Contralínea 501

Año 15 • Número 501 • $30
Del 15 al 21 de agosto de 2016
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL

PASO A DESNIVEL
4 15 de agosto de 2016
MISCELÁNEO
CAMPEÓN MIGUEL GALINDO

CONTENIDO
22
PORTADA
La política de seguridad nacional –según
se desprende de las Agendas Nacionales de
Riesgos a las que Contralínea tuvo acceso–
es represiva e ineficiente
SEGURIDADNACIONAL:
CLASISTA, REPRESIVA
E INEFICIENTE
OPINIÓN
PASO A DESNIVEL CAMPEÓN Miguel Galindo
OFICIO DE PAPEL ÓRGANOS DE INTELIGENCIA INVESTIGAN A
ALCALDESA PANISTA Miguel Badillo
CONTRAPODER GRACIAS AL PROPIO PEÑA NOS UNIMOS TODOS
CONTRA SU PRESIDENCIALISMO Álvaro Cepeda Neri
ZONA CERO EL EXTERMINIO INDÍGENA Zósimo Camacho
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN CORRUPCIÓN EN FEDERACIONES,
ORIGEN DEL FRACASO OLÍMPICO Nancy Flores
IQ FINANCIERO FICREA Y EL SISTEMA DE PENSIONES Claudia Villegas
ARTÍCULOS
LA CIUDADANÍA, AL RESCATE DE ARRECIFES Y MANGLARES Roberto
Galindo
CRISTINA, DILMA, HILLARY Y EL FUTURO DE NUESTRA AMÉRICA
Andrés Mora Ramírez/PL
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CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número
501, del 15 al 21 de agosto de 2016– es una publicación semanal edi-
tada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Chu-
rubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100,
México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
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Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-
2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de títu-
lo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Edito-
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imprimir el 12 de agosto de 2016. Distribuida por la Unión de Vo-
ceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Maris-
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ANÁLISIS
SOCIAL Ecológica, la Revolución que viene John Bellamy Foster/PL52
INVESTIGACIÓN
PORTADA Seguridad nacional: clasista, represiva e ineﬁciente José Réyez
CAMPO Más de 120 mil campesinos colman el Zócalo Érika Ramírez
SEGURIDAD Juicio de sicario revela detalles del asesinato del cardenal Posadas José Réyez
LÍNEA GLOBAL América Latina: infraestructura al borde del colapso Orlando Milesi/IPS
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MISCELÁNEO
SOCIEDAD BETA Apps del gobierno, ¿útiles o sólo buenas intenciones? Gonzalo
Monterrosa
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INFORMACIÓN Zósimo Camacho
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Ilustración
de portada:
Cecilia Martínez
y 123RF

OFICIO DE PAPELOPINIÓN
E
n medio del escarnio por acusaciones de
corrupción, motivadas más por tiempos
electorales que por acciones de la justicia,
en los últimos meses hemos visto como goberna-
dores priístas y panistas han sido señalados por
delitos criminales y, por lo menos en seis casos, es-
tán sujetos a proceso penal, algunos localmente y
otros a nivel federal.
También en menor escala y con pocos reflec-
tores, debido a que el presupuesto público que
manejan es considerablemente inferior al de los
gobiernos estatales, algunas administraciones mu-
nicipales también son señaladas por delitos de
abuso de autoridad y desvío de recursos públicos,
dinero que en muchas
ocasiones va a parar a
las cuentas bancarias
personales de los alcal-
des, de sus familiares
o de prestanombres,
quienes con impuni-
dad y cinismo lo lucen
en sus pueblos sumidos en la miseria.
Esto sucede en uno de los municipios más
pobres de Veracruz y del país, Santiago Tuxtla,
ubicado al Sur del estado y en donde la alcaldesa
panista Claudia Guadalupe Acompa Islas –quien
heredó la presidencia municipal de manos de su
esposo– ha sido señalada en medios de comuni-
cación de abusar de lujos y ostentación en su vida
diaria, al gastar millones de pesos sólo en vesti-
menta de ella y su familia, lo que ha provocado
que los llamen en redes sociales “familia Gucci”,
por ser ésta la marca de ropa de su preferencia.
Esa exhibición de lujo y ostentación de una
servidora pública, que gana nominalmente 50 mil
pesos mensuales como alcaldesa, evidentemente
no se justifica y ha provocado que los órganos de
inteligencia del gobierno, como la Unidad de In-
teligencia Financiera (UIF) y el Centro de Investi-
gación y Seguridad Nacional (Cisen), investiguen
las cuentas, los bienes, sus relaciones y la actividad
política de la funcionaria, para determinar si su
forma de vida y su fortuna se sustenta en dinero
lícito o en desfalcos al erario o relaciones “peligro-
sas”.
En el reporte de inteligencia se informa de la
ficha biográfica de la presidenta municipal: origi-
naria de la Ciudad de México, en donde estudió
contaduría pública en la Universidad del Valle
de México, con cédula
profesional 2107285.
Está casada con Raúl
Sosa González, excal-
de de Santiago Tuxtla,
con quien ha procrea-
do dos hijos.
La breve carrera
política de Claudia Acompa ha sido impulsada
por su esposo desde que éste asumió el ayunta-
miento en 2010 y la nombró presidenta del DIF
municipal, momento en que empezó a proyectar-
la como su futura sucesora. En 2013, a pesar de
la oposición de distintos líderes panistas locales, el
marido logró postularla como candidata del Parti-
do Acción Nacional a la presidencia municipal de
Santiago Tuxtla, en donde ganó la elección con
34.06 por ciento de la votación total.
Antes de que su esposo fuera alcalde, Claudia
Acompa se dedicaba a labores del hogar y ayuda-
ba en la administración de los ranchos ganaderos
que poseen en la región.
ÓRGANOS DE INTELIGENCIA INVESTIGAN
A ALCALDESA PANISTA
MIGUEL BADILLO
La Unidad de Inteligencia Financiera y
el Cisen investigan las cuentas, los bie-
nes, relaciones y actividad política de la
alcaldesa panista Claudia Acompa
La Unidad de Inteligencia Financiera y
alcaldesa panista Claudia Acompa

OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
Para la campaña electoral de Claudia, su espo-
so destinó fuertes apoyos financieros y materiales,
muchos de ellos, según denuncias, provenientes
de las arcas municipales de Santiago Tuxtla. Este
derroche de recursos le permitió a Claudia lograr
una apretada victoria de menos de seis puntos
porcentuales sobre el candidato del Partido Revo-
lucionario Institucional.
Como se preveía, al relevar a su marido en la
alcaldía, él fue quien impuso a la mayoría de los
servidores municipales, algunos integrantes de su
grupo político y otros aliados coyunturales, a quie-
nes Raúl Sosa controla por conducto de Marcos
Flores Aguilar, titular de la Secretaría Técnica del
Ayuntamiento.
Las primeras difi-
cultades de Claudia
Acompa al asumir el
cargo, fue con los re-
gidores de todos los
partidos, incluido el
propio PAN, quienes
se inconformaron por
la manera despótica
en que se conducía,
por tomar decisio-
nes sin consultarlos y,
principalmente y es
el malestar mayor, les
restringió sus salarios,
viáticos y compensa-
ciones.
De manera parti-
cular tuvo diferencias
con el primer regidor, el panista José Luis Otapa
Merlín, a quien pretendió relegar dentro del cabil-
do y ordenó a la titular de la Tesorería Municipal,
María Antonia Carmona Díaz, que le suspendie-
ra todo tipo de apoyos económicos. Además, in-
tervinieron los teléfonos y el correo electrónico del
funcionario, y montaron una vigilancia personal.
En respuesta, el regidor denunció el acoso y res-
ponsabilizó a la alcaldesa de su integridad física y
la de su familia.
Pero la más grave crisis interna que ha enfren-
tado Claudia Acompa ocurrió en mayo de 2015,
cuando por problemas personales con su marido
ordenó el cese de apoyos económicos a algunos
aviadores que cobraban en el municipio por ins-
trucciones de él, como es el caso de Mirna de Jesús
Maldonado Mendoza, quien en la administración
anterior había desempeñado los cargos de direc-
tora de Turismo y después directora de Gober-
nación, pero Claudia le suspendió los “apoyos” y
esto provocó que su esposo Raúl Sosa boicoteara
las actividades del ayuntamiento.
Enrespuesta,laalcaldesaordenóelcesedefun-
cionarios vinculados con su marido, como Marcos
Flores Aguilar; así como Sonia Soria Ruiz, Gua-
dalupe Marlén Melo Solís, Luis Gutiérrez Tadeo,
José Luis Cobos Medina, Abigail Román Conde,
Filiberto Vergara Organista y el doctor Ricardo
Chávez Escamilla.
Esta disputa fa-
miliar trasladada a
la presidencia mu-
nicipal paralizó las
actividades del ayun-
tamiento y generó
una crisis política
que estuvo a punto
de costarle el cargo a
Claudia Acompa. La
diferencias se agrava-
ron cuando Sosa, en
conferencia de pren-
sa el 14 de mayo de
2015, se deslindó del
gobierno de Acompa
y anunció que enca-
bezaría acciones para
exigir que cumpliera
con sus compromisos de campaña y que acudiera
con regularidad a laborar, ya que “con mucha fre-
cuencia se ausenta durante largos periodos de sus
funciones y del propio municipio”.
Por mediación del propio partido al que los dos
pertenecen, pactaron una tregua y todo volvió al
mismo lugar que estaba antes del conflicto, los avia-
dores siguieron cobrando, los funcionarios cesados
regresaron y el principal operador de Sosa, Marcos
Flores, asumió el cargo de director de Gobernación
municipal, desde donde controla la mayoría de las
áreas del ayuntamiento de Santiago Tuxtla. Ésta es
una “bonita familia panista” que se aprovecha de los
recursos públicos y abusa del poder.
CECILIAMARTÍNEZ

CONTRAPODER
OPINIÓN
L
a frase del autócrata Luis XV, “Tras de no-
sotros el diluvio”, no es lo que puede cubrir
el final del sexenio peñista, puesto que se
acelera la crisis política apurada por la económica
y, ambas, encuadradas en el imparable desconten-
to social, relativizado en más de 100 millones de
mexicanos que están en contra del mal gobierno
del viejo priísmo sobre el que monta Peña; quien
no tarda en repetir la frase de Shakespeare: “mi
trono por un caballo”, cuando mucho, para in-
mediatamente después de su cuarto informe y su
espectáculo en Palacio Nacional, desde que en los
finales del perverso sa-
linismo los presidentes
fueron expulsados del
Congreso de la Unión
para no presentarse al
acostumbrado “besa-
manos” y adoración a
su figura, y únicamente
ya, a partir de enton-
ces, entregar por escrito ese informe.
El caso es que, desacreditada la democracia
representativa o indirecta, los conflictos, proble-
mas y protestas en todo el país y algunas de las
cuales irrumpen en la capital de nuestra deteriora-
da República, no hay más recurso político que la
democracia directa, ante “un gobierno contrario
a los principios constitucionales (Artículo 136 de
nuestra carta fundamental a punto de cumplir su
centenario), para que la nación, mayoritariamen-
te, ejerza su derecho de “alterar o modificar la for-
ma de gobierno” (Artículo 39 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos). Ambos
artículos con un factor común: el cargo presiden-
cial “es renunciable por causa grave que calificará
el Congreso de la Unión” (Artículo 85).
Y es que como no se resuelven los conflictos
ni se solucionan los problemas y el descontento
social aumenta, antes de que todos ellos cierren
el circuito y estallen revueltas de mayor enverga-
dura, es imperativo que las instituciones reaccio-
nen cuanto antes. Ya tenemos exceso de violencia,
incontenible inseguridad sangrienta (¡más de 200
mil homicidios!): secuestros, feminicidios, etcéte-
ra, como para que los
gobernantes federa-
les, de las entidades
y municipios, con los
congresos legislativos
y los poderes judicia-
les, sigan sin atender
la crisis general políti-
ca, económica y social,
que está llevando al país, del “aquí no pasa nada”
(aparentemente) a un estallido por el hartazgo de
los incumplimientos.
No para el empobrecimiento. Está a la baja el
consumo y para colmo aumentan los precios pú-
blicos y privados. Y Aurelio Nuño quiere prender la
mecha de esa potencial explosión, que es el conflicto
de los maestros, con dizque reformas contra ellos:
una laboral y otra dizque educativa, mientras en
la Secretaría de Gobernación hay reuniones para
alargar las demandas magisteriales, sin visos de
soluciones. Y en ese marco los desgobernadores de
GRACIAS AL PROPIO PEÑA
NOS UNIMOS TODOS CONTRA
SU PRESIDENCIALISMO
ÁLVARO CEPEDA NERI
Como no se resuelven los conflictos ni
se solucionan los problemas y el descon-
tentosocialaumenta,esimperativoquelas
instituciones reaccionen cuanto antes
Como no se resuelven los conflictos ni
instituciones reaccionen cuanto antes

CONTRAPODER OPINIÓN
cuando menos ocho entidades se revuelcan en la
corrupción, los abusos del poder y la incapacidad
administrativa. El narcotráfico ya es un poder, que
se ha impuesto con homicidios, paralelo al presi-
dencial (Edgar Morín Martínez, La maña: un reco-
rrido antropológico por la cultura de las drogas). La paz
social está descuartizada y los más de 100 millo-
nes de mexicanos viven en la angustia, pues miles
de familias están destrozadas por los secuestros, las
desapariciones forzadas, las ejecuciones a mansalva,
etcétera.
Igual que hacía Vicente Fox,
Peña ha ordenado a la titular
de Relaciones Exteriores que le
consiga visitas a otros países, por
eso se la ha pasado viajando al
extranjero (además de vacacio-
nar en Nayarit); pero de plano
ajeno a sus obligaciones en la ad-
ministración pública y abando-
nando sus tareas de conducción
política del gobierno. Y mientras
el país, el Estado, la nación con
sus más de 120 millones de ha-
bitantes se encuentran en el filo
de lo que puede ser un desastre,
si antes Peña no es removido de
su cargo, para la designación de
un presidente sustituto que con-
cluya los 2 años que le restan. Su
único logro es que la mayoría de
los mexicanos estamos contra él.
El “muchas gracias, señor
presiente” ahora es la expresión
del verdadero sentir y pensar del
pueblo que quiere, jurídicamen-
te, que se vaya o le solicitan la
renuncia, ya que no le interesa
el cargo por el que hasta recu-
rrió a la corrupción, la compra
de Televisa para su promoción
y durante 4 años, con los
mexiquenses: Luis Videgaray,
Luis Miranda-Gobernación,
Aurelio Nuño, Alfonso Nava-
rrete, Gerardo Ruiz Esparza,
Enrique Ochoa-Partido Revolu-
cionario Institucional-Comisión
Federal de Electricidad, sólo buscan cómo apo-
derarse del gobierno del Estado de México para
usarlo de refugio como la Cueva de Alí Babá y los
40 ladrones. Desde su primer día Peña mostró que
es un aventurero del poder. No aspiró a ser un presi-
dente excepcional y ha sido uno más del montón,
de los que han perjudicado a la sociedad. Y ese
pueblo sólo quiere que se vaya, antes de que la cri-
sis general se desborde. Así que saquemos nuestras
pancartas con la frase: “Gracias, señor presidente,
por ponernos a todos en su contra”.
DAVIDMANRIQUE

ZONA CEROOPINIÓN
“¡P
inche indio!” resume el desprecio
y la violencia que se ejerce contra
los pueblos originarios de Méxi-
co. La frase –a flor de labio de capataces con
o sin azote, terratenientes, políticos de todos los
partidos, funcionarios, empresarios y encopeta-
das de salones de belleza– se escucha incluso en
los barrios populares urbanos. Generalmente
va acompañada de otros adjetivos: “estúpido”,
“ignorante”, “cochino”, “güevón”… La violencia
verbal sólo es reflejo pálido de la violencia física,
directa e inclemente que se ejerce, hasta el ex-
terminio, contra las personas y las culturas que
poblaron primero lo que hoy se conoce como
República Mexicana. Es una violencia histórica
y sistemática.
La miseria y marginación en que viven hoy es
resultado de cientos de años de despojo y muer-
te. No ha sido una violencia contra una cultu-
ra o culturas abstractas. Millones de personas
–hombres, mujeres, niñas, abuelos– han regado
con su sangre los desiertos de Sonora y de Baja
California; la fría sierra de Chihuahua; la árida
Montaña de Guerrero; las ruidosas selvas de la
Huasteca y de Chiapas; las sabanas perenes de
Yucatán; las mojadas cañadas de Puebla y Ve-
racruz; los lagos y los montes templados del an-
tiguo Anáhuac. Millones de existencias segadas
entre dolores sin consuelo; a veces, sin siquiera
con la oportunidad de levantar la voz ante sus
verdugos; otras, con la mirada rebelde en alto y
en las manos el arco y la flecha, la sonda o el fusil.
A la llegada del conquistador, en el siglo XVI,
poblaban la parte central de lo que hoy se llama
México entre 30 y 37 millones de seres humanos,
según estimaciones del antropólogo y etnohisto-
riador estadunidense Henry F Dobyns. La crisis
humanitaria comenzó en esa misma época, junto
con el saqueo, el sometimiento y la destrucción.
Ayer, 13 de agosto, se cumplieron 495 años de la
caída de la última resistencia que ofreció Mexi-
co-Tenochtitlan a la Corona Española. Fue la
más famosa, pero no la única: purépechas, tri-
quis, mayos, yaquis, mixtecos, mayas, apaches,
tepehuanos… resistieron de manera permanente
o intermitente por todo el periodo colonial.
Pero el exterminio durante la Colonia (1521-
1821) no fue tan cruento como lo es a partir del
siglo XX. En 1900 quienes poblaban México
eran mayoritariamente indígenas que hablaban
más de 100 lenguas a las que habría que sumar
sus respectivas variantes dialectales. Hoy, los
indígenas representan –según cálculos del Ins-
tituto Nacional de Estadística y Geografía– el
6.5 por ciento del total de la población de Mé-
xico y son apenas 62 lenguas las que subsisten
(también, con sus variantes dialectales). Varias
de ellas están amenazadas, algunas nos sobre-
vivirán a la siguiente generación. En contraste,
24 millones de mexicanos se asumen indígenas
aunque ya no hablen los idiomas de sus abuelos
o antepasados.
Según los datos oficiales del propio Institu-
to, más de la mitad de las mujeres indígenas no
utilizaron método anticonceptivo en su primera
relación sexual por desconocimiento. La mayo-
ría de indígenas que necesitan servicio de salud
recurren a los consultorios públicos (donde hay):
72.6 por ciento. Al sector privado acude menos
del 1 por ciento de indígenas. Y 15 de cada 100
indígenas no tienen manera de atenderse.
También el Inegi reconoce que más del 70
por ciento de los indígenas de este país vive en
pobreza. El Programa de las Naciones Unidas
ZÓSIMO CAMACHO
EL EXTERMINIO INDÍGENA

ZONA CERO OPINIÓN
para el Desarrollo señala que varios munici-
pios indígenas de México, como Cochoapa El
Grande, Guerrero, y Batopilas, Chihuahua, se
cuentan entre los más pobres del mundo: sus ín-
dices de desarrollo humano son similares a los
del África Subsahariana. Y lo que ya no señalan
las cifras oficiales es el número de conflictos que
se enfrentan hoy por megaproyectos que buscan
despojar lo que queda de propiedades comuna-
les a los pueblos indígenas. Más de 300 conflic-
tos de este tipo se libran actualmente a lo largo
de la república mexicana.
Acompañé una migración interna de toda
una comunidad me’phaa, o tlapaneca, de la
Montaña de Guerrero. Una familia dio cobijo
al equipo de Contralínea que documentó un pe-
noso trayecto de más 2 mil kilómetros hasta lle-
gar a los campos agrícolas de trasnacionales de
alimentos en Sinaloa. Fue un trayecto de burlas,
desprecio, extorsiones… porque eran “pinches
indios” que no hablaban español. Los choferes
del destartalado autobús les manifestaban su re-
pugnancia de tener que transportarlos, los em-
pleados de gasolineras cerraban los baños para
que nadie de los “indios andrajosos” pudieran
usarlos, las patrullas policiacas les pedían dine-
ro para dejarlos pasar –de madrugada– por la
Ciudad de México… Al final los esperaba una
tienda de raya y surcos interminables de pepi-
no para laborar por 16 horas diarias. Sin salir
de “su país”, estos mexicanos padecen penurias
más grandes que las de los mexicanos en Esta-
dos Unidos, por ejemplo.
Viven en carne propia lo que esta sociedad
les dice todo el tiempo: que valen más muertos
que vivos. Porque el indio muerto sí es objeto de
respeto y admiración. Ahí sí todas las clases so-
ciales y todo el mestizaje se muestra orgulloso de
“nuestros antepasados” y sus “grandes civiliza-
ciones” que nos legaron pirámides y monumen-
tos. Para los grandes empresarios, el indígena
que no es parte de su servidumbre, les estorba.
Las únicas diferencias que le toleran son las de
su vestido y su música, si son para alegrar a los
señores. Y si con él no se puede hablar de nego-
cios, entonces es un conspirador. Y los conspira-
dores sólo pueden tener un destino: la muerte.
Pero ya no luchan de manera aislada. Con el
impulso del levantamiento del Ejército Zapatis-
ta de Liberación Nacional, el Congreso Nacio-
nal Indígena ha logrado una
articulación realmente nacio-
nal y que involucra a comuni-
dades de prácticamente todas
las etnias. Sus demandas no se
pueden leer, escuchar o ver a
través de los grandes consor-
cios mediáticos. Sin embargo,
puede sintetizarse en una: au-
tonomía.
Sirva la conmemoración de
estos 495 años de que ocurrie-
ra la caída de los tenochcas,
para recordar a Cuauhtémoc
y a Cuhitláhuac, pero también
a Jacinto Uc Canek, al Geró-
nimo rebelde, Tetabiate y los
cientos de miles que exigen
y construyen autonomía hoy.
Ignorados y menospreciados,
preparan la avalancha que ha-
brá de derrumbar palacios y
prejuicios de cientos de años.
DAVIDMANRIQUE

AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
CORRUPCIÓN EN FEDERACIONES
ORIGEN DEL FRACASO
OLÍMPICO
NANCY FLORES
E
n los primeros días de los Juegos Olímpi-
cos de Río 2016, en términos generales, la
delegación mexicana sumó sólo fracasos.
El origen de esta tragedia anunciada es, en esen-
cia, la corrupción que abunda en las federaciones
deportivas y no tanto el empeño de los atletas, a
quienes debemos reconocer su esfuerzo que se da
en un contexto de escaso o casi nulo apoyo guber-
namental.
A pesar de tener un presupuesto etiquetado, el
gobierno de México carece de una política públi-
ca que realmente impulse el deporte, sobre todo
en los primeros años de vida de cada individuo.
De acuerdo con datos del Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia, “de todos los niños y ni-
ñas en México, los que
tienen menos de 5 años
de edad reciben el me-
nor gasto público en
desarrollo humano”.
En términos depor-
tivos, esto nos condena
al fracaso permanente
en el alto rendimiento, pues es en las edades tem-
pranas cuando los atletas profesionales comienzan
a entrenar y formarse. Pero en nuestro país, en
preescolar, primaria y secundaria se desperdicia
la oportunidad de formar deportistas: la materia
de educación física es una vacilada, incluso en la
educación privada.
Aunado a ello, no hay infraestructura pública
–gimnasios, albercas, canchas, deportivos integra-
les– con capacidad para atender a la población
nacional, en todos los municipios del país, que con-
tribuyan a la formación de atletas fuera de las aulas.
Es por ello que quienes nos representan cada
4 años en las olimpiadas y mundiales, y cada año
en los juegos regionales e internacionales, lo ha-
cen prácticamente a título personal: gracias a su
propio esfuerzo y el de sus familias, que por años
absorben los gastos que implica el entrenamien-
to (no sólo el pago de entrenadores, sino de la
medicina especializada, equipo y uniformes ne-
cesarios).
Es claro que cada uno de los participantes de la
delegación mexicana en Río 2016 ha sido, en al-
gún momento o en forma permanente, víctima de
esa falta de apoyos y sobre todo de la corrupción
estructural que ha coexistido en las federaciones y
que Alfredo Castillo –director de la Comisión Na-
cional de Cultura Física
y Deporte, Conade– no
ha podido o querido
erradicar.
Muestra de esa co-
rrupción son los casos
documentados por la
Auditoría Superior de
la Federación (ASF) en su más reciente informe de
fiscalización, en el que da cuenta del uso indebido
de recursos millonarios en el que incurrieron, al
menos, tres delegaciones.
El peor caso ocurrió en la Federación de Tiro
con Arco, que curiosamente fue una de las que
registró un pésimo desempeño al inicio de su par-
ticipación en Río 2016 (por la derrota del equipo
femenil en cuartos de final, el pasado 7 de agosto,
frente a sus rivales de China Taipéi; y por el yerro
de Aída Román en lo individual 1 día después).
A esta Federación se le determinó un probable
Federación de Tiro con Arco habría
desfalcado al erario con 4.7 millones
de pesos, destinados a la realización de
eventos nacionales e internacionales
Federación de Tiro con Arco habría
eventos nacionales e internacionales

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
quebranto a la hacienda pública por más de 4.7
millones de pesos.
Y es que al revisar la Cuenta Pública 2014,
el máximo órgano de fiscalización del país emi-
tió un pliego de observaciones en el que señala,
literalmente, que “se presume un probable daño o
perjuicio o ambos al patrimonio del Fideicomiso
Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento, por
un monto otorgado a la Federación Mexicana de
Tiro con Arco, AC, por 4 millones 715 mil 394.17
pesos, por la falta de comprobación o reintegro de
los recursos otorgados para asistir a eventos nacio-
nales e internacionales y la adquisición de mate-
rial deportivo e insumos médicos”.
De acuerdo con
la auditoría financie-
ra y de cumplimiento
14-1-11L6I-02-0182-
DS-025, en 2014 se
le otorgaron recursos
públicos por 25 mi-
llones 707 mil 500
pesos a dicha asocia-
ción civil, para la rea-
lización de eventos
nacionales e inter-
nacionales, la adqui-
sición de material
deportivo e insumos
médicos. En agosto
de 2015, los audito-
res federales le pidie-
ron que comprobara
cada peso ejercido
por ese concepto, por ser recursos públicos. La
Federación Mexicana de Tiro con Arco, sin em-
bargo, no pudo demonstrar el gasto legítimo por
más de 4 millones 700 mil pesos.
Otra irregularidad detectada en la misma
Cuenta Pública de 2014 tiene que ver con la com-
pra de materiales y uniformes. En este caso, la
ASF revisó 21 procesos de adjudicación simplifi-
cados –por 4 millones 952 mil 900 pesos del erario
federal– hechos por las federaciones mexicanas de
Natación, AC, (por 4 millones 81 mil 300 pesos) y
de Taekwondo, AC (por 871.6 mil pesos), y des-
cubrió que ningún proceso contó con las tres co-
tizaciones y los que las presentaron no lo hicieron
dentro de los 30 días previos a su adjudicación,
como indica la ley.
Por estas anomalías, la ASF emitió una reco-
mendación para que la Comisión Nacional de
Cultura Física y Deporte fortalezca sus mecanis-
mos de control y supervisión, a fin de que, en lo
subsecuente, se asegure de que las federaciones
mexicanas a las que se les otorgan recursos del Fi-
deicomiso Fondo para el Deporte de Alto Rendi-
miento, lleven a cabo los procesos de adjudicación
para la adquisición de bienes y servicios, confor-
me a la normativa.
Asimismo, determinó una promoción de res-
ponsabilidad administrativa sancionatoria ante el
Órgano Interno de
Control en la Cona-
de para que realice
las investigaciones
pertinentes y, en su
caso, inicie el proce-
dimiento administra-
tivo correspondiente
por los actos u omi-
siones de las federa-
ciones mexicanas de
Natación y Taekwon-
do que en su gestión
no presentaron las
cotizaciones que sus-
tenten los procesos de
adjudicación para la
adquisición de mate-
rial y uniformes de-
portivos.
Por si esto no fuera suficiente, la Auditoría de-
tectó que se subejercieron 32 millones 732 mil 600
pesos de los programas S204 Cultura Física, S205
Deporte y S206 Sistema Mexicano del Deporte
de Alto Rendimiento. De acuerdo con la ASF, en
ese año, la Conade “transfirió 3 mil 585 millones
266 mil 900 pesos a los beneficiarios y registró re-
integros a la Tesorería de la Federación” los más
de 32.7 millones de pesos que no ejerció.
Para realmente competir en las fiestas de-
portivas internacionales es necesario frenar la
corrupción de quienes se han amafiado en las fe-
deraciones, además de promover verdaderamente
la cultura del deporte desde edades tempranas.
MIGUELGALINDO

IQ FINANCIEROOPINIÓN
A
casi 2 años de que se destapó el fraude de
los ahorradores de Ficrea, las resoluciones
judiciales han permitido que los afectados
por Rafael Olvera y su familia comiencen a re-
cuperar una mínima parte de lo que perdieron.
Nadie, sin embargo, está contento. En todo el país
y hasta en ciudades de otras naciones, mexicanos
afectados por Olvera están convencidos de que
las autoridades mexicanas en la Secretaría de Ha-
cienda y Crédito Público, en la Comisión Nacio-
nal Bancaria y de Valores no actuaron en tiempo
y forma para proteger sus intereses. Les reprochan
que hubieran autorizado a Ficrea para operar
como intermediario financiero; le reclaman una
tardía supervisión y,
por supuesto, hasta se
cuelan acusaciones de
colusión con los defrau-
dadores.
Entre los afectados
de Ficrea, prevalecen
–lamentablemente– los
adultos mayores que,
por algún motivo, consideraron que trasladar sus
ahorros de fideicomisos bancarios o cuentas de
inversión a las arcas de Ficrea sería más seguro y
rentable.
Es cierto que Ficrea prometía rendimientos
mayores a los que ofrece el sistema bancario. Es
cierto que muchos bancos –sobre todos los de ca-
pital mayoritariamente extranjero –estaban mo-
lestos porque la firma de Olvera atraía clientes
como abejas en un panal. Las quejas comenzaron
a llegar en contra de Ficrea y no era, precisamen-
te, de sus clientes sino de sus competidores, una
acción similar a la que se presentó en contra de las
Sociedades de Fomento Múltiple (Sofomes). Pero
entre las quejas de sus competidores y las sancio-
nes de las autoridades, la historia de Ficrea no ha
terminado. Los ahorradores reclaman la lenta
ejecución de los bienes de Olvera y los activos de
Ficrea – que no representan ni el 10 por ciento del
monto del descalabro por más de 6 mil 500 millo-
nes de pesos– porque esa situación está afectando
el valor de las indemnizaciones.
Y como decíamos, muchos adultos mayores
esperan una resolución justa mientras Rafael Ol-
vera vive en alguna región de Estados Unidos.
Entre Miami, Texas, San Diego y Las Vegas, la fa-
milia Olvera sigue de-
tentando la propiedad
de casas, propiedades
comerciales. Es a tra-
vés de fideicomisos –a
nombre de familiares–
que Los Olvera buscan
proteger y aislar esos
activos y ponerlos muy
lejos de las acciones judiciales que pudieran afec-
tarlos.
En autoexilio
pero no prófugo
A Rafael Olvera se le giró orden de aprensión
por delitos vinculados con el blanqueo de capita-
les. Para sorpresa de muchos, sin embargo, la acu-
sación simplemente no prosperó porque los abo-
gados de Olvera lograron demostrar una sutileza:
CLAUDIA VILLEGAS
FICREA
Y EL SISTEMA DE PENSIONES
Muchos adultos mayores defraudados
por Ficrea esperan una resolución justa
mientras Rafael Olvera vive, sin enfren-
tar a la justicia, en Estados Unidos
Muchos adultos mayores defraudados
tar a la justicia, en Estados Unidos

IQ FINANCIERO OPINIÓN
los recursos que captó Ficrea fueron resultado de
la firma de convenios financieros para su admi-
nistración.
Ahora los afectados del fraude de Ficrea se
preguntan en qué momento las autoridades de
la Procuraduría General de la República (PGR)
cuadrarán el delito y las condiciones para traer a
México a Olvera, a su hijo y, por supuesto, recu-
perar los bienes que mantienen bajo su propiedad.
El problema es que la gran mayoría de los
afectados no tiene tiempo para esperar; necesitan
recuperar ya sus ahorros. En total, la comunidad
de afectados por el fraude de Ficrea está confor-
mada por 5 mil personas; insistimos, muchas de
ellas son adultos mayores que antes no confiaron
en el sistema bancario mexicano, en el sistema de
pensiones, en el sistema de seguridad social, en el
sector asegurador o en sus productos de rentas vi-
talicias que son seguros y rentables. En fin, una
cadena de desconfianza. También es cierto es que
Rafael Olvera, como un profesional encantador
de serpientes, logró convencer a los ahorradores
que hoy se encuentran en desgracia que Ficrea
podía convertirse en ese socio financiero que ne-
cesitaban para tener un retiro que les permitiera
conservar su retiro. Lo triste –también se lo pue-
do confirmar– es que muchos mexicanos siguen
buscando las mismas opciones porque no se con-
forman con el 5 por ciento que los fondos de ren-
ta variable de bancos y casas de bolsa les pueden
otorgar. Otra historia (también digna de otra co-
lumna) es la de millones de mexicanos que han
dejado sus ahorros para el retiro en los cajones
de las Administradoras de Fondos para el Retiro
(Afores) que hoy claman aportaciones voluntarias
para elevar la masa de recursos que administran
a nombre de los trabajadores
afiliados. Las Afores enarbolan
la promesa y aseguran que sólo
con más ahorro se logrará un
retiro digno porque el Estado,
desde hace dos décadas renun-
ció a esa responsabilidad.
En redes sociales y a través
de fuentes directas vinculadas
con el caso, podemos confir-
marles que, en medio de la crisis
generada por Ficrea, se ha pre-
sentado el deceso de al menos
10 ahorradores. La coincidencia
de tiempos y lamentables even-
tos se ve agudizada por el hecho
de que algunos de esos ahorra-
dores no pudieron financiar tra-
tamientos médicos o medicinas.
Por ello, culpan a Rafael Olve-
ra de esta tragedia. Una raya
más al tigre. Daño moral, por
ejemplo, se podría sumar a las
acusaciones en su contra. Olve-
ra, además, también tiene cuentas pendientes con
algunos de los abogados que lo han defendido en
temas vinculados con su supuesta incursión en el
mundo del lavado de dinero; su familia no atravie-
sa por el mejor momento pero aún conserva en su
exilio un ejército de asistentes, de guardaespaldas;
conserva su vida social y busca reiterar que su ne-
gocio era lícito y que sólo se vio interrumpido y
fragmentado por la inoportuna e ilegal interven-
ción de las autoridades. Eso dice él allá en Estados
Unidos, en domicilio conocido hasta por las auto-
ridades de la PGR.
MIGUELGALINDO

ARTÍCULOOPINIÓN
E
l pasado 23 de julio la iniciativa ciudadana
Rescatando Nuestros Arrecifes y Mangla-
res (RNAM) cumplió 1 año y lo celebró re-
colectando basura. Poco más de 12 meses antes los
biólogos Mariana Padilla y Pablo Ahuja –fundado-
res y coordinadores de RNAM– decidieron hacer
algo para disminuir la contaminación por dese-
chos sólidos en las costas de Baja California Sur.
En julio de 2015 realizaron la primera limpieza en
el municipio de La Paz. El objetivo fue el islote San
Rafaelito en las cercanías del puerto de Pichilin-
gue –uno de los más importantes del estado–. En el
área sumergida había muchos desperdicios debido
a que está en una zona
de tránsito marítimo, es
un sitio de buceo y mu-
chos turistas y nativos
arrojan bazofia en sus
visitas o a su paso por
el lugar.
Los organizadores
planearon un par de buceos. Hicieron una con-
vocatoria en las redes sociales, a la que además de
buzos se sumaron prestadores de servicios turís-
ticos que facilitaron embarcaciones, combustible
y equipo. La gran aceptación del llamado en la
población hizo que la limpieza se ampliara al pe-
rímetro de isla La Gaviota y zonas sumergidas de
playa Zorrillito. En total intervinieron 30 buzos.
Además, la gran cantidad de voluntarios permitió
acudir a otras playas cercanas, donde gente a pie
recolectó desperdicios. Se contó con la vigilancia
de la Cruz Roja y con un camión recolector de
basura de Servicios Municipales. Se recolectaron
7 metros cúbicos de basura. El éxito de la activi-
dad hizo reﬂexionar a los coordinadores sobre la
relevancia de lo que habían hecho y en la oportu-
nidad que tenían de aportar a la conservación del
medio ambiente. Entonces se plantearon la conti-
nuidad de limpiezas y que las actividades debían
tener como fin la concientización de la sociedad.
Para la segunda limpieza los organizadores eli-
gieron manglares cercanos a la ciudad de La Paz.
Convocaron a practicantes de kayakismo, surf a
remo y esnorkeleadores para limpiar desde la su-
perficie. Nuevamente la gran respuesta de la gente
los obligó a ampliar el área de limpieza hacia la
zona terrestre en hu-
medales y playas, don-
de participaron más de
100 personas. Así, el 16
de agosto de 2015 con
casi 200 voluntarios se
limpiaron los mangla-
res, humedales y playas
de El Mogote, El Centenario y de la zona urba-
na de La Paz. Los puntos de reunión y acopio de
basura contaron con bolsas de plástico, guantes y
agua dulce. Cinco embarcaciones –lanchas– tras-
ladaron los desechos. Se recuperaron 2 kilogra-
mosg de aluminio, 8 de metal, 16 de plástico y 32
kilogramos de vidrio, entre otros desperdicios.
La tercera limpieza tuvo dos componentes: el
submarino y el terrestre. Se realizó el 7 de sep-
tiembre de 2015 en la isla Cerralvo, en la zona
conocida como Pargo Vía o La tira, con 18 buzos;
y enfrente de la playa de Punta Arenas, en la parte
continental, con cinco submarinistas. El logro más
ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓNY GEOFÍSI-
CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI-
DOSY BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS
La preservación del medio ambiente
también concierne a los ciudadanos, pues
todos somos responsables de la basura
que llega al mar y a los manglares
La preservación del medio ambiente
que llega al mar y a los manglares
LA CIUDADANÍA
AL RESCATE DE ARRECIFES
Y MANGLARES

ARTÍCULO OPINIÓN
significativo fue que 27 alumnos de primaria de
las comunidades La Ventana y El Sargento, acom-
pañados por maestros y miembros de RNAM re-
colectaron basura en la playa. Con la participa-
ción de los infantes comenzó a materializarse uno
de los propósitos fundamentales de RNAM, el de
educar, pues se impartió a los niños una plática
sobre la importancia de limpiar y prevenir la con-
taminación del medio ambiente. En esa ocasión
se colectaron 45 kilogramos de línea de pesca, 20
de restos de anclas y grampines, 8 de plástico, 5 de
vidrio y 1 kilogramo de latas de aluminio.
Desde su fundación, RNAM ha realizado una
limpieza mensual en playas, humedales, man-
glares, sitios sumergidos y en áreas de dunas con
la ayuda de clubes de vehículos todo terreno. El
proyecto ha conjuntado a cientos de ciudadanos;
prestadores de servicios turísticos como tiendas de
buceo que proveen embarcaciones, equipo y com-
bustibles; restaurantes y cafeterías que apoyan con
descuentos en bebidas y alimentos a los partici-
pantes; las autoridades municipales, así como a la
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(Conanp), la Procuraduría Federal de Protección
al Ambiente (Profepa), y la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
El pasado 23 de julio, en la limpieza del pri-
mer aniversario, 30 buzos sacaron basura del mar
adyacente a la isla Espíritu Santo y 15 kayaquistas
limpiaron ensenadas y playas. Además, decenas
de personas a pie limpiaron la turística playa El
Tecolote en la península. Hasta ahora RNAM ha
realizado 14 limpiezas con más de 1 mil volunta-
rios y ha colectado más de 10 toneladas de basura,
de las cuales 3.5 correspondían a llantas, que han
sido recicladas igual que otros materiales como
aluminio y plástico. Y lo más im-
portante es que los integrantes
de RNAM han impartido en es-
cuelas primarias 100 pláticas de
su programa Vecinos Marinos a
más de 3 mil niños, previniendo
así la contaminación mediante
educación ambiental.
La iniciativa de limpieza
RNAM ha mostrado que la pre-
servación del medio ambiente
no sólo concierne a las autori-
dades sino también a los ciuda-
danos, pues todos somos respon-
sables de la basura que llega al
mar y a los manglares. Quizá los
ciudadanos tenemos más reper-
cusión en la contaminación por
basura que las autoridades, pues
para recogerla primero hay que
arrojarla. El impacto de RNAM
ha ido más allá de sus activida-
des, pues a partir de ese colecti-
vo ciudadano han surgido otros
grupos de limpieza y algunas empresas relaciona-
das con el mar han promovido entre sus trabajado-
res la colecta de basura en playas como actividad
de convivencia familiar. Sin duda RNAM es un
ejemplo de participación e incidencia ciudadana
en políticas públicas para la preservación del am-
biente y la educación ambiental, así como para la
motivación de las autoridades para cumplir con su
trabajo. Este esfuerzo ciudadano no ha culminado,
los organizadores ya están calendarizando las ac-
tividades para el segundo año de labores y se han
puesto la meta de impartir 40 pláticas al mes.
DAVIDMANRIQUE

ARTÍCULOOPINIÓN
E
n sendas entrevistas concedidas a corres-
ponsales de medios de comunicación in-
ternacionales, la expresidenta argentina
Cristina Fernández y la presidenta democrática-
mente electa de Brasil, Dilma Rousseff, dieron
cuenta una vez más de su dimensión de estadis-
tas y retrataron, más allá de las delicadas coyun-
turas que enfrentan, un panorama esclarecedor
sobre los desafíos y peligros que enfrenta la de-
mocracia en nuestra América. Con un valor adi-
cional: la suya es la voz de dos protagonistas del
ascenso y la crisis del ciclo progresista y nacional
popular.
La expresidenta Fernández reconoció que
América Latina se adentra ahora en un nuevo
tiempo, caracterizado por el avance de la restau-
ración neoliberal y el retroceso de los gobiernos
nacional-populares, con repercusiones en todos
los órdenes, pero especialmente en términos de
la vida democrática, ya que considera que con
estos gobiernos “hubo una profunda vida en
democracia –en cuanto a libertad de expresión,
que se garantizó aún cuando surgieron expre-
siones que atentaban contra los gobiernos y que
muchas veces intentaron ser experiencias desti-
tuyentes–, como la que me tocó vivir a mí en
2008 en Argentina o como la que le toca vivir
ahora a Dilma Rousseff en Brasil” (Página 12, 24
de julio de 2016).
Para Fernández, esta constricción de la de-
mocracia obedece, en buena medida, a la acción
concertada de poderes fácticos dentro y fuera de
las instituciones y el sistema político formal de
nuestros países. “En toda la región se ve muy
claramente la aparición de un partido mediático
que juzga públicamente, un partido judicial que
es como el espejo de ese partido mediático y un
sector que interviene con estas dos patas funda-
mentales. En el caso de Brasil se vio muy clara-
mente la intervención de ese partido judicial.
“En el país (Agentina) también se está vien-
do y no sólo ahora: así fue durante toda nuestra
gestión, fuertemente intervenida por el partido
judicial. La ley de medios, que fue un modelo
contra la monopolización mediática, fue suspen-
dida por el partido judicial que también volteó,
para defenderse corporativamente, del intento
que hicimos de democratizarlo”, explicó.
Por su parte, la presidenta Rousseff, que en-
frenta la fase final del proceso de impeachment
urdido en su contra –“sin que haya ningún de-
lito que se me pueda imputar”, sostiene–, cuyo
desenlace se conocerá en los próximos días, con-
denó el golpismo de nueva generación que se
viene ensayando en América Latina contra los
gobiernos que han impulsado cambios sociales,
políticos y económicos.
Un golpismo “de consecuencias imprevisi-
bles”, que amenaza “causar una desestabiliza-
ción profunda”, y en el que se articula un amplio
arco de alianzas entre élites, grupos de poder
económico y actores extranjeros que se benefi-
cian directa o indirectamente de la desestabili-
zación.
“En las décadas de 1960 y 1970 era el pa-
radigma del golpe militar, con las oligarquías
utilizando a las fuerzas armadas para separar
del poder a los gobiernos legítimos. Lo que re-
sulta muy extraño es que este nuevo paradigma
golpista procura mantener una apariencia ins-
ANDRÉS MORA RAMÍREZ, PRENSA LATINA
CRISTINA, DILMA, HILLARY
Y EL FUTURO DE NUESTRA
AMÉRICA

ARTÍCULO OPINIÓN
titucional. Estoy hablando de esa modalidad
iniciada en Honduras cuando derrocaron al
presidente Manuel Zelaya (2009); después Para-
guay con la caída de Fernando Lugo (2012) y
ahora llegó a Brasil. Sin olvidar los intentos de
desestabilización contra Evo Morales y Rafael
Correa”, aseguró Roussef (La Jornada, 24 de ju-
lio de 2016).
Sólo unos pocos días después de publicadas
las entrevistas de estas dos líderes latinoameri-
canas, otra mujer, Hillary Clinton, fue ungida
como candidata a la presidencia de los Estados
Unidos por el Partido Demócrata, en una con-
vención marcada por una puesta en escena al
estilo hollywoodense y el desencanto de quienes
ven en la ahora aspi-
rante presidencial el
triunfo del continuis-
mo del establishment y
la derrota de la revo-
lución política con la
que el senador Bernie
Sanders devolvió la
esperanza de cambio
a muchos sectores de
la población estaduni-
dense.
Clinton carga so-
bre sí los cuestiona-
mientos a sus vínculos
con el capital finan-
ciero y los lobbies de
Wall Street, así como
las sombras de su desempeño como secretaria
de Estado entre 2009 y 2013, y las consecuen-
cias del apoyo que bajo su gestión se dio a di-
versas organizaciones armadas de mercenarios,
que aprovecharon la llamada primavera árabe para
apuntalar los intereses de Washington en el Nor-
te de África y en Medio Oriente, y que hoy siem-
bran el caos y el terror por doquier.
Éste no es un tema menor: Julian Assange,
fundador de la organización WikiLeaks, anun-
ció recientemente la creación de un archivo
con 30 mil correos electrónicos privados de la
exfuncionaria que dan “una imagen sólida so-
bre la forma en que Hillary Clinton desempeña
su trabajo cuando está en un cargo oficial, pero,
en términos más amplios, sobre cómo opera el
Departamento de Estado de Estados Unidos”
(democracynow.org, 25 de julio de 2016).
La candidata demócrata tampoco tiene un
historial para presumir en sus relaciones con
América Latina: su paso por el Departamento
de Estado estuvo marcado por la retórica agresi-
va y una diplomacia que reiteró, una y otra vez,
los lugares comunes de la política imperial, sino
que además coincidió con el periodo en el que,
como lo señala la presidenta Dilma Roussef, se
comenzaron a ensayar los golpes de Estado de
nuevo patrón contra los gobiernos progresistas y
nacional populares.
Qué papel jugó Clinton en la instigación y fi-
nanciamiento de los
procesos destituyentes
contra gobiernos legí-
timos, soberanos y sur-
gidos del voto popular,
es algo que todavía
está por esclarecerse
en todos sus alcances,
aunque su connivencia
con los golpistas en el
caso de Honduras que-
da fuera de toda duda.
¿Qué puede espe-
rar América Latina de
un eventual triunfo de
Hillary Clinton? ¿Un
reforzamiento de las
estrategias golpistas?
¿El apuntalamiento de los partidos judicial y
mediático como nueva forma de dominación y
de alineamiento con los intereses geopolíticos de
Washington?
Acaso la respuesta más certera a estas y otras
inquietudes similares es la que dio Atilio Borón
al reflexionar sobre cuál contendiente electoral
de los Estados Unidos (Hillary Clinton o Donald
Trump) era más conveniente para la región:
“No tenemos nada bueno que esperar de
los ocupantes de la Casa Blanca cualquiera sea
el color de su piel o su procedencia partidaria”.
Sólo luchar, resistir y construir nuestros propios
caminos, como lo intentaron Cristina y Dilma,
ejemplares mujeres de nuestra América.
DAVIDMANRIQUE

INVESTIGACIÓN PORTADA
SEGURIDAD NACIONAL
CLASISTA,
REPRESIVA
E INEFICIENTE

INVESTIGACIÓNPORTADA
La política de seguridad
nacional es represiva e
ineficiente, revelan las
Agendas de Riesgo del Cisen.
Especialistas coinciden en
que los gobernantes sólo
buscan mantenerse en el
poder y proteger intereses
particulares. La población, a
la deriva
E
n la Agenda Nacional de Riesgos –que cus-
todia el Centro de Investigación y Seguri-
dad Nacional (Cisen)– el gobierno fede-
ral no incluye como amenazas para la seguridad
nacional temas como la crisis económica, la po-
breza, la dependencia alimentaria, la deuda ex-
terna, el desempleo, las reformas estructurales o
la desigualdad social, considerados por expertos
como “amenazas potenciales de desestabilización
social”.
Lo que el documento sí considera como fac-
tores de riesgo son los grupos de trabajadores,
campesinos, maestros, estudiantes, comerciantes,
migrantes y movimientos sociales que “atentan”
contra el “sistema económico, político y social
que el país ha adoptado y que provocan ingober-
nabilidad, violencia y conflictos agudos focaliza-
dos”, como se advierte en las versiones de 2013,
2014 y 2015, a las que Contralínea tuvo acceso.
Por ello, frente a temas como la violencia cri-
men organizado y las protestas sociales contra
las reformas estructurales, lejos está de cumplirse
JOSÉ RÉYEZ/ II
123RF

el propósito del presidente Enrique Peña Nieto,
previsto en el Programa para la Seguridad Nacio-
nal 2014-2018,de contar con un “México en Paz,
en el que la libertad, la vida, el bienestar y el pa-
trimonio de todos los ciudadanos sean garantiza-
dos por la plena vigencia del estado de derecho”.
Y es que México no tiene un proyecto de se-
guridad nacional ni, mucho menos, una defini-
ción del interés nacional, explica el investigador
Guillermo Garduño Valero.Como consecuencia,
dice,no puede crearse una voluntad nacional,que
significa hacia dónde dirigirse, cómo orientarse
y bajo qué tipo de acciones es posible llegar para
poder defenderse, incluso para proyectar al país
de una manera mucho más fuerte frente al ex-
terior.
De tal manera que se excluyen de la Agen-
da Nacional de Riesgos las temáticas de pobreza,
deuda externa, dependencia alimentaria, por no
considerarlas importantes para el ámbito inter-
nacional.
Experto en seguridad nacional y Fuerzas Ar-
madas, y doctor en sociología por la Universidad
Nacional Autónoma de México, dice que un pro-
yecto de seguridad nacional tiene que ver con dos
elementos importantes que se tienen que susten-
tar: los intereses nacionales tanto permanentes
como coyunturales, que son absorbidos por otro
elemento mayor,que es la seguridad internacional.
Proyecto económico,
principal amenaza
El proyecto económico constituye un riesgo
clave para la viabilidad del país, consideran los
expertos consultados por Contralínea,y advierten
del peligro que ello significa. Al tiempo, plantean
alternativas para evitar que el país continúe su
marcha hacia una crisis social generalizada y de
mayor vulnerabilidad frente al exterior.
Martín Barrón Cruz, maestro en ciencias pe-
nales por el Instituto Nacional de Ciencias Pena-
les y doctor en humanidades por la Universidad
Autónoma Metropolitana, considera que se debe
cambiar el concepto de seguridad nacional por el
de seguridad humana, donde se incluyen la parte
económica, la parte social, la pobreza, etcétera,
para tener un panorama real de cómo atacar esos
problemas.
El gran problema,indica,es que quienes deci-
den lo que es la seguridad nacional no entienden
qué es la seguridad humana. Explica que el pri-
mer punto es el desarrollo humano, que evalúa y
determina la calidad de vida de las personas –en
el nivel económico, político y social– y considera
a la pobreza,la desigualdad,la marginación como
factores que impiden el desarrollo armónico de
los grupos sociales y de sus instituciones; y el
segundo es la seguridad global, que consiste en
todo tipo de amenazas que pueden afectar a las
personas en cualquier parte del mundo.
El doctor Emilio Vizarretea Rosales advierte
que “el proyecto económico se ha convertido en
detonador de conflictos sociales a raíz de serios
problemas de redistribución del ingreso”. Agrega
que “el deterioro económico, el desempleo y la
pobreza, constituyen una potencial amenaza a la
seguridad nacional, porque abren la posibilidad
Pese a ser una de las peores amenazas para la población, en la Agenda Nacional de Riesgos no se in

de un brusco cambio de fuerzas que conlleve a la
desestabilización política y social y a una mayor
vulnerabilidad frente al exterior”.
El doctor en teoría crítica por el Instituto de
Estudios Críticos subraya: “En México se ob-
serva un fenómeno de desgaste económico con
serias influencias en los distintos grupos sociales.
Resulta preocupante el deterioro en niveles de
vida y expectativas de la clase media, pero sobre
todo la polarización de los sectores sociales,espe-
cialmente empresarial y obrero, frente a la reali-
dad nacional y las acciones del gobierno.”
Vizarretea Rosales advierte que “la pobreza
sin duda es un riesgo que se vincula con el desa-
rrollo del país y al que se suma el narcotráfico y
otros temas que se han soslayado, poniendo in-
cluso en una situación inestable al propio presi-
dente de la República, al no tener un mecanismo
de acciones inmediatas sobre nuevas amenazas”.
Desde que se instauró el programa Solida-
ridad –y luego el Programa Progresa y ahora la
Cruzada Nacional Contra el Hambre– se ha im-
pulsado una política limitada que no ha logrado
disminuir los índices de pobreza y se están vol-
viendo caldos de cultivo para la delincuencia en
términos de seguridad pública.
“Hay un escenario delicado, una especie de
vasos comunicantes entre estos factores de riesgo
que son graves.”
Señala que, en ese contexto, es muy fácil que
se incremente la violencia, la inestabilidad, el
desempleo y, por lo tanto, la pobreza. “Estas va-
riables en un escenario de seguridad nos ponen
en una situación de estado de indefensión social,
política, jurídica”.
Para el investigador, la forma en cómo se es-
tablece una agenda de riesgo tiene que ver con el
grado de prospectiva, que define hacia dónde se
quiere llegar en un gobierno.“Y ésta es una de las
fallas, pues no se puede seguir actuando en temas
tan complejos con políticas gubernamentales se-
xenales cuando lo que se necesita son políticas de
Estado de largo plazo”, indica.
Considera que varios de los temas que “pre-
ocupan” al actual gobierno son “importados”,
como el terrorismo. Vizarretea Rosales dice que
“por lo que puede apreciarse, la Agenda de riesgos
se globalizó, pero nuestros problemas locales se
mantuvieron”.
Se explica: “Tenemos en el sótano problemas
graves como la pobreza, el subdesarrollo y otros
que van emergiendo de la evolución de aconteci-
mientos políticos y sociales como la corrupción y
la impunidad,que tienen un enorme peso porque
atentan contra el estado de derecho, la salvaguar-
da de la independencia, la estabilidad y el desa-
rrollo del país.
“Tenemos una especie de revolución silencio-
sa que está calando entre empresarios, la iglesia,
los comerciantes, estudiantes, trabajadores y gru-
pos sociales que se sienten atacados por el Es-
tado, las Fuerzas Armadas, la Policía Federal y,
obviamente, por lo más grave y generalizado: la
corrupción y la impunidad.”
Si surgiera otro problema mayor al de la caí-
da de los precios del petróleo, como la caída de
nuestros productos básicos, desataría un conflic-
to de consumo popular imposible de ser sopor-
tado por el subsidio gubernamental, ya que las
MARÍAJOSÉMARTÍNEZ/CUARTOSCURO
Riesgos no se incluye el problema de la pobreza

reservas internacionales, como política de Esta-
do, están comprometidas. Ni siquiera se pueden
utilizar para inversión de desarrollo. No están
disponibles. Los tenemos en libros y ni siquiera
en el Banco de México, explica.
“Incluso podríamos estar en una situación de
indefensión ante la posibilidad de que se parali-
zara el sistema financiero”, subraya.
Por eso, dice, uno de
los aspectos nodales a
modificar en México es
la discrecionalidad con la
que el Ejecutivo opera en
materia de seguridad na-
cional.
—¿El modelo econó-
mico constituye un riesgo
a la seguridad nacional?
—La única política de
Estado que existe desde
hace 30 años es la po-
lítica macroeconómica, que se ha acentuado en
función del modelo globalizador y del tipo de
intercambio generado por las grandes potencias
y empresas que tienen que ver con productos es-
tratégicos vinculados al petróleo, a la defensa y a
la tecnología.
“Es decir, México tiene severas limitaciones
en términos de poder de decisión.Tan es así, que
tenemos afectados los recursos que se esperaban
que provinieran del petróleo y que sostendrían
políticas públicas, lo cual es lamentable porque
coincide con un proceso de reformas estratégi-
cas cada vez más lejos de ver sus resultados en el
corto plazo.”
Vizarretea explica que es grave que la Agenda
Nacional de Riesgos no tenga una visión clara y
precisa de las consecuencias de confrontar a una
organización, un grupo social, jubilados, pen-
sionados. Se debería de tener claro cuál sería el
impacto y el beneficio en términos de costos, no
sólo para los ingresos y egresos de una empresa,
sino de todo el país.
“El grado de deterioro de la relación econó-
mica en la acumulación de capital en muy pocas
manos, frente al grado de deterioro del inmen-
so número de la población, nos sigue mostrando
que no hemos avanzado mucho, no sólo desde el
muro de Berlín, sino desde la Segunda Guerra
Mundial, en que el proceso de crisis capitalista
sigue deteriorando a quien menos tiene.”
Señala que mientras en México no se tenga
una taza de desempleo menor al 5 por ciento y un
crecimiento del producto interno bruto suficien-
te que permita “cierta soberanía económica, en
particular, alimentaria y de recursos estratégicos
en general, obviamente
que nuestro problema de
modernización no nos va
a alcanzar”.
—¿La crisis econó-
mica y social que vive el
país pone en riesgo la go-
bernabilidad?
—La gobernabilidad
es fundamental porque
tiene que ver sobre la
manera en que los dis-
tintos actores políticos
trabajan en función del cumplimiento de sus
obligaciones constitucionales, pero también en la
forma en que responde ante factores de riesgo,
que son los que le dan el peso coyuntural a la
Agenda Nacional de Riesgos.
“El grado de gobernabilidad tiene que ver
con el estado de derecho, su cumplimiento y las
relaciones que se dan entre los tres poderes, los
tres niveles de gobierno y su vinculación con la
sociedad.La gobernabilidad es fundamental por-
que permite, a partir de una serie de indicadores,
valorar el grado de conformidad o de inconfor-
midad social.”
Vizarretea dice que la gobernabilidad es un
“tema macro”, que se va desplegando: “en qué
entidades hay conflictos, cuáles se podrían pre-
sentar en el ámbito del gobierno federal y el tipo
de tratamiento, los acuerdos y mecanismos para
resolverlos, porque ya no se pueden tomar deci-
siones unilaterales, sino en función y con funda-
mento en los acuerdos del pacto federal”.
—¿Hay gobernabilidad en México?
—Hay gobernabilidad en cierto sentido.
Hace 20 años emergió el EZLN [Ejército Zapa-
tista de Liberación Nacional] y se colocó en un
posicionamiento de control territorial de cuatro
municipios en Chiapas. Se dice que hay una pér-
La gobernabilidad tiene
que ver con el estado de
derecho, su cumplimiento
y las relaciones entre los
poderes de los tres niveles
de gobierno y la sociedadde gobierno y la sociedad

Copias de la Agenda Nacional de Riesgos 2015
dida territorial, de ejercicio soberano en el estric-
to sentido y esto implica que haya una pérdida de
gobernabilidad en esos municipios, puesto que
los procedimientos normales de renovación de
sus autoridades pasan a una circunstancia de usos
y costumbres que no prevalecía.
—¿Y esto qué significa?
—Que desaparece la idea original del Estado
de derecho en esos cuatro municipios y se está
afectando la soberanía, la integridad territorial,
porque difícilmente tienen acceso fuerzas fede-
rales, policiacas u otros entes que no tengan que
ver con quienes los controlan.
“Eso significa que en algunas entidades, re-
giones o zonas de riesgo, en algunos municipios
o comunidades los poderes fácticos tienen el
control. La autoridad es rebasada por un poder
fáctico, sea criminal o no, está socavando la toma
de decisiones, y la gobernabilidad sería inexis-
tente.”
Pero también, señala Vizarretea, “en el caso
genérico no se puede establecer una pérdida de
gobernabilidad, porque implicaría que no se pu-
dieran tomar decisiones de gobierno, de la socie-
dad; eso no existe, aunque no se pudieran utilizar
por ejemplo aeropuertos, vías de comunicación.
Lo que se ha puesto en duda es que esa gober-
nabilidad pierde fuerza cuando hay un bloqueo
carretero, una toma de edificios.
“Algunos analistas señalan una especie de go-
bernabilidad democrática donde se brinde una
tolerancia, otros la consideran excesiva; pero en
términos estrictos se estaría perdiendo la gober-
nabilidad cuando hubiese una imposición de un
ente que no es autoridad.”
—¿Se puede hablar de gobernabilidad cuan-
do se reprime a los maestros?
—No. Es una medida autoritaria. Si una au-
toridad no tiene la capacidad para convencer, di-
suadir o llegar a un acuerdo con alguna organi-
zación o personaje que estuviera afectando real-
mente el desarrollo cotidiano, nos encontramos
en una situación en donde la autoridad tiene que
intervenir de manera autoritaria. Cuando no lo

hace, por temor, complicidad, incapacidad, negli-
gencia u omisión,tiene sus costos y sus responsa-
bilidades. Tanto la omisión como el exceso en el
uso de la tolerancia tienden a socavar a la propia
autoridad y con el tiempo a generar ingoberna-
bilidad.
Reformas estructurales
Autor del libro Poder y seguridad nacional
(Cesnav,2013),Vizarretea Rosales destaca que el
proceso de reformas estructurales, al que le apos-
tó el gobierno de Peña Nieto, tiene variables que
no controlaron y que tienen que ver con el exte-
rior como los precios del petróleo, cuyo efecto en
cascada ha impactado el desarrollo nacional.
En materia fiscal, dice, se quiso generar una
especie de subsanación por la vía de mayor re-
caudación de impuestos, pero afectó a causantes
cautivos y generó malestar social de los empresa-
rios y trabajadores.
—Frente a esta realidad, ¿cuál es la salida si se
suma la crisis de los partidos políticos?
—El problema no es solamente de los partidos
y sus dirigencias.No estamos visualizando una al-
ternativa; no hay otra salida; lo que encontramos
son señalamientos que más parecen efectos de
publicidad que realmente una propuesta alterna
de desarrollo. Decir que si vendemos el avión que
usa el presidente o que se debiera de actuar con
honestidad, son propuestas publicitarias válidas e
importantes, pero si no vienen acompañadas de
un plan,realmente no tienen sentido,y quizás nu-
tren el coraje social. En las dirigencias partidarias
no hay planes alternativos, un programa atractivo.
“En ese sentido, es menester que el Estado
tenga bien delineados sus objetivos nacionales
y que estén encaminados a lograr el bienestar y
seguridad de sus ciudadanos. La Agenda Nacio-
nal de Riesgos, con una elaboración metodológica
precisa y de carácter nacionalista, podría ser un
avance en la materia.”
“La violencia, la inestabilidad y la pobreza son variables que en un escenario de inseguridad nos ponen en indefensión social, política y jurídica”
LUZACEVEDO/CUARTOSCURO

Para el académico, la violencia, la inestabili-
dad y la pobreza son variables que en un esce-
nario de inseguridad nos ponen en indefensión
social, política, jurídica, lo cual significa que los
programas dedicados a resolver estos asuntos no
han tenido el resultado deseado.
“No quiero decir que estamos a un paso de
la revolución social, de la invasión externa o de
la presencia de cascos
azules, pero el grado de
blindaje social y jurídico
que antes se tenía en los
procesos electorales está
socavado.”
Y vivir en un nar-
co-Estado, una narcopo-
lítica, implica que cada
vez que haya un proceso
electoral se valore el peso
que van a tener los que
controlan plazas o los que
son fuertes si intervienen con plata y plomo.
México, sin seguridad
nacional
Para el doctor Guillermo Garduño,el gobier-
no mexicano todo lo ve desde el ámbito de los
organismos internacionales, que formulan polí-
ticas como un ordenamiento frente a la pereza
mental del mismo régimen. “Estamos hablando
que una sociedad que se está polarizando y la
quieren modernizar con una serie de sistemas
donde el derecho al trabajo se vuelve totalmente
efímero”.
Cuestiona “¿quién hizo el Plan Nacional de
Desarrollo?”, y responde: “Pues los chicos del Tec
[Instituto Tecnológico y de Estudios Superio-
res de Monterrey, ITESM], quienes el día que
comen un taco de barbacoa se indigestan: están
alejados del pueblo. Mientras estos júnior con
esos criterios sigan gobernando, pues seguirán
hablando de las mismas referencias del imperio
y gobernando con una mentalidad romana. No
veo ningún político que piense de una manera
donde la modernidad vaya de la mano de la par-
ticipación y el consenso social”.
Narco-Estado
El doctor Vizarretea Rosales advierte que la
penetración de la delincuencia organizada en el
Ejército, la Armada, la Policía Federal y en los
gobiernos federal y locales, así como en los pro-
cesos electorales y entre la población colocan al
país en un estado de indefensión social, política
y jurídica.
“La manera en que la
narcodelincuencia se in-
crustó tanto en las áreas
del gobierno como en el
tejido social,podría conta-
minar en términos sociales
a una población cercana a
los 10 millones”, enfatiza.
—¿Estamos frente a
un narco-Estado?
—Sí, no solamente es
un tema de un grupo ais-
lado ni del gobierno ni de la sociedad. La delin-
cuencia organizada entró en una faceta en donde
se involucró con la sociedad y con autoridades
locales y federales. Están los registros, los seña-
lamientos, las prácticas.
Considera que la entrada de las Fuerzas Ar-
madas a los asuntos de seguridad pública generó
su contaminación y corrupción.
Por ello, el especialista sostiene que México no
es un Estado fallido ni Estado débil; pero “sí el se-
ñalamiento de narco-Estado cobra una dimensión
efectiva. Una parte del Estado se está inclinando
hacia intereses perversos, delincuenciales, que es-
tán socavando literalmente la fuerza social. Esto
ha generado inconformidades, ya que los grados
de violencia van escalando y generarían el día de
mañana un pleito entre tres fuerzas: los narcos, la
sociedad y las fuerzas gubernamentales”.
Vizarretea señala como un hecho la pene-
tración del crimen organizado en los procesos
electorales.
“Hay que decirlo con mucha responsabilidad
pero con firmeza: no es un tema de candidatos,
de partidos, de campañas de lodo; es un tema
de seguridad nacional, porque está afectando la
estabilidad y la participación de la democracia de
los ciudadanos en México.”
La delincuencia
organizada entró en
una faceta en donde se
involucró con la sociedad
y con autoridades locales y
federalesfederales

El especialista observa que es necesario en-
tender que la seguridad nacional ya no es la se-
guridad del presidente de la República ni del
sistema burocrático donde todos son cómplices.
Las explosiones sociales que hay no son casuales:
son consecuencia de haber excluido las deman-
das sociales del sector educativo y de la pobla-
ción.
—¿Qué opina de Eugenio Ímaz al frente del
Cisen y de quienes elaboran la Agenda Nacional
de Riesgos?
—Que ha sido cómplice de los hidalguenses;
ya sabemos dónde están ubicados; a ese puesto
no se llega nada más de la noche a la mañana sin
ningún antecedente en seguridad nacional. For-
man parte de un sistema que carece de una doc-
trina de seguridad nacional que precisamente
discutiera el contenido de estos temas y factores
RESERVA EL CISEN POR 12 AÑOS
DE LAS AGENDAS DE RIESGOS 2014 Y 2015
En respuesta a la solicitud de la versión pública de las
Agendas Nacionales de Riesgos 2014 y 2015, hecha por
Contralínea (folio 0410000028715),el Cisen reservó por
12 años ambos documentos.La resolución fue confirma-
daporunanimidadporelplenodelInstitutoNacionalde
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales (Inai).
En su exposición,la presidenta del Inai y comisiona-
da ponente,Ximena Puente de la Mora,argumentó que
su propuesta de mantener la reserva se basó en “la infor-
mación relativa a la AgendaNacionaldeRiesgos (ANR) de
2000 y de 2012. Del análisis de las mismas, fue posible
advertir que si bien cada una de ellas se elabora conforme
a diversos criterios específicos, acorde a la realidad polí-
tica y social del país,éstas reflejan dos líneas generales de
acción: i) Seguridad y ii) Gobernabilidad”(sic).
Explicó que la estructura de la Agenda de 2000, de
142 fojas, comprende los temas de “índice e introduc-
ción; gobernabilidad y modernización política; narco-
tráfico; seguridad pública; grupos subversivos; moder-
nización económica; movimientos y actores sociales; y
asuntos internacionales”,de acuerdo con información del
Cisen que consultó.
Argumentó que “si bien las Agendas Nacionales de
Riesgos analizadas en los recursos de revisión son de años
anteriores a los solicitados por esta revista (2014 y 2015),
es importante recalcar que de estas Agendas se puede ob-
servar de manera genérica el contenido de información
que se insertan en las mismas”.
Es decir, en su respuesta de 38 páginas, la presidenta
del Inai reconoce que no tuvo acceso a las agendas insti-
tucionales de riesgos 2014 y 2015,sino sólo a las corres-
pondientesa2000y2012,enlasquesebasóparaanalizar
la petición de este semanario y la respuesta del Cisen.
“LaponentetuvoalavistalaAgendaNacionaldeRies-
gos 2012; sin embargo, de la estructura de dicha docu-
mental,no se pudo realizar una compulsa en los mismos
términos que la anterior (2000),toda vez que su confor-
mación es completamente distinta. Como ejemplo, su
estructura no comprende un índice.Cabe señalar que de
la lectura de ambas documentales, se pudo observar que
su contenido comprende variables que se encuentran vi-
gentes,específicamente respecto de las líneas de acción y
actores.”
En su respuesta al expediente RDA 5254/15, el Ci-
sen argumentó que la difusión de la Agenda,aún en ver-
sión pública,“vulneraría irreparablemente la habilidad de
las instancias del gobierno para hacer frente a esas situa-
ciones en su estado de desarrollo actual”.
Agregó que “al ser documentos prospectivos, la pre-
visión se hace por periodos,por lo que los posibles daños
no desaparecen de forma instantánea, sino que perma-
necen incluso durante años, por lo que la revelación de
una Agenda de años pasados, conserva el potencial para
anular la efectividad de las estrategias gubernamentales
ahí señaladas”.
Para la autoridad, las supuestas consecuencias de re-
velar las Agendas solicitadas son:
a) Pérdida de oportunidades para actuar, pues al
revelar el contenido de las agendas,es fácil deducir futu-
ras acciones de contención o neutralización de amenazas,
lo que otorgaría valiosas oportunidades de anticipación a

de riesgo relevantes. Es un aparato burocrático,
una maquinaria que sigue conservando los mis-
mos rasgos del siglo XX, absolutamente inútiles
para el siglo XXI.
—Entonces, ¿para qué hacer una Agenda Na-
cional de Riesgos, que además es secreta?
—Porque necesitan el documento para esos
organismos; pero cuando vas hacer planeación
estratégica, lo primero que tienes que hacer es
aquellos actores cuyas conductas constituyen el sustrato
de las amenazas a la seguridad nacional.
b) Aislamiento internacional, ya que por efecto de
la ineficiencia para contener o neutralizar amenazas in-
ternacionales, la comunidad internacional buscará otros
medios –al margen de la cooperación institucional con
México–,para enfrentarlas,y
c) Derroche de recursos humanos, materiales y
financieros, pues una vez conocido el contenido de las
agendas, el esquema de coordinación, prioridad y direc-
cionamiento de activos federales, estatales y locales, que-
daría rebasado automáticamente.
Por lo tanto, concluyó: “Resulta imposible entregar
una versión pública de las Agendas Nacionales de Riesgos
2014 y 2015, toda vez que las causas que dieron origen
a su clasificación cobran vigencia en el contexto actual, e
incluso muchas situaciones previstas están justamente de-
sarrollándose”.
Aunado a lo anterior, abundó el Cisen, su difusión
causaría:
a) “Daño a la eficiencia para enfrentar riesgos de
seguridad nacional”: (…) “proporcionaría el surgimiento
de amenazas distintas a las comprendidas por la Agenda
Institucional de Riesgos, orientando el comportamiento
de personas y grupos hacia formas nuevas de organiza-
ción, encubrimiento y financiamiento a efecto de que el
gobierno federal pierda capacidad de anticipación para
detectarlos y contenerlos”.
b) “Daño a la defensa exterior”: (…) “otorgaría
ventajas aquellas entidades extranjeras interesadas en da-
ñar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
mexicano y la defensa exterior de la federación”.
c) “Daño a la seguridad interior: (…) revelaría
información toral en la planeación de toda clase de ope-
raciones del Estado frente a las amenazas percibidas;
constituiría un serio obstáculo a la realización y éxito de
operaciones de inteligencia y contrainteligencia,resultaría
eficacia [sic] a las estrategias establecidas para combatir la
comisióndedelitoscontralaseguridaddelanaciónovín-
culos con las diversas modalidades estratégicas o de im-
portancia fundamental para el bienestar de la población
en cuanto al suministro de servicios públicos o sanitarios.”
d) “Daño presente: se haría de conocimiento pú-
blico información de inteligencia que detalla de manera
prospectiva las posibles amenazas a temas relacionados
con la seguridad pública y seguridad nacional.”
e) “Daño probable: (…) podría alertar agentes que
actúan contra de los intereses del Estado mexicano,sobre
las actividades que han sido detectadas y sobre las cuales
podrían tomarse acciones para combatirlas.”
f) “Daño específico: pondría en riesgo las acciones
destinadas a proteger la seguridad interior de la Federa-
ción.”
Por lo que resolvió: “La reserva íntegra de las Agen-
das Nacionales de Riesgos 2014 y 2015 por 12 años, con
fundamento en el artículo 13,fracción I de la LFTAIPG,
misma que ha sido confirmada por el Comité de Infor-
mación del Cisen mediante resolución CI/155/15”.
Copia de la resolución del Inai

que la gente conozca los planes, tiene que vivir
de ellos, porque los actores son los que nos van
a dar ideas de qué necesidades de seguridad y
bienestar requieren.
“Sencillamente,la ejecución de la Agenda Na-
cional de Riesgos por el gobierno es como llegar y
decirle a los albañiles: ‘tenemos los planos guar-
dados; el arquitecto ahí les va a ir diciendo de
vez en cuando; mientras
tanto, trabajen duro’…
¿Y qué? ¿Para qué? Si
algo deben tener los au-
tores de este documen-
to de planeación, es que
todos deben conocerlo,
tienen que saber qué me-
tas y qué objetivos se pre-
tenden lograr, para saber
entonces cómo orientar
las acciones y las políticas
que vayan dirigidas prin-
cipalmente a la sociedad. Estamos hablando de
un mundo sin cabeza.”
El especialista considera que no se justifica
el secretismo con que se maneja el documento.
“Se trata de un asunto público, público enton-
ces debe ser su contenido. La Agenda Nacional
de Riesgos deben verla hasta los niños, a los que
se les debería de enseñar el país que queremos;
tenemos que hacer este tipo de acciones y no
vencer, sino de convencer; porque lo único que
se está haciendo son monólogos donde cada
quien habla su lenguaje y nunca se van a poner
de acuerdo porque ni siquiera tienen punto de
cruce”.
Explica que la seguridad no debe fincarse
en la represión o el número de policías. “Eso es
una estupidez; mientras haya más policías y se
multipliquen se va a multiplicar la delincuencia
a costa de la misma sociedad. Yo no veo a nadie
que se identifique y reconozca a un policía como
un servidor público confiable, no hablemos de
los representantes de la sociedad que sería el mi-
nisterio público”.
—¿Las reformas estructurales son un riesgo
para la seguridad nacional?
—Debe saberse cómo orientar una refor-
ma estructural y decir bajo qué condiciones
nos llevará a qué tipo de país. Hoy tenemos la
crisis profunda de la reforma educativa que no
fue consultada con los actores que desarrollan
el proceso educativo. Todo ha sido un proyec-
to hecho, diseñado, concebido desde un ámbito
burocrático. La reforma de la justicia, con res-
pecto al sistema de carácter acusatorio, es una
caricatura de la justicia, porque todos quedaron
totalmente al margen
del conocimiento del
nuevo procedimiento.
No se trataba de darles
cursitos, sino de indu-
cirlos hacia una nueva
práctica con todas sus
agravantes; tampoco se
les dio importancia a los
nuevos tipos de jueces,
secretarios y auxiliares
de los juzgados que son
una porquería. Se crea un
sistema de justicia donde supuestamente deben
de tener mediación, no tenemos mediadores, y
en consecuencia, no hay autoridad; la autoridad
significa el reconocimiento de los autores y que
esto sirva para aplicar la sentencia o tomar una
determinación. La reforma energética, que iba
a renovar definitivamente todo el proceso de
nuestros recursos no renovables, es un hecho in-
controlable: Pemex [Petróleos Mexicanos] fue
destruida,ésa es la única realidad; está en banca-
rrota, se la devoraron los sindicatos, las corrup-
telas, las dirigencias, los regímenes presentes y
pasados, en esa dirección no está cambiando ab-
solutamente nada. En síntesis, cada una de las
reformas estructurales se hicieron para respon-
der a un interés de las corporaciones interna-
cionales pero no para resolver las demandas de
la nación, porque en México hablar de políticas
públicas es la obediencia a mandatos; no es sen-
cillamente un escenario donde hay que negociar,
donde primero hay que recoger la opinión de la
sociedad y llegar a acuerdos específicos de cómo
aplicar las cosas.
Para el especialista, lo que ha ocurrido es que
los últimos gobiernos siguen pensando como en
el siglo XX, cuando las decisiones fundamen-
tales del país las tomaban las cúpulas, las élites,
La seguridad no debe
fincarse en la represión
o el número de policías.
Mientras más policías hay,
la delincuencia se multiplica
a costa de la sociedada costa de la sociedad

Movimientos sociales que reivindican derechos, supuesto riesgo para la seguridad nacional
RODOLFOANGULO/CUARTOSCURO
decisiones que, en el momento de quererlas pro-
cesar o llevar al ámbito de la sociedad, chocan
con la realidad.
“Lo vemos en una ley que en un momento
determinado puede quedar sin aplicación desde
el momento mismo de que fue formulada. Igual
ocurre respecto a los mecanismos de seguridad
ajenos a la sociedad, y en consecuencia lo único
que se hace es un gobierno cada día más corrup-
to, más inepto, más torpe en sus acciones, y cada
vez más cómplice de las consecuencias en todos
los niveles.”
—¿Y qué decir de la corrupción e impuni-
dad?
—El problema de la corrupción básicamente
se deriva de un interés más de las corporaciones
internacionales que no quieren invertir en un lu-
gar donde pueden obtener ganancias a través de
corruptelas,cantidades enormes por autorizacio-
nes y trámites.La corrupción y la impunidad van
de la mano, y esto definitivamente se complica
si se pretendiera castigar a dos elementos que
van de la mano. Lo que estamos contemplando
es algo que está pasando en el mundo y que de
repente comienza a ver focos de resistencia fren-
te a planes, proyectos, ideas que supuestamen-
te surgen desde los niveles más altos, pero que
en el momento de su aplicación con todo y su
aprobación, y sus recursos para respaldarlos, no
funcionan.
Garduño Valera recalca que “el mundo defi-
nitivamente ha cambiado: la hegemonía estadu-
nidense actualmente se pone en duda constante
mundial; hay una preferencia particular y énfasis
sobre todo por el ámbito de las corporaciones y
los organismos internacionales que determinan
las políticas públicas de los países”.
A decir del especialista, la voluntad nacional
ha quedado supeditada, por un lado, al ámbito a
una cantidad enorme de partidos que huyen de-
finitivamente de la realidad, ninguno de ellos es
mayoritario y hay un creciente abstencionismo,

y por otro lado, que los proyectos que intentan
promover están alejados de la sociedad.
“Dentro de un esquema de carácter global
tampoco existe ni siquiera la voluntad ni la per-
cepción por parte de las estructuras guberna-
mentales o del régimen actual, para incorporar
las demandas sociales y darles una salida, no solo
en el programa de seguridad nacional, sino en
mecanismos de participación social, que es el
elemento más importante.”
Seguridad nacional
versus seguridad
humana
El investigador Barrón Cruz explica que hay
siete factores básicos que se deben de tomar en
consideración para la seguridad nacional que se
basa en la seguridad humana, considerados por
la Organización de las Naciones Unidas, y que
nada tiene que ver con el concepto tradicional
de seguridad nacional.
“Primero, la economía. Tener un ingreso
digno a partir de contar con seguridad en el em-
pleo y un ingreso seguro. Segundo, la alimenta-
ción, el acceso tanto físico como económico a
los alimentos básicos. Tercero, salud, combatir
los factores que provocan enfermedades infec-
ciosas, contagiosas y parasitarias. Cuarto, justi-
cia, prever los factores que aumentan el riesgo
y vulnerabilidad de un grupo social determina-
do, es decir, los homicidios, los delitos contra
la salud, la violencia y cuál es su impacto sobre
los grupos vulnerables,ancianos,mujeres,niños.
Quinto, seguridad comunitaria, la preservación
cultural de valores de un grupo social. Sexto, se-
guridad ambiental, generar condiciones de un
ambiente ecológico adecuado para el desarrollo
humano y séptimo, la política, la situación de
los derechos humanos y la democracia sobre un
Estado.”
—¿Por qué no están incluidos en la Agenda
Nacional de Riesgos?
—En la Agenda Nacional de Riesgos están
contemplados sólo ciertos fenómenos que de
alguna manera pueden dañar cierto tipo de ins-
talaciones y actividades que van a generar pro-
blemas a la seguridad nacional, es decir, es una
visión estrecha de lo que es la seguridad nacio-
nal. Por ejemplo, si cruzamos la Agenda con el
contenido de la Ley contra la Delincuencia Or-
ganizada, resulta curioso que el narcotráfico y
el terrorismo están considerados como proble-
mas de delincuencia organizada, pero también
como un problema de seguridad nacional. En-
tonces tendríamos que emplear otras categorías
para los 11 delitos que están marcados en la ley
como lavado de dinero, robo de hidrocarburos,
etcétera. Si comparamos la Ley contra la Delin-
cuencia Organizada con la seguridad nacional,
se darían cuenta que en dicha ley hay una visión
más de corte penal que de orden económico, so-
cial y político que no está en la Agenda Nacional
de Riesgos.
“La Ley de Seguridad Nacional dice que
todo lo va a determinar el titular del Ejecuti-
vo federal; habla de la protección de la nación
“No puede ser que un país con 120 millones de habitantes tenga al 70 por ciento con distintos niveles d

distintos niveles de pobreza y sólo el 1 por ciento obtenga toda la riqueza”
RASHIDEFRÍAS/CUIARTOSCURO
frente a amenazas y riesgos, la preservación de
la soberanía e independencia; el mantenimien-
to del orden constitucional; la preservación de
la democracia; el desarrollo económico, social y
político del país y sus habitantes.”
El académico señala que se debería empezar
por hacerse algunos cuestionamientos básicos:
“¿Qué es lo que estamos buscando, la seguridad
y el bienestar de la población o la seguridad y
el bienestar de los funcionarios del gobierno?
Porque confundimos que el gobernante es el
Estado y, en ese sentido, ¿por qué estamos pro-
tegiendo a los funcionarios? ¿En qué momento
van a proteger a la sociedad?”
Agrega: “En un curso del Cisen sobre segu-
ridad nacional pregunté por qué no se incluían
las epidemias y me dijeron que yo estaba mal.
En respuesta les puse el primer informe de go-
bierno de Calderón de 2007 y resulta que uno
de los principales problemas de seguridad na-
cional era el gusano barrenador. Entonces se me
quedan viendo como diciendo ‘qué es eso’. Y les
respondí: ‘Aquí está en el informe presidencial’.
“Todo mundo me atacó porque yo no venía
de los órganos de inteligencia del Estado. Me
dijeron que la Agenda de Riesgos era secreta, con-
fidencial. Pero igual yo les decía: A ver, si hay
una epidemia dime qué tengo qué hacer. Lo que
pasó con el H1N1, no sabían qué hacer, porque
no sólo causó una gran conmoción social y eco-
nómica, sino que puso en evidencia la carencia
institucional para poder enfrentar esta clase de
amenazas.
Barrón considera que el secretismo con que
se maneja la Agenda Nacional de Riesgos se debe
a que cuida sólo ciertos intereses y porque los
problemas del país sólo se ven desde el punto de
vista represivo.
“Si observamos los delitos de la Ley de Segu-
ridad Nacional, pues tienen que ver más con una
cuestión de delincuencia, de delitos que aten-
tan contra los funcionarios de la administración
pública federal o con ciertas áreas del gobierno,
pero no con el bienestar y protección de la po-
blación. También es obvio que la cuestión eco-
nómica cómo la resuelves, porque todo el mun-
do habla de seguridad pero yo les digo, hay una
seguridad que la población se la pide al gobierno
y el gobierno lo que hace es emitir un ordena-
miento con cuestiones cada vez más penales aun
cuando restringa los derechos humanos.”
—¿Qué se puede hacer?
—Se requiere empezar a cambiar una serie
de circunstancias en nuestro país, pero yo no veo
que haya voluntad política para intentar cam-
biarlas. Primero, la voluntad política; y después,
proyectos realmente concretos que tengan un
cambio social y económico en el país, eso va a
estar muy difícil. En México tenemos una dis-
paridad económica,social,cultural.No puede ser
que un país con 120 millones de habitantes ten-
ga al 70 por ciento con distintos niveles de po-
breza y sólo el 1 por ciento de esos 120 millones
obtenga toda la riqueza del país,es absurdo.Pero
difícil de resolver porque no sólo hay intereses
de la clase económicamente poderosa e intereses
externos, sino de la clase política del país, por-
que es una manera de seguir manteniéndose en
el poder.

INVESTIGACIÓN CAMPO
COLMAN
EL ZÓCALO
MÁS DE 120 MIL CAMPESINOS

INVESTIGACIÓNCAMPO
En el 137 aniversario del
natalicio de Zapata, miles
de campesinos colmaron
el zócalo capitalino.
Provenientes de todo el país,
exigieron proyectos para el
campo, redistribución de los
recursos y la renegociación
del TLCAN
E
s el primer llamado de atención a las autori-
dades mexicanas para que miren a los campe-
sinos; en el siguiente paso,“vamos a decirles a
los que hoy venimos en su representación,y dejamos
en sus comunidades,que tendrán que salir de donde
estemos:a burro,a caballo,con tractores a exigir”,ad-
virtió Marco Antonio Ortiz Salas,dirigente nacional
de la Coalición de Organizaciones Democráticas,
Urbanas y Campesinas (CODUC), en la conme-
moración 137 del nacimiento del general Emiliano
Zapata.
El líder de la CODUC exclamó: “¡Ya basta!,
de políticas que sigan favoreciendo a los grandotes
[agroempresarios], a los Bimbo, a los Cargill, a los
Masecos,Monsanto y Sukarne,...viviendo a costa de
nuestro presupuesto,sudor y trabajo”.
Desde las nueve de la mañana habían comenza-
do a salir de distintos puntos de la Ciudad de Méxi-
co los contingentes del Frente Auténtico del Campo
(FAC), conformado por la Central Independiente
de Obreros Agrícolas y Campesinos (CIOAC), la
UniónNacionaldeTrabajadoresAgrícolas(UNTA),
ÉRIKA RAMÍREZ, @erika_contra
GALOCAÑAS/CUARTOSCURO

INVESTIGACIÓN CAMPO
el Movimiento Social por laTierra (MST) y la CO-
DUC.
A la una de la tarde, ya en el templete monta-
do a espaldas a la Catedral Metropolitana,comenzó
el acto en el que los líderes del FAC dieran lectura
a sus demandas y reclamos, pero no habían dejado
de entrar los contingentes.Todavía,integrantes de la
UNTA marchaban a la altura de la Torre del Caba-
llito,sobre avenida Reforma.
A los campesinos los acompañaron los represen-
tantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores
de la Educación (CNTE),quienes se encuentran en
disputa con el gobierno federal desde que se aprobó
la llamada reforma educativa, y en paro de labores
desde el 15 de mayo pasado.
En el lugar se presentó el secretario de Agri-
cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-
mentación (Sagarpa), José Calzada Rovirosa. Fue
abucheado, pero en su participación ante el micró-
fono prometió mejoras para el sector que “no le ha
fallado al país”.
En casi 3 minutos agradeció a los dirigentes de
las organizaciones la convocatoria a más de 120 mil
campesinos,“porque nos da la oportunidad de cono-
cer,devivavoz,quéesloquenecesitaelcampomexi-
cano para continuar con esta grandeza,que significa
nuestro origen”.
El natalicio de Zapata,agregó,“significa abrir las
cicatrices de la historia, que nos da el origen como
mexicanos.Un hombre que le dio,en buena medida,
la identidad social a la lucha armada de nuestra Re-
volución...sabemos perfectamente bien que el origen
detantasdemandasymensajes,alolargoyanchodel
país, tiene que ver con apoyar a los pequeños y me-
dianos productores, con ayudar a las mujeres y a los
jóvenes para que se arraiguen al campo mexicano”.
Mientras manifestaba su solidaridad Ramón
Cardona, secretario de la Federación Sindical Mun-
dial, invitado al evento, arribó el jefe de gobierno de
la Ciudad de México, Miguel Ángel Mancera. Una
rechifla se escuchó entre los presentes.
¡No al despojo!
Del monumento a la Revolución salió el contin-
gente de la CODUC, con campesinos provenientes
de Guanajuato, Zacatecas, Estado de México, Si-
naloa, Baja California, Zacatecas, y más estados. El
avance comenzó con la vanguardia de sus dirigentes
y un grupo de mexiquenses que,vestidos de trajes re-
gionales,mostraban algarabía y tradición.
Detrás de ellos,la exigencia de “¡No al despojo!”.
Con ellos, Juan Loreto González Arrieta, habitante
de Chimalhuacán,Estado de México,quien dice que
CARLOSLÓPEZ
Los campesinos exigen un nuevo pacto social que haga de México un país libre

INVESTIGACIÓNCAMPO
PROPUESTAS DEL FRENTE AUTÉNTICO DEL CAMPO
A LOS TRES PODERES DE LA UNIÓN
1. Una nueva relación del Estado y del gobierno con
el movimiento campesino, en la que haya: trans-
parencia,eficacia y rendición de cuentas.
2. El establecimiento de un nuevo pacto social,entre
gobernantes y gobernados: que le dé viabilidad a
México como un país libre,independiente y sobe-
rano,cuyo objetivo central sea un Estado y demo-
crático de derechos.
3. Un nuevo pacto rural, que tenga como objetivo
central la autosuficiencia y soberanía alimentaria,
en el que los hombres y mujeres del campo mexi-
cano sean el sujeto principal del desarrollo rural.
4. Impulsar la autosuficiencia alimentaria y nutricio-
nal, prioritariamente sustentada en la producción
nacional de los alimentos socialmente necesarios,
de calidad, suficientes, para poder cumplir con el
mandato constitucional del derecho a la alimen-
tación.
5. La atención y eliminación de grandes desigualda-
des,el hambre y la pobreza rural;la reducción de la
alarmante dependencia alimentaria; la protección
a la preservación de los recursos naturales y trans-
formación de las pequeñas unidades productivas,
en entes que garanticen la soberanía alimentaria.
6. La protección de la propiedad social de la tierra,
ejidos y comunidades, donde la actividad se en-
cuentre enfocada a la producción de alimentos u
otras actividades, tendientes a elevar el nivel de
vida de sus habitantes.
7. Reorientación del gasto público, que deje el asis-
tencialismo y privilegie a la producción, se trans-
forme el Programa Especial Concurrente del
Sector Rural,en una instancia de coordinación de
gobiernos y concentración con productores. Por
un presupuesto rural creciente, multianual y con
metas precisas en su realización, principalmente,
en la reducción de la dependencia alimentaria.
8. Un desarrollo regional más equitativo y justo en
la distribución del presupuesto hacia diferentes
regiones del país y el apoyo hacia zonas más mar-
ginadas; es decir, ampliar las Zonas Económicas
Especiales,con presupuesto suficiente.
9. Por la eliminación de los subsidios y beneficios a
las grandes empresas nacionales, trasnacionales y
monopolios, que concentran la producción y co-
mercialización en el mercado, acumulando gran-
des ganancias, con la especulación de alimentos y
su encarecimiento.
10. Por el fomento a la organización rural, la gene-
ración de apoyos a la organización productiva,
programas de capacitación y asistencia técnica,
rescatando el extensionismo rural como práctica
del desarrollo rural.
11. Crear la Banca de Desarrollo. Convertir el crédi-
to rural en una verdadera palanca de desarrollo, a
partir de la fusión de FIRA, Financiera de Desa-
rrollo Rural y FOCIR.
12. Demandamos la renegociación del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte, donde se
garantice la protección de los derechos de los tra-
bajadores rurales, la promoción de la producción
campesina y familiar y los recursos naturales de los
mexicanos.
13. Impulsar la agricultura y economía familiar, cam-
pesina indígena, reconociendo, como lo he hecho
el mundo, que esta es la verdadera alternativa de
solución al problema alimentario. La agricultura
orgánica, la producción sustentable, la economía
cooperativa,deben apoyarse dentro de un esquema
de agricultura familiar,sin el uso de transgénicos.
14. La reivindicación y el respeto de los derechos y
cultura de los pueblos y comunidades indígenas,
en defensa de sus territorios culturales que en ellos
se encuentran, gravemente dañados por las gran-
des empresas mineras nacionales y extranjeras.
Asimismo, nos pronunciamos por la armoniza-
ción de la legislación nacional con la declaración
de la ONU y los tratados internacionales, en ma-
teria de derechos indígenas.
15. Fortalecer el sistema educativo rural, rescatando
el sistema de internados desde nivel básico,medio
y superior.Y un respaldo total al movimiento ma-
gisterial democrático que lucha por derogar la mal
llamada reforma educativa.

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