los serbios contra albaneses, no se reportó ningún caso de genocidio. “[…] En cambio, yo mismo señalé va- rias veces en mis informes [de la ECMM] que, vistos los ataques incesantes del UCK/KLA contra el ejecutivo serbio, los servicios de orden y de seguridad habían dado prueba de una contención notable y de una disciplina perfecta. Para la ad- ministración serbia se trataba de respetar escrupulosamente el Acuerdo [del 13 de octubre de 1998] entre Milosevic y Hol- brooke para no dar a la comunidad inter- nacional ningún motivo para intervenir. “Como me confirmaron cuando me hice cargo nuevamente del buró regional de Prístina –principalmente mis ‘colegas’ de las demás Kosovo Diplomatic Ob- server Mission (KDOM) (Estados Uni- dos, Gran Bretaña, Rusia, etcétera), ya había en aquel momento considerables ‘diferencias de percepción’ entre lo que Hasta el 20 de marzo de 1999, no había razón para intervenir militarmente Kosovo: todas las medidas subsiguientes fueron ilegítimas
- 61. www.contralinea.com.mx 61 INTERNACIONAL ANÁLISIS losobservadores (y en parte también las embajadas) reportaban a sus gobiernos y lo que estos transmitían a los medios de difusión y al público.” Informes falsos para preparar la guerra “Tal divergencia es comprensible úni- camente si se admite que era parte de los preparativos de una guerra contra Koso- vo/Yugoslavia ya planificada desde hace mucho tiempo porque hasta el momen- to de mi partida de Kosovo no sucedió nada de lo que sobre todo los medios, pero también la política, nunca dejaron de afirmar. Así que no había, hasta el 20 de marzo de 1999, ninguna razón para intervenir militarmente. Por consiguien- te, todas las medidas subsiguientes que adoptó la comunidad internacional eran ilegítimas. “El comportamiento colectivo de los países miembros de la OTAN antes y después del estallido de la guerra dio na- turalmente motivos para inquietarse seria- mente, ya que se escamoteaba la verdad y la credibilidad de la comunidad interna- cional sufrió grave daño. Al escribir esto, me refiero únicamente al papel de la Repú- blica Federal de Alemania en la participa- ción en esta guerra y los esfuerzos políticos por separar Kosovo de Serbia. […].” Alemania se implicó activamente a favor de la división de Serbia “En la actualidad de los últimos me- ses ha resultado repetidamente que la 123RF Con el comportamiento colectivo de los países miembros de la OTAN –antes y después del estallido de la guerra– se escamoteó la verdad
- 62. 62 22 deenero de 2018 INTERNACIONAL ANÁLISIS República Federal de Alemania no sólo ha respaldado la voluntad estaduniden- se de independencia de Kosovo sino que ha trabajado activamente por su separa- ción de Serbia. Dado el hecho que, según nuestra Ley Fundamental, es el canciller federal quien define las líneas directrices de la política, es usted la responsable. Es- pecíficamente su ministro de Relaciones Exteriores, quien como ministro de la Cancillería del predecesor de usted sa- bía ciertamente todo lo que sucedía en Kosovo. Actualmente, él sigue todas las instrucciones políticas de usted, se com- promete constantemente a favor de la autonomía, de la ‘independencia de Ko- sovo’ y, por tanto, a favor de la separación de Kosovo de Serbia. Impártale usted las instrucciones necesarias para que él se comprometa a favor de una solución correcta y conforme al derecho al dere- cho internacional en Kosovo y dé usted el ejemplo en política interior y exterior. Sólo el respeto de todos los Estados por el derecho vigente puede servir de base de una cohabitación pacífica entre todos los pueblos. […]. “Si se hace independiente a Kosovo, se prohibirá a los serbios el libre acceso a los monumentos conmemorativos de esta guerra y Kosovo seguirá siendo una re- gión en crisis.” 123RF
- 63. www.contralinea.com.mx 63 INTERNACIONAL ANÁLISIS Nofue Serbia, sino Estados Unidos, la Unión Europea y la OTAN quienes congelaron el conflicto después de la agresión armada de 1999 Una señal peligrosa para otros grupos étnicos “Contribuya usted por su lado para que se alcance una solución basada en la Resolución [1244] de la ONU, que per- mitiría que Kosovo siga siendo territorio serbio. El desmembramiento de Serbia, que Estados Unidos desea y que usted misma está apoyando, así como la com- pleta independencia de Kosovo y de los albaneses de Kosovo son contrarias al derecho internacional, políticamente im- prudentes y excesivamente onerosas […]. “Además, la separación de Kosovo de Serbia por coyunturas de carácter étnico es una señal peligrosa para los grupos ét- nicos en otros países (también en la Unión Europea) que pueden reclamar para ellos mismos –ya entonces con toda razón– una ‘solución al estilo de Kosovo’.” Así concluía Dietmar Hartwig su carta a la canciller Merkel. Mucho se ha hablado de “interven- ciones humanitarias” y de preocupacio- nes por la protección de los derechos de la población albanesa como elemento particular del “carácter único del caso de Kosovo”. ¿Es casualidad que la base estadunidense Bondsteel, cerca de la ciu- dad de Urosevac, sea una de las mayores bases militares fuera de Estados Unidos? ¿Es por el temor de los estadunidenses a ser espiados por el centro humanitario serbio-ruso de [la ciudad de] Nis que el mandato de Bondsteel es válido sólo lo- calmente, por razones humanitarias y por un periodo de tiempo limitado? Estados Unidos, la Unión Europea y la OTAN impiden la aplicación de la Re- solución 1244 del Consejo de Seguridad. No fue Serbia sino Estados Unidos, la Unión Europea y la OTAN quienes con- gelaron el conflicto después de la agresión armada de 1999. Y lo mantuvieron con- gelado durante los últimos 18 años al apli- car sólo parcialmente la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU. Estados Unidos y sus aliados obligaron a Serbia a cumplir todas las obligaciones insistiendo en el carácter jurídicamente vinculante [o sea, de obligatorio cumpli- miento] de la Resolución, mientras que ellos mismos y los albaneses se liberaban de todas las obligaciones previstas. Esta- dos Unidos estaba totalmente consciente de que la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU permitía mantener la integridad [territorial] de Serbia, pre- cisamente lo que ellos no querían porque eso contradecía su propio proyecto geopo- lítico de expansión hacia el este. A pesar de todo, Occidente se ve ahora en una fase de transición en la que podría perder buena parte del poderío que ostentaba en los tiempos del orden mundial unipolar. Ahora los occidentales exigen que Ser- bia “descongele” el “proceso de indepen- dencia” de Kosovo. ¿Cómo? Obligando a Serbia a firmar con Prístina un “acuerdo jurídicamente vinculante” en el que acep- taría una separación unilateral e ilegal, legalizando así la agresión ilegal de 1999, aceptando los resultados de las limpiezas étnicas violentas de las que fueron vícti- mas alrededor 250 mil serbios de Kosovo y aceptando la responsabilidad funda- mental de todo. Notas: [1] El Ejército de Liberación de Kosovo fue clasificado como organización te- rrorista y acusado de crímenes como la realización de operaciones de lim- pieza étnica, tráfico de drogas y tráfi- co de órganos humanos extirpados a prisioneros. [2] “La agresión de la OTAN contra la República Federal de Yugoslavia en 1999”, por Milica Radojkovic-Hän- seleit, Zeit Fragen, 14 de abril de 2013.
- 64. SOCIEDAD BETA 64 22de enero de 2018 MISCELÁNEO D espués de su meteórico ascenso en los últimos meses de 2017, cuando el Bitcoin alcanzó los 20 mil dólares, la cripto- moneda ha bajado un 50 por ciento en enero de 2018, a 10 mil dólares. Muchos dicen que es el final de la burbuja, sin embargo puede ser pronto para afirmarlo: al iniciar el año, muchas personas pudieron ha- ber retirado sus ganancias; en otros casos, quienes necesitaban dinero re- tiraron su capital, sobre todo en Asia, porque enero es una época en la que se necesita efectivo. En ese contexto, es posible que la disminución preo- cupara a muchos otros en el resto del mundo que, aunque no planeaban retirar su inversión, lo hiceron. Ese temor llegó no sólo a los compradores: también ha tocado a gobiernos que hasta cierto punto apoyaban al Bitcoin, como Corea del Sur, que ahora parece plantearse la idea de sacarlo de las bolsas de valores. En Londres incluso se podría prohibir. Otro caso es el de China, que po- dría tomar acciones para eliminar las minas de Bitcoin, aunque antes de ello se propone regular el tema para evitar la especulación. En Europa ya advierten a las personas que podrían perder todo su dinero invertido; entre ellos están los hermanos Tyler y Cameron Winkle- voss, quienes hace años pelearon le- galmente con Mark Zukerberg por la paternidad de Facebook, y hace poco se mostraban orgullosos por ser de los primeros que generaron millones de dólares con los Bitcoins. Pero se tendrá que esperar un poco más para saber si en un futuro las criptomonedas podrán perder esa volatilidad y establecerse como una monedas de cambio, pues no sólo el Bitcoin ha disminuido, también han bajado otras como Ether y Ripple. La mayor parte de la gente, sobre todo los compradores nuevos, igno- ran que las criptomonedas no fueron creadas para generar ganancias o ser consideradas como acciones. Su función era simplemente contar con dinero en internet que pudiera ser transferido a cualquier lugar y pagar servicios o productos sin necesidad de pagar comisiones o sin que los bancos o las autoridades participaran. Éstas no están diseña- das para guardar dinero: pueden dar intereses, pero también pueden desa- parecer el recurso. Por ello debemos entender que las fluctuaciones de su valor continuarán, porque su función principal es ser una moneda virtual y eso debe quedar claro. La regulación del Bitcoin Ante la volatilidad, lo que podría ayudar a las criptomonedas a tener esta- bilidad y dar seguridad a los usuarios representaría el fin de su función: si instituciones, bancos y gobiernos las absorben y comienzan a regularlas e imponerles impuestos a sus transac- ciones, eliminarían de golpe el motivo para el que fueron creadas. A nivel global, las acciones apun- tan hacia allá, pues los gobiernos de Francia y Alemania anunciaron que quieren regular el Bitcoin y presen- tarán sus propuestas en el G-20 a realizarse en Buenos Aires, en marzo próximo. Si las empresas del Estado quie- bran ante la “sana competencia” no importa: el gobierno no debe meter las manos. Al menos eso es lo que el libe- ralismo económico ha afirmado en el mundo desde hace décadas, pero si se trata criptomonedas entonces no permi- tirá el Laissez faire: bancos y gobiernos buscan ya imponer reglas y absorber las criptomonedas como una más de sus formas de hacer dinero. Ahora el sueño podría terminar antes de haber comenzado, si bien el Bitcoin no fue planeado para generar dinero, terminará haciéndolo para los bancos. EL BITCOIN NO ESTÁ DISEÑADO PARA DAR GANANCIAS GONZALO MONTERROSA
- 66. EX LIBRIS 66 22de enero de 2018 MISCELÁNEO I. En 1867 se publicó el tomo I de El Capital: crítica de la economía po- lítica. Carlos Marx (1818-1883), su autor, con su lucha social y su teoría económica que analiza al capitalismo, el capital y los capitalistas, inició su tra- bajo como periodista en la Gaceta Rena- na y sus textos están recopilados en el li- bro En defensa de la libertad de 1983, con traducción de Fernando Torres, donde Marx acusa su formación en la Ilustra- ción capitaneada por Immanuel Kant (1724-1804), y todo el racionalismo y entusiasmo del socialismo utópico al que reconstruyó a través del materialis- mo histórico, investigando “el régimen capitalista de producción y circula- ción” que desarrolló con la creación de la teoría-práctica en El capital, que dedicó así: “A mi inolvidable amigo, el valiente, leal y noble paladín del prole- tariado: Guillermo Wolff”. Alemán de nacimiento, es el humanista universal que motiva las luchas obreras como motor de las campesinas, indígenas y de toda la clase trabajadora desde 1867; celebrando hoy los 150 años de la Revolución, por inconclusa, vigente, que sigue taladrando los cimientos del tríptico: capital-capitalismo-capitalistas que resisten la crítica demoledora de Marx con la etapa del neoliberalismo económico, que navega sobre la globa- lización o mundialización. II. En 1859 Marx publicó su Con- tribución a la crítica de la economía política que es, por así decirlo, el prólogo a El Capital. Este libro fue traducido al español por el maestro de la traduc- ción: Wenceslao Roces en 1935, en España. Y en nuestro país en 1946, sobre la edición alemana enriquecida en 1955, por el Fondo de Cultura Económica. Con traducción de Vi- cente Romano García, la obra se edi- tó en ocho tomos; corregida de todas las anteriores versiones conforme a la edición alemana de 1962. Y hoy más que nunca es necesario leer y estudiar a Marx, porque el capitalismo y su metamorfosis en los capitalismos, ha entrado nuevamente en una crisis ante la cual los pueblos, como la clase óptima, están diseñando la es- trategia de una decisión contra las desigualda- des, abriendo camino (“no hay camino, se hace camino al andar”, versificó Antonio Machado) con sus nuevas protestas y revueltas contra el neolibe- ralismo económico. III. Esta nueva edición de la obra de Carlos Marx, viene acompañada de un magnífico ensayo del investiga- dor Enrique Palazuelos. Está divido en cuatro partes: El tiempo histórico de El Capital. El Capital en la trayectoria biográ- fica de Marx. Formulaciones básicas de El Capital. Y, El Capital a casi siglo y medio de distancia. Con un valiosísimo índice de textos citados en el ensayo. Es una valiosísima introducción a El Capital… “estudio preliminar… un pequeño ensayo” para facilitar la comprensión de la obra. Marx preparó, con su mé- todo, la ruta para seguir escudriñando, por dentro y por fuera, las mil y una transformaciones del capitalismo: de Adam Smith a Keynes y Milton Fried- man con los gobiernos procapitalistas que esquivaron las Revoluciones de 1688, 1776, 1789 y 1917, marginan- do al proletariado que aún mantiene a toda asta su bandera blanca donde están escritas sus legítimas rei- vindicaciones his- tóricas, y contra su explotación laboral que crea ganancias y acumulación de capital que se llevan los capitalistas, en el contexto de las crisis económicas perió- dicas o “interrupciones que frenan la obtención de beneficios empresa- riales”. La actual globalización y sus fracturas han logrado la expansión del capitalismo con menos capitalistas dueños del capital. Y para explorar esos fenómenos nada como partir de Marx y El Capital, un arsenal para la crítica económica y las políticas eco- nómicas de nuestro tiempo. Autor: Enrique Palazuelos/ Introducción a El capital de Karl Marx Título: El Capital a casi siglo y medio de distancia Editorial: Akal, cuarta edición, 2012 EL CAPITAL A CASI SIGLO Y MEDIO DE SU PUBLICACIÓN POR CARLOS MARX ÁLVARO CEPEDA NERI
- 68. Año 16 •Número 574 • $30 Del 22 al 28 de enero de 2018 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL