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INVESTIGACIÓN PORTADA
reservas internacionales, como política de Esta-
do, están comprometidas. Ni siquiera se pueden
utilizar para inversión de desarrollo. No están
disponibles. Los tenemos en libros y ni siquiera
en el Banco de México, explica.
“Incluso podríamos estar en una situación de
indefensión ante la posibilidad de que se parali-
zara el sistema financiero”, subraya.
Por eso, dice, uno de
los aspectos nodales a
modificar en México es
la discrecionalidad con la
que el Ejecutivo opera en
materia de seguridad na-
cional.
—¿El modelo econó-
mico constituye un riesgo
a la seguridad nacional?
—La única política de
Estado que existe desde
hace 30 años es la po-
lítica macroeconómica, que se ha acentuado en
función del modelo globalizador y del tipo de
intercambio generado por las grandes potencias
y empresas que tienen que ver con productos es-
tratégicos vinculados al petróleo, a la defensa y a
la tecnología.
“Es decir, México tiene severas limitaciones
en términos de poder de decisión.Tan es así, que
tenemos afectados los recursos que se esperaban
que provinieran del petróleo y que sostendrían
políticas públicas, lo cual es lamentable porque
coincide con un proceso de reformas estratégi-
cas cada vez más lejos de ver sus resultados en el
corto plazo.”
Vizarretea explica que es grave que la Agenda
Nacional de Riesgos no tenga una visión clara y
precisa de las consecuencias de confrontar a una
organización, un grupo social, jubilados, pen-
sionados. Se debería de tener claro cuál sería el
impacto y el beneficio en términos de costos, no
sólo para los ingresos y egresos de una empresa,
sino de todo el país.
“El grado de deterioro de la relación econó-
mica en la acumulación de capital en muy pocas
manos, frente al grado de deterioro del inmen-
so número de la población, nos sigue mostrando
que no hemos avanzado mucho, no sólo desde el
muro de Berlín, sino desde la Segunda Guerra
Mundial, en que el proceso de crisis capitalista
sigue deteriorando a quien menos tiene.”
Señala que mientras en México no se tenga
una taza de desempleo menor al 5 por ciento y un
crecimiento del producto interno bruto suficien-
te que permita “cierta soberanía económica, en
particular, alimentaria y de recursos estratégicos
en general, obviamente
que nuestro problema de
modernización no nos va
a alcanzar”.
—¿La crisis econó-
mica y social que vive el
país pone en riesgo la go-
bernabilidad?
—La gobernabilidad
es fundamental porque
tiene que ver sobre la
manera en que los dis-
tintos actores políticos
trabajan en función del cumplimiento de sus
obligaciones constitucionales, pero también en la
forma en que responde ante factores de riesgo,
que son los que le dan el peso coyuntural a la
Agenda Nacional de Riesgos.
“El grado de gobernabilidad tiene que ver
con el estado de derecho, su cumplimiento y las
relaciones que se dan entre los tres poderes, los
tres niveles de gobierno y su vinculación con la
sociedad.La gobernabilidad es fundamental por-
que permite, a partir de una serie de indicadores,
valorar el grado de conformidad o de inconfor-
midad social.”
Vizarretea dice que la gobernabilidad es un
“tema macro”, que se va desplegando: “en qué
entidades hay conflictos, cuáles se podrían pre-
sentar en el ámbito del gobierno federal y el tipo
de tratamiento, los acuerdos y mecanismos para
resolverlos, porque ya no se pueden tomar deci-
siones unilaterales, sino en función y con funda-
mento en los acuerdos del pacto federal”.
—¿Hay gobernabilidad en México?
—Hay gobernabilidad en cierto sentido.
Hace 20 años emergió el EZLN [Ejército Zapa-
tista de Liberación Nacional] y se colocó en un
posicionamiento de control territorial de cuatro
municipios en Chiapas. Se dice que hay una pér-
La gobernabilidad tiene
que ver con el estado de
derecho, su cumplimiento
y las relaciones entre los
poderes de los tres niveles
de gobierno y la sociedadde gobierno y la sociedad](https://image.slidesharecdn.com/contralinea501-160823181655/85/Contralinea-501-26-320.jpg)
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INVESTIGACIÓNPORTADA
Para el académico, la violencia, la inestabili-
dad y la pobreza son variables que en un esce-
nario de inseguridad nos ponen en indefensión
social, política, jurídica, lo cual significa que los
programas dedicados a resolver estos asuntos no
han tenido el resultado deseado.
“No quiero decir que estamos a un paso de
la revolución social, de la invasión externa o de
la presencia de cascos
azules, pero el grado de
blindaje social y jurídico
que antes se tenía en los
procesos electorales está
socavado.”
Y vivir en un nar-
co-Estado, una narcopo-
lítica, implica que cada
vez que haya un proceso
electoral se valore el peso
que van a tener los que
controlan plazas o los que
son fuertes si intervienen con plata y plomo.
México, sin seguridad
nacional
Para el doctor Guillermo Garduño,el gobier-
no mexicano todo lo ve desde el ámbito de los
organismos internacionales, que formulan polí-
ticas como un ordenamiento frente a la pereza
mental del mismo régimen. “Estamos hablando
que una sociedad que se está polarizando y la
quieren modernizar con una serie de sistemas
donde el derecho al trabajo se vuelve totalmente
efímero”.
Cuestiona “¿quién hizo el Plan Nacional de
Desarrollo?”, y responde: “Pues los chicos del Tec
[Instituto Tecnológico y de Estudios Superio-
res de Monterrey, ITESM], quienes el día que
comen un taco de barbacoa se indigestan: están
alejados del pueblo. Mientras estos júnior con
esos criterios sigan gobernando, pues seguirán
hablando de las mismas referencias del imperio
y gobernando con una mentalidad romana. No
veo ningún político que piense de una manera
donde la modernidad vaya de la mano de la par-
ticipación y el consenso social”.
Narco-Estado
El doctor Vizarretea Rosales advierte que la
penetración de la delincuencia organizada en el
Ejército, la Armada, la Policía Federal y en los
gobiernos federal y locales, así como en los pro-
cesos electorales y entre la población colocan al
país en un estado de indefensión social, política
y jurídica.
“La manera en que la
narcodelincuencia se in-
crustó tanto en las áreas
del gobierno como en el
tejido social,podría conta-
minar en términos sociales
a una población cercana a
los 10 millones”, enfatiza.
—¿Estamos frente a
un narco-Estado?
—Sí, no solamente es
un tema de un grupo ais-
lado ni del gobierno ni de la sociedad. La delin-
cuencia organizada entró en una faceta en donde
se involucró con la sociedad y con autoridades
locales y federales. Están los registros, los seña-
lamientos, las prácticas.
Considera que la entrada de las Fuerzas Ar-
madas a los asuntos de seguridad pública generó
su contaminación y corrupción.
Por ello, el especialista sostiene que México no
es un Estado fallido ni Estado débil; pero “sí el se-
ñalamiento de narco-Estado cobra una dimensión
efectiva. Una parte del Estado se está inclinando
hacia intereses perversos, delincuenciales, que es-
tán socavando literalmente la fuerza social. Esto
ha generado inconformidades, ya que los grados
de violencia van escalando y generarían el día de
mañana un pleito entre tres fuerzas: los narcos, la
sociedad y las fuerzas gubernamentales”.
Vizarretea señala como un hecho la pene-
tración del crimen organizado en los procesos
electorales.
“Hay que decirlo con mucha responsabilidad
pero con firmeza: no es un tema de candidatos,
de partidos, de campañas de lodo; es un tema
de seguridad nacional, porque está afectando la
estabilidad y la participación de la democracia de
los ciudadanos en México.”
La delincuencia
organizada entró en
una faceta en donde se
involucró con la sociedad
y con autoridades locales y
federalesfederales](https://image.slidesharecdn.com/contralinea501-160823181655/85/Contralinea-501-29-320.jpg)
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de riesgo relevantes. Es un aparato burocrático,
una maquinaria que sigue conservando los mis-
mos rasgos del siglo XX, absolutamente inútiles
para el siglo XXI.
—Entonces, ¿para qué hacer una Agenda Na-
cional de Riesgos, que además es secreta?
—Porque necesitan el documento para esos
organismos; pero cuando vas hacer planeación
estratégica, lo primero que tienes que hacer es
aquellos actores cuyas conductas constituyen el sustrato
de las amenazas a la seguridad nacional.
b) Aislamiento internacional, ya que por efecto de
la ineficiencia para contener o neutralizar amenazas in-
ternacionales, la comunidad internacional buscará otros
medios –al margen de la cooperación institucional con
México–,para enfrentarlas,y
c) Derroche de recursos humanos, materiales y
financieros, pues una vez conocido el contenido de las
agendas, el esquema de coordinación, prioridad y direc-
cionamiento de activos federales, estatales y locales, que-
daría rebasado automáticamente.
Por lo tanto, concluyó: “Resulta imposible entregar
una versión pública de las Agendas Nacionales de Riesgos
2014 y 2015, toda vez que las causas que dieron origen
a su clasificación cobran vigencia en el contexto actual, e
incluso muchas situaciones previstas están justamente de-
sarrollándose”.
Aunado a lo anterior, abundó el Cisen, su difusión
causaría:
a) “Daño a la eficiencia para enfrentar riesgos de
seguridad nacional”: (…) “proporcionaría el surgimiento
de amenazas distintas a las comprendidas por la Agenda
Institucional de Riesgos, orientando el comportamiento
de personas y grupos hacia formas nuevas de organiza-
ción, encubrimiento y financiamiento a efecto de que el
gobierno federal pierda capacidad de anticipación para
detectarlos y contenerlos”.
b) “Daño a la defensa exterior”: (…) “otorgaría
ventajas aquellas entidades extranjeras interesadas en da-
ñar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
mexicano y la defensa exterior de la federación”.
c) “Daño a la seguridad interior: (…) revelaría
información toral en la planeación de toda clase de ope-
raciones del Estado frente a las amenazas percibidas;
constituiría un serio obstáculo a la realización y éxito de
operaciones de inteligencia y contrainteligencia,resultaría
eficacia [sic] a las estrategias establecidas para combatir la
comisióndedelitoscontralaseguridaddelanaciónovín-
culos con las diversas modalidades estratégicas o de im-
portancia fundamental para el bienestar de la población
en cuanto al suministro de servicios públicos o sanitarios.”
d) “Daño presente: se haría de conocimiento pú-
blico información de inteligencia que detalla de manera
prospectiva las posibles amenazas a temas relacionados
con la seguridad pública y seguridad nacional.”
e) “Daño probable: (…) podría alertar agentes que
actúan contra de los intereses del Estado mexicano,sobre
las actividades que han sido detectadas y sobre las cuales
podrían tomarse acciones para combatirlas.”
f) “Daño específico: pondría en riesgo las acciones
destinadas a proteger la seguridad interior de la Federa-
ción.”
Por lo que resolvió: “La reserva íntegra de las Agen-
das Nacionales de Riesgos 2014 y 2015 por 12 años, con
fundamento en el artículo 13,fracción I de la LFTAIPG,
misma que ha sido confirmada por el Comité de Infor-
mación del Cisen mediante resolución CI/155/15”.
Copia de la resolución del Inai](https://image.slidesharecdn.com/contralinea501-160823181655/85/Contralinea-501-31-320.jpg)
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que la gente conozca los planes, tiene que vivir
de ellos, porque los actores son los que nos van
a dar ideas de qué necesidades de seguridad y
bienestar requieren.
“Sencillamente,la ejecución de la Agenda Na-
cional de Riesgos por el gobierno es como llegar y
decirle a los albañiles: ‘tenemos los planos guar-
dados; el arquitecto ahí les va a ir diciendo de
vez en cuando; mientras
tanto, trabajen duro’…
¿Y qué? ¿Para qué? Si
algo deben tener los au-
tores de este documen-
to de planeación, es que
todos deben conocerlo,
tienen que saber qué me-
tas y qué objetivos se pre-
tenden lograr, para saber
entonces cómo orientar
las acciones y las políticas
que vayan dirigidas prin-
cipalmente a la sociedad. Estamos hablando de
un mundo sin cabeza.”
El especialista considera que no se justifica
el secretismo con que se maneja el documento.
“Se trata de un asunto público, público enton-
ces debe ser su contenido. La Agenda Nacional
de Riesgos deben verla hasta los niños, a los que
se les debería de enseñar el país que queremos;
tenemos que hacer este tipo de acciones y no
vencer, sino de convencer; porque lo único que
se está haciendo son monólogos donde cada
quien habla su lenguaje y nunca se van a poner
de acuerdo porque ni siquiera tienen punto de
cruce”.
Explica que la seguridad no debe fincarse
en la represión o el número de policías. “Eso es
una estupidez; mientras haya más policías y se
multipliquen se va a multiplicar la delincuencia
a costa de la misma sociedad. Yo no veo a nadie
que se identifique y reconozca a un policía como
un servidor público confiable, no hablemos de
los representantes de la sociedad que sería el mi-
nisterio público”.
—¿Las reformas estructurales son un riesgo
para la seguridad nacional?
—Debe saberse cómo orientar una refor-
ma estructural y decir bajo qué condiciones
nos llevará a qué tipo de país. Hoy tenemos la
crisis profunda de la reforma educativa que no
fue consultada con los actores que desarrollan
el proceso educativo. Todo ha sido un proyec-
to hecho, diseñado, concebido desde un ámbito
burocrático. La reforma de la justicia, con res-
pecto al sistema de carácter acusatorio, es una
caricatura de la justicia, porque todos quedaron
totalmente al margen
del conocimiento del
nuevo procedimiento.
No se trataba de darles
cursitos, sino de indu-
cirlos hacia una nueva
práctica con todas sus
agravantes; tampoco se
les dio importancia a los
nuevos tipos de jueces,
secretarios y auxiliares
de los juzgados que son
una porquería. Se crea un
sistema de justicia donde supuestamente deben
de tener mediación, no tenemos mediadores, y
en consecuencia, no hay autoridad; la autoridad
significa el reconocimiento de los autores y que
esto sirva para aplicar la sentencia o tomar una
determinación. La reforma energética, que iba
a renovar definitivamente todo el proceso de
nuestros recursos no renovables, es un hecho in-
controlable: Pemex [Petróleos Mexicanos] fue
destruida,ésa es la única realidad; está en banca-
rrota, se la devoraron los sindicatos, las corrup-
telas, las dirigencias, los regímenes presentes y
pasados, en esa dirección no está cambiando ab-
solutamente nada. En síntesis, cada una de las
reformas estructurales se hicieron para respon-
der a un interés de las corporaciones interna-
cionales pero no para resolver las demandas de
la nación, porque en México hablar de políticas
públicas es la obediencia a mandatos; no es sen-
cillamente un escenario donde hay que negociar,
donde primero hay que recoger la opinión de la
sociedad y llegar a acuerdos específicos de cómo
aplicar las cosas.
Para el especialista, lo que ha ocurrido es que
los últimos gobiernos siguen pensando como en
el siglo XX, cuando las decisiones fundamen-
tales del país las tomaban las cúpulas, las élites,
La seguridad no debe
fincarse en la represión
o el número de policías.
Mientras más policías hay,
la delincuencia se multiplica
a costa de la sociedada costa de la sociedad](https://image.slidesharecdn.com/contralinea501-160823181655/85/Contralinea-501-32-320.jpg)
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INVESTIGACIÓNCAMPO
En el 137 aniversario del
natalicio de Zapata, miles
de campesinos colmaron
el zócalo capitalino.
Provenientes de todo el país,
exigieron proyectos para el
campo, redistribución de los
recursos y la renegociación
del TLCAN
E
s el primer llamado de atención a las autori-
dades mexicanas para que miren a los campe-
sinos; en el siguiente paso,“vamos a decirles a
los que hoy venimos en su representación,y dejamos
en sus comunidades,que tendrán que salir de donde
estemos:a burro,a caballo,con tractores a exigir”,ad-
virtió Marco Antonio Ortiz Salas,dirigente nacional
de la Coalición de Organizaciones Democráticas,
Urbanas y Campesinas (CODUC), en la conme-
moración 137 del nacimiento del general Emiliano
Zapata.
El líder de la CODUC exclamó: “¡Ya basta!,
de políticas que sigan favoreciendo a los grandotes
[agroempresarios], a los Bimbo, a los Cargill, a los
Masecos,Monsanto y Sukarne,...viviendo a costa de
nuestro presupuesto,sudor y trabajo”.
Desde las nueve de la mañana habían comenza-
do a salir de distintos puntos de la Ciudad de Méxi-
co los contingentes del Frente Auténtico del Campo
(FAC), conformado por la Central Independiente
de Obreros Agrícolas y Campesinos (CIOAC), la
UniónNacionaldeTrabajadoresAgrícolas(UNTA),
ÉRIKA RAMÍREZ, @erika_contra
GALOCAÑAS/CUARTOSCURO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea501-160823181655/85/Contralinea-501-37-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 43
INVESTIGACIÓNSEGURIDAD
El expediente de juicio
amparo 176/2013 –pro-
movido por Alfredo Araujo
Ávila, el Popeye, sicario
del Cártel de los Arellano
Félix, revela detalles de la
balacera en el Aeropuerto
de Guadalajara, en 1993,
que terminó con la vida del
cardenal Posadas Ocampo
D
e familia humilde y de oficio tapicero, Al-
fredo Araujo Ávila pasó a sus 34 años de
edad a ser jefe de una de las células de sica-
rios que custodiaban a los hermanos Ramón, Javier
y Francisco Arellano Félix,del Cártel de Tijuana.A
suspatroneslostenía“quedefenderhastaconlavida,
por un sueldo de 1 mil dólares a la semana,[con] un
cuerno de chivo y una [pistola tipo] escuadra”.
Fue con esas armas que varios testigos lo vieron
aquel 24 de mayo de 1993 cuando participó en la
balacera del Aeropuerto Internacional de Guada-
lajara, Jalisco, en la que resultó muerto el cardenal
Juan Jesús Posadas Ocampo, y las mismas que a la
postre –el 8 de enero de 2008, cuando fue captu-
rado– lo llevaron a la prisión de máxima seguridad
del Altiplano, en el Estado de México.
Un tribunal de alzada le negó el beneficio de
la libertad, de acuerdo con el expediente de am-
paro directo número 176/2013 que Araujo Ávila
promovió en contra de la sentencia del juez Sexto
de Distrito en Materia de Procesos Penales Fe-
derales, en la causa 30/1996, que lo condenó a 11
JOSÉ RÉYEZ, @jose_contra
CECILIAMARTÍNEZ](https://image.slidesharecdn.com/contralinea501-160823181655/85/Contralinea-501-43-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 49
INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
Si algo caracteriza a la
economía de los países de
América Latina, además
de la desigualdad, es
la obsolescencia de la
infraestructura. Siguen
siendo exportadores
básicos de recursos
naturales
S
antiago, Chile. La infraestructura vial y lo-
gística en América Latina y el Caribe está
al borde del colapso, amenaza las exporta-
ciones de recursos naturales y encarece las impor-
taciones, lo que coloca a la región ante un combi-
nado desafío de inversión,inteligencia y capacidad
de liderazgo, coinciden expertos.
“Los temas de la infraestructura para los recur-
sos naturales han estado muy escondidos dentro
de la agenda política”,dice Gabriel Pérez,de la di-
visión de Recursos Naturales e Infraestructura de
la Comisión Económica Para América Latina y el
Caribe (Cepal).
El especialista asegura a Inter Press Service
(IPS) que “esto sucede principalmente por la or-
ganización de los propios Estados que poseen una
visión compartimentada entre ministerios [secre-
tarías de Estado] que muchas veces no conversan
entre sí y hacen que estas temáticas queden ocul-
tas”.
A su juicio, “mucha infraestructura minera
y granelera y en general de recursos extractivos
ORLANDO MILESI, INTER PRESS SERVICE
CECILIAMARTÍNEZ](https://image.slidesharecdn.com/contralinea501-160823181655/85/Contralinea-501-49-320.jpg)
Contralínea 501
El documento aborda la ineficiencia y el carácter represivo de la política de seguridad nacional en México, así como el contexto de corrupción que rodea a funcionarios públicos, ilustrado por el caso de la alcaldesa panista Claudia Acompa, quien enfrenta investigaciones por abusos de poder y ostentación indebida. Además, se destaca un creciente descontento social ante el mal gobierno y la corrupción, sugiriendo la necesidad de una respuesta institucional para evitar un estallido social. La publicación ofrece un análisis crítico de la situación política, económica y social del país.
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Contralínea 501
- 1. Año 15 •Número 501 • $30 Del 15 al 21 de agosto de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
- 4. PASO A DESNIVEL 415 de agosto de 2016 MISCELÁNEO CAMPEÓN MIGUEL GALINDO
- 6. 6 15 deagosto de 2016 CONTENIDO 22 PORTADA La política de seguridad nacional –según se desprende de las Agendas Nacionales de Riesgos a las que Contralínea tuvo acceso– es represiva e ineficiente SEGURIDADNACIONAL: CLASISTA, REPRESIVA E INEFICIENTE OPINIÓN PASO A DESNIVEL CAMPEÓN Miguel Galindo OFICIO DE PAPEL ÓRGANOS DE INTELIGENCIA INVESTIGAN A ALCALDESA PANISTA Miguel Badillo CONTRAPODER GRACIAS AL PROPIO PEÑA NOS UNIMOS TODOS CONTRA SU PRESIDENCIALISMO Álvaro Cepeda Neri ZONA CERO EL EXTERMINIO INDÍGENA Zósimo Camacho AGENDA DE LA CORRUPCIÓN CORRUPCIÓN EN FEDERACIONES, ORIGEN DEL FRACASO OLÍMPICO Nancy Flores IQ FINANCIERO FICREA Y EL SISTEMA DE PENSIONES Claudia Villegas ARTÍCULOS LA CIUDADANÍA, AL RESCATE DE ARRECIFES Y MANGLARES Roberto Galindo CRISTINA, DILMA, HILLARY Y EL FUTURO DE NUESTRA AMÉRICA Andrés Mora Ramírez/PL 4 8 10 12 14 16 18 20 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número 501, del 15 al 21 de agosto de 2016– es una publicación semanal edi- tada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Chu- rubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea. com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04- 2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de títu- lo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Edito- rial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 12 de agosto de 2016. Distribuida por la Unión de Vo- ceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Maris- cal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total- mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber- tad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
- 7. ANÁLISIS SOCIAL Ecológica, laRevolución que viene John Bellamy Foster/PL52 INVESTIGACIÓN PORTADA Seguridad nacional: clasista, represiva e ineficiente José Réyez CAMPO Más de 120 mil campesinos colman el Zócalo Érika Ramírez SEGURIDAD Juicio de sicario revela detalles del asesinato del cardenal Posadas José Réyez LÍNEA GLOBAL América Latina: infraestructura al borde del colapso Orlando Milesi/IPS 22 36 42 48 MISCELÁNEO SOCIEDAD BETA Apps del gobierno, ¿útiles o sólo buenas intenciones? Gonzalo Monterrosa 64 42 36 48 52 www.contralinea.com.mx 7 DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF www.contralinea.com.mx 7 Ilustración de portada: Cecilia Martínez y 123RF
- 8. 8 15 deagosto de 2016 OFICIO DE PAPELOPINIÓN E n medio del escarnio por acusaciones de corrupción, motivadas más por tiempos electorales que por acciones de la justicia, en los últimos meses hemos visto como goberna- dores priístas y panistas han sido señalados por delitos criminales y, por lo menos en seis casos, es- tán sujetos a proceso penal, algunos localmente y otros a nivel federal. También en menor escala y con pocos reflec- tores, debido a que el presupuesto público que manejan es considerablemente inferior al de los gobiernos estatales, algunas administraciones mu- nicipales también son señaladas por delitos de abuso de autoridad y desvío de recursos públicos, dinero que en muchas ocasiones va a parar a las cuentas bancarias personales de los alcal- des, de sus familiares o de prestanombres, quienes con impuni- dad y cinismo lo lucen en sus pueblos sumidos en la miseria. Esto sucede en uno de los municipios más pobres de Veracruz y del país, Santiago Tuxtla, ubicado al Sur del estado y en donde la alcaldesa panista Claudia Guadalupe Acompa Islas –quien heredó la presidencia municipal de manos de su esposo– ha sido señalada en medios de comuni- cación de abusar de lujos y ostentación en su vida diaria, al gastar millones de pesos sólo en vesti- menta de ella y su familia, lo que ha provocado que los llamen en redes sociales “familia Gucci”, por ser ésta la marca de ropa de su preferencia. Esa exhibición de lujo y ostentación de una servidora pública, que gana nominalmente 50 mil pesos mensuales como alcaldesa, evidentemente no se justifica y ha provocado que los órganos de inteligencia del gobierno, como la Unidad de In- teligencia Financiera (UIF) y el Centro de Investi- gación y Seguridad Nacional (Cisen), investiguen las cuentas, los bienes, sus relaciones y la actividad política de la funcionaria, para determinar si su forma de vida y su fortuna se sustenta en dinero lícito o en desfalcos al erario o relaciones “peligro- sas”. En el reporte de inteligencia se informa de la ficha biográfica de la presidenta municipal: origi- naria de la Ciudad de México, en donde estudió contaduría pública en la Universidad del Valle de México, con cédula profesional 2107285. Está casada con Raúl Sosa González, excal- de de Santiago Tuxtla, con quien ha procrea- do dos hijos. La breve carrera política de Claudia Acompa ha sido impulsada por su esposo desde que éste asumió el ayunta- miento en 2010 y la nombró presidenta del DIF municipal, momento en que empezó a proyectar- la como su futura sucesora. En 2013, a pesar de la oposición de distintos líderes panistas locales, el marido logró postularla como candidata del Parti- do Acción Nacional a la presidencia municipal de Santiago Tuxtla, en donde ganó la elección con 34.06 por ciento de la votación total. Antes de que su esposo fuera alcalde, Claudia Acompa se dedicaba a labores del hogar y ayuda- ba en la administración de los ranchos ganaderos que poseen en la región. ÓRGANOS DE INTELIGENCIA INVESTIGAN A ALCALDESA PANISTA MIGUEL BADILLO La Unidad de Inteligencia Financiera y el Cisen investigan las cuentas, los bie- nes, relaciones y actividad política de la alcaldesa panista Claudia Acompa La Unidad de Inteligencia Financiera y alcaldesa panista Claudia Acompa
- 9. www.contralinea.com.mx 9 OFICIO DEPAPEL OPINIÓN Para la campaña electoral de Claudia, su espo- so destinó fuertes apoyos financieros y materiales, muchos de ellos, según denuncias, provenientes de las arcas municipales de Santiago Tuxtla. Este derroche de recursos le permitió a Claudia lograr una apretada victoria de menos de seis puntos porcentuales sobre el candidato del Partido Revo- lucionario Institucional. Como se preveía, al relevar a su marido en la alcaldía, él fue quien impuso a la mayoría de los servidores municipales, algunos integrantes de su grupo político y otros aliados coyunturales, a quie- nes Raúl Sosa controla por conducto de Marcos Flores Aguilar, titular de la Secretaría Técnica del Ayuntamiento. Las primeras difi- cultades de Claudia Acompa al asumir el cargo, fue con los re- gidores de todos los partidos, incluido el propio PAN, quienes se inconformaron por la manera despótica en que se conducía, por tomar decisio- nes sin consultarlos y, principalmente y es el malestar mayor, les restringió sus salarios, viáticos y compensa- ciones. De manera parti- cular tuvo diferencias con el primer regidor, el panista José Luis Otapa Merlín, a quien pretendió relegar dentro del cabil- do y ordenó a la titular de la Tesorería Municipal, María Antonia Carmona Díaz, que le suspendie- ra todo tipo de apoyos económicos. Además, in- tervinieron los teléfonos y el correo electrónico del funcionario, y montaron una vigilancia personal. En respuesta, el regidor denunció el acoso y res- ponsabilizó a la alcaldesa de su integridad física y la de su familia. Pero la más grave crisis interna que ha enfren- tado Claudia Acompa ocurrió en mayo de 2015, cuando por problemas personales con su marido ordenó el cese de apoyos económicos a algunos aviadores que cobraban en el municipio por ins- trucciones de él, como es el caso de Mirna de Jesús Maldonado Mendoza, quien en la administración anterior había desempeñado los cargos de direc- tora de Turismo y después directora de Gober- nación, pero Claudia le suspendió los “apoyos” y esto provocó que su esposo Raúl Sosa boicoteara las actividades del ayuntamiento. Enrespuesta,laalcaldesaordenóelcesedefun- cionarios vinculados con su marido, como Marcos Flores Aguilar; así como Sonia Soria Ruiz, Gua- dalupe Marlén Melo Solís, Luis Gutiérrez Tadeo, José Luis Cobos Medina, Abigail Román Conde, Filiberto Vergara Organista y el doctor Ricardo Chávez Escamilla. Esta disputa fa- miliar trasladada a la presidencia mu- nicipal paralizó las actividades del ayun- tamiento y generó una crisis política que estuvo a punto de costarle el cargo a Claudia Acompa. La diferencias se agrava- ron cuando Sosa, en conferencia de pren- sa el 14 de mayo de 2015, se deslindó del gobierno de Acompa y anunció que enca- bezaría acciones para exigir que cumpliera con sus compromisos de campaña y que acudiera con regularidad a laborar, ya que “con mucha fre- cuencia se ausenta durante largos periodos de sus funciones y del propio municipio”. Por mediación del propio partido al que los dos pertenecen, pactaron una tregua y todo volvió al mismo lugar que estaba antes del conflicto, los avia- dores siguieron cobrando, los funcionarios cesados regresaron y el principal operador de Sosa, Marcos Flores, asumió el cargo de director de Gobernación municipal, desde donde controla la mayoría de las áreas del ayuntamiento de Santiago Tuxtla. Ésta es una “bonita familia panista” que se aprovecha de los recursos públicos y abusa del poder. CECILIAMARTÍNEZ
- 10. CONTRAPODER 10 15 deagosto de 2016 OPINIÓN L a frase del autócrata Luis XV, “Tras de no- sotros el diluvio”, no es lo que puede cubrir el final del sexenio peñista, puesto que se acelera la crisis política apurada por la económica y, ambas, encuadradas en el imparable desconten- to social, relativizado en más de 100 millones de mexicanos que están en contra del mal gobierno del viejo priísmo sobre el que monta Peña; quien no tarda en repetir la frase de Shakespeare: “mi trono por un caballo”, cuando mucho, para in- mediatamente después de su cuarto informe y su espectáculo en Palacio Nacional, desde que en los finales del perverso sa- linismo los presidentes fueron expulsados del Congreso de la Unión para no presentarse al acostumbrado “besa- manos” y adoración a su figura, y únicamente ya, a partir de enton- ces, entregar por escrito ese informe. El caso es que, desacreditada la democracia representativa o indirecta, los conflictos, proble- mas y protestas en todo el país y algunas de las cuales irrumpen en la capital de nuestra deteriora- da República, no hay más recurso político que la democracia directa, ante “un gobierno contrario a los principios constitucionales (Artículo 136 de nuestra carta fundamental a punto de cumplir su centenario), para que la nación, mayoritariamen- te, ejerza su derecho de “alterar o modificar la for- ma de gobierno” (Artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos). Ambos artículos con un factor común: el cargo presiden- cial “es renunciable por causa grave que calificará el Congreso de la Unión” (Artículo 85). Y es que como no se resuelven los conflictos ni se solucionan los problemas y el descontento social aumenta, antes de que todos ellos cierren el circuito y estallen revueltas de mayor enverga- dura, es imperativo que las instituciones reaccio- nen cuanto antes. Ya tenemos exceso de violencia, incontenible inseguridad sangrienta (¡más de 200 mil homicidios!): secuestros, feminicidios, etcéte- ra, como para que los gobernantes federa- les, de las entidades y municipios, con los congresos legislativos y los poderes judicia- les, sigan sin atender la crisis general políti- ca, económica y social, que está llevando al país, del “aquí no pasa nada” (aparentemente) a un estallido por el hartazgo de los incumplimientos. No para el empobrecimiento. Está a la baja el consumo y para colmo aumentan los precios pú- blicos y privados. Y Aurelio Nuño quiere prender la mecha de esa potencial explosión, que es el conflicto de los maestros, con dizque reformas contra ellos: una laboral y otra dizque educativa, mientras en la Secretaría de Gobernación hay reuniones para alargar las demandas magisteriales, sin visos de soluciones. Y en ese marco los desgobernadores de GRACIAS AL PROPIO PEÑA NOS UNIMOS TODOS CONTRA SU PRESIDENCIALISMO ÁLVARO CEPEDA NERI Como no se resuelven los conflictos ni se solucionan los problemas y el descon- tentosocialaumenta,esimperativoquelas instituciones reaccionen cuanto antes Como no se resuelven los conflictos ni instituciones reaccionen cuanto antes
- 11. www.contralinea.com.mx 11 CONTRAPODER OPINIÓN cuandomenos ocho entidades se revuelcan en la corrupción, los abusos del poder y la incapacidad administrativa. El narcotráfico ya es un poder, que se ha impuesto con homicidios, paralelo al presi- dencial (Edgar Morín Martínez, La maña: un reco- rrido antropológico por la cultura de las drogas). La paz social está descuartizada y los más de 100 millo- nes de mexicanos viven en la angustia, pues miles de familias están destrozadas por los secuestros, las desapariciones forzadas, las ejecuciones a mansalva, etcétera. Igual que hacía Vicente Fox, Peña ha ordenado a la titular de Relaciones Exteriores que le consiga visitas a otros países, por eso se la ha pasado viajando al extranjero (además de vacacio- nar en Nayarit); pero de plano ajeno a sus obligaciones en la ad- ministración pública y abando- nando sus tareas de conducción política del gobierno. Y mientras el país, el Estado, la nación con sus más de 120 millones de ha- bitantes se encuentran en el filo de lo que puede ser un desastre, si antes Peña no es removido de su cargo, para la designación de un presidente sustituto que con- cluya los 2 años que le restan. Su único logro es que la mayoría de los mexicanos estamos contra él. El “muchas gracias, señor presiente” ahora es la expresión del verdadero sentir y pensar del pueblo que quiere, jurídicamen- te, que se vaya o le solicitan la renuncia, ya que no le interesa el cargo por el que hasta recu- rrió a la corrupción, la compra de Televisa para su promoción y durante 4 años, con los mexiquenses: Luis Videgaray, Luis Miranda-Gobernación, Aurelio Nuño, Alfonso Nava- rrete, Gerardo Ruiz Esparza, Enrique Ochoa-Partido Revolu- cionario Institucional-Comisión Federal de Electricidad, sólo buscan cómo apo- derarse del gobierno del Estado de México para usarlo de refugio como la Cueva de Alí Babá y los 40 ladrones. Desde su primer día Peña mostró que es un aventurero del poder. No aspiró a ser un presi- dente excepcional y ha sido uno más del montón, de los que han perjudicado a la sociedad. Y ese pueblo sólo quiere que se vaya, antes de que la cri- sis general se desborde. Así que saquemos nuestras pancartas con la frase: “Gracias, señor presidente, por ponernos a todos en su contra”. DAVIDMANRIQUE
- 12. 12 15 deagosto de 2016 ZONA CEROOPINIÓN “¡P inche indio!” resume el desprecio y la violencia que se ejerce contra los pueblos originarios de Méxi- co. La frase –a flor de labio de capataces con o sin azote, terratenientes, políticos de todos los partidos, funcionarios, empresarios y encopeta- das de salones de belleza– se escucha incluso en los barrios populares urbanos. Generalmente va acompañada de otros adjetivos: “estúpido”, “ignorante”, “cochino”, “güevón”… La violencia verbal sólo es reflejo pálido de la violencia física, directa e inclemente que se ejerce, hasta el ex- terminio, contra las personas y las culturas que poblaron primero lo que hoy se conoce como República Mexicana. Es una violencia histórica y sistemática. La miseria y marginación en que viven hoy es resultado de cientos de años de despojo y muer- te. No ha sido una violencia contra una cultu- ra o culturas abstractas. Millones de personas –hombres, mujeres, niñas, abuelos– han regado con su sangre los desiertos de Sonora y de Baja California; la fría sierra de Chihuahua; la árida Montaña de Guerrero; las ruidosas selvas de la Huasteca y de Chiapas; las sabanas perenes de Yucatán; las mojadas cañadas de Puebla y Ve- racruz; los lagos y los montes templados del an- tiguo Anáhuac. Millones de existencias segadas entre dolores sin consuelo; a veces, sin siquiera con la oportunidad de levantar la voz ante sus verdugos; otras, con la mirada rebelde en alto y en las manos el arco y la flecha, la sonda o el fusil. A la llegada del conquistador, en el siglo XVI, poblaban la parte central de lo que hoy se llama México entre 30 y 37 millones de seres humanos, según estimaciones del antropólogo y etnohisto- riador estadunidense Henry F Dobyns. La crisis humanitaria comenzó en esa misma época, junto con el saqueo, el sometimiento y la destrucción. Ayer, 13 de agosto, se cumplieron 495 años de la caída de la última resistencia que ofreció Mexi- co-Tenochtitlan a la Corona Española. Fue la más famosa, pero no la única: purépechas, tri- quis, mayos, yaquis, mixtecos, mayas, apaches, tepehuanos… resistieron de manera permanente o intermitente por todo el periodo colonial. Pero el exterminio durante la Colonia (1521- 1821) no fue tan cruento como lo es a partir del siglo XX. En 1900 quienes poblaban México eran mayoritariamente indígenas que hablaban más de 100 lenguas a las que habría que sumar sus respectivas variantes dialectales. Hoy, los indígenas representan –según cálculos del Ins- tituto Nacional de Estadística y Geografía– el 6.5 por ciento del total de la población de Mé- xico y son apenas 62 lenguas las que subsisten (también, con sus variantes dialectales). Varias de ellas están amenazadas, algunas nos sobre- vivirán a la siguiente generación. En contraste, 24 millones de mexicanos se asumen indígenas aunque ya no hablen los idiomas de sus abuelos o antepasados. Según los datos oficiales del propio Institu- to, más de la mitad de las mujeres indígenas no utilizaron método anticonceptivo en su primera relación sexual por desconocimiento. La mayo- ría de indígenas que necesitan servicio de salud recurren a los consultorios públicos (donde hay): 72.6 por ciento. Al sector privado acude menos del 1 por ciento de indígenas. Y 15 de cada 100 indígenas no tienen manera de atenderse. También el Inegi reconoce que más del 70 por ciento de los indígenas de este país vive en pobreza. El Programa de las Naciones Unidas ZÓSIMO CAMACHO EL EXTERMINIO INDÍGENA
- 13. www.contralinea.com.mx 13 ZONA CEROOPINIÓN para el Desarrollo señala que varios munici- pios indígenas de México, como Cochoapa El Grande, Guerrero, y Batopilas, Chihuahua, se cuentan entre los más pobres del mundo: sus ín- dices de desarrollo humano son similares a los del África Subsahariana. Y lo que ya no señalan las cifras oficiales es el número de conflictos que se enfrentan hoy por megaproyectos que buscan despojar lo que queda de propiedades comuna- les a los pueblos indígenas. Más de 300 conflic- tos de este tipo se libran actualmente a lo largo de la república mexicana. Acompañé una migración interna de toda una comunidad me’phaa, o tlapaneca, de la Montaña de Guerrero. Una familia dio cobijo al equipo de Contralínea que documentó un pe- noso trayecto de más 2 mil kilómetros hasta lle- gar a los campos agrícolas de trasnacionales de alimentos en Sinaloa. Fue un trayecto de burlas, desprecio, extorsiones… porque eran “pinches indios” que no hablaban español. Los choferes del destartalado autobús les manifestaban su re- pugnancia de tener que transportarlos, los em- pleados de gasolineras cerraban los baños para que nadie de los “indios andrajosos” pudieran usarlos, las patrullas policiacas les pedían dine- ro para dejarlos pasar –de madrugada– por la Ciudad de México… Al final los esperaba una tienda de raya y surcos interminables de pepi- no para laborar por 16 horas diarias. Sin salir de “su país”, estos mexicanos padecen penurias más grandes que las de los mexicanos en Esta- dos Unidos, por ejemplo. Viven en carne propia lo que esta sociedad les dice todo el tiempo: que valen más muertos que vivos. Porque el indio muerto sí es objeto de respeto y admiración. Ahí sí todas las clases so- ciales y todo el mestizaje se muestra orgulloso de “nuestros antepasados” y sus “grandes civiliza- ciones” que nos legaron pirámides y monumen- tos. Para los grandes empresarios, el indígena que no es parte de su servidumbre, les estorba. Las únicas diferencias que le toleran son las de su vestido y su música, si son para alegrar a los señores. Y si con él no se puede hablar de nego- cios, entonces es un conspirador. Y los conspira- dores sólo pueden tener un destino: la muerte. Pero ya no luchan de manera aislada. Con el impulso del levantamiento del Ejército Zapatis- ta de Liberación Nacional, el Congreso Nacio- nal Indígena ha logrado una articulación realmente nacio- nal y que involucra a comuni- dades de prácticamente todas las etnias. Sus demandas no se pueden leer, escuchar o ver a través de los grandes consor- cios mediáticos. Sin embargo, puede sintetizarse en una: au- tonomía. Sirva la conmemoración de estos 495 años de que ocurrie- ra la caída de los tenochcas, para recordar a Cuauhtémoc y a Cuhitláhuac, pero también a Jacinto Uc Canek, al Geró- nimo rebelde, Tetabiate y los cientos de miles que exigen y construyen autonomía hoy. Ignorados y menospreciados, preparan la avalancha que ha- brá de derrumbar palacios y prejuicios de cientos de años. DAVIDMANRIQUE
- 14. 14 15 deagosto de 2016 AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN CORRUPCIÓN EN FEDERACIONES ORIGEN DEL FRACASO OLÍMPICO NANCY FLORES E n los primeros días de los Juegos Olímpi- cos de Río 2016, en términos generales, la delegación mexicana sumó sólo fracasos. El origen de esta tragedia anunciada es, en esen- cia, la corrupción que abunda en las federaciones deportivas y no tanto el empeño de los atletas, a quienes debemos reconocer su esfuerzo que se da en un contexto de escaso o casi nulo apoyo guber- namental. A pesar de tener un presupuesto etiquetado, el gobierno de México carece de una política públi- ca que realmente impulse el deporte, sobre todo en los primeros años de vida de cada individuo. De acuerdo con datos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, “de todos los niños y ni- ñas en México, los que tienen menos de 5 años de edad reciben el me- nor gasto público en desarrollo humano”. En términos depor- tivos, esto nos condena al fracaso permanente en el alto rendimiento, pues es en las edades tem- pranas cuando los atletas profesionales comienzan a entrenar y formarse. Pero en nuestro país, en preescolar, primaria y secundaria se desperdicia la oportunidad de formar deportistas: la materia de educación física es una vacilada, incluso en la educación privada. Aunado a ello, no hay infraestructura pública –gimnasios, albercas, canchas, deportivos integra- les– con capacidad para atender a la población nacional, en todos los municipios del país, que con- tribuyan a la formación de atletas fuera de las aulas. Es por ello que quienes nos representan cada 4 años en las olimpiadas y mundiales, y cada año en los juegos regionales e internacionales, lo ha- cen prácticamente a título personal: gracias a su propio esfuerzo y el de sus familias, que por años absorben los gastos que implica el entrenamien- to (no sólo el pago de entrenadores, sino de la medicina especializada, equipo y uniformes ne- cesarios). Es claro que cada uno de los participantes de la delegación mexicana en Río 2016 ha sido, en al- gún momento o en forma permanente, víctima de esa falta de apoyos y sobre todo de la corrupción estructural que ha coexistido en las federaciones y que Alfredo Castillo –director de la Comisión Na- cional de Cultura Física y Deporte, Conade– no ha podido o querido erradicar. Muestra de esa co- rrupción son los casos documentados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en su más reciente informe de fiscalización, en el que da cuenta del uso indebido de recursos millonarios en el que incurrieron, al menos, tres delegaciones. El peor caso ocurrió en la Federación de Tiro con Arco, que curiosamente fue una de las que registró un pésimo desempeño al inicio de su par- ticipación en Río 2016 (por la derrota del equipo femenil en cuartos de final, el pasado 7 de agosto, frente a sus rivales de China Taipéi; y por el yerro de Aída Román en lo individual 1 día después). A esta Federación se le determinó un probable Federación de Tiro con Arco habría desfalcado al erario con 4.7 millones de pesos, destinados a la realización de eventos nacionales e internacionales Federación de Tiro con Arco habría eventos nacionales e internacionales
- 15. www.contralinea.com.mx 15 AGENDA DELA CORRUPCIÓN OPINIÓN quebranto a la hacienda pública por más de 4.7 millones de pesos. Y es que al revisar la Cuenta Pública 2014, el máximo órgano de fiscalización del país emi- tió un pliego de observaciones en el que señala, literalmente, que “se presume un probable daño o perjuicio o ambos al patrimonio del Fideicomiso Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento, por un monto otorgado a la Federación Mexicana de Tiro con Arco, AC, por 4 millones 715 mil 394.17 pesos, por la falta de comprobación o reintegro de los recursos otorgados para asistir a eventos nacio- nales e internacionales y la adquisición de mate- rial deportivo e insumos médicos”. De acuerdo con la auditoría financie- ra y de cumplimiento 14-1-11L6I-02-0182- DS-025, en 2014 se le otorgaron recursos públicos por 25 mi- llones 707 mil 500 pesos a dicha asocia- ción civil, para la rea- lización de eventos nacionales e inter- nacionales, la adqui- sición de material deportivo e insumos médicos. En agosto de 2015, los audito- res federales le pidie- ron que comprobara cada peso ejercido por ese concepto, por ser recursos públicos. La Federación Mexicana de Tiro con Arco, sin em- bargo, no pudo demonstrar el gasto legítimo por más de 4 millones 700 mil pesos. Otra irregularidad detectada en la misma Cuenta Pública de 2014 tiene que ver con la com- pra de materiales y uniformes. En este caso, la ASF revisó 21 procesos de adjudicación simplifi- cados –por 4 millones 952 mil 900 pesos del erario federal– hechos por las federaciones mexicanas de Natación, AC, (por 4 millones 81 mil 300 pesos) y de Taekwondo, AC (por 871.6 mil pesos), y des- cubrió que ningún proceso contó con las tres co- tizaciones y los que las presentaron no lo hicieron dentro de los 30 días previos a su adjudicación, como indica la ley. Por estas anomalías, la ASF emitió una reco- mendación para que la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte fortalezca sus mecanis- mos de control y supervisión, a fin de que, en lo subsecuente, se asegure de que las federaciones mexicanas a las que se les otorgan recursos del Fi- deicomiso Fondo para el Deporte de Alto Rendi- miento, lleven a cabo los procesos de adjudicación para la adquisición de bienes y servicios, confor- me a la normativa. Asimismo, determinó una promoción de res- ponsabilidad administrativa sancionatoria ante el Órgano Interno de Control en la Cona- de para que realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el proce- dimiento administra- tivo correspondiente por los actos u omi- siones de las federa- ciones mexicanas de Natación y Taekwon- do que en su gestión no presentaron las cotizaciones que sus- tenten los procesos de adjudicación para la adquisición de mate- rial y uniformes de- portivos. Por si esto no fuera suficiente, la Auditoría de- tectó que se subejercieron 32 millones 732 mil 600 pesos de los programas S204 Cultura Física, S205 Deporte y S206 Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento. De acuerdo con la ASF, en ese año, la Conade “transfirió 3 mil 585 millones 266 mil 900 pesos a los beneficiarios y registró re- integros a la Tesorería de la Federación” los más de 32.7 millones de pesos que no ejerció. Para realmente competir en las fiestas de- portivas internacionales es necesario frenar la corrupción de quienes se han amafiado en las fe- deraciones, además de promover verdaderamente la cultura del deporte desde edades tempranas. MIGUELGALINDO
- 16. 16 15 deagosto de 2016 IQ FINANCIEROOPINIÓN A casi 2 años de que se destapó el fraude de los ahorradores de Ficrea, las resoluciones judiciales han permitido que los afectados por Rafael Olvera y su familia comiencen a re- cuperar una mínima parte de lo que perdieron. Nadie, sin embargo, está contento. En todo el país y hasta en ciudades de otras naciones, mexicanos afectados por Olvera están convencidos de que las autoridades mexicanas en la Secretaría de Ha- cienda y Crédito Público, en la Comisión Nacio- nal Bancaria y de Valores no actuaron en tiempo y forma para proteger sus intereses. Les reprochan que hubieran autorizado a Ficrea para operar como intermediario financiero; le reclaman una tardía supervisión y, por supuesto, hasta se cuelan acusaciones de colusión con los defrau- dadores. Entre los afectados de Ficrea, prevalecen –lamentablemente– los adultos mayores que, por algún motivo, consideraron que trasladar sus ahorros de fideicomisos bancarios o cuentas de inversión a las arcas de Ficrea sería más seguro y rentable. Es cierto que Ficrea prometía rendimientos mayores a los que ofrece el sistema bancario. Es cierto que muchos bancos –sobre todos los de ca- pital mayoritariamente extranjero –estaban mo- lestos porque la firma de Olvera atraía clientes como abejas en un panal. Las quejas comenzaron a llegar en contra de Ficrea y no era, precisamen- te, de sus clientes sino de sus competidores, una acción similar a la que se presentó en contra de las Sociedades de Fomento Múltiple (Sofomes). Pero entre las quejas de sus competidores y las sancio- nes de las autoridades, la historia de Ficrea no ha terminado. Los ahorradores reclaman la lenta ejecución de los bienes de Olvera y los activos de Ficrea – que no representan ni el 10 por ciento del monto del descalabro por más de 6 mil 500 millo- nes de pesos– porque esa situación está afectando el valor de las indemnizaciones. Y como decíamos, muchos adultos mayores esperan una resolución justa mientras Rafael Ol- vera vive en alguna región de Estados Unidos. Entre Miami, Texas, San Diego y Las Vegas, la fa- milia Olvera sigue de- tentando la propiedad de casas, propiedades comerciales. Es a tra- vés de fideicomisos –a nombre de familiares– que Los Olvera buscan proteger y aislar esos activos y ponerlos muy lejos de las acciones judiciales que pudieran afec- tarlos. En autoexilio pero no prófugo A Rafael Olvera se le giró orden de aprensión por delitos vinculados con el blanqueo de capita- les. Para sorpresa de muchos, sin embargo, la acu- sación simplemente no prosperó porque los abo- gados de Olvera lograron demostrar una sutileza: CLAUDIA VILLEGAS FICREA Y EL SISTEMA DE PENSIONES Muchos adultos mayores defraudados por Ficrea esperan una resolución justa mientras Rafael Olvera vive, sin enfren- tar a la justicia, en Estados Unidos Muchos adultos mayores defraudados tar a la justicia, en Estados Unidos
- 17. www.contralinea.com.mx 17 IQ FINANCIEROOPINIÓN los recursos que captó Ficrea fueron resultado de la firma de convenios financieros para su admi- nistración. Ahora los afectados del fraude de Ficrea se preguntan en qué momento las autoridades de la Procuraduría General de la República (PGR) cuadrarán el delito y las condiciones para traer a México a Olvera, a su hijo y, por supuesto, recu- perar los bienes que mantienen bajo su propiedad. El problema es que la gran mayoría de los afectados no tiene tiempo para esperar; necesitan recuperar ya sus ahorros. En total, la comunidad de afectados por el fraude de Ficrea está confor- mada por 5 mil personas; insistimos, muchas de ellas son adultos mayores que antes no confiaron en el sistema bancario mexicano, en el sistema de pensiones, en el sistema de seguridad social, en el sector asegurador o en sus productos de rentas vi- talicias que son seguros y rentables. En fin, una cadena de desconfianza. También es cierto es que Rafael Olvera, como un profesional encantador de serpientes, logró convencer a los ahorradores que hoy se encuentran en desgracia que Ficrea podía convertirse en ese socio financiero que ne- cesitaban para tener un retiro que les permitiera conservar su retiro. Lo triste –también se lo pue- do confirmar– es que muchos mexicanos siguen buscando las mismas opciones porque no se con- forman con el 5 por ciento que los fondos de ren- ta variable de bancos y casas de bolsa les pueden otorgar. Otra historia (también digna de otra co- lumna) es la de millones de mexicanos que han dejado sus ahorros para el retiro en los cajones de las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores) que hoy claman aportaciones voluntarias para elevar la masa de recursos que administran a nombre de los trabajadores afiliados. Las Afores enarbolan la promesa y aseguran que sólo con más ahorro se logrará un retiro digno porque el Estado, desde hace dos décadas renun- ció a esa responsabilidad. En redes sociales y a través de fuentes directas vinculadas con el caso, podemos confir- marles que, en medio de la crisis generada por Ficrea, se ha pre- sentado el deceso de al menos 10 ahorradores. La coincidencia de tiempos y lamentables even- tos se ve agudizada por el hecho de que algunos de esos ahorra- dores no pudieron financiar tra- tamientos médicos o medicinas. Por ello, culpan a Rafael Olve- ra de esta tragedia. Una raya más al tigre. Daño moral, por ejemplo, se podría sumar a las acusaciones en su contra. Olve- ra, además, también tiene cuentas pendientes con algunos de los abogados que lo han defendido en temas vinculados con su supuesta incursión en el mundo del lavado de dinero; su familia no atravie- sa por el mejor momento pero aún conserva en su exilio un ejército de asistentes, de guardaespaldas; conserva su vida social y busca reiterar que su ne- gocio era lícito y que sólo se vio interrumpido y fragmentado por la inoportuna e ilegal interven- ción de las autoridades. Eso dice él allá en Estados Unidos, en domicilio conocido hasta por las auto- ridades de la PGR. MIGUELGALINDO
- 18. 18 15 deagosto de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN E l pasado 23 de julio la iniciativa ciudadana Rescatando Nuestros Arrecifes y Mangla- res (RNAM) cumplió 1 año y lo celebró re- colectando basura. Poco más de 12 meses antes los biólogos Mariana Padilla y Pablo Ahuja –fundado- res y coordinadores de RNAM– decidieron hacer algo para disminuir la contaminación por dese- chos sólidos en las costas de Baja California Sur. En julio de 2015 realizaron la primera limpieza en el municipio de La Paz. El objetivo fue el islote San Rafaelito en las cercanías del puerto de Pichilin- gue –uno de los más importantes del estado–. En el área sumergida había muchos desperdicios debido a que está en una zona de tránsito marítimo, es un sitio de buceo y mu- chos turistas y nativos arrojan bazofia en sus visitas o a su paso por el lugar. Los organizadores planearon un par de buceos. Hicieron una con- vocatoria en las redes sociales, a la que además de buzos se sumaron prestadores de servicios turís- ticos que facilitaron embarcaciones, combustible y equipo. La gran aceptación del llamado en la población hizo que la limpieza se ampliara al pe- rímetro de isla La Gaviota y zonas sumergidas de playa Zorrillito. En total intervinieron 30 buzos. Además, la gran cantidad de voluntarios permitió acudir a otras playas cercanas, donde gente a pie recolectó desperdicios. Se contó con la vigilancia de la Cruz Roja y con un camión recolector de basura de Servicios Municipales. Se recolectaron 7 metros cúbicos de basura. El éxito de la activi- dad hizo reflexionar a los coordinadores sobre la relevancia de lo que habían hecho y en la oportu- nidad que tenían de aportar a la conservación del medio ambiente. Entonces se plantearon la conti- nuidad de limpiezas y que las actividades debían tener como fin la concientización de la sociedad. Para la segunda limpieza los organizadores eli- gieron manglares cercanos a la ciudad de La Paz. Convocaron a practicantes de kayakismo, surf a remo y esnorkeleadores para limpiar desde la su- perficie. Nuevamente la gran respuesta de la gente los obligó a ampliar el área de limpieza hacia la zona terrestre en hu- medales y playas, don- de participaron más de 100 personas. Así, el 16 de agosto de 2015 con casi 200 voluntarios se limpiaron los mangla- res, humedales y playas de El Mogote, El Centenario y de la zona urba- na de La Paz. Los puntos de reunión y acopio de basura contaron con bolsas de plástico, guantes y agua dulce. Cinco embarcaciones –lanchas– tras- ladaron los desechos. Se recuperaron 2 kilogra- mosg de aluminio, 8 de metal, 16 de plástico y 32 kilogramos de vidrio, entre otros desperdicios. La tercera limpieza tuvo dos componentes: el submarino y el terrestre. Se realizó el 7 de sep- tiembre de 2015 en la isla Cerralvo, en la zona conocida como Pargo Vía o La tira, con 18 buzos; y enfrente de la playa de Punta Arenas, en la parte continental, con cinco submarinistas. El logro más ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓNY GEOFÍSI- CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI- DOSY BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS La preservación del medio ambiente también concierne a los ciudadanos, pues todos somos responsables de la basura que llega al mar y a los manglares La preservación del medio ambiente que llega al mar y a los manglares LA CIUDADANÍA AL RESCATE DE ARRECIFES Y MANGLARES
- 19. www.contralinea.com.mx 19 ARTÍCULO OPINIÓN significativofue que 27 alumnos de primaria de las comunidades La Ventana y El Sargento, acom- pañados por maestros y miembros de RNAM re- colectaron basura en la playa. Con la participa- ción de los infantes comenzó a materializarse uno de los propósitos fundamentales de RNAM, el de educar, pues se impartió a los niños una plática sobre la importancia de limpiar y prevenir la con- taminación del medio ambiente. En esa ocasión se colectaron 45 kilogramos de línea de pesca, 20 de restos de anclas y grampines, 8 de plástico, 5 de vidrio y 1 kilogramo de latas de aluminio. Desde su fundación, RNAM ha realizado una limpieza mensual en playas, humedales, man- glares, sitios sumergidos y en áreas de dunas con la ayuda de clubes de vehículos todo terreno. El proyecto ha conjuntado a cientos de ciudadanos; prestadores de servicios turísticos como tiendas de buceo que proveen embarcaciones, equipo y com- bustibles; restaurantes y cafeterías que apoyan con descuentos en bebidas y alimentos a los partici- pantes; las autoridades municipales, así como a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat). El pasado 23 de julio, en la limpieza del pri- mer aniversario, 30 buzos sacaron basura del mar adyacente a la isla Espíritu Santo y 15 kayaquistas limpiaron ensenadas y playas. Además, decenas de personas a pie limpiaron la turística playa El Tecolote en la península. Hasta ahora RNAM ha realizado 14 limpiezas con más de 1 mil volunta- rios y ha colectado más de 10 toneladas de basura, de las cuales 3.5 correspondían a llantas, que han sido recicladas igual que otros materiales como aluminio y plástico. Y lo más im- portante es que los integrantes de RNAM han impartido en es- cuelas primarias 100 pláticas de su programa Vecinos Marinos a más de 3 mil niños, previniendo así la contaminación mediante educación ambiental. La iniciativa de limpieza RNAM ha mostrado que la pre- servación del medio ambiente no sólo concierne a las autori- dades sino también a los ciuda- danos, pues todos somos respon- sables de la basura que llega al mar y a los manglares. Quizá los ciudadanos tenemos más reper- cusión en la contaminación por basura que las autoridades, pues para recogerla primero hay que arrojarla. El impacto de RNAM ha ido más allá de sus activida- des, pues a partir de ese colecti- vo ciudadano han surgido otros grupos de limpieza y algunas empresas relaciona- das con el mar han promovido entre sus trabajado- res la colecta de basura en playas como actividad de convivencia familiar. Sin duda RNAM es un ejemplo de participación e incidencia ciudadana en políticas públicas para la preservación del am- biente y la educación ambiental, así como para la motivación de las autoridades para cumplir con su trabajo. Este esfuerzo ciudadano no ha culminado, los organizadores ya están calendarizando las ac- tividades para el segundo año de labores y se han puesto la meta de impartir 40 pláticas al mes. DAVIDMANRIQUE
- 20. 20 15 deagosto de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN E n sendas entrevistas concedidas a corres- ponsales de medios de comunicación in- ternacionales, la expresidenta argentina Cristina Fernández y la presidenta democrática- mente electa de Brasil, Dilma Rousseff, dieron cuenta una vez más de su dimensión de estadis- tas y retrataron, más allá de las delicadas coyun- turas que enfrentan, un panorama esclarecedor sobre los desafíos y peligros que enfrenta la de- mocracia en nuestra América. Con un valor adi- cional: la suya es la voz de dos protagonistas del ascenso y la crisis del ciclo progresista y nacional popular. La expresidenta Fernández reconoció que América Latina se adentra ahora en un nuevo tiempo, caracterizado por el avance de la restau- ración neoliberal y el retroceso de los gobiernos nacional-populares, con repercusiones en todos los órdenes, pero especialmente en términos de la vida democrática, ya que considera que con estos gobiernos “hubo una profunda vida en democracia –en cuanto a libertad de expresión, que se garantizó aún cuando surgieron expre- siones que atentaban contra los gobiernos y que muchas veces intentaron ser experiencias desti- tuyentes–, como la que me tocó vivir a mí en 2008 en Argentina o como la que le toca vivir ahora a Dilma Rousseff en Brasil” (Página 12, 24 de julio de 2016). Para Fernández, esta constricción de la de- mocracia obedece, en buena medida, a la acción concertada de poderes fácticos dentro y fuera de las instituciones y el sistema político formal de nuestros países. “En toda la región se ve muy claramente la aparición de un partido mediático que juzga públicamente, un partido judicial que es como el espejo de ese partido mediático y un sector que interviene con estas dos patas funda- mentales. En el caso de Brasil se vio muy clara- mente la intervención de ese partido judicial. “En el país (Agentina) también se está vien- do y no sólo ahora: así fue durante toda nuestra gestión, fuertemente intervenida por el partido judicial. La ley de medios, que fue un modelo contra la monopolización mediática, fue suspen- dida por el partido judicial que también volteó, para defenderse corporativamente, del intento que hicimos de democratizarlo”, explicó. Por su parte, la presidenta Rousseff, que en- frenta la fase final del proceso de impeachment urdido en su contra –“sin que haya ningún de- lito que se me pueda imputar”, sostiene–, cuyo desenlace se conocerá en los próximos días, con- denó el golpismo de nueva generación que se viene ensayando en América Latina contra los gobiernos que han impulsado cambios sociales, políticos y económicos. Un golpismo “de consecuencias imprevisi- bles”, que amenaza “causar una desestabiliza- ción profunda”, y en el que se articula un amplio arco de alianzas entre élites, grupos de poder económico y actores extranjeros que se benefi- cian directa o indirectamente de la desestabili- zación. “En las décadas de 1960 y 1970 era el pa- radigma del golpe militar, con las oligarquías utilizando a las fuerzas armadas para separar del poder a los gobiernos legítimos. Lo que re- sulta muy extraño es que este nuevo paradigma golpista procura mantener una apariencia ins- ANDRÉS MORA RAMÍREZ, PRENSA LATINA CRISTINA, DILMA, HILLARY Y EL FUTURO DE NUESTRA AMÉRICA
- 21. www.contralinea.com.mx 21 ARTÍCULO OPINIÓN titucional.Estoy hablando de esa modalidad iniciada en Honduras cuando derrocaron al presidente Manuel Zelaya (2009); después Para- guay con la caída de Fernando Lugo (2012) y ahora llegó a Brasil. Sin olvidar los intentos de desestabilización contra Evo Morales y Rafael Correa”, aseguró Roussef (La Jornada, 24 de ju- lio de 2016). Sólo unos pocos días después de publicadas las entrevistas de estas dos líderes latinoameri- canas, otra mujer, Hillary Clinton, fue ungida como candidata a la presidencia de los Estados Unidos por el Partido Demócrata, en una con- vención marcada por una puesta en escena al estilo hollywoodense y el desencanto de quienes ven en la ahora aspi- rante presidencial el triunfo del continuis- mo del establishment y la derrota de la revo- lución política con la que el senador Bernie Sanders devolvió la esperanza de cambio a muchos sectores de la población estaduni- dense. Clinton carga so- bre sí los cuestiona- mientos a sus vínculos con el capital finan- ciero y los lobbies de Wall Street, así como las sombras de su desempeño como secretaria de Estado entre 2009 y 2013, y las consecuen- cias del apoyo que bajo su gestión se dio a di- versas organizaciones armadas de mercenarios, que aprovecharon la llamada primavera árabe para apuntalar los intereses de Washington en el Nor- te de África y en Medio Oriente, y que hoy siem- bran el caos y el terror por doquier. Éste no es un tema menor: Julian Assange, fundador de la organización WikiLeaks, anun- ció recientemente la creación de un archivo con 30 mil correos electrónicos privados de la exfuncionaria que dan “una imagen sólida so- bre la forma en que Hillary Clinton desempeña su trabajo cuando está en un cargo oficial, pero, en términos más amplios, sobre cómo opera el Departamento de Estado de Estados Unidos” (democracynow.org, 25 de julio de 2016). La candidata demócrata tampoco tiene un historial para presumir en sus relaciones con América Latina: su paso por el Departamento de Estado estuvo marcado por la retórica agresi- va y una diplomacia que reiteró, una y otra vez, los lugares comunes de la política imperial, sino que además coincidió con el periodo en el que, como lo señala la presidenta Dilma Roussef, se comenzaron a ensayar los golpes de Estado de nuevo patrón contra los gobiernos progresistas y nacional populares. Qué papel jugó Clinton en la instigación y fi- nanciamiento de los procesos destituyentes contra gobiernos legí- timos, soberanos y sur- gidos del voto popular, es algo que todavía está por esclarecerse en todos sus alcances, aunque su connivencia con los golpistas en el caso de Honduras que- da fuera de toda duda. ¿Qué puede espe- rar América Latina de un eventual triunfo de Hillary Clinton? ¿Un reforzamiento de las estrategias golpistas? ¿El apuntalamiento de los partidos judicial y mediático como nueva forma de dominación y de alineamiento con los intereses geopolíticos de Washington? Acaso la respuesta más certera a estas y otras inquietudes similares es la que dio Atilio Borón al reflexionar sobre cuál contendiente electoral de los Estados Unidos (Hillary Clinton o Donald Trump) era más conveniente para la región: “No tenemos nada bueno que esperar de los ocupantes de la Casa Blanca cualquiera sea el color de su piel o su procedencia partidaria”. Sólo luchar, resistir y construir nuestros propios caminos, como lo intentaron Cristina y Dilma, ejemplares mujeres de nuestra América. DAVIDMANRIQUE
- 22. 22 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA 22 15 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA SEGURIDAD NACIONAL CLASISTA, REPRESIVA E INEFICIENTE
- 23. www.contralinea.com.mx 23 INVESTIGACIÓNPORTADA La políticade seguridad nacional es represiva e ineficiente, revelan las Agendas de Riesgo del Cisen. Especialistas coinciden en que los gobernantes sólo buscan mantenerse en el poder y proteger intereses particulares. La población, a la deriva E n la Agenda Nacional de Riesgos –que cus- todia el Centro de Investigación y Seguri- dad Nacional (Cisen)– el gobierno fede- ral no incluye como amenazas para la seguridad nacional temas como la crisis económica, la po- breza, la dependencia alimentaria, la deuda ex- terna, el desempleo, las reformas estructurales o la desigualdad social, considerados por expertos como “amenazas potenciales de desestabilización social”. Lo que el documento sí considera como fac- tores de riesgo son los grupos de trabajadores, campesinos, maestros, estudiantes, comerciantes, migrantes y movimientos sociales que “atentan” contra el “sistema económico, político y social que el país ha adoptado y que provocan ingober- nabilidad, violencia y conflictos agudos focaliza- dos”, como se advierte en las versiones de 2013, 2014 y 2015, a las que Contralínea tuvo acceso. Por ello, frente a temas como la violencia cri- men organizado y las protestas sociales contra las reformas estructurales, lejos está de cumplirse JOSÉ RÉYEZ/ II 123RF
- 24. 24 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA el propósito del presidente Enrique Peña Nieto, previsto en el Programa para la Seguridad Nacio- nal 2014-2018,de contar con un “México en Paz, en el que la libertad, la vida, el bienestar y el pa- trimonio de todos los ciudadanos sean garantiza- dos por la plena vigencia del estado de derecho”. Y es que México no tiene un proyecto de se- guridad nacional ni, mucho menos, una defini- ción del interés nacional, explica el investigador Guillermo Garduño Valero.Como consecuencia, dice,no puede crearse una voluntad nacional,que significa hacia dónde dirigirse, cómo orientarse y bajo qué tipo de acciones es posible llegar para poder defenderse, incluso para proyectar al país de una manera mucho más fuerte frente al ex- terior. De tal manera que se excluyen de la Agen- da Nacional de Riesgos las temáticas de pobreza, deuda externa, dependencia alimentaria, por no considerarlas importantes para el ámbito inter- nacional. Experto en seguridad nacional y Fuerzas Ar- madas, y doctor en sociología por la Universidad Nacional Autónoma de México, dice que un pro- yecto de seguridad nacional tiene que ver con dos elementos importantes que se tienen que susten- tar: los intereses nacionales tanto permanentes como coyunturales, que son absorbidos por otro elemento mayor,que es la seguridad internacional. Proyecto económico, principal amenaza El proyecto económico constituye un riesgo clave para la viabilidad del país, consideran los expertos consultados por Contralínea,y advierten del peligro que ello significa. Al tiempo, plantean alternativas para evitar que el país continúe su marcha hacia una crisis social generalizada y de mayor vulnerabilidad frente al exterior. Martín Barrón Cruz, maestro en ciencias pe- nales por el Instituto Nacional de Ciencias Pena- les y doctor en humanidades por la Universidad Autónoma Metropolitana, considera que se debe cambiar el concepto de seguridad nacional por el de seguridad humana, donde se incluyen la parte económica, la parte social, la pobreza, etcétera, para tener un panorama real de cómo atacar esos problemas. El gran problema,indica,es que quienes deci- den lo que es la seguridad nacional no entienden qué es la seguridad humana. Explica que el pri- mer punto es el desarrollo humano, que evalúa y determina la calidad de vida de las personas –en el nivel económico, político y social– y considera a la pobreza,la desigualdad,la marginación como factores que impiden el desarrollo armónico de los grupos sociales y de sus instituciones; y el segundo es la seguridad global, que consiste en todo tipo de amenazas que pueden afectar a las personas en cualquier parte del mundo. El doctor Emilio Vizarretea Rosales advierte que “el proyecto económico se ha convertido en detonador de conflictos sociales a raíz de serios problemas de redistribución del ingreso”. Agrega que “el deterioro económico, el desempleo y la pobreza, constituyen una potencial amenaza a la seguridad nacional, porque abren la posibilidad Pese a ser una de las peores amenazas para la población, en la Agenda Nacional de Riesgos no se in
- 25. www.contralinea.com.mx 25 INVESTIGACIÓNPORTADA de unbrusco cambio de fuerzas que conlleve a la desestabilización política y social y a una mayor vulnerabilidad frente al exterior”. El doctor en teoría crítica por el Instituto de Estudios Críticos subraya: “En México se ob- serva un fenómeno de desgaste económico con serias influencias en los distintos grupos sociales. Resulta preocupante el deterioro en niveles de vida y expectativas de la clase media, pero sobre todo la polarización de los sectores sociales,espe- cialmente empresarial y obrero, frente a la reali- dad nacional y las acciones del gobierno.” Vizarretea Rosales advierte que “la pobreza sin duda es un riesgo que se vincula con el desa- rrollo del país y al que se suma el narcotráfico y otros temas que se han soslayado, poniendo in- cluso en una situación inestable al propio presi- dente de la República, al no tener un mecanismo de acciones inmediatas sobre nuevas amenazas”. Desde que se instauró el programa Solida- ridad –y luego el Programa Progresa y ahora la Cruzada Nacional Contra el Hambre– se ha im- pulsado una política limitada que no ha logrado disminuir los índices de pobreza y se están vol- viendo caldos de cultivo para la delincuencia en términos de seguridad pública. “Hay un escenario delicado, una especie de vasos comunicantes entre estos factores de riesgo que son graves.” Señala que, en ese contexto, es muy fácil que se incremente la violencia, la inestabilidad, el desempleo y, por lo tanto, la pobreza. “Estas va- riables en un escenario de seguridad nos ponen en una situación de estado de indefensión social, política, jurídica”. Para el investigador, la forma en cómo se es- tablece una agenda de riesgo tiene que ver con el grado de prospectiva, que define hacia dónde se quiere llegar en un gobierno.“Y ésta es una de las fallas, pues no se puede seguir actuando en temas tan complejos con políticas gubernamentales se- xenales cuando lo que se necesita son políticas de Estado de largo plazo”, indica. Considera que varios de los temas que “pre- ocupan” al actual gobierno son “importados”, como el terrorismo. Vizarretea Rosales dice que “por lo que puede apreciarse, la Agenda de riesgos se globalizó, pero nuestros problemas locales se mantuvieron”. Se explica: “Tenemos en el sótano problemas graves como la pobreza, el subdesarrollo y otros que van emergiendo de la evolución de aconteci- mientos políticos y sociales como la corrupción y la impunidad,que tienen un enorme peso porque atentan contra el estado de derecho, la salvaguar- da de la independencia, la estabilidad y el desa- rrollo del país. “Tenemos una especie de revolución silencio- sa que está calando entre empresarios, la iglesia, los comerciantes, estudiantes, trabajadores y gru- pos sociales que se sienten atacados por el Es- tado, las Fuerzas Armadas, la Policía Federal y, obviamente, por lo más grave y generalizado: la corrupción y la impunidad.” Si surgiera otro problema mayor al de la caí- da de los precios del petróleo, como la caída de nuestros productos básicos, desataría un conflic- to de consumo popular imposible de ser sopor- tado por el subsidio gubernamental, ya que las MARÍAJOSÉMARTÍNEZ/CUARTOSCURO Riesgos no se incluye el problema de la pobreza
- 26. 26 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA reservas internacionales, como política de Esta- do, están comprometidas. Ni siquiera se pueden utilizar para inversión de desarrollo. No están disponibles. Los tenemos en libros y ni siquiera en el Banco de México, explica. “Incluso podríamos estar en una situación de indefensión ante la posibilidad de que se parali- zara el sistema financiero”, subraya. Por eso, dice, uno de los aspectos nodales a modificar en México es la discrecionalidad con la que el Ejecutivo opera en materia de seguridad na- cional. —¿El modelo econó- mico constituye un riesgo a la seguridad nacional? —La única política de Estado que existe desde hace 30 años es la po- lítica macroeconómica, que se ha acentuado en función del modelo globalizador y del tipo de intercambio generado por las grandes potencias y empresas que tienen que ver con productos es- tratégicos vinculados al petróleo, a la defensa y a la tecnología. “Es decir, México tiene severas limitaciones en términos de poder de decisión.Tan es así, que tenemos afectados los recursos que se esperaban que provinieran del petróleo y que sostendrían políticas públicas, lo cual es lamentable porque coincide con un proceso de reformas estratégi- cas cada vez más lejos de ver sus resultados en el corto plazo.” Vizarretea explica que es grave que la Agenda Nacional de Riesgos no tenga una visión clara y precisa de las consecuencias de confrontar a una organización, un grupo social, jubilados, pen- sionados. Se debería de tener claro cuál sería el impacto y el beneficio en términos de costos, no sólo para los ingresos y egresos de una empresa, sino de todo el país. “El grado de deterioro de la relación econó- mica en la acumulación de capital en muy pocas manos, frente al grado de deterioro del inmen- so número de la población, nos sigue mostrando que no hemos avanzado mucho, no sólo desde el muro de Berlín, sino desde la Segunda Guerra Mundial, en que el proceso de crisis capitalista sigue deteriorando a quien menos tiene.” Señala que mientras en México no se tenga una taza de desempleo menor al 5 por ciento y un crecimiento del producto interno bruto suficien- te que permita “cierta soberanía económica, en particular, alimentaria y de recursos estratégicos en general, obviamente que nuestro problema de modernización no nos va a alcanzar”. —¿La crisis econó- mica y social que vive el país pone en riesgo la go- bernabilidad? —La gobernabilidad es fundamental porque tiene que ver sobre la manera en que los dis- tintos actores políticos trabajan en función del cumplimiento de sus obligaciones constitucionales, pero también en la forma en que responde ante factores de riesgo, que son los que le dan el peso coyuntural a la Agenda Nacional de Riesgos. “El grado de gobernabilidad tiene que ver con el estado de derecho, su cumplimiento y las relaciones que se dan entre los tres poderes, los tres niveles de gobierno y su vinculación con la sociedad.La gobernabilidad es fundamental por- que permite, a partir de una serie de indicadores, valorar el grado de conformidad o de inconfor- midad social.” Vizarretea dice que la gobernabilidad es un “tema macro”, que se va desplegando: “en qué entidades hay conflictos, cuáles se podrían pre- sentar en el ámbito del gobierno federal y el tipo de tratamiento, los acuerdos y mecanismos para resolverlos, porque ya no se pueden tomar deci- siones unilaterales, sino en función y con funda- mento en los acuerdos del pacto federal”. —¿Hay gobernabilidad en México? —Hay gobernabilidad en cierto sentido. Hace 20 años emergió el EZLN [Ejército Zapa- tista de Liberación Nacional] y se colocó en un posicionamiento de control territorial de cuatro municipios en Chiapas. Se dice que hay una pér- La gobernabilidad tiene que ver con el estado de derecho, su cumplimiento y las relaciones entre los poderes de los tres niveles de gobierno y la sociedadde gobierno y la sociedad
- 27. www.contralinea.com.mx 27 INVESTIGACIÓNPORTADA Copias dela Agenda Nacional de Riesgos 2015 dida territorial, de ejercicio soberano en el estric- to sentido y esto implica que haya una pérdida de gobernabilidad en esos municipios, puesto que los procedimientos normales de renovación de sus autoridades pasan a una circunstancia de usos y costumbres que no prevalecía. —¿Y esto qué significa? —Que desaparece la idea original del Estado de derecho en esos cuatro municipios y se está afectando la soberanía, la integridad territorial, porque difícilmente tienen acceso fuerzas fede- rales, policiacas u otros entes que no tengan que ver con quienes los controlan. “Eso significa que en algunas entidades, re- giones o zonas de riesgo, en algunos municipios o comunidades los poderes fácticos tienen el control. La autoridad es rebasada por un poder fáctico, sea criminal o no, está socavando la toma de decisiones, y la gobernabilidad sería inexis- tente.” Pero también, señala Vizarretea, “en el caso genérico no se puede establecer una pérdida de gobernabilidad, porque implicaría que no se pu- dieran tomar decisiones de gobierno, de la socie- dad; eso no existe, aunque no se pudieran utilizar por ejemplo aeropuertos, vías de comunicación. Lo que se ha puesto en duda es que esa gober- nabilidad pierde fuerza cuando hay un bloqueo carretero, una toma de edificios. “Algunos analistas señalan una especie de go- bernabilidad democrática donde se brinde una tolerancia, otros la consideran excesiva; pero en términos estrictos se estaría perdiendo la gober- nabilidad cuando hubiese una imposición de un ente que no es autoridad.” —¿Se puede hablar de gobernabilidad cuan- do se reprime a los maestros? —No. Es una medida autoritaria. Si una au- toridad no tiene la capacidad para convencer, di- suadir o llegar a un acuerdo con alguna organi- zación o personaje que estuviera afectando real- mente el desarrollo cotidiano, nos encontramos en una situación en donde la autoridad tiene que intervenir de manera autoritaria. Cuando no lo
- 28. 28 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA hace, por temor, complicidad, incapacidad, negli- gencia u omisión,tiene sus costos y sus responsa- bilidades. Tanto la omisión como el exceso en el uso de la tolerancia tienden a socavar a la propia autoridad y con el tiempo a generar ingoberna- bilidad. Reformas estructurales Autor del libro Poder y seguridad nacional (Cesnav,2013),Vizarretea Rosales destaca que el proceso de reformas estructurales, al que le apos- tó el gobierno de Peña Nieto, tiene variables que no controlaron y que tienen que ver con el exte- rior como los precios del petróleo, cuyo efecto en cascada ha impactado el desarrollo nacional. En materia fiscal, dice, se quiso generar una especie de subsanación por la vía de mayor re- caudación de impuestos, pero afectó a causantes cautivos y generó malestar social de los empresa- rios y trabajadores. —Frente a esta realidad, ¿cuál es la salida si se suma la crisis de los partidos políticos? —El problema no es solamente de los partidos y sus dirigencias.No estamos visualizando una al- ternativa; no hay otra salida; lo que encontramos son señalamientos que más parecen efectos de publicidad que realmente una propuesta alterna de desarrollo. Decir que si vendemos el avión que usa el presidente o que se debiera de actuar con honestidad, son propuestas publicitarias válidas e importantes, pero si no vienen acompañadas de un plan,realmente no tienen sentido,y quizás nu- tren el coraje social. En las dirigencias partidarias no hay planes alternativos, un programa atractivo. “En ese sentido, es menester que el Estado tenga bien delineados sus objetivos nacionales y que estén encaminados a lograr el bienestar y seguridad de sus ciudadanos. La Agenda Nacio- nal de Riesgos, con una elaboración metodológica precisa y de carácter nacionalista, podría ser un avance en la materia.” “La violencia, la inestabilidad y la pobreza son variables que en un escenario de inseguridad nos ponen en indefensión social, política y jurídica” LUZACEVEDO/CUARTOSCURO
- 29. www.contralinea.com.mx 29 INVESTIGACIÓNPORTADA Para elacadémico, la violencia, la inestabili- dad y la pobreza son variables que en un esce- nario de inseguridad nos ponen en indefensión social, política, jurídica, lo cual significa que los programas dedicados a resolver estos asuntos no han tenido el resultado deseado. “No quiero decir que estamos a un paso de la revolución social, de la invasión externa o de la presencia de cascos azules, pero el grado de blindaje social y jurídico que antes se tenía en los procesos electorales está socavado.” Y vivir en un nar- co-Estado, una narcopo- lítica, implica que cada vez que haya un proceso electoral se valore el peso que van a tener los que controlan plazas o los que son fuertes si intervienen con plata y plomo. México, sin seguridad nacional Para el doctor Guillermo Garduño,el gobier- no mexicano todo lo ve desde el ámbito de los organismos internacionales, que formulan polí- ticas como un ordenamiento frente a la pereza mental del mismo régimen. “Estamos hablando que una sociedad que se está polarizando y la quieren modernizar con una serie de sistemas donde el derecho al trabajo se vuelve totalmente efímero”. Cuestiona “¿quién hizo el Plan Nacional de Desarrollo?”, y responde: “Pues los chicos del Tec [Instituto Tecnológico y de Estudios Superio- res de Monterrey, ITESM], quienes el día que comen un taco de barbacoa se indigestan: están alejados del pueblo. Mientras estos júnior con esos criterios sigan gobernando, pues seguirán hablando de las mismas referencias del imperio y gobernando con una mentalidad romana. No veo ningún político que piense de una manera donde la modernidad vaya de la mano de la par- ticipación y el consenso social”. Narco-Estado El doctor Vizarretea Rosales advierte que la penetración de la delincuencia organizada en el Ejército, la Armada, la Policía Federal y en los gobiernos federal y locales, así como en los pro- cesos electorales y entre la población colocan al país en un estado de indefensión social, política y jurídica. “La manera en que la narcodelincuencia se in- crustó tanto en las áreas del gobierno como en el tejido social,podría conta- minar en términos sociales a una población cercana a los 10 millones”, enfatiza. —¿Estamos frente a un narco-Estado? —Sí, no solamente es un tema de un grupo ais- lado ni del gobierno ni de la sociedad. La delin- cuencia organizada entró en una faceta en donde se involucró con la sociedad y con autoridades locales y federales. Están los registros, los seña- lamientos, las prácticas. Considera que la entrada de las Fuerzas Ar- madas a los asuntos de seguridad pública generó su contaminación y corrupción. Por ello, el especialista sostiene que México no es un Estado fallido ni Estado débil; pero “sí el se- ñalamiento de narco-Estado cobra una dimensión efectiva. Una parte del Estado se está inclinando hacia intereses perversos, delincuenciales, que es- tán socavando literalmente la fuerza social. Esto ha generado inconformidades, ya que los grados de violencia van escalando y generarían el día de mañana un pleito entre tres fuerzas: los narcos, la sociedad y las fuerzas gubernamentales”. Vizarretea señala como un hecho la pene- tración del crimen organizado en los procesos electorales. “Hay que decirlo con mucha responsabilidad pero con firmeza: no es un tema de candidatos, de partidos, de campañas de lodo; es un tema de seguridad nacional, porque está afectando la estabilidad y la participación de la democracia de los ciudadanos en México.” La delincuencia organizada entró en una faceta en donde se involucró con la sociedad y con autoridades locales y federalesfederales
- 30. 30 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA El especialista observa que es necesario en- tender que la seguridad nacional ya no es la se- guridad del presidente de la República ni del sistema burocrático donde todos son cómplices. Las explosiones sociales que hay no son casuales: son consecuencia de haber excluido las deman- das sociales del sector educativo y de la pobla- ción. —¿Qué opina de Eugenio Ímaz al frente del Cisen y de quienes elaboran la Agenda Nacional de Riesgos? —Que ha sido cómplice de los hidalguenses; ya sabemos dónde están ubicados; a ese puesto no se llega nada más de la noche a la mañana sin ningún antecedente en seguridad nacional. For- man parte de un sistema que carece de una doc- trina de seguridad nacional que precisamente discutiera el contenido de estos temas y factores RESERVA EL CISEN POR 12 AÑOS DE LAS AGENDAS DE RIESGOS 2014 Y 2015 En respuesta a la solicitud de la versión pública de las Agendas Nacionales de Riesgos 2014 y 2015, hecha por Contralínea (folio 0410000028715),el Cisen reservó por 12 años ambos documentos.La resolución fue confirma- daporunanimidadporelplenodelInstitutoNacionalde Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai). En su exposición,la presidenta del Inai y comisiona- da ponente,Ximena Puente de la Mora,argumentó que su propuesta de mantener la reserva se basó en “la infor- mación relativa a la AgendaNacionaldeRiesgos (ANR) de 2000 y de 2012. Del análisis de las mismas, fue posible advertir que si bien cada una de ellas se elabora conforme a diversos criterios específicos, acorde a la realidad polí- tica y social del país,éstas reflejan dos líneas generales de acción: i) Seguridad y ii) Gobernabilidad”(sic). Explicó que la estructura de la Agenda de 2000, de 142 fojas, comprende los temas de “índice e introduc- ción; gobernabilidad y modernización política; narco- tráfico; seguridad pública; grupos subversivos; moder- nización económica; movimientos y actores sociales; y asuntos internacionales”,de acuerdo con información del Cisen que consultó. Argumentó que “si bien las Agendas Nacionales de Riesgos analizadas en los recursos de revisión son de años anteriores a los solicitados por esta revista (2014 y 2015), es importante recalcar que de estas Agendas se puede ob- servar de manera genérica el contenido de información que se insertan en las mismas”. Es decir, en su respuesta de 38 páginas, la presidenta del Inai reconoce que no tuvo acceso a las agendas insti- tucionales de riesgos 2014 y 2015,sino sólo a las corres- pondientesa2000y2012,enlasquesebasóparaanalizar la petición de este semanario y la respuesta del Cisen. “LaponentetuvoalavistalaAgendaNacionaldeRies- gos 2012; sin embargo, de la estructura de dicha docu- mental,no se pudo realizar una compulsa en los mismos términos que la anterior (2000),toda vez que su confor- mación es completamente distinta. Como ejemplo, su estructura no comprende un índice.Cabe señalar que de la lectura de ambas documentales, se pudo observar que su contenido comprende variables que se encuentran vi- gentes,específicamente respecto de las líneas de acción y actores.” En su respuesta al expediente RDA 5254/15, el Ci- sen argumentó que la difusión de la Agenda,aún en ver- sión pública,“vulneraría irreparablemente la habilidad de las instancias del gobierno para hacer frente a esas situa- ciones en su estado de desarrollo actual”. Agregó que “al ser documentos prospectivos, la pre- visión se hace por periodos,por lo que los posibles daños no desaparecen de forma instantánea, sino que perma- necen incluso durante años, por lo que la revelación de una Agenda de años pasados, conserva el potencial para anular la efectividad de las estrategias gubernamentales ahí señaladas”. Para la autoridad, las supuestas consecuencias de re- velar las Agendas solicitadas son: a) Pérdida de oportunidades para actuar, pues al revelar el contenido de las agendas,es fácil deducir futu- ras acciones de contención o neutralización de amenazas, lo que otorgaría valiosas oportunidades de anticipación a
- 31. www.contralinea.com.mx 31 INVESTIGACIÓNPORTADA de riesgorelevantes. Es un aparato burocrático, una maquinaria que sigue conservando los mis- mos rasgos del siglo XX, absolutamente inútiles para el siglo XXI. —Entonces, ¿para qué hacer una Agenda Na- cional de Riesgos, que además es secreta? —Porque necesitan el documento para esos organismos; pero cuando vas hacer planeación estratégica, lo primero que tienes que hacer es aquellos actores cuyas conductas constituyen el sustrato de las amenazas a la seguridad nacional. b) Aislamiento internacional, ya que por efecto de la ineficiencia para contener o neutralizar amenazas in- ternacionales, la comunidad internacional buscará otros medios –al margen de la cooperación institucional con México–,para enfrentarlas,y c) Derroche de recursos humanos, materiales y financieros, pues una vez conocido el contenido de las agendas, el esquema de coordinación, prioridad y direc- cionamiento de activos federales, estatales y locales, que- daría rebasado automáticamente. Por lo tanto, concluyó: “Resulta imposible entregar una versión pública de las Agendas Nacionales de Riesgos 2014 y 2015, toda vez que las causas que dieron origen a su clasificación cobran vigencia en el contexto actual, e incluso muchas situaciones previstas están justamente de- sarrollándose”. Aunado a lo anterior, abundó el Cisen, su difusión causaría: a) “Daño a la eficiencia para enfrentar riesgos de seguridad nacional”: (…) “proporcionaría el surgimiento de amenazas distintas a las comprendidas por la Agenda Institucional de Riesgos, orientando el comportamiento de personas y grupos hacia formas nuevas de organiza- ción, encubrimiento y financiamiento a efecto de que el gobierno federal pierda capacidad de anticipación para detectarlos y contenerlos”. b) “Daño a la defensa exterior”: (…) “otorgaría ventajas aquellas entidades extranjeras interesadas en da- ñar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano y la defensa exterior de la federación”. c) “Daño a la seguridad interior: (…) revelaría información toral en la planeación de toda clase de ope- raciones del Estado frente a las amenazas percibidas; constituiría un serio obstáculo a la realización y éxito de operaciones de inteligencia y contrainteligencia,resultaría eficacia [sic] a las estrategias establecidas para combatir la comisióndedelitoscontralaseguridaddelanaciónovín- culos con las diversas modalidades estratégicas o de im- portancia fundamental para el bienestar de la población en cuanto al suministro de servicios públicos o sanitarios.” d) “Daño presente: se haría de conocimiento pú- blico información de inteligencia que detalla de manera prospectiva las posibles amenazas a temas relacionados con la seguridad pública y seguridad nacional.” e) “Daño probable: (…) podría alertar agentes que actúan contra de los intereses del Estado mexicano,sobre las actividades que han sido detectadas y sobre las cuales podrían tomarse acciones para combatirlas.” f) “Daño específico: pondría en riesgo las acciones destinadas a proteger la seguridad interior de la Federa- ción.” Por lo que resolvió: “La reserva íntegra de las Agen- das Nacionales de Riesgos 2014 y 2015 por 12 años, con fundamento en el artículo 13,fracción I de la LFTAIPG, misma que ha sido confirmada por el Comité de Infor- mación del Cisen mediante resolución CI/155/15”. Copia de la resolución del Inai
- 32. 32 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA que la gente conozca los planes, tiene que vivir de ellos, porque los actores son los que nos van a dar ideas de qué necesidades de seguridad y bienestar requieren. “Sencillamente,la ejecución de la Agenda Na- cional de Riesgos por el gobierno es como llegar y decirle a los albañiles: ‘tenemos los planos guar- dados; el arquitecto ahí les va a ir diciendo de vez en cuando; mientras tanto, trabajen duro’… ¿Y qué? ¿Para qué? Si algo deben tener los au- tores de este documen- to de planeación, es que todos deben conocerlo, tienen que saber qué me- tas y qué objetivos se pre- tenden lograr, para saber entonces cómo orientar las acciones y las políticas que vayan dirigidas prin- cipalmente a la sociedad. Estamos hablando de un mundo sin cabeza.” El especialista considera que no se justifica el secretismo con que se maneja el documento. “Se trata de un asunto público, público enton- ces debe ser su contenido. La Agenda Nacional de Riesgos deben verla hasta los niños, a los que se les debería de enseñar el país que queremos; tenemos que hacer este tipo de acciones y no vencer, sino de convencer; porque lo único que se está haciendo son monólogos donde cada quien habla su lenguaje y nunca se van a poner de acuerdo porque ni siquiera tienen punto de cruce”. Explica que la seguridad no debe fincarse en la represión o el número de policías. “Eso es una estupidez; mientras haya más policías y se multipliquen se va a multiplicar la delincuencia a costa de la misma sociedad. Yo no veo a nadie que se identifique y reconozca a un policía como un servidor público confiable, no hablemos de los representantes de la sociedad que sería el mi- nisterio público”. —¿Las reformas estructurales son un riesgo para la seguridad nacional? —Debe saberse cómo orientar una refor- ma estructural y decir bajo qué condiciones nos llevará a qué tipo de país. Hoy tenemos la crisis profunda de la reforma educativa que no fue consultada con los actores que desarrollan el proceso educativo. Todo ha sido un proyec- to hecho, diseñado, concebido desde un ámbito burocrático. La reforma de la justicia, con res- pecto al sistema de carácter acusatorio, es una caricatura de la justicia, porque todos quedaron totalmente al margen del conocimiento del nuevo procedimiento. No se trataba de darles cursitos, sino de indu- cirlos hacia una nueva práctica con todas sus agravantes; tampoco se les dio importancia a los nuevos tipos de jueces, secretarios y auxiliares de los juzgados que son una porquería. Se crea un sistema de justicia donde supuestamente deben de tener mediación, no tenemos mediadores, y en consecuencia, no hay autoridad; la autoridad significa el reconocimiento de los autores y que esto sirva para aplicar la sentencia o tomar una determinación. La reforma energética, que iba a renovar definitivamente todo el proceso de nuestros recursos no renovables, es un hecho in- controlable: Pemex [Petróleos Mexicanos] fue destruida,ésa es la única realidad; está en banca- rrota, se la devoraron los sindicatos, las corrup- telas, las dirigencias, los regímenes presentes y pasados, en esa dirección no está cambiando ab- solutamente nada. En síntesis, cada una de las reformas estructurales se hicieron para respon- der a un interés de las corporaciones interna- cionales pero no para resolver las demandas de la nación, porque en México hablar de políticas públicas es la obediencia a mandatos; no es sen- cillamente un escenario donde hay que negociar, donde primero hay que recoger la opinión de la sociedad y llegar a acuerdos específicos de cómo aplicar las cosas. Para el especialista, lo que ha ocurrido es que los últimos gobiernos siguen pensando como en el siglo XX, cuando las decisiones fundamen- tales del país las tomaban las cúpulas, las élites, La seguridad no debe fincarse en la represión o el número de policías. Mientras más policías hay, la delincuencia se multiplica a costa de la sociedada costa de la sociedad
- 33. www.contralinea.com.mx 33 INVESTIGACIÓNPORTADA Movimientos socialesque reivindican derechos, supuesto riesgo para la seguridad nacional RODOLFOANGULO/CUARTOSCURO decisiones que, en el momento de quererlas pro- cesar o llevar al ámbito de la sociedad, chocan con la realidad. “Lo vemos en una ley que en un momento determinado puede quedar sin aplicación desde el momento mismo de que fue formulada. Igual ocurre respecto a los mecanismos de seguridad ajenos a la sociedad, y en consecuencia lo único que se hace es un gobierno cada día más corrup- to, más inepto, más torpe en sus acciones, y cada vez más cómplice de las consecuencias en todos los niveles.” —¿Y qué decir de la corrupción e impuni- dad? —El problema de la corrupción básicamente se deriva de un interés más de las corporaciones internacionales que no quieren invertir en un lu- gar donde pueden obtener ganancias a través de corruptelas,cantidades enormes por autorizacio- nes y trámites.La corrupción y la impunidad van de la mano, y esto definitivamente se complica si se pretendiera castigar a dos elementos que van de la mano. Lo que estamos contemplando es algo que está pasando en el mundo y que de repente comienza a ver focos de resistencia fren- te a planes, proyectos, ideas que supuestamen- te surgen desde los niveles más altos, pero que en el momento de su aplicación con todo y su aprobación, y sus recursos para respaldarlos, no funcionan. Garduño Valera recalca que “el mundo defi- nitivamente ha cambiado: la hegemonía estadu- nidense actualmente se pone en duda constante mundial; hay una preferencia particular y énfasis sobre todo por el ámbito de las corporaciones y los organismos internacionales que determinan las políticas públicas de los países”. A decir del especialista, la voluntad nacional ha quedado supeditada, por un lado, al ámbito a una cantidad enorme de partidos que huyen de- finitivamente de la realidad, ninguno de ellos es mayoritario y hay un creciente abstencionismo,
- 34. 34 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA y por otro lado, que los proyectos que intentan promover están alejados de la sociedad. “Dentro de un esquema de carácter global tampoco existe ni siquiera la voluntad ni la per- cepción por parte de las estructuras guberna- mentales o del régimen actual, para incorporar las demandas sociales y darles una salida, no solo en el programa de seguridad nacional, sino en mecanismos de participación social, que es el elemento más importante.” Seguridad nacional versus seguridad humana El investigador Barrón Cruz explica que hay siete factores básicos que se deben de tomar en consideración para la seguridad nacional que se basa en la seguridad humana, considerados por la Organización de las Naciones Unidas, y que nada tiene que ver con el concepto tradicional de seguridad nacional. “Primero, la economía. Tener un ingreso digno a partir de contar con seguridad en el em- pleo y un ingreso seguro. Segundo, la alimenta- ción, el acceso tanto físico como económico a los alimentos básicos. Tercero, salud, combatir los factores que provocan enfermedades infec- ciosas, contagiosas y parasitarias. Cuarto, justi- cia, prever los factores que aumentan el riesgo y vulnerabilidad de un grupo social determina- do, es decir, los homicidios, los delitos contra la salud, la violencia y cuál es su impacto sobre los grupos vulnerables,ancianos,mujeres,niños. Quinto, seguridad comunitaria, la preservación cultural de valores de un grupo social. Sexto, se- guridad ambiental, generar condiciones de un ambiente ecológico adecuado para el desarrollo humano y séptimo, la política, la situación de los derechos humanos y la democracia sobre un Estado.” —¿Por qué no están incluidos en la Agenda Nacional de Riesgos? —En la Agenda Nacional de Riesgos están contemplados sólo ciertos fenómenos que de alguna manera pueden dañar cierto tipo de ins- talaciones y actividades que van a generar pro- blemas a la seguridad nacional, es decir, es una visión estrecha de lo que es la seguridad nacio- nal. Por ejemplo, si cruzamos la Agenda con el contenido de la Ley contra la Delincuencia Or- ganizada, resulta curioso que el narcotráfico y el terrorismo están considerados como proble- mas de delincuencia organizada, pero también como un problema de seguridad nacional. En- tonces tendríamos que emplear otras categorías para los 11 delitos que están marcados en la ley como lavado de dinero, robo de hidrocarburos, etcétera. Si comparamos la Ley contra la Delin- cuencia Organizada con la seguridad nacional, se darían cuenta que en dicha ley hay una visión más de corte penal que de orden económico, so- cial y político que no está en la Agenda Nacional de Riesgos. “La Ley de Seguridad Nacional dice que todo lo va a determinar el titular del Ejecuti- vo federal; habla de la protección de la nación “No puede ser que un país con 120 millones de habitantes tenga al 70 por ciento con distintos niveles d
- 35. www.contralinea.com.mx 35 INVESTIGACIÓNPORTADA distintos nivelesde pobreza y sólo el 1 por ciento obtenga toda la riqueza” RASHIDEFRÍAS/CUIARTOSCURO frente a amenazas y riesgos, la preservación de la soberanía e independencia; el mantenimien- to del orden constitucional; la preservación de la democracia; el desarrollo económico, social y político del país y sus habitantes.” El académico señala que se debería empezar por hacerse algunos cuestionamientos básicos: “¿Qué es lo que estamos buscando, la seguridad y el bienestar de la población o la seguridad y el bienestar de los funcionarios del gobierno? Porque confundimos que el gobernante es el Estado y, en ese sentido, ¿por qué estamos pro- tegiendo a los funcionarios? ¿En qué momento van a proteger a la sociedad?” Agrega: “En un curso del Cisen sobre segu- ridad nacional pregunté por qué no se incluían las epidemias y me dijeron que yo estaba mal. En respuesta les puse el primer informe de go- bierno de Calderón de 2007 y resulta que uno de los principales problemas de seguridad na- cional era el gusano barrenador. Entonces se me quedan viendo como diciendo ‘qué es eso’. Y les respondí: ‘Aquí está en el informe presidencial’. “Todo mundo me atacó porque yo no venía de los órganos de inteligencia del Estado. Me dijeron que la Agenda de Riesgos era secreta, con- fidencial. Pero igual yo les decía: A ver, si hay una epidemia dime qué tengo qué hacer. Lo que pasó con el H1N1, no sabían qué hacer, porque no sólo causó una gran conmoción social y eco- nómica, sino que puso en evidencia la carencia institucional para poder enfrentar esta clase de amenazas. Barrón considera que el secretismo con que se maneja la Agenda Nacional de Riesgos se debe a que cuida sólo ciertos intereses y porque los problemas del país sólo se ven desde el punto de vista represivo. “Si observamos los delitos de la Ley de Segu- ridad Nacional, pues tienen que ver más con una cuestión de delincuencia, de delitos que aten- tan contra los funcionarios de la administración pública federal o con ciertas áreas del gobierno, pero no con el bienestar y protección de la po- blación. También es obvio que la cuestión eco- nómica cómo la resuelves, porque todo el mun- do habla de seguridad pero yo les digo, hay una seguridad que la población se la pide al gobierno y el gobierno lo que hace es emitir un ordena- miento con cuestiones cada vez más penales aun cuando restringa los derechos humanos.” —¿Qué se puede hacer? —Se requiere empezar a cambiar una serie de circunstancias en nuestro país, pero yo no veo que haya voluntad política para intentar cam- biarlas. Primero, la voluntad política; y después, proyectos realmente concretos que tengan un cambio social y económico en el país, eso va a estar muy difícil. En México tenemos una dis- paridad económica,social,cultural.No puede ser que un país con 120 millones de habitantes ten- ga al 70 por ciento con distintos niveles de po- breza y sólo el 1 por ciento de esos 120 millones obtenga toda la riqueza del país,es absurdo.Pero difícil de resolver porque no sólo hay intereses de la clase económicamente poderosa e intereses externos, sino de la clase política del país, por- que es una manera de seguir manteniéndose en el poder.
- 36. 36 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN CAMPO COLMAN EL ZÓCALO MÁS DE 120 MIL CAMPESINOS
- 37. www.contralinea.com.mx 37 INVESTIGACIÓNCAMPO En el137 aniversario del natalicio de Zapata, miles de campesinos colmaron el zócalo capitalino. Provenientes de todo el país, exigieron proyectos para el campo, redistribución de los recursos y la renegociación del TLCAN E s el primer llamado de atención a las autori- dades mexicanas para que miren a los campe- sinos; en el siguiente paso,“vamos a decirles a los que hoy venimos en su representación,y dejamos en sus comunidades,que tendrán que salir de donde estemos:a burro,a caballo,con tractores a exigir”,ad- virtió Marco Antonio Ortiz Salas,dirigente nacional de la Coalición de Organizaciones Democráticas, Urbanas y Campesinas (CODUC), en la conme- moración 137 del nacimiento del general Emiliano Zapata. El líder de la CODUC exclamó: “¡Ya basta!, de políticas que sigan favoreciendo a los grandotes [agroempresarios], a los Bimbo, a los Cargill, a los Masecos,Monsanto y Sukarne,...viviendo a costa de nuestro presupuesto,sudor y trabajo”. Desde las nueve de la mañana habían comenza- do a salir de distintos puntos de la Ciudad de Méxi- co los contingentes del Frente Auténtico del Campo (FAC), conformado por la Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos (CIOAC), la UniónNacionaldeTrabajadoresAgrícolas(UNTA), ÉRIKA RAMÍREZ, @erika_contra GALOCAÑAS/CUARTOSCURO
- 38. 38 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN CAMPO el Movimiento Social por laTierra (MST) y la CO- DUC. A la una de la tarde, ya en el templete monta- do a espaldas a la Catedral Metropolitana,comenzó el acto en el que los líderes del FAC dieran lectura a sus demandas y reclamos, pero no habían dejado de entrar los contingentes.Todavía,integrantes de la UNTA marchaban a la altura de la Torre del Caba- llito,sobre avenida Reforma. A los campesinos los acompañaron los represen- tantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE),quienes se encuentran en disputa con el gobierno federal desde que se aprobó la llamada reforma educativa, y en paro de labores desde el 15 de mayo pasado. En el lugar se presentó el secretario de Agri- cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali- mentación (Sagarpa), José Calzada Rovirosa. Fue abucheado, pero en su participación ante el micró- fono prometió mejoras para el sector que “no le ha fallado al país”. En casi 3 minutos agradeció a los dirigentes de las organizaciones la convocatoria a más de 120 mil campesinos,“porque nos da la oportunidad de cono- cer,devivavoz,quéesloquenecesitaelcampomexi- cano para continuar con esta grandeza,que significa nuestro origen”. El natalicio de Zapata,agregó,“significa abrir las cicatrices de la historia, que nos da el origen como mexicanos.Un hombre que le dio,en buena medida, la identidad social a la lucha armada de nuestra Re- volución...sabemos perfectamente bien que el origen detantasdemandasymensajes,alolargoyanchodel país, tiene que ver con apoyar a los pequeños y me- dianos productores, con ayudar a las mujeres y a los jóvenes para que se arraiguen al campo mexicano”. Mientras manifestaba su solidaridad Ramón Cardona, secretario de la Federación Sindical Mun- dial, invitado al evento, arribó el jefe de gobierno de la Ciudad de México, Miguel Ángel Mancera. Una rechifla se escuchó entre los presentes. ¡No al despojo! Del monumento a la Revolución salió el contin- gente de la CODUC, con campesinos provenientes de Guanajuato, Zacatecas, Estado de México, Si- naloa, Baja California, Zacatecas, y más estados. El avance comenzó con la vanguardia de sus dirigentes y un grupo de mexiquenses que,vestidos de trajes re- gionales,mostraban algarabía y tradición. Detrás de ellos,la exigencia de “¡No al despojo!”. Con ellos, Juan Loreto González Arrieta, habitante de Chimalhuacán,Estado de México,quien dice que CARLOSLÓPEZ Los campesinos exigen un nuevo pacto social que haga de México un país libre
- 39. www.contralinea.com.mx 39 INVESTIGACIÓNCAMPO PROPUESTAS DELFRENTE AUTÉNTICO DEL CAMPO A LOS TRES PODERES DE LA UNIÓN 1. Una nueva relación del Estado y del gobierno con el movimiento campesino, en la que haya: trans- parencia,eficacia y rendición de cuentas. 2. El establecimiento de un nuevo pacto social,entre gobernantes y gobernados: que le dé viabilidad a México como un país libre,independiente y sobe- rano,cuyo objetivo central sea un Estado y demo- crático de derechos. 3. Un nuevo pacto rural, que tenga como objetivo central la autosuficiencia y soberanía alimentaria, en el que los hombres y mujeres del campo mexi- cano sean el sujeto principal del desarrollo rural. 4. Impulsar la autosuficiencia alimentaria y nutricio- nal, prioritariamente sustentada en la producción nacional de los alimentos socialmente necesarios, de calidad, suficientes, para poder cumplir con el mandato constitucional del derecho a la alimen- tación. 5. La atención y eliminación de grandes desigualda- des,el hambre y la pobreza rural;la reducción de la alarmante dependencia alimentaria; la protección a la preservación de los recursos naturales y trans- formación de las pequeñas unidades productivas, en entes que garanticen la soberanía alimentaria. 6. La protección de la propiedad social de la tierra, ejidos y comunidades, donde la actividad se en- cuentre enfocada a la producción de alimentos u otras actividades, tendientes a elevar el nivel de vida de sus habitantes. 7. Reorientación del gasto público, que deje el asis- tencialismo y privilegie a la producción, se trans- forme el Programa Especial Concurrente del Sector Rural,en una instancia de coordinación de gobiernos y concentración con productores. Por un presupuesto rural creciente, multianual y con metas precisas en su realización, principalmente, en la reducción de la dependencia alimentaria. 8. Un desarrollo regional más equitativo y justo en la distribución del presupuesto hacia diferentes regiones del país y el apoyo hacia zonas más mar- ginadas; es decir, ampliar las Zonas Económicas Especiales,con presupuesto suficiente. 9. Por la eliminación de los subsidios y beneficios a las grandes empresas nacionales, trasnacionales y monopolios, que concentran la producción y co- mercialización en el mercado, acumulando gran- des ganancias, con la especulación de alimentos y su encarecimiento. 10. Por el fomento a la organización rural, la gene- ración de apoyos a la organización productiva, programas de capacitación y asistencia técnica, rescatando el extensionismo rural como práctica del desarrollo rural. 11. Crear la Banca de Desarrollo. Convertir el crédi- to rural en una verdadera palanca de desarrollo, a partir de la fusión de FIRA, Financiera de Desa- rrollo Rural y FOCIR. 12. Demandamos la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, donde se garantice la protección de los derechos de los tra- bajadores rurales, la promoción de la producción campesina y familiar y los recursos naturales de los mexicanos. 13. Impulsar la agricultura y economía familiar, cam- pesina indígena, reconociendo, como lo he hecho el mundo, que esta es la verdadera alternativa de solución al problema alimentario. La agricultura orgánica, la producción sustentable, la economía cooperativa,deben apoyarse dentro de un esquema de agricultura familiar,sin el uso de transgénicos. 14. La reivindicación y el respeto de los derechos y cultura de los pueblos y comunidades indígenas, en defensa de sus territorios culturales que en ellos se encuentran, gravemente dañados por las gran- des empresas mineras nacionales y extranjeras. Asimismo, nos pronunciamos por la armoniza- ción de la legislación nacional con la declaración de la ONU y los tratados internacionales, en ma- teria de derechos indígenas. 15. Fortalecer el sistema educativo rural, rescatando el sistema de internados desde nivel básico,medio y superior.Y un respaldo total al movimiento ma- gisterial democrático que lucha por derogar la mal llamada reforma educativa.
- 40. 40 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN CAMPO su gente está “en pie de lucha porque Peña Nieto hizo eldecreto297en2014,dondedeclaraqueesastierras las desincorpora del dominio público, sin tomar en cuenta que nosotros somos los dueños,que nuestros antepasados compraron con el gobierno federal”. En su pecho trae un recibo que comprueba el pago de esas tierras y en la espalda el título donde les fue otorgado un contrato de compra-venta a los que las pagaron. “Tenemos 22 amparos,de los cuales ya se ganaron dos;170 denun- cias ante la Procuraduría General de la República, y están pendientes las inspec- ciones judiciales; 22 juicios de nulidad, para invalidar los convenios que firma- ron algunos de los nuestros a través de la presión y el chantaje”. De todo el país Los miles de campesinos vestían de huaraches, sombrero y camisas a cuadros; otros, ataviados con trajes de sus pueblos; mujeres en vestido y mandil, muchos más con cachuchas, playeras y pantalón de mezclilla, que enarbolaban banderas de sus organi- zaciones. Ahí, se encontraba Gabriel Ramírez, originario de Ocotlán, Jalisco, e integrante de CIOAC. Él es un productor de maíz al que no le ha ido muy bien en los últimos años, y ha venido a la ciudad a exigir mayores apoyos para los suyos. Él, al igual que sus padres,hermanos,esposa e hijos,viven al día. Está a expensas del pago de los acaparadores de maíz, quienes, dice,“compran mucho y venden más caro”. También, sujeto a los precios de los insumos y tarifas eléctricas, que “cada año suben; mientras la cosecha se paga igual o a menor precio”. Para sobrellevar la vida, comenta,“uno tiene que trabajar de peón, con los que tienen más tierra o vacas; por eso, es necesario que ayuden más para el campo,que quiten a los acaparadores y paguen mejor la cosechas porque cada año van para abajo”. El hombre escuchaba atento el manifiesto que leía Federico Ovalle Vaquera, secretario general de la CIOAC, que en su discurso pronunciaba que, a más de 30 años de vigencia del modelo neoliberal,“es evidente que México atraviesa por uno de sus peores momentos”. También andaba,entre los miles,ManuelVaque- ro Castellanos, originario de Zacatecas. Dice que el campo está muy abandonado porque seguimos con el mismo método de hace 50 años.No hay un avan- ce en la tecnificación, no hay perforaciones de riego. Zacatecas es uno de los es- tados con poca agua y hay lugares donde no llueve y no hay apoyo del gobierno. “Pensamos que si se deja de apoyar al campo, todo el país se va a sacar de la alimentación,va a ser más dependiente. Él tiene 68 años y desde chico,dice, ha defendido la lucha por la tierra porque el gobierno noestádispuesto”,comenta. La CNTE, con los campesinos Al Zócalo también llegaron los maestros, in- conformes con las reformas estructurales que se han llevado a cabo en los últimos años. A la voz, Víctor Manuel Zavala Hurtado, secretario general de la sección XVII de la Coordinadora Nacional de Tra- bajadores de la Educación (CNTE), dijo que en la conmemoración del 137 aniversario del natalicio del general Emiliano Zapata, se vive “en medio de una condición social muy alejada de los ideales por los que luchó el caudillo y su ejército de libertadores. “El pueblo de México enfrenta un régimen de explotación de personas, de saqueo de los recursos naturales,comparables con la época de la Revolución mexicana, por la desmedida ambición de los más ricos y el sometimiento del grupo de gobernantes a intereses de los dueños del dinero. “Elgobiernohahechorecortesalospresupuestos de educación y del campo,entre otros,que afectan a la población, en general, y en especial a los produc- tores mexicanos y a la educación. Eso, muestra el desprecio de los gobernantes por la tierra y la cultura para todos los mexicanos”,dijo. Los campesinos están a expensas del mísero pago de los acaparadores de maíz, quienes compran mucho para vender más carocaro
- 42. 42 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD REVELA DETALLES DEL ASESINATO DEL CARDENAL POSADAS JUICIO DE SICARIO
- 43. www.contralinea.com.mx 43 INVESTIGACIÓNSEGURIDAD El expedientede juicio amparo 176/2013 –pro- movido por Alfredo Araujo Ávila, el Popeye, sicario del Cártel de los Arellano Félix, revela detalles de la balacera en el Aeropuerto de Guadalajara, en 1993, que terminó con la vida del cardenal Posadas Ocampo D e familia humilde y de oficio tapicero, Al- fredo Araujo Ávila pasó a sus 34 años de edad a ser jefe de una de las células de sica- rios que custodiaban a los hermanos Ramón, Javier y Francisco Arellano Félix,del Cártel de Tijuana.A suspatroneslostenía“quedefenderhastaconlavida, por un sueldo de 1 mil dólares a la semana,[con] un cuerno de chivo y una [pistola tipo] escuadra”. Fue con esas armas que varios testigos lo vieron aquel 24 de mayo de 1993 cuando participó en la balacera del Aeropuerto Internacional de Guada- lajara, Jalisco, en la que resultó muerto el cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo, y las mismas que a la postre –el 8 de enero de 2008, cuando fue captu- rado– lo llevaron a la prisión de máxima seguridad del Altiplano, en el Estado de México. Un tribunal de alzada le negó el beneficio de la libertad, de acuerdo con el expediente de am- paro directo número 176/2013 que Araujo Ávila promovió en contra de la sentencia del juez Sexto de Distrito en Materia de Procesos Penales Fe- derales, en la causa 30/1996, que lo condenó a 11 JOSÉ RÉYEZ, @jose_contra CECILIAMARTÍNEZ
- 44. 44 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD años y 3 meses de cárcel por el delito de acopio de armas de fuego de uso exclusivo del Ejército, la Armada y Fuerza Aérea. Originario del Barrio Logan de San Die- go, California, semillero de pandilleros del que se abastecía el Cártel de los Arellano Félix, Araujo siempre portaba una charola metálica dorada con insignias de la Procuraduría General de la Repú- blica (PGR), lo que lo ha- cía verse como un sujeto influyente en el medio policiaco, se lee en el ex- pediente. Así lo interpretó su paisano, amigo y cómpli- ce Jesús Alberto Bayardo Robles, a quien Araujo Dávila contactó con Da- vid “N”, brazo derecho de Ramón Arellano, para laborar en la organización del Cártel de Tijuana, acé- rrimo enemigo del Cártel de Sinaloa que dirige Joaquín El Chapo Guzmán. Fue precisamente Bayardo Robles quien decla- ró, entre otros testigos, del operativo para asesinar a Joaquín Guzmán Loera, alias Chapo, en Guada- lajara y que derivó en la muerte del prelado de la Iglesia Católica. Un crimen con varias hipótesis, libros y versiones encontradas en las que se involu- cran a personajes de la vida política nacional,como el expresidente Carlos Salinas de Gortari, sin que hasta la fecha haya sido aclarado. Los otros testigos fueron Luis Enrique Zepeda Tinoco, José Mata Jiménez y Jaime Sánchez Vi- llegas, quienes –en sus declaraciones ministeriales del 28 de mayo de 1993– “reconocieron al Popeye Araujo como uno de los sujetos que participaron en los hechos ocurridos en 24 de mayo de ese año en el aeropuerto Miguel Hidalgo de Guadalajara, disparando con una metralleta”. El testimonio de Bayardo Robles Araujo Dávila recomendó a Bayardo para que se integrara a la escolta de protección de los her- manos Arellano Félix. Le dijo a David que Ba- yardo tenía las virtudes de “haber trabajado en el Ejército; sabía trabajar bien las armas y era muy entrón”.Con eso bastó para que se integrara al cri- men organizado. Alberto Bayardo formó parte de la escolta de Ramón y Javier Arellano Félix, junto con Araujo y otros 10 sicarios pochos (nacidos en San Diego, California) que custodia- ban las casas de seguridad blanca y azul, en Guada- lajara, en los días previos al enfrentamiento en el aeropuerto tapatío. Fue en la llamada casa azul donde se resguarda- ron las armas 5 días antes de la muerte de Posadas Ocampo,y donde se refu- giaron para realizar ron- dines en busca del Chapo Guzmán y Héctor Palma Salazar, el Güero, del Cártel de Sinaloa,“para ma- tarlos,por haberse robado varias toneladas de ma- riguana y en venganza por el atentado fallido en contra de los Arellano Félix en la discoteca Crys- tine, de Puerto Vallarta”. En sus testimonios ministeriales del 27 y 29 de mayo de 1993,contenidos en el amparo directo 176/2013, Bayardo Robles relata el intento fallido de los hermanos Arellano Félix para matar al Cha- po Guzmán y al Güero Palma. En su lugar,fue acribillado el jerarca de la Igle- sia Católica Posadas Ocampo y su chofer,mientras Ramón y Javier Arellano y sus secuaces abordaban un avión que los condujo de regreso a Tijuana la tarde del 24 de mayo de ese año.El caso aún no ha sido esclarecido por la PGR. Describe Bayardo que ya con anterioridad des- de la casa de seguridad Residencial Chapultepec de Tijuana,Baja California,sus patrones Ramón y Javier Arellano Félix enviaban a grupos de sicarios a otros estados del país para hacer trabajos “muy discretos”. En realidad, dice, “iban a buscar gente enemiga y matarla, como el Chapo Guzmán y el Güero Palma”. Al frente del operativo iba David, brazo dere- cho de Ramón Arellano y jefe de Araujo, quien En el amparo directo 176/2013, Bayardo Robles relata el intento fallido de los Arellano Félix para matar al Chapo Guzmán y al Güero PalmaPalma
- 45. www.contralinea.com.mx 45 INVESTIGACIÓNSEGURIDAD coordinó lamisión de ejecutar al Chapo y al Güero en Guadalajara, pues de acuerdo con sus infor- mantes –el Güero Camarón, el Coyul, el Cham- pain– los líderes del Cártel de Sinaloa andaban en la capital tapatía. Ramón Arellano organizó el operativo desde Tijuana, Baja California, de donde se trasladó a Guadalajara el martes 18 de mayo de 1993, en el vuelo de Aeroméxico de las 7 de la noche, en el que viajaron, además de Ramón y David, alias el CH, Carlos, el Jimmy, el Guiro, el Lalo, el Boni, el Cougar, Enrique Vasconcelos, el Puma, el Güero Caquino, el Tarzán y el Pelón, con sus respectivas armas y cargadores que pasaron “con ayuda de policías federales”a la sala de abordar. Durante los 5 días previos a la matanza en el aeropuerto, dos grupos de sicarios del Cártel de Tijuana salían de sus guaridas para buscar a sus víctimas, pues Ramón Arellano había confirma- do que el Chapo y el Güero Palma se movían en un automóvil Ford Gran Marquis, color blanco y de modelo reciente. Pero cada noche regresaban a las casas de se- guridad sin haber obtenido su propósito, hasta que el mismo lunes 24 de mayo por la mañana Ramón Arellano les informó que se abortaba la misión, que ni el Chapo ni el Güero Palma esta- ban en Guadalajara, y les ordenó a los comandos trasladarse al aeropuerto para regresar a Tijuana. Bayardo Robles y Carlos fueron por los bole- tos a las 10 de la mañana del lunes 24 de mayo y, en el trayecto, compraron una botella de coñac. Más tarde se fueron de compras a una tienda Sanborns con los 2 mil dólares que Ramón le dio a cada uno como pago de consolación, pues la pro- mesa fue que recibirían 20 mil dólares si caían los líderes del Cártel de Sinaloa y regresaron a la casa azul. A las 3 de la tarde de ese día, cuando Bayar- do y otros sujetos llegaron en taxi al aeropuerto, se encontraron con Ramón Arellano y David y otros guardaespaldas. El vuelo salía a las 4 de la tarde,pero Bayardo no pudo abordar el avión por encontrarse en estado de ebriedad; salió de la sala Según el sicario, el cardenal Posadas Ocampo viajaba en un automóvil similar al que transportaba al Chapo MOISÉSPABLO/CUARTOSCURO
- 46. 46 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD y se dio cuenta de que en el estacionamiento del puerto aéreo había una balacera. Desde luego pidió un taxi para salir del lugar, pero fue detenido por la policía judicial que lo dejó libre al identificarse como sargento del Ejér- cito. Llegó al hotel Plaza del Sol, donde durmió y donde lo despertó,a la mañana siguiente,la po- licía judicial. Bayardo entró en pánico y rogó que no lo entregaran a los hermanos Arellano Félix, porque presentía su muerte ante el fracaso de la misión de matar al Chapo Guzmán en el aero- puerto. Fue entonces que llevó a los policías a la casa azul de la calle de La Merced 1039, en la colonia Chapalita. Allí les mostró a los agentes el arsenal de cuernos de chivo, pistolas tipo escuadras, gra- nadas de fragmentación, chalecos antibalas, una metralleta M-60, y vehículos blindados con los que salían cada día los grupos de sicarios en bus- ca del Chapo por las calles de la ciudad. Explicó que el arsenal y el equipo táctico fue- ron asegurados por la policía y eran las que tenían asignadas él y el grupo de sicarios para el desem- peño de su trabajo. Bayardo les dijo a los agentes que en medio de la confusión que se armó durante la balacera en el aeropuerto vio al Chapo Guzmán en los pasillos de la terminal, acompañado por unos 15 sujetos, todos armados, por lo que él y su amigo el Gory se dirigieron a la sala de abordar, para volar a Ti- juana, sin lograr su propósito porque personal de Aeroméxico les prohibió el acceso por encontrar- se en estado de ebriedad. Relató que Alfredo Araujo Ávila se encarga- ba de contratar a los sicarios que custodiaban las casas de seguridad en Tijuana y en Guadalajara, pero que no lo volvió a ver en la casa azul desde el día anterior al enfrentamiento. Quienes sí lo vieron y testificaron en su con- tra fueron,además de José Carlos Bayardo Robles, hermano de Jesús, Juan Enrique Vazcones Her- nández y Ramón Torres Méndez, y un grupo de albañiles que trabajaban en el aeropuerto y presen- ciaron los hechos: Luis Enrique Zepeda Tinoco, José Mata Jiménez y Jaime Sánchez Villegas. Los albañiles coincidieron en sus declaracio- nes ante el Ministerio Público que observaron cuando llegó un automóvil color azul Century del que bajaron cuatro sujetos armados con metralle- tas, disparando hacia el interior de otro vehículo blanco, en el que luego supieron que viajaba el cardenal Posadas Ocampo. Y que de los nueve sujetos que la policía le mostró en fotografías sólo identificaron a Alfredo Araujo Ávila. Para la negativa de amparo fue clave el dic- tamen pericial en materia de balística respecto del armamento que Araujo Ávila guardaba en las casas de seguridad, con lo que “quedó acreditada la plena responsabilidad del quejoso”, refiere el amparo 176/2013. En descargo,Araujo Ávila sostuvo que ningu- no de los medios de prueba que fueron recabados por la autoridad judicial podría ser considerado como indicio, para acreditar los elementos de tipo penal, y su plena responsabilidad en el delito de acopio de armas. Pero de nada le valió ese y otros argumentos vertidos para evitar la prisión de máxima seguri- dad, porque el magistrado ponente Andrés Pérez Lozano y el secretario Gustavo Aquiles Villase- ñor, del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal, determinaron que sí era responsable del delito por el que se le procesaba. Y así lo confirmó el órgano colegiado al con- cluir que “Alfredo Araujo Ávila, al menos 8 días antes de los acontecimientos del 24 de mayo de 1993, y hasta la fecha del aseguramiento de las armas, tuvo dentro de su radio de acción y dis- ponibilidad de su domicilio de la calle Merced 1039, coloonia Chapalita, Guadalajara, Jalisco, más de cinco armas reservadas para uso exclusivo del Ejército y la Marina. Asimismo, que las armas en posesión del Po- peye iban a ser utilizadas para eliminar a un rival: “tan es así que al pretender realizar su cometido se suscitó una balacera en el Aeropuerto Inter- nacional de Guadalajara donde murieron varias personas”. Por lo que el órgano colegiado, conformado por Óscar Espinoza Durán, Alejandro Javier Hernández y Andrés Pérez Lozano, determinó “negar el amparo y la protección de la justicia so- licitada por el quejoso, en contra de la sentencia del 9 de noviembre de 2009, dictada por el Se- gundo Tribunal Unitario del Segundo Circuito, en el toca penal 223/2009–III”.
- 48. 48 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL INFRAESTRUCTURA AL BORDE DEL COLAPSO AMÉRICA LATINA
- 49. www.contralinea.com.mx 49 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL Sialgo caracteriza a la economía de los países de América Latina, además de la desigualdad, es la obsolescencia de la infraestructura. Siguen siendo exportadores básicos de recursos naturales S antiago, Chile. La infraestructura vial y lo- gística en América Latina y el Caribe está al borde del colapso, amenaza las exporta- ciones de recursos naturales y encarece las impor- taciones, lo que coloca a la región ante un combi- nado desafío de inversión,inteligencia y capacidad de liderazgo, coinciden expertos. “Los temas de la infraestructura para los recur- sos naturales han estado muy escondidos dentro de la agenda política”,dice Gabriel Pérez,de la di- visión de Recursos Naturales e Infraestructura de la Comisión Económica Para América Latina y el Caribe (Cepal). El especialista asegura a Inter Press Service (IPS) que “esto sucede principalmente por la or- ganización de los propios Estados que poseen una visión compartimentada entre ministerios [secre- tarías de Estado] que muchas veces no conversan entre sí y hacen que estas temáticas queden ocul- tas”. A su juicio, “mucha infraestructura minera y granelera y en general de recursos extractivos ORLANDO MILESI, INTER PRESS SERVICE CECILIAMARTÍNEZ
- 50. 50 15 deagosto de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL posee un patrón similar desde los tiempos de la Colonia, cuando se requería extraer esos recursos naturales y exportarlos rápidamente y no era nece- sario agregarles valor”. En la década de 1960,noventa por ciento de las exportaciones de América del Sur correspondía a productos agrícolas,mineros o derivados del petró- leo. Actualmente éstos, junto con otros productos primarios, siguen domi- nando el comercio exterior y contribuyendo de mane- ra significativa al producto interno bruto (PIB) de los países de la región. La infraestructura ha desempeñado un papel crucial como facilitador de las actividades econó- micas e históricamente se ha desarrollado en fun- ción de los requerimientos de los sectores de exporta- ción más relevantes. Según el estudio Hacia una nueva gobernan- za de los recursos naturales en América Latina y el Caribe, realizado por la Cepal, una infraestructura eficiente repercute en todas las actividades econó- micas y, en el contexto de los recursos naturales, esto incluye no solamente a los exportadores de productos básicos, sino también a los proveedores locales y las industrias relacionadas. Además,destaca el reporte publicado en mayo, encarece el costo de las importaciones desde tec- nologías hasta alimentos. Entre 2003 y 2011 la demanda de transporte de los principales recursos naturales de la región aumentó 56 por ciento. En tanto, desde 2012, con la desaceleración de la economía mundial, han quedado atrás los pre- cios máximos registrados en los años 2007 y 2011, justo antes y después de la crisis financiera mun- dial de 2008 y 2009.Pero muchos bienes primarios continúan registrando niveles de precios y volúme- nes de exportación significativamente superiores a sus promedios históricos de los últimos 30 años. Sin embargo, América Latina y el Caribe tie- nen costos logísticos que pueden ser hasta cuatro veces más altos que los de los países de la Organi- zación para la Cooperación y el Desarrollo Eco- nómicos (OCDE), que agrupa a 34 grandes eco- nomías del mundo, entre ellas Chile y México de los de la región. En este escenario,propiciar una adecuada logís- tica para los recursos naturales es un tema de espe- cial importancia para el desarrollo de la región de- bido a que la falta de infraestructura o los altos cos- tos logísticos imperantes dificultan la posibilidad de realizar encadenamientos productivos o reexporta- ciones con valor agregado. Dicho de otro modo, “no habrá una integración productiva en la región, sin una integración logís- tica que la sustente”,seña- la el estudio. Con ese fin, la Ce- pal impulsa desde 2014 el proyecto Integración Lo- gística para una Explotación más Sostenible de los Recursos Naturales en América Latina y el Cari- be, que busca incrementar el conocimiento de los gobiernos de la región sobre el papel de la logística para el uso más diversificado y la explotación sos- tenible de sus riquezas. Esa agencia regional de las Naciones Unidas estima que eliminar su déficit de infraestructura le costaría a la región el equivalente a 6.5 por ciento de su producto interno bruto (PIB). Sin embrago, Pérez precisa que si se aprove- chan las potencialidades que tiene la integración de infraestructura entre países vecinos,la inversión necesaria disminuiría significativamente. Por ejemplo, dice, un ferrocarril que conecte varios países movería un mayor volumen y me- joraría el resultado tanto económico como social de esa inversión. Mejoraría la conectividad desa- rrollando turismo y, finalmente, avanzaríamos en integración. En lo concreto, el proyecto propone mejorar la distribución modal de los flujos internacionales,hoy día concentrados en el transporte por carretera en desmedro del ferrocarril y del transporte fluvial. Bolivia y Paraguay,cuya vía natural es la fluvial, utilizan más el transporte vial debido a los proble- Una infraestructura eficiente repercute en todas las actividades económicas: favorece a los exportadores y proveedores localesproveedores locales
- 51. www.contralinea.com.mx 51 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL 123RF Además,en el Caribe insular y anglohablante se trabajará con un país importador y exportador de hidrocarburos. Mientras, El Salvador y Hon- duras implementan también iniciativas enmarca- das en el proyecto. “Estamos haciendo esfuerzos para una ini- ciativa de integración de infraestructura logística con los países vecinos, particularmente en Amé- rica Central, apoyando la creación de una política subregional donde no solamente está la provisión de la infraestructura sino también hacer la regula- ción de sus servicios para ser mucho más eficientes en las cadenas logísticas”, explica Pérez. De acuerdo con un estudio conjunto del Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y la Cepal, en el precio de importación de un producto agrícola en países de América Central hay 50 por ciento de recargo por proble- mas de facilitación, cruce de frontera y falta de infraestructura. Con el proyecto de la Cepal, “desde el lado del exportador,hay una oportunidad de vender el doble y desde el punto de vista del importador podríamos reducir a la mitad el costo”,resume Pérez. mas con el uso de los ríos navegables internacio- nales, revela Pérez. “El camión tiene un rol fundamental en la lo- gística moderna,pero es eficiente en determinadas distancias y para determinados tipos de carga. La combinación de distintos modos de transporte, que llamamos ‘comodalidad’, es fundamental para hacer un transporte más sostenible”, asevera. “Estamos realizando acciones importantes para recobrar esa infraestructura fluvial natural que tiene América del Sur, que la conecta prác- ticamente con todos los países y que permitiría mover una cantidad importante de recursos natu- rales con externalidades ambientales bastante más reducidas”, agrega. José Joaquín Jara, director del chileno Cen- tro de Estudios del Cobre y la Minería (Cesco), advierte a IPS que a futuro “los proyectos priva- dos de explotación de recursos naturales van a ser menos competitivos, con costos más altos, mayor inversión y menores retornos”. “Ello lleva a evaluar el cómo hacer estos pro- yectos más atractivos,y ahí el tema de infraestruc- tura, transporte y logística del país cobra especial relevancia”, afirma. Para el director del Observatorio Latinoame- ricano de Conflictos Ambientales, Lucio Cuenca, el proyecto de la Cepal tiene una limitante: sólo apunta a “expandir y consolidar la lógica actual de la integración que apunta a seguir extrayendo materias primas para colocarlas en el mercado in- ternacional”. Cuenca afirma a IPS que ésta es la fuente “de una gran cantidad de conflictos sociales en Amé- rica Latina porque estos proyectos no están sien- do llevados adelante con la participación o con el consentimiento de la gente que puede verse afectada”. Añade que las dificultades para avanzar en in- fraestructura no se basan “sólo en falta de voluntad política o problemas de financiamiento, sino que tienen que ver con que son megaobras que están teniendo un fuerte impacto”. Pese a críticas como las de Jara, el proyecto de integración logística ya tiene planes piloto en Costa Rica, con una cadena agrícola en ese rubro; en Perú, con una cadena minera, y en Paraguay, lo mismo con la soya.
- 52. SOCIAL 52 15 deagosto de 2016 ANÁLISIS LA REVOLUCIÓN QUE VIENE LA REVOLUCIÓN ECOLÓGICA JOHN BELLAMY FOSTER, SOCIÓLOGO, AMBIENTALISTA, PROFESOR E INVESTIGADOR ESTADUNIDENSE/PRENSA LATINA Necesario, un movimiento social de amplitud y profundidad suficientes para detener y revertir la destrucción ecológica. Para evitar que se llegue al trillón de toneladas de carbón combustionado, equivalente a un incremento de 2°C en la temperatura global, las emisiones de carbono deben descender en 3 por ciento por año a escala global. Algo contrario a la acumulación de capital. Marx, con lectura “verde”, está de vuelta SOCIALANÁLISIS 52 15 de agosto de 2016 123RF
- 53. www.contralinea.com.mx 53 ANÁLISISSOCIAL P or primeravez en la historia humana, nuestra especie enfrenta una disyun- tiva existencial extrema. Podemos mantenernos en la senda de los negocios ya conocidos y arriesgarnos a cambios catastró- ficos en el sistema-Tierra (aquello a lo que Frederick Engels se refirió metafóricamente como “la venganza” de la naturaleza), o po- demos tomar la ruta de transformación del sistema social, encaminada a un desarrollo humano igualitario en coevolución con los parámetros vitales de la Tierra. Esto cons- tituye el desafío mayor de nuestro tiempo: llevar adelante medidas radicales de refor- ma, que se opongan a la lógica del capital en el presente mientras se fusionan con una prolongada revolución para construir una nueva formación social y ecológica que pro- mueva el desarrollo humano sostenible. La ecología tal y como es entendida hoy vino a constituirse a partir del ascenso de la ecología de sistemas y del concepto de ecosistema. Si bien Ernst Haeckel –quien promovió y popularizó el trabajo de Char- les Darwin en Alemania– acuñó el término ecología en 1866, éste fue utilizado original- mente apenas como un equivalente del vago concepto de “economía de la naturaleza” de Darwin. Este punto de vista de la ecología ampliaría su circulación como un medio para referirse a comunidades complejas de plantas en estudios botánicos de comienzos del siglo XX. Aun así, la ecología tuvo otras raíces, más cercanas a nuestra concepción contemporá- nea, en estudios tempranos sobre el ciclo de los nutrientes y la extensión del concepto de metabolismo a procesos de ecología de siste- mas. Una figura clave a este respecto, el gran químico alemán Justus von Liebig, planteó una severa crítica ecológica a la agricultu- ra industrial inglesa a fines de la década de 1850 y comienzos de la de 1860. Liebig acusó a los británicos de desa- rrollar una cultura del robo, extrayendo sistemáticamente los nutrientes del suelo, y requiriendo por ello la importación de huesos de los campos de batalla napoleóni- cas y las catacumbas de Europa (así como de guano del Perú) para restaurar los cam- pos ingleses. El propio análisis de Liebig era el producto de las revoluciones que te- nían lugar en la física y la química del siglo XIX. En 1845, Julius Robert von Mayer, uno de los codescubridores de la conser- vación de la energía, había descrito el me- tabolismo de los organismos en términos termodinámicos. El nuevo pensamiento físico-químico enfatizaba la interrelación entre lo inorgánico y lo orgánico (abiótico y biótico), proporcionando la base inicial para lo que eventualmente vino a ser una teoría más amplia de ecología de sistemas. Apoyándose en el trabajo de Liebig, y en el del médico socialista Roland Da- niels, Karl Marx introdujo el concepto de “metabolismo social”, que a partir de fines de la década de 1850 ocupó un lugar cen- tral en todos sus trabajos sobre economía. Marx definió el propio proceso de trabajo como un medio a través del cual “el hom- bre, mediante sus propias acciones, media, regula y controla el metabolismo entre sí mismo y la naturaleza”. La producción humana operaba al interior de lo que llamó “el metabolismo universal de la naturaleza” Sobre esta base, desarrolló su teoría de la propia crisis ecológica, hoy conocida como la teoría de la brecha metabólica, apuntan- do a “la brecha irreparable en el proceso interdependiente del metabolismo social, un metabolismo establecido por las leyes naturales de la vida misma.” Como ha escrito recientemente el economista Ravi Bhandari, el marxismo fue “la primera teoría de sistemas”. Esto no sólo es cier- to en términos político-económicos, sino además en términos de la incorporación de la termodinámica y de la relación me-
- 54. SOCIAL 54 15 deagosto de 2016 ANÁLISIS tabólica más amplia en las relaciones entre la naturaleza y la sociedad. Estas dos vías de análisis ecológico –la noción de “ecología” de Haeckel y el con- cepto de una relación metabólica entre la sociedad y la naturaleza, de Marx y Liebig– evolucionaron entre fines del siglo XIX y comienzos del XX. A partir de la década de 1880, el destacado zoólogo británico E Ray Lankester (protegido de Charles Darwin y Thomas Huxley, y amigo cercano de Marx) planteó una dura crítica al capitalismo y al concepto victoriano de progreso. El botá- nico Arthur George Tansley, discípulo de Lankester y, como él, un socialista de tipo Fabiano, fundó la Sociedad Británica de Ecología. Él introdujo el concepto de eco- sistema en una polémica teórica en contra del “holismo” ecológico racista del general Jan Smuts y sus seguidores en Sudáfrica. En el proceso, desarrolló una amplia aproximación materialista a la ecología, que incorporó tanto a procesos inorgáni- cos como orgánicos. La ecología, tal como la conocemos hoy, representa por tanto el triunfo de la teoría de sistemas materialista. El concepto de ecosistema de Tansley se enfoca en complejos naturales en estado de equilibrio dinámico. Los ecosistemas son vistos como comple- jos relativamente estables (resilientes) que, sin embargo, eran vulnerables y estaban sujetos a cambio. Al desarrollar este análi- sis, se apoyó en la perspectiva de sistemas del matemático y físico marxista británico Hyman Levy. En el marco de referencia de Tansley, la humanidad era vista como “un factor biótico excepcionalmente poderoso” que alteraba y transformaba los ecosistemas naturales. De manera correspondiente, la ecología de nuestro tiempo se centra cada vez más en la disrupción de ecosistemas por los humanos, desde lo local a lo global. En la Unión Soviética hubo desarrollos relacionados. En su libro de 1926, La Biosfe- ra, V I Vernadsky planteó que la vida existe en la delgada superficie de una esfera plane- taria autocontenida, y era en sí misma una fuerza geológica que afectaba a la Tierra en su conjunto, y tenía un impacto sobre el planeta que se hacía más extenso con el tiempo. Estos señalamientos condujeron a Nikolái Bujarin, una importante figura de la Revolución Rusa y de la teoría marxia- na, a replantear el materialismo histórico como el problema del “hombre en la bios- fera”. Pese a la purga bajo Stalin de Bujarin y otros pensadores de orientación ecológica, el trabajo de Vernadsky siguió siendo cen- tral para la ecología soviética, y contribuyó posteriormente a inspirar el desarrollo del análisis moderno del sistema Tierra. Con el ascenso de la ecología de sis- temas, los conceptos de Marx acerca del “metabolismo universal de la naturaleza”, el “metabolismo social” y la brecha meta- bólica han probado ser invaluables para modelar la compleja relación entre sistemas socio-productivos, en particular el capitalis- mo, y los sistemas ecológicos más amplios en los que se encuentran insertos. Este abordaje de la relación huma- no-social con la naturaleza, profundamen- te entretejido con la crítica de Marx de la sociedad capitalista de clases, proporciona al materialismo histórico una perspectiva singular sobre la crisis ecológica contem- poránea y el desafío de la transición. Marx escribió sobre una brecha metabólica en el suelo ocasionada por la agricultura indus- trializada. Nutrientes esenciales del suelo como el nitrógeno, el fósforo y el potasio contenidos en alimentos o fibras eran ex- portados a cientos, incluso miles de millas, hacia ciudades densamente pobladas, don- de terminaban como desechos, exacerban- do la contaminación urbana sin retornar al suelo. A partir de allí, enfatizó la necesidad fundamental de una regulación racional del La ecología es el triunfo de la teoría de sistemas materialista: aborda la relación humano- social con la naturaleza
- 55. www.contralinea.com.mx 55 ANÁLISISSOCIAL metabolismo entrelos seres humanos y la naturaleza en la creación de una sociedad racional más allá del capitalismo. El socia- lismo fue definido en términos ecológicos, al ser requerido que “el hombre socializa- do, los productores asociados, gobiernen el metabolismo de la naturaleza de manera racional, lográndolo mediante el menor gasto de energía y en las condiciones más valiosas y apropiadas para su naturaleza humana”. La tierra o el suelo constituían “la condición inalienable para la existencia y reproducción de la cadena de generacio- nes humanas.” Como señaló en El Capital: “Incluso una sociedad entera, una nación, o to- das las sociedades existentes de manera simultánea, no son las dueñas de la Tie- rra. Simplemente son sus poseedoras, sus beneficiarias, y deben legarla a las gene- raciones sucesivas en un estado mejorado, como boni patres familias (buenos jefes de los hogares). El marxismo y el problema ecológico Aun así, si el materialismo histórico clá- sico incorporaba una poderosa crítica eco- lógica, ¿por qué fue esto olvidado durante tanto tiempo en el cuerpo principal del pen- samiento de Marx? Una respuesta parcial puede ser encontrada en la observación he- cha a principios de siglo por la revoluciona- ria socialista Rosa Luxemburg, en el sentido de que muchos aspectos del vasto marco teó- rico de Marx, que se extendían más allá de las necesidades inmediatas del movimiento de la clase trabajadora, serían descubiertos e incorporados mucho más tarde, en la me- dida en que el movimiento socialista madu- raba y emergían nuevos desafíos históricos. Una explicación más directa, sin embargo, consiste en el hecho de que las ideas eco- lógicas de Marx fueron víctimas de la gran brecha que se abrió en la década de 1930 entre el marxismo occidental y el marxismo soviético. En el plano intelectual, el cisma dentro del marxismo se centró en la aplicabilidad de la dialéctica al dominio de lo natural, y la posición de Marx y Engels sobre esto. El concepto de “dialéctica de la naturaleza” era más cercano a Engels que a Marx. Engels planteaba que el razonamiento dialéctico – focalizado en el carácter contingente de la realidad, en desarrollos contradictorios (o in- compatibles) dentro de la misma relación, la interpenetración de los contrarios, cambios cuantitativos que daban paso a transforma- ciones cualitativas, y procesos de trascen- dencia histórica– era esencial para nuestra comprensión de la complejidad y el dina- mismo del mundo físico. Esto, sin embargo, generaba profundos problemas filosóficos 123RF
- 56. SOCIAL 56 15 deagosto de 2016 ANÁLISIS (tanto ontológicos como epistemológicos) al interior del discurso marxiano. Los pensadores soviéticos siguieron con- siderando perspectivas de desarrollo com- plejas, históricas e interrelacionadas entre sí, asociadas al razonamiento dialéctico, como esenciales para la comprensión de la natura- leza y la ciencia. Aun así, mientras el marxis- mo en la Unión Soviética seguía vinculado a la ciencia natural, sus análisis asumían a menudo un carácter dogmático, combinado con un optimismo tecnológico exagerado. Esta rigidez era reforzada por el lisenkoismo, que criticaba la selección natural darwiniana y la genética mendeliana, y asumió un papel político represivo durante las purgas de la comunidad científica en el periodo de Stalin. Por contraste, la tradición filosófica co- nocida como marxismo occidental disoció al marxismo y la dialéctica de los problemas de la naturaleza y la ciencia, alegando que el razonamiento dialéctico, dado su carácter reflexivo, se aplicaba únicamente a la con- ciencia humana (y la sociedad humana) y no podía ser aplicado al mundo natural ex- terno. De este modo, marxistas occidentales –representados de manera especialmente notable por la Escuela de Frankfurt– desa- rrollaron críticas ecológicas por lo general filosóficas y abstractas, estrechamente aso- ciadas a las preocupaciones éticas que ven- drían posteriormente a ser dominantes en la “filosofía verde”, pero distantes de la ciencia ecológica y de los temas del materialismo. El desdén por los desarrollos científico-natura- les y un fuerte giro antitecnológico impusie- ron límites agudos a las contribuciones de la mayor parte de los marxistas occidentales al diálogo ecológico. Entre las décadas de 1950 y 1970, cuan- do ocurrió el primer desarrollo del moderno movimiento ambiental, algunos pensadores ambientales pioneros, como el economista ecológico radical K William Kapp y el biólo- go socialista Barry Commoner, recuperaron la idea de Marx acerca de la brecha metabó- lica en la explicación de contradicciones eco- lógicas. Sin embargo, en la década de 1980 emergió una singular tradición ecosocialista en el trabajo de figuras de la Nueva Izquier- da, que incluían al sociólogo británico Ted Benton y al filósofo francés André Gorz. Estos importantes pensadores ecosocialistas tempranos emplearon el nuevo ecologismo de la teoría Verde para criticar a Marx atri- buyéndole no haber encarado los problemas de la sustentabilidad. Para Benton, Marx, en su crítica de Tho- mas Malthus, había tirado al niño junto con el agua sucia de la bañera, subestimando y aun negando los límites naturales. La res- puesta que ofrecieron estos pensadores con- sistió en injertar las premisas generales del pensamiento verde convencional (incluyen- do nociones malthusianas) en el análisis de clases marxiano. La revista Capitalism Nature Socialism, fundada por el economista marxia- no James O’Connor a fines de la década de 1980, negó en general cualquier relación sig- nificativa con la ecología en la propia obra de Marx, insistiendo en que los conceptos ecológicos prevalecientes tendrían que ser simplemente incorporados a las perspectivas clasistas marxianas, al modo de una suer- te de centauro –una postura conocida hoy como “ecosocialismo de la primera etapa”. El abordaje híbrido cambió a fines de la década de 1990 cuando otros –y en particu- lar Paul Burkett– demostraron el profundo contexto ecológico en el que había sido cons- truida la crítica original de Marx. El nuevo análisis incluyó la sistemática reconstrucción del argumento de Marx acerca del metabo- lismo social. El resultado fue el desarrollo de importantes conceptos ecológicos marxia- nos, en conjunto con una reunificación de la teoría marxiana. De este modo, los “ecoso- cialistas de segunda etapa”, o marxistas eco- lógicos, como Burkett, han reincorporado al núcleo de la teoría marxiana las principales
- 57. www.contralinea.com.mx 57 ANÁLISISSOCIAL contribuciones deEngels al pensamiento ecológico, asociadas con sus exploraciones de la dialéctica de la naturaleza, viendo la obra de Marx y de Engels como comple- mentarias. Más recientemente, la importancia de la ecología soviética tardía ha salido a la luz. A pesar de su tortuosa historia, la ciencia so- viética, sobre todo en el período postestali- nista, siguió privilegiando una comprensión dialéctica de procesos históricos y naturales interdependientes. Una innovación clave fue el concepto de biogeocenosis (equivalente a ecosistema, pero proveniente de la tradición de Vernadsky acerca del impacto de la vida en la tierra), desarrollado a comienzos de la década de 1940 por el botánico y silvicultor Nikolaevich Sukachev. Otra aproximación crítica de carácter sistémico fue el descubri- miento a comienzos de la década de 1960, por el climatólogo soviético Michael Bud- yko, de la retroalimentación albedo glacial, que hizo del cambio climático un tema re- levante por primera vez. Hacia la década de 1970, el reconocimiento de la “ecología global” como un problema específico rela- cionado con el sistema Tierra creció en la Unión Soviética –en algunos aspectos, por delante de Occidente–. No es casual que la palabra “antropoceno” apareciera por primera vez en inglés en ese periodo, en la Gran Enciclopedia Soviética. Marxismo y economía ecológica Para comienzos del siglo XXI, el cono- cimiento del análisis ecológico de Marx ins- piró una revaloración radical del marxismo alineada con los fundamentos clásicos del materialismo histórico y su marco de refe- rencia ecológico subyacente. Por un largo tiempo, los pensadores marxianos, sobre todo en Occidente, habían lamentado que Marx despilfarrara mucho tiempo y energía en lo que parecían ser tópicos esotéricos re- lacionados con la ciencia y carentes de rela- ción con las supuestamente estrechas bases científicas de su propia teoría. Marx asistió con gran interés a algunas de las clases sobre energía solar del físico británico John Tynda- ll, a lo largo de las cuales Tyndall informó so- bre sus experimentos que demostraban por primera vez que las emisiones de dióxido de carbono contribuían al efecto invernadero. Marx también tomó notas detalladas acerca de la forma en que el movimiento de las isotermas sobre la superficie terrestre debido al cambio climático llevaba a la ex- tinción de especies a lo largo del curso de la historia de la Tierra. Notó cómo el cambio climático regional de origen antropogénico en forma de desertificación contribuyó a la caída de civilizaciones antiguas, y consideró la manera en que esto podría llegar a ocurrir con el capitalismo. Hoy, el ascenso de la eco- logía socialista en respuesta a las condiciones cambiantes ha conducido –como lo antici- para Luxemburg– a un creciente aprecio de estos aspectos más amplios de la ciencia de Marx y su papel esencial en su sistema de pensamiento. El abordaje de Marx (y de Engels) a la economía ecológica tomó forma a partir de una crítica de la producción, y en particu- lar a la producción capitalista de alimentos y materias primas. Todos éstos eran conce- bidos como poseedores de la forma dual de valor de uso y valor de cambio, relacionados respectivamente con las condiciones natu- rales-materiales y las valoraciones del inter- cambio monetario. Para Marx, la tensión antagónica entre el valor de uso y el valor de cambio era un factor clave tanto en lo relativo a las contra- dicciones internas del capitalismo como en el conflicto de éste con su ambiente natural externo. Insistió en que la naturaleza y el trabajo, juntos, constituían las fuentes duales El abordaje de Marx a la economía ecológica inicia con la crítica de la producción capitalista de alimentos y materias primas
- 58. SOCIAL 58 15 deagosto de 2016 ANÁLISIS de toda riqueza. Al incorporar únicamen- te el trabajo (o los servicios humanos) en el cálculo del valor económico, el capitalismo se aseguraba de que los costos ecológicos y sociales de producción resultarían excluidos del cálculo final. De hecho, alegaba Marx, la economía política liberal clásica trataba las condicio- nes naturales de producción (materias pri- mas, energía, la fertilidad del suelo, etcétera) como “obsequios gratuitos de la naturaleza” al capital. Basaba su crítica en una termo- dinámica de sistemas abiertos, en la cual la producción se ve constreñida por un presu- puesto solar y por abastecimientos limitados de combustibles fósiles –a los que Engels se refería como “calor solar del pasado”– que estaba siendo sistemáticamente “despilfarra- do”. En la crítica de Marx, el metabolismo social –esto es, el proceso de trabajo y pro- ducción– extraía necesariamente su energía y sus recursos del más amplio metabolismo universal de la naturaleza. Sin embargo, el carácter antagónico de la producción capi- talista –que trata a los límites como meras barreras a ser superadas– conducía inexo- rablemente a una ruptura metabólica, so- cavando sistemáticamente los fundamentos ecológicos de la existencia humana. “Al destruir las condiciones de este me- tabolismo” relacionado con “la condición natural eterna” que rige la producción hu- mana, este mismo proceso, escribió Marx, “obliga a su restauración sistémica como una ley reguladora de la producción social, y en una forma adecuada a la raza humana” –en una sociedad futura que trascendiera la producción capitalista de alimentos y mate- rias primas. Un elemento central de la dinámica des- tructiva era la tendencia inherente al capital de la acumulación en una escala siempre mayor. Como sistema, el capital estaba in- trínsecamente encaminado a la máxima acumulación posible y la producción de masa y energía sin considerar los límites hu- manos o naturales. En la comprensión de la economía capitalista por Marx, la correla- ción de flujos materiales (relativos al valor de uso) y los de valor-trabajo (relativos al valor de cambio) conduce a una contradicción creciente entre los imperativos de la resilien- cia ecológica y los del crecimiento económi- co. Burkett señala dos tipos distintos del des- equilibrio en cuestión, que subyace a la teo- ría de la crisis en Marx. Uno de estos adopta la forma de crisis económicas asociadas con la escasez de recursos y los incrementos con- comitantes en costos por el lado de la oferta, que reducen los márgenes de ganancia. Las crisis ecológicas de este tipo tienen un efecto negativo en la acumulación y conducen na- turalmente a respuestas de parte del capital, como la conservación de energía en cuanto medida económica. El otro tipo, la crisis ecológica propia- mente dicha, es muy diferente y es desarro- llada con mayor plenitud en la concepción de Marx acerca de la brecha metabólica. Se refiere a la interacción entre la degrada- ción del ambiente y el desarrollo humano de maneras de las que no se da cuenta en los instrumentos usuales de medición como el Producto Interno Bruto. Por ejemplo, la ex- tinción de especies o la destrucción de ecosis- temas completos es lógicamente compatible con la expansión capitalista y del crecimien- to económico. Tales impactos ecológicos negativos son designados como “externali- dades”, puesto que la naturaleza es tratada como un obsequio gratuito. De esto resulta que no existe un mecanismo de retroalimen- tación directa intrínseco al sistema capitalis- ta que prevenga la degradación ambiental a escala planetaria. Una característica distintiva de la teoría ecológica marxiana ha sido su énfasis en el intercambio ecológico desigual, o imperia- El carácter antagónico de la producción capitalista socava de forma sistemática los fundamentos ecológicos de la existencia humana
- 59. www.contralinea.com.mx 59 ANÁLISISSOCIAL lismo ecológico,en cuyo marco se entiende que un país puede explotar ecológicamente a otro. Esto puede verse en la famosa refe- rencia de Marx al modo en que, durante más de un siglo, Inglaterra ha “exportado indirectamente el suelo de Irlanda”, soca- vando la fertilidad a largo plazo de la agri- cultura irlandesa. En años recientes, teóricos marxianos han expandido este análisis del imperialismo ecológico, llegando a verlo como parte integral de todos los intentos de encarar el problema ecológico. El análisis marxiano y los límites planetarios Tal como se señaló antes, la teoría de Marx sobre la brecha metabólica fue desa- rrollada a partir de una respuesta a esta cri- sis de la fertilidad del suelo en el siglo XIX. Los problemas relacionados con el ritmo temporal, la creciente escala y la disyunción espacial (separación de la ciudad y el cam- po) en la producción capitalista ya habían sido resaltados sistemáticamente por Marx a mediados del XIX. En años recientes, los teóricos marxianos han utilizado esta pers- pectiva para explorar la ruptura global en el metabolismo del carbono y en una serie de otros temas relativos a la sustentabilidad. A lo largo de varias décadas, los ecolo- gistas socialista han planteado que el capi- talismo ha generado una aceleración de la transformación del sistema Tierra por los humanos, en dos fases principales: (1) la re- volución industrial iniciada a fines del siglo XVIII, y (2) el ascenso del capitalismo mo- nopolista, particularmente en su estado de madurez tras la Segunda Guerra Mundial – incluyendo aquí la revolución científico-tec- nológica de la posguerra, caracterizada por el desarrollo de la energía nuclear y la ex- pansión del uso comercial de productos quí- micos sintéticos. Por tanto, los teóricos del ecologismo so- cialista hicieron suya con rapidez la capaci- dad explicativa del Antropoceno, que resalta el surgimiento epocal de la moderna socie- dad humana como la mayor fuerza geoló- gica del planeta, orientando cambios en el sistema Tierra. En estrecha relación con esta rica perspectiva, destacados científicos estudiosos del sistema Tierra introdujeron el marco de referencia de los límites del plane- ta en 2009, con el propósito de delinear un espacio seguro para la humanidad definido por nueve límites planetarios, muchos de los cuales están ya en el proceso de ser rebasa- dos. En nuestro libro de 2010 The Ecological Rift, Brett Clark, Richard York y yo inte- gramos el análisis marxiano de la brecha metabólica con el marco de referencia de los límites planetarios, describiéndolo como brechas en el sistema Tierra. Desde este punto de vista, la emergencia planetaria de 123RF
- 60. SOCIAL 60 15 deagosto de 2016 ANÁLISIS hoy podría ser llamada “la brecha ecológica global”, que integra la disrupción y la des- estabilización de la relación humana con la naturaleza a escala planetaria, a partir del proceso de acumulación infinita. La gran convergencia El concepto integrador de la “brecha ecológica global” representa una creciente convergencia del análisis ecológico mar- xiano con la teoría del sistema Tierra y la perspectiva de la Gran Transición, que comparten una compleja evolución inter- conectada. Los ecologistas marxianos co- mienzan hoy con la crítica del crecimiento económico (en su caracterización más abs- tracta) o de la acumulación de capital (vista de manera más concreta). El crecimiento económico exponencial continuo no pue- de ocurrir sin la expansión de brechas en el sistema Tierra. Por tanto la sociedad, sobre todo en los países ricos, debe moverse ha- cia un estado estacionario una economía de estado invariable, que demanda un giro hacia una economía sin formación de capi- tal neto, que se mantenga dentro del presu- puesto solar. El desarrollo, en particular en las econo- mías ricas, debe asumir una nueva forma: cualitativa, colectiva y cultural –enfatizando el desarrollo humano sostenible en armo- nía con la visión original del socialismo en Marx–. Como lo planteara Lewis Mum- ford, un estado estacionario, al promover fines ecológicos, requiere para su cumpli- miento las condiciones igualitarias de un “comunismo básico”, con la producción determinada “de acuerdo con la necesidad, no de acuerdo con la capacidad o la contri- bución productiva”. Un giro tal con respec- to a la acumulación de capital, encaminado hacia un sistema organizado para encarar las necesidades colectivas a partir del princi- pio de lo suficiente es evidentemente impo- sible en cualquier sentido significativo bajo el régimen de la acumulación de capital. Lo que se requiere, por tanto, es una revolu- ción social y ecológica que facilitará crear una sociedad de sustentabilidad ecológica e igualdad sustantiva. Si la necesidad objetiva de una revolu- ción ecológica tal es clara ahora, perma- nece el problema más difícil: cómo realizar las transformaciones sociales necesarias. El movimiento ecosocialista ha adoptado la consigna Cambio Sistémico, no Cambio Climático, pero un sistema capitalista pro- fundamente atrincherado a escala mundial permea la actual realidad omnipresente. El dominio del modo capitalista de producción significa que aún está más allá del horizonte inmediato de acción el cambio revoluciona- rio a la escala necesaria para confrontar la emergencia ambiental planetaria. Sin embargo, debemos tomar con se- riedad la relación no lineal, contingente, de todo lo relacionado con el desarrollo huma- no. El teórico cultural conservador del siglo XIX, Jacob Burkhardt, utilizó el término “crisis histórica” para referirse a situaciones en las que “se produce una crisis en todo el estado de cosas, involucrando épocas com- pletas y a todos o a muchos de los pueblos de una misma civilización”. Explicó que: “El proceso histórico se ve súbitamente acelerado de manera aterrado- ra. Desarrollo que, en otras circunstancias, hubieran tardado siglos parecen volar como fantasmas en meses o semanas, y son cul- minados”. No cabe duda de que esa acele- ración revolucionaria del proceso histórico ha ocurrido en el pasado en torno a la or- ganización de la propia sociedad humana. Podemos señalar no sólo a las grandes re- voluciones políticas, sino también más allá, hacia transformaciones fundamentales en la producción como la Revolución Agrícola original y la Revolución Industrial. Hoy ne- cesitamos una Revolución Ecológica equi-
- 61. www.contralinea.com.mx 61 ANÁLISISSOCIAL valente enprofundidad y alcance a estas transformaciones más tempranas. La dificultad evidente consiste en la ve- locidad –y en algunos casos en la irreversi- bilidad– del caos ambiental en expansión. La aceleración correspondiente del proceso histórico para encarar la crisis debe por tan- to empezar ahora. Subestimar la escala del problema resultará fatal. Para evitar que se llegue al trillón de toneladas de carbón com- bustionado, equivalente a un incremento de 2 grados centígrados en la temperatura glo- bal, las emisiones de carbono deben descen- der en un promedio de 3 por ciento por año a escala global. Esto requeriría que las naciones ricas dis- minuyeran sus emisiones a más del doble de ese promedio. Como siempre, debemos ac- tuar con las herramientas a nuestro alcance, y recordar que no existe una solución mera- mente técnica para un problema basado en la maximización sistemática del crecimiento económico exponencial ad infinitum. Por lo mismo, “una reconstitución revolucionaria de la sociedad en su conjunto”, que altere el sistema de reproducción socio-metabólica, nos ofrece la única alternativa a la inminen- te “ruina común de las clases enfrentadas”. Para los pensadores ecológicos marxistas, este estado de urgencia ha llevado al desa- rrollo de una estrategia en dos etapas para la revolución social y ecológica. La primera etapa se concentra en “¿Qué puede hacerse ahora?” –esto es, en aquello que es realista en el corto plazo bajo las condiciones actua- les, mientras se actúa necesariamente contra la lógica de la acumulación del capital–. Ésta puede ser considerada la fase ecodemocráti- ca en la revolución ecológica mundial. Bajo las condiciones prevalecientes, es necesario luchar por un amplio conjun- to de cambios drásticos en el marco de un movimiento radical de amplia base. Tal es- fuerzo tendría que incluir medidas como las siguientes: un sistema de pago por servicios y dividendos del carbono, con el ciento por ciento de los ingresos redistribuido a la po- blación sobre una base per cápita; la prohi- bición del uso del carbón y de combustibles fósiles no convencionales (como el petróleo extraído de arenas bituminosas); un vasto cambio hacia la energía solar y eólica y otras alternativas sostenibles en materia ener- gética, tales como la eficiencia energética, financiado por recortes en el gasto militar; una moratoria al crecimiento económico en las economías ricas con el fin de reducir las emisiones de carbono, complementada con una redistribución radical (y medidas para proteger a los más necesitados), y un nuevo proceso de negociación internacional sobre el clima, modelado a partir de los principios igualitarios y ecocéntricos del Acuerdo de los Pueblos, de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático realiza- da en Bolivia en 2010. Todas estas medidas de emergencia van en contra de la lógica prevaleciente de acu- mulación de capital, pero incluso así cabe pensar que puedan ser llevadas a cabo bajo las condiciones actuales. En conjunto con un amplio conjunto de iniciativas similares, ta- les medidas constituyen el punto de partida racional y realista para una revolución social y ecológica, y un medio para movilizar al público en general. No podemos reemplazar todo el sistema de un día para otro. La bata- lla debe empezar en el presente y extenderse hacia el futuro, acelerando en el mediano plazo para culminar en un nuevo metabolis- mo social encaminado al desarrollo humano sostenible. El objetivo de la transformación sistémi- ca a largo plazo plantea el problema de una segunda etapa de la revolución ecológica, o fase ecosocialista. La cuestión principal, por supuesto, consiste en las condiciones his- tóricas en las que este cambio podría tener lugar. Marx se refería a las presiones ecoló- gicas de su tiempo como a una “tendencia Para evitar que se llegue al trillón de toneladas de carbón combustionado, las emisiones deben caer 3% por año a escala global
- 62. SOCIAL 62 15 deagosto de 2016 ANÁLISIS socialista inconsciente”, que requeriría que los productores asociados regularan el meta- bolismo social con la naturaleza de una ma- nera racional. Esta tendencia, sin embargo, sólo puede ser realizada como resultado de una revolución llevada a cabo por la mayor parte de la humanidad, que establezca con- diciones y procesos más igualitarios para el gobierno de la sociedad global, incluyendo el requisito de la planificación ecológica, so- cial y económica. En un futuro no muy distante, un “prole- tariado ecológico” –signos del cual ya están presentes– emergerá de manera casi inevi- table de la combinación de degradación ecológica y privación económica, sobre todo en el fondo de la sociedad. En estas circuns- tancias, las crisis materiales que afectan la vida de las personas se harán cada vez más indistinguibles en múltiples efectos ecológi- cos y económicos (por ejemplo, en las crisis alimentarias). Tales condiciones forzarán a la población trabajadora de la tierra a la re- vuelta contra el sistema. Lo que a menudo llamamos de manera equívocalas“clasesmedias”–aquellosquese encuentran por encima de los trabajadores pobres pero con pocos intereses particulares en el sistema– se verán sin duda arrastrados también a la lucha. Como en toda situación revolucionaria, algunos de los elementos más ilustrados de la clase dirigente segura- mente abandonarán sus intereses de clase en favor de la humanidad y de la Tierra. Puesto que el desafío de preservar la resi- liencia de la tierra deberá ser encarado sobre todo por las generaciones más jóvenes, po- demos esperar que la juventud se verá des- encantada y radicalizada en la medida en que se deterioren las condiciones materiales de existencia. Históricamente, las mujeres se han preocupado de manera especial con problemas de reproducción natural y social y, de igual modo, estarán sin duda en la pri- mera línea de la lucha por una sociedad glo- bal más orientada en lo ecológico. En esta Gran Transición, creo que los socialistas desempeñarán el papel de lide- razgo, incluso en la medida en que evolucio- na el significado del socialismo, adoptando una connotación más amplia en el curso de la lucha. El gran artista, escritor y socialista William Morris expresó en una declaración famosa: “Los hombres luchan y pierden la bata- lla, y la cosa por la que lucharon llega a ser a pesar de su derrota, y cuando eso ocurre resulta no ser aquello que decían, y otros hombres deben luchar por lo que decían bajo otro nombre”. Hoy, la lucha histórica por la libertad y el sentido humanos ha lle- gado a un momento decisivo. En la nueva época ante nosotros, nuestra tarea es clara: luchar por un desarrollo humano equitati- vo y sostenible en un acuerdo duradero con la Tierra. (Traducción de Guillermo Cas- tro H) 123RF
- 63. www.contralinea.com.mx 63 ANÁLISISTECNOLÓGICO E ntre losmeses de septiembre y noviembre terminará la etapa de pruebas del satélite Morelos 3 y en- trará en operación en su totalidad antes de finalizar este año. Con ello, México se pone a la vanguardia tecnológica a nivel mundial en materia de telecomunicacio- nes y consolida su sistema satelital al lado del Bicentenario. Al entrar en operación el satélite Mo- relos 3 –lanzado el 2 de octubre de 2015–, tendrá una vida útil de 15 años. Consi- derado como uno de los más modernos del mundo y uno de los proyectos más importantes del país, con un peso de 5.3 toneladas y una antena de 22 metros, es capaz de generar más de 500 microcel- das que dan cobertura a todo el territo- rio nacional. Según datos de la Secretaría de Co- municaciones y Transportes (SCT), es considerado el satélite más avanzado de Latinoamérica: mide aproximadamente 41 metros de largo, equivalente a la altu- ra del Ángel de la Independencia. De acuerdo con expertos en teleco- municaciones, el Morelos 3 se encuentra a una altura de 36 mil kilómetros, y es ope- rado por ingenieros mexicanos de Tele- comunicaciones de México (Telecomm) –organismo de la SCT– desde los cen- tros de control ubicados en Iztapalapa, Ciudad de México, y Hermosillo, Sono- ra. Ello permite la comunicación móvil satelital en todo el territorio nacional, en el mar territorial y la zona económica exclusiva. Opera en la banda de frecuencias co- nocida como “Banda L”, que sirve para ofrecer servicios de comunicaciones mó- viles entre personas, transportes terres- tres, marítimos y aéreos. Está al servicio de las secretarías de la Defensa Nacional, Marina, de Comu- nicaciones y Transportes y del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen); también de la Procuraduría Ge- neral de la República. Con ello, las Fuerzas Armadas, poli- ciales y de inteligencia de México cuen- tan con ojos de vigilancia desde el espa- cio a través de la operación del satélite Morelos 3 para combatir las actividades ilícitas del crimen organizado. Así la nueva tecnología en México no sólo prestará apoyo a zonas cuando sean afectadas por fenómenos naturales, como los huracanes, sino que también estará al servicio de la seguridad nacio- nal de nuestro país. CON EL MORELOS 3 MÉXICO ALAVANGUARDIASATELITAL A fines de 2016 entrará en operaciones el satélite Morelos 3, considerado como uno de los más modernos del mundo. Éste prestará apoyo a zonas afectadas por fenómenos naturales y estará al servicio de la seguridad nacional
- 64. SOCIEDAD BETA 64 15de agosto de 2016 MISCELÁNEO E xisten muchas aplicaciones para los dispositivos móviles (apps). Las hay con funciones variadas; algunas con una utilidad muy valorada. Y otras, de plano, ba- nales. Sin embargo pocas veces es- cuchamos de las aplicaciones que los gobiernos hacen para los ciudadanos. En México el gobierno federal ofrece la app del Infonavit. Con ella los ciudadanos que la descarguen e insta- len podrán consul- tar la información sobre su crédito, como saldo, estado de cuenta, montos y fechas de pago, entre otras informaciones. Está disponible para plata- formas Android y iOS. Su utilidad se reduce a quienes cuentan con un crédito. Y si consideramos que en ambas plataformas las reseñas de los usuarios se refieren a ella como “basura” y que no funciona, su be- neficio es aún menor del imaginado. Actualizadas en 2016 y 2015, ambas versiones muestran críticas negativas en su funcionamiento. https://play. google.com/store/apps/details?id=com. planetmedia.infonavit&hl=es_419 https://itunes.apple.com/mx/app/ infonavit/id701776995?mt=8. RadarCiSalud La aplicación de la Secretaría de Salud ofrece la ubicación exacta de los centros de salud públicos y privados que estén más cercanos al usuario. Se pueden buscar hospitales, consultorios, laboratorios, bancos de sangre: en total 28 mil estable- cimientos de salud públi- cos, privados y sociales en todo el país. La aplicación está disponible para Android y iOS, sus actualizaciones son de 2016 y a la fecha son muy pocas las reseñas de los usuarios. https://play.google.com/ store/apps/details?id=com.dgis. radarcisalud&hl=es_419 https://itunes.apple.com/mx/app/ radarcisalud/id1057984642?mt=8. IMSS Digital La aplicación del Instituto Mexi- cano del Seguro Social ofrece a los usuarios la posibilidad de encontrar cualquiera de las instalaciones del Instituto gracias a la localización GPS. También la asignación de su número de seguridad social (NSS). Es posible localizar la clínica que les corresponde y pueden realizarse cambios de clínica sin necesidad de acudir personalmente a concretar el trámite. Además ya es posible con- sultar la vigencia de derechos. Las opiniones son muy pocas pero refle- jan fallas. Las actualizaciones son de 2016. https://play.google.com/store/apps/ details?id=st.android.imsspublico https://itunes.apple.com/mx/app/ imss-digital/id975273006?mt=8 https://www.microsoft.com/es-mx/ store/p/imss-digital/9nblggh3ntmp. Profeco en 30’ Con esta aplicación, los usuarios podrán denunciar el incumplimiento a las disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor por parte de proveedores de servicios. Se pueden presentar quejas y denuncias que idealmente serían atendidas por el personal de la Dirección de Verifi- cación y Vigilancia de la Procuradu- ría Federal del Consumidor (Profeco), en tan sólo un lapso de 30 minutos. La idea, aunque parece muy bue- na, no funciona del todo: los usuarios se quejan del mal funcionamiento y limitaciones técnicas. Está disponible en Android y iOS y sus últimas actualizaciones son de 2013. https://play.google.com/store/ apps/details?id=com.profeco.profe- APPS DEL GOBIERNO ¿ÚTILESOSÓLOBUENASINTENCIONES? GONZALO MONTERROSA La aplicación del Instituto Mexicano del Seguro Social ofrece a los usuarios la posibilidad de encontrar cualquiera de sus instalaciones gracias a la localización GPS
- 65. www.contralinea.com.mx 65 SOCIEDAD BETAMISCELÁNEO coEn30&hl=es_419 https://itunes.apple.com/mx/app/ id674215370?mt=8. Cdmx El gobierno de la Ciudad de Mé- xico es más prolífico y tiene una gran cantidad de apps a disposición de los ciudadanos. Aunque todas, en teo- ría, son gratis, algunas requieren de un pago para funcionar, como la de Alerta Inmobiliaria. Dicha app permite consultas de solicitudes de certificados y también de inscripción de actos jurídicos. Las reseñas son sólo de 10 perso- nas con un máximo probable de usuarios de 5 mil desde 2013 que fue actualizada. https://itunes.apple. com/mx/app/cejur-alerta-inmobiliaria/ id730719151?mt=8 https://play.google.com/store/apps/ details?id=com.alertasrpp&hl=es-419. Una de las que más descargas tie- ne es Ecobici CDMX. Su utilidad es únicamente para quienes estén regis- trados en el servicio y cuenten con su tarjeta, ya que brinda la posibilidad trazar la ruta del viaje y de consultar en tiempo real la disponibilidad de estaciones y bicicletas. Incluye un mapa con todas las cicloestaciones del sistema, las ciclovías, y todas las estaciones de Metro y Metrobús. Es evaluada positivamente en general, aunque se critican fallas en su funcio- namiento. Se encuentra en Google Play y en Itunes. Sus actualizaciones más recientes son de 2016. https:// play.google.com/store/apps/details?id=com. smartbikeapp.ecobici https://itunes.apple.com/mx/app/eco- bici-cdmx/id964899796?mt=8. AGUMóvil es una app para repor- tar baches, fugas de agua e informa sobre vías alternas. Disponible en plataformas Android, iOS y, sí, Black- CECILIAMARTÍNEZ berry. Pero en sus reseñas hay muchas quejas que indican mal funciona- miento. Sus actualizaciones son de 2016 y la de Blackberry 2014 y quizá sea la última para esa plataforma. https://play.google.com/store/apps/ details?id=com.moobzen.agumovildf https://itunes.apple.com/mx/app/ agumovil/id687811776?mt=8 https://appworld.blackberry.com/ webstore/content/34038889/?countryco- de=MX&countrycode=IN&lang=en. Taxiaviso ayuda a verificar si un taxi es oficial o no. Avisa que usarás un taxi en tus redes sociales. Reporta emergencias y con ella puedes ca- lificar el servicio que recibiste. Las críticas de los usuarios son muy duras en ambas plataformas. Reflejan fallas de funcionamiento. La aplicación que está disponible para Android y iOS. Sus actualizaciones más recientes son 2015 y 2013. https://play.google.com/ store/apps/details?id=com.taxiaviso.main https://itunes.apple.com/mx/app/ taxiaviso/id432450574?mt=8. Mi policía busca acercar a los ciu- dadanos con la policía de la capital, ofrece nombre y placa de los 1 mil 400 elementos policiacos facultados para multar, en una ciudad llena de corrupción. Eso ya es interesante. Incluye la posibilidad de solicitar que un policía te acompañe al banco, un servicio que existe desde hace mucho pero pocos conocían. Es posible rea- lizar una denuncia, también solicitar apoyo ante alguna emergencia, ubi- car a qué corralón se llevaron un auto y consultar el reglamento de tránsito. La aplicación es de las más cono- cidas (comparadas con las otras que ofrece el gobierno de la Ciudad de México). Incluso sorprende que las críticas son positivas, aunque tam- bién hay quienes reclaman que no es posible enviar una queja. Funciona en Android, iOS y Windows. https:// play.google.com/store/apps/details?id=com. moobky.MiPolicia&hl=es_419 https://itunes.apple.com/es/app/ mi-policia/id583268176 https://www.microsoft.com/es-mx/ store/p/mi-policia/9nblggh07q4s.
- 68. Año 15 •Número 501 • $30 Del 15 al 21 de agosto de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL