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INVESTIGACIÓNPORTADA
Cámara Nacional de Comercio (Canaco), la Cá-
mara Nacional de la Industria de laTransformación
(Canacintra), la Asociación Mexicana de Interme-
diarios Bursátiles (AMIB),el Consejo Empresarial
Mexicano de Comercio Exterior,Inversión Extran-
jera y DesarrolloTecnólogico (Comce) y la Asocia-
ción Nacional de Tiendas
de Autoservicio y Depar-
tamentales (Antad).
Con respecto de la
alianza con la Coparmex,
el “convenio de colabora-
ción” entre este organismo
y las Fuerzas Armadas
se concretó el 4 de mar-
zo de 2015. Como en los
documentos firmados con
el CCE, aparecen las fir-
mas de los titulares de la
Sedena y la Semar. Por la
Coparmex firma también su entonces presidente,
Juan Pablo Castañón Castañón. El acuerdo estará
vigente hasta el 30 de noviembre de 2018, es decir,
hasta el último día de la administración del presi-
dente Enrique Peña Nieto.
La Coparmex se define en el propio “convenio
de colaboración” como una “organización y unión”
de empresarios “para promover su participación or-
ganizada y coordinada con otros sectores en pro
de la construcción del orden social; impulsar las re-
formas estructurales necesarios para abatir el costo
país y aumentar la competitividad en el marco de
la globalización;representar y defender los intereses
generales y comunes del empresariado”.
Fue fundada el 26 de septiembre de 1929,como
una organización antagónica a los cambios que en
ese momento se realizaban producto de la Revolu-
ción Mexicana.
Gutiérrez Candiani,con historial en los ramos de
la construcción, el desarrollo inmobiliario, la comer-
cialización de productos especializados para las artes
gráficas y el sector salud y los servicios financieros,
dejó su cargo en el CCE meses después de haber
conseguido el acuerdo con los militares. Su anterior
encargo había sido la presidencia de la Coparmex.
Por su parte Juan Pablo Castañón Castañón,
empresario del ramo de los muebles y los almacenes,
dejólapresidenciadelaCoparmexparaocupar,hasta
la fecha,la del CCE.Así,el CCE y la Coparmex son
dos frentes de la misma cúpula empresarial del país.
La consolidación de la alianza entre el alto em-
presariado y los militares es el resultado lógico lue-
go de que los empresarios tomaran directamente el
poder con la llegada de Vicente Fox a la Presidencia
de la República en el año
2000, explica el especialis-
ta en Fuerzas Armadas y
seguridad nacional Gui-
llermo Garduño Valero.
El doctor en sociología
por la Universidad Nacio-
nal Autónoma de México
y especialista en América
Latina por la Universidad
de Pittsburgh señala: “fue
totalmente evidente que
las relaciones iban a ser de
otra naturaleza y que no
iban a estar mediadas por el supuesto nacionalismo
que anteriormente tenían las Fuerzas Armadas y
que hoy en día ni siquiera se menciona para nada”.
Así, a decir del también investigador y catedrá-
tico de la Universidad Autónoma Metropolitana,
México transita hacia un modelo como el de Es-
tados Unidos, donde “el puesto de lo que sería el
secretario de la Defensa invariablemente es escogi-
do entre grupos de hombres de negocios. Por qué.
Porque las 50 grandes empresas de Estados Unidos,
todas ellas,tienen una división militar”.
El general en retiro Samuel Lara Villa lamen-
ta que los convenios vigentes benefician princi-
palmente al empresariado. Luego del análisis de
los documentos, el presidente de la Federación de
Militares Retirados General Francisco J Mugica,
advierte: “Los empresarios se comen enteritas a las
Fuerzas Armadas. De plano [los empresarios] se
fueron de capa y someten a las Fuerzas Armadas.
Todos sus compromisos son vagos. Y las Fuerzas
Armadas sí les van a abrir las puertas”.
Intercambiar información
de seguridad nacional
El intercambio de información más ambicioso
con las Fuerzas Armadas Mexicanas logrado por el
XXXXXX
Consejo Coordinador
Empresarial, con facultad
de concentrar y canalizar
información sobre zonas
de riesgo en distintas
localidades a la Sedena y
la Marinala Marina](https://image.slidesharecdn.com/contralinea489-160603175445/85/Contralinea-489-31-320.jpg)
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INVESTIGACIÓN PORTADA
alto empresariado es el firmado por el CCE.Aun-
que con las dos organizaciones se prevé el “inter-
cambio de información”, el CCE se convierte en
recolector de información “útil” para la seguridad
nacional y la seguridad pública.
La seriedad de la encomienda es tal, que el ter-
cer compromiso que las secretarías adquieren de
manera conjunta ante el CCE es el de “establecer
una oficina o área de comunicación dentro de las
Fuerzas Armadas para recibir información por
parte de los organismos que conforman el CCE”.
Una séptima cláusula señala que las partes fir-
mantes del convenio“acuerdan compartir informa-
ción relevante sobre interés común, excepto la que
se encuentre con el carácter de reservada o confi-
dencial”. Pero también en instrumento jurídico se
establecen mecanismos para mantener bajo reser-
va todos los documentos que se generen por esta
alianza de las Fuerzas Armadas y los empresarios
del CCE:
“Toda la información impresa, audiovisual, en
archivo magnético o que pueda almacenarse por
algún otro medio técnico o científico que los ade-
lantos de la ciencia y la tecnología permitan y que
se proporcionen entre sí las partes para el cumpli-
miento del objeto del presente Convenio de Cola-
boración,queda prohibida su divulgación a terceros
con cualquier carácter,por lo cual deberá ser consi-
derada con el carácter de reservada [sic].”
Por su parte, la Coparmex y las Fuerzas Arma-
das se comprometen a“compartir información rele-
vante sobre temas de interés común”. Una cláusula
idéntica del convenio con el CCE también “prote-
ge” del escrutinio público los acuerdos que las dos
secretarías militares del Estado mexicano firman
con los organismos empresariales cúpula del país.
Educación castrense
En los convenios firmados con las organizacio-
nes empresariales,las Fuerzas Armadas Mexicanas
se comprometen a “promover e impulsar a través
de sus sistemas educativos el intercambio cultural
y académico”, como señala el documento firmado
con el CCE.
Por su parte, los organismos del alto empresa-
riado extenderán invitaciones a los integrantes de
la Sedena y de la Semar para que participen en
cursos, programas de capacitación y conferencias
que organicen “sobre temas económicos, políticos,](https://image.slidesharecdn.com/contralinea489-160603175445/85/Contralinea-489-32-320.jpg)
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INVESTIGACIÓNPORTADA
técnicos, de seguridad nacional, seguridad pública
u otros”.
Casi con idéntica redacción, el convenio alcan-
zado por la Coparmex incorpora el rubro deportivo
al cultural y académico.Y es también más específi-
co al señalar que dicho intercambio se concretará a
través de los 65 centros empresariales distribuidos
en toda la república con los que cuenta la organi-
zación patronal.
La incorporación de los empresarios a la edu-
cación castrense ya no es un fenómeno raro,a decir
de Guillermo Garduño. “Organizaciones como la
Universidad Iberoamericana, el Tec de Monterrey
[InstitutoTecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey], el Instituto Tecnológico Autónomo
de México tienen, por ejemplo, cursos de seguri-
dad nacional. E invariablemente tienen personal
militar inscrito para estos cursos”.
Samuel Lara Villa reprueba la intervención del
empresariado en la educación castrense. “Lo que
están pretendiendo es sacar a la educación militar
de su tradicional compromiso con la nación”.
Para el general en retiro, de continuar con lo
que considera una intromisión,“el espíritu castren-
se de las Fuerzas Armadas va a desaparecer. Los
quieren hacer unos burócratas a disposición de las
empresas”.
Empleos y negocios
Según el convenio de colaboración con el CCE,
las Fuerzas Armadas se comprometen a “presen-
tar un estudio en el cual se determinen los perfi-
les profesionales, técnicos y de otra naturaleza, del
personal naval y militar que haya cumplido con su
tiempo de servicio”.Lo anterior,para que la organi-
zación empresarial “esté en posibilidad de determi-
nar cuáles podrían ser las áreas de oportunidad para
conformar una bolsa de trabajo”.
La misma cláusula se encuentra en el convenio
alcanzado por la Coparmex.
El general Samuel Lara Villa observa que en
esta materia de puestos de trabajo para soldados en
situación de retiro,quienes se comprometen son las
Fuerzas Armadas. Los empresarios no se compro-
meten a nada.
“Que ellos [los patrones] vean en qué les pueden
servir,en qué les pueden dar trabajo.Y ya se ha visto
muy claramente que la clase patronal sólo ha sabido
utilizar a los militares retirados para seguridad pri-
123RF](https://image.slidesharecdn.com/contralinea489-160603175445/85/Contralinea-489-33-320.jpg)
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INVESTIGACIÓN POLÍTICA
Sus primeros años en el entorno partidista
transcurrieron como jefa de prensa y publirrelacio-
nista.Ya traspasado el milenio,y habiendo perdido
una elección local en 2004, el mismo Calderón la
acogió en medio de la pugna contra Santiago Creel
por la candidatura presidencial.
Dávila Fernández coordinó la campaña del mi-
choacano en la entidad y desde entonces se sumó
a la lista de los protegidos
del segundo presidente
panista.
“El padrinazgo la cui-
da otorgándole posiciones
de título oneroso pero
nula experiencia”, escri-
be Raúl Jiménez Guillén
(“Adriana Dávila des-
cubrió la política por su
ingreso como empleada
del CDE del PAN”, La
Jornada de Oriente, 9 de
febrero de 2016).
Gracias a su lealtad con Calderón Hinojosa,
Adriana Dávila Fernández se ha mantenido en la
legua, aun contra otras corrientes panistas. Una
diputación federal fue su primer cobro impor-
tante.
Diputada ausente, una
pieza más del bloque
Era 2006. El país hervía por la elección pre-
sidencial. Y tras impulsar la campaña de Felipe
Calderón en Tlaxcala, la panista cosechó los fru-
tos políticos e ingresó por la puerta plurinominal
al Congreso,al Palacio de San Lázaro en el cual su
jefe sería investido entre un zafarrancho.
Ya como diputada, Adriana Dávila tuvo clara
su tarea: votar por el sí a lo propuesto por el PAN,
apoyar al Partido Revolucionario Institucional y
al Verde Ecologista, y petardear a los partidos del
Trabajo y de la Revolución Democrática.
La ahora exdiputada podría mostrar orgullosa
los calendarios de los periodos de sesiones de la XL
Legislatura. Días llenos de A, A, A, A, A… pura
asistencia, supuestamente. Sin embargo, el que pa-
sara lista al iniciarse el día no significa que estuviera
presente en los momentos de decisión,a la hora de
legislar mediante el voto.
La manera en la que la Cámara pasa lista per-
mite que un legislador aparezca oficialmente como
un ejemplo de cumplimiento, como un represen-
tante puntual,cuando es otra la realidad:
Una muestra de ello es Dávila Fernández du-
rante su paso por San Lázaro: en los registros no
le aparece ni una sola falta
injustificada, pero al mis-
mo tiempo está asentado
que se ausentó de 233 vo-
taciones en el Pleno; hay
días completos, semanas
enteras incluso, en los que
aparece que llegó al recinto
pero que despareció cuan-
do la mesa directiva pidió
a los legisladores su voto.
“En 2006 y 2009 –re-
memoraJiménezGuillén–
el padrinazgo de Calderón
la ubica en la primera línea de la elite política azul,
como figura decorativa, así en 2008 es designada
como secretaria de Vinculación con la Sociedad del
CEN [Comité Ejecutivo Nacional] del PAN y en
2009 como asesora de Ernesto Cordero, secretario
de Hacienda y Crédito Público”. En ese periodo
Dávila era diputada,y para cumplir con sus variadas
funciones,encontró la forma de abrirse tiempo.
Las faltas al momento de emitir su voto fueron
progresivas, pues si en el primer periodo de sesio-
nes ordinarias ocurrió 1 sola vez,en sus últimos las
ausencias llegaron a 69 y 86.
En el primer periodo de sesiones ordinarias no
presentó iniciativas. Habiendo iniciada la LX Le-
gislatura el 1 de septiembre de 2006, no fue sino
hasta el 8 de marzo de 2007 que debutó oficial-
mente,ya en el segundo periodo,con tres proyectos
para reformar la Ley Federal del Trabajo en mate-
ria de hostigamiento sexual, discriminación y pe-
riodo vacacional de los trabajadores-padres.Sólo el
último fue aprobado.
Casi 2 meses después volvió lanzar una ini-
ciativa. Esta vez para “establecer la prohibición de
importar, exportar y reexportar cualquier ejemplar
de ave correspondiente a la familia psittacidae o psi-
tácido”.Fue aprobada 2 días después.
Como senadora,
Adriana Dávila no registró
una sola inasistencia; sin
embargo, se ausentó en
358 votaciones de las 974
que se hicieron mientras
estaba en funcionesestaba en funciones](https://image.slidesharecdn.com/contralinea489-160603175445/85/Contralinea-489-50-320.jpg)
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INVESTIGACIÓN POLÍTICA
El Renaut fue señalado por organizaciones y
personas como transgresor de derechos humanos,
pero eso no impidió que Dávila Fernández, inte-
grante precisamente de la Comisión de Derechos
Humanos,impulsara el registro que supuestamente
acabó siendo destruido en 2013.
Por último, propuso a la Auditoría Superior de
la Federación revisar “los ingresos percibidos por la
aplicación del impuesto del 2 por ciento a las gasoli-
nas en las entidades federativas y municipios corres-
pondientes en el ejercicio fiscal 2008,especialmente
en el estado de Puebla y sus 217 municipios”.
La labor de Adriana Dávila se mantuvo en la
senda de Acción Nacional,entonces coordinada por
el actual senador Héctor Larios Córdova, así como
con las iniciativas del PRI y el Verde Ecologista de
México.
La política tlaxcalteca estuvo de acuerdo en las
reformas hechas durante el calderonato en materia
fiscal, educativa, energética, agraria, de aguas nacio-
nales.Lo mismo ocurrió con el decreto que“autorizó
al Ejecutivo federal a firmar, en representación del
gobierno de México, el texto del convenio sobre el
Fondo Monetario Internacional [FMI]”, específica-
mente el aumento de la cuota multimillonaria que el
país entrega y la aceptación de las enmiendas al FMI.
También apoyó cada nombramiento para repre-
sentaciones diplomáticas y cada salida del país tanto
de Felipe Calderón como de Vicente Fox,quien ce-
rró su sexenio –en pleno conflicto poselectoral– fue-
ra del territorio nacional.
En cambio, votó en contra de la creación de “la
comisión especial para la vigilancia y el uso y destino
de la documentación del proceso electoral presiden-
cial del 2 de julio de 2006” y del punto de acuerdo
por el que se exhortaba a Vicente Fox suspender
“sus actividades de promoción en proceso electoral
2006 de Tabasco”.
Asimismo, se negó a que la Secretaría de la
Función Pública investigara “la ilegal intervención
de una representante del Vaticano como secretaria
Ejecutiva del Inmujeres”.
Tanto el punto acuerdo “sobre el incremento del
precio de la leche que distribuye Liconsa”como por
el que se exhortaba a Calderón “no interferir en los
procesos electorales locales, y se solicita[ba] la crea-
JORGELEZAMA/CUARTOSCURO
Adriana Dávila.Apoyo incondicional a Calderón](https://image.slidesharecdn.com/contralinea489-160603175445/85/Contralinea-489-52-320.jpg)
Contralínea 489
La revista aborda la firma de convenios entre empresarios y militares para colaborar en la seguridad nacional, destacando el escepticismo hacia el sistema nacional anticorrupción y la corrupción arraigada en México. Se critica la falta de acción y los desvíos de recursos por parte de funcionarios y empresarios, y se resalta la voz del escritor Fernando del Paso, quien llama a una reacción popular contra la ineptitud y corrupción del gobierno. El documento también menciona la necesidad de una verdadera división de poderes para combatir la corrupción de manera efectiva.
Contralínea 489
- 1. Año 15 •Número 489 • $30 Del 23 al 29 de mayo de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
- 4. 4 23 demayo de 2016 CONTENIDO 28 PORTADA Militares mexicanos firman “convenios de colaboración” con el CCE y la Coparmex. El alto empresariado mexicano participa en la recopilación de información que pueda servir para la seguridad nacional y la educación militar CONVENIO EMPRESARIOS-MILITARES EN SEGURIDAD NACIONAL OPINIÓN OFICIO DE PAPEL IMPUNIDAD CONTRA SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN Miguel Badillo CONTRAPODER FERNANDO DEL PASO: NOTICIAS DEL IMPERIO DE INEPTOS Y CORRUPTOS Álvaro Cepeda Neri AGENDA DE LA CORRUPCIÓN LA NÓMINA DEL SINDICATO DE LA CFE Nancy Flores ZONA CERO BERTO, EN GUERRERO Zósimo Camacho IQ FINANCIERO SISTEMA UNIVERSAL DE SALUD EXCLUYE HOSPITALES DE LA SEDENA Claudia Villegas ARTÍCULOS LAS ASEGURADORAS Y LA PRIVATIZACIÓN DEL SECTOR SALUD Martín Esparza MÉXICO, UN PAÍS DE VÍCTIMAS… Y CRIMINALES Roberto Galindo EL HAMBRE, UNA CUESTIÓN DE SEGURIDAD MUNDIAL Enrique Yeves/IPS TTIP: VIDAS Y ENTORNO EN PELIGRO José Carlos García Fajardo/CCS SAQUEO Y ENTIERRO DE LA DEMOCRACIA EN LA UNIÓN EUROPEA Xavier Caño Tamayo/CCS 6 8 10 12 14 16 18 22 24 26 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, núme- ro 488, del 23 al 29 de mayo de 2016– es una publicación sema- nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con- tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus- tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de li- citud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número se terminó de imprimir el 20 de mayo de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi- llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te- léfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total- mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber- tad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
- 5. www.contralinea.com.mx 5 CONTENIDO ANÁLISIS INTERNACIONAL Regresoinminente de los aviones rusos a Siria Valentin Vasilescu/RV60 INVESTIGACIÓN PORTADA Convenio empresarios-militares en seguridad nacional Zósimo Camacho RENDICIÓN DE CUENTAS Los oscuros negocios de Pemex en Holanda Omar Rodrigo Escamilla Haro/Eduard Martín Borregón/Paola de Loera/Project Poder RENDICIÓN DE CUENTAS En 4 años, Veracruz acumuló desvíos por 35 mil mdp Érika Ramírez POLÍTICA Elección Tlaxcala: el pendiente de Calderón Mauricio Romero LÍNEA GLOBAL México incumple convenio internacional sobre químicos tóxicos Emilio Godoy/IPS 28 36 42 48 56 MISCELÁNEO EX LIBRIS Manuel Aguilera Gómez y su conflicto, esperanza y frustración petrolera Álvaro Cepeda Neri SOCIEDAD BETA Enrique Peña Nieto y el Día Mundial de Internet Gonzalo Monterrosa PASO A DESNIVEL Lord Nuño Miguel Galindo 63 64 66 36 48 56 42 60 DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF www.contralinea.com.mx 5
- 6. 6 23 demayo de 2016 OFICIO DE PAPELOPINIÓN E n el gobierno federal y en el Congreso apuestan porque el Sistema Nacional Anticorrupción resuelva, como en un acto de magia, todos los males que aquejan a la sociedad por la corrupción y la impunidad promovidas desde la misma esfera de la función pública; mientras que la sociedad civil, por na- turaleza crítica y desconfiada de las acciones gubernamentales, duda que ese mecanismo sea suficiente en tanto los políticos y funcionarios mexicanos sustenten su poder y mando en la acumulación ilícita de dinero público, sin im- portar el daño que esto causa al país. Por décadas, la corrupción ha pene- trado todas las estruc- turas sociales y todos los sectores políticos y económicos de Méxi- co. Por ello, en la Pre- sidencia de la Repú- blica justifican la corrupción como un asunto cultural y en el resto del gobierno creen que no hay nada que hacer más que la sociedad sopor- te y padezca sus consecuencias, mientras que la burocracia perfecciona la impunidad y pro- mueve la injusticia desde los mismos órganos encargados de combatirla. Está tan arraigada la corrupción en el tejido social que se necesita primero una verdadera división de poderes, en donde el Legislativo y el Judicial dejen de estar sometidos al Ejecuti- vo y sólo sirvan para encubrir toda la corrup- ción promovida desde el gobierno. De igual manera, tanto el Congreso de la Unión como la Suprema Corte de Justicia de la Nación son omisos, complacientes y hasta cómplices del Ejecutivo para beneficiarse del engranaje de la corrupción y a cambio otorgan impunidad a los delincuentes. Y como en la realidad mexicana el que man- da es el presidente de la República, sería bueno que desde Los Pinos se anteponga el compro- miso social y se actúe con carácter, determina- ción y voluntad política para ordenar acciones concretas que permitan combatir la corrup- ción y perseguir a quienes se benefician de ella, como serían los mismos servidores públicos, sus familias y amigos; los empresarios que ha- cen negocios con el gobierno; los líderes sindicales que reciben prebendas y canonjías autorizadas por se- cretarios de Estado y directores generales de paraestatales y órganos descentralizados; los legisladores (senadores y diputados) que hacen negocios con el cabildeo de la asignación del presupuesto a sus estados y, por supuesto, los jueces, magistrados y minis- tros que administran la justicia para beneficiar a quien más pague. Con la Constitución en la mano bastaría para meter presos a los corruptos y ordenar que los órganos encargados de hacer justicia hagan el trabajo para el cual fueron creados. En ese contexto, llama la atención que la principal cúpula que aglutina a los empresa- rios más poderosos del país, el Consejo Coor- IMPUNIDAD CONTRA SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN MIGUEL BADILLO Necesaria, una verdadera división de poderes, en donde el Legislativo y el Ju- dicial no estén sometidos al Ejecutivo ni encubran la corrupción en el gobierno Necesaria, una verdadera división de encubran la corrupción en el gobierno
- 7. www.contralinea.com.mx 7 OFICIO DEPAPEL OPINIÓN dinador Empresarial (CCE), ande tan activa para participar con el gobierno federal en to- das las acciones que realiza. La semana pasa- da se reunieron gobierno y empresarios para supuestamente unir esfuerzos en el combate a la corrupción y la impunidad, para lo cual instalaron cuatro mesas de trabajo: prevención de la corrupción, reformas en materia de con- trataciones públicas, simplificación de trámites y seguimiento de quejas. Seguramente más de alguno de los ahí presentes se moría de risa. El orador en dicha reunión fue el secretario Virgilio Andrade, titular de la Secretaría de la Función Pública, quien piensa poder erradicar las conductas ilegales entre gobierno-empresa- rios con las siete leyes reglamentarias median- te las cuales el Congreso pondrá en marcha el Sistema Nacional Anticorrupción, por lo que convocó a la sociedad civil, en particular al sec- tor empresarial, para avanzar en esa materia. El presidente del CCE, Juan Pablo Casta- ñón, fue más simple en sus demandas y pidió ampliar la información en Compranet, fortale- cer la figura de testigo social y avanzar en una tala regulatoria que agilice los trámites evitando el riesgo de caer en actos de corrupción. En una propuesta más absurda y moralina, el líder empresarial externó la “necesidad” de homologar los códigos de ética entre los secto- res público y privado, como si alguna norma ética le autorice a empresarios y burócratas a incrementar los costos de bienes y servicios que compra el gobierno a cambio de prebendas, sobornos y comisiones. De eso no hablaron, como tampoco lo hicieron de los cuantiosos desvíos de re- cursos públicos que realizan todas las secretarías de Esta- do y los gobiernos estatales y municipales, y cuyos recursos sirven para beneficiar a em- presarios voraces y servidores públicos corruptos. Por ello ni la Secretaría de la Función Pública ni la Au- ditoría Superior de la Fede- ración –una dependiente del presidente y la otra del Con- greso– han podido frenar la corrupción que cada día crece y perfecciona sus métodos de operación, los cuales son más creativos para evadir la acción de la justicia. No recuerdo un solo nom- bre, en lo que va de la admi- nistración del gobierno de Enrique Peña Nieto, de algún funcionario de nivel superior que haya sido procesado penalmente y encar- celado por desviar recursos públicos, recibir so- bornos, cometer fraudes, traficar con influen- cias, abusar del poder o lavar dinero sucio. Son todas esas acciones delictivas que se cometen desde las estructuras del poder político y que no enfrentan consecuencia alguna las que mo- tivan a funcionarios y empresarios a seguir ro- bando dinero del erario, de tal manera que ni reglamentos ni comisiones servirán para com- batir la corrupción mientras la impunidad sea su protectora. CECILIAMARTÍNEZ
- 8. CONTRAPODER 8 23 demayo de 2016 OPINIÓN F ernando del Paso es un escritor, dibujante, pintor, diplomático y académico mexicano, excepcional tanto por sus cualidades litera- rias como por su crítica a la decadencia que vive México a causa de los gobernantes ineptos y co- rruptos que han resucitado al país colonizado por el nuevo autoritarismo político, y las desgracias económicas como una tenaza de hambre, desem- pleo, inseguridad criminal (que favorece a las élites en el poder del Estado), sobre un pueblo some- tido a la oligarquía y la plutocracia. Ha vuelto a denunciar, dentro y fuera, las nuevas noticias de la devastadora crisis general que los nuevos Maxi- milianos han impuesto a la nación y ésta, si bien en hechos aislados de protestas sociales, aun no ha reaccionado más allá de festaciones que deben transformarse en revueltas contra el mal gobierno y la sobreexplotación empresarial, bancaria, patronal que cabalga sobre la versión más radical del capitalismo salvaje, o sea el neo- liberalismo económico con la punta de lanza del militarismo que intencionalmente no extermina a las delincuencias que han llevado a México al borde del precipicio que ahora lleva el nombre de: peñismo-despeñadero. Parece que tenemos a otro Maximiliano en Peña Nieto. Y en su camarilla, a otro imperio que están devastando económicamente al país y mani- pulando la democracia indirecta o representativa como si ya hubiera habido un golpe de Estado. Vibrante. Provocador. Literaria y políticamente alentador, Del Paso ha dejado caer una vez más sus palabras a favor de que la democracia directa, la del pueblo en las calles, debe “reaccionar y po- ner más de su parte”. ¡Cómo le hubiera gustado a Miguel Ángel Granados Chapa haber analizado y comentado ese discurso de Fernando del Paso!, autor de Noticias del imperio, que es la novela del México que reaccionó, para usar la palabra-con- cepto de Fernando del Paso al recibir el Premio Cervantes de las Letras, contra la “mentalidad de país colonizado”. No ha dejado nuestro compatriota, excelso, de señalar las desgracias actuales que son las “noti- cias del imperio” presidencialista que nos infor- man sobre lo que está generando la decaden- cia del país. Ha sido un escritor al día de lo que le pasa a su patria y que ha consignado en su obra de creador y recreador de literatura del español mexicano. Ya México “tiene muchas años de ser un desastre”, apunta Del Paso en su obra cumbre donde Carlota recobra sus recuer- dos sobre el efímero imperio de Maximiliano. La novela histórica nos recuerda que “México era un país de recursos infinitos”. Era, porque lo han ido destruyendo (y el peñismo le da su tiro de gracia con sus fallidas “reformas” y su cinismo de felici- tar a Del Paso por lo que dijo). Tengo la edición empastada de Muchnik de 1987 y debe ser releída para darle materia a las nuevas “noticias” que Fer- nando del Paso ha sintetizado en su certera crítica al imperio presidencial que remata el peñismo con su ineptitud y corrupción, contra lo cual el pueblo masivamente debe reaccionar, o nuestra decaden- FERNANDO DEL PASO NOTICIAS DEL IMPERIO DE INEPTOS Y CORRUPTOS ÁLVARO CEPEDA NERI Del Paso sintetizó en su certera críti- ca al imperio presidencial que remata el peñismo con su ineptitud y corrupción, contra el cual el pueblo debe reaccionar Del Paso sintetizó en su certera críti- contra el cual el pueblo debe reaccionar
- 9. www.contralinea.com.mx 9 CONTRAPODER OPINIÓN ciallevará a la nación a una mayor postración so- cial. Y es que hemos “tenido muchos gobernantes ineptos y corruptos”. Al Premio Cervantes, Fernando del Paso, agre- gó el Premio al Patriotismo y el de la convocatoria a impedir que siga el desastre nacional por medio de que la democracia directa reaccione, se oponga al presidencialismo imperial que hemos soportado a costa de las desgracias que llevan al país de Noti- cias del imperio, a noticias del peñismo. Estas últimas noticias son a las que el literato, a sus 81 años, nos confirma que al releer su grandiosa obra maestra del español no debemos pasar por alto, que otras Carlotas en el trono presidencial, reinvención del imperio de entonces, con sus Maximilianos actúa- les, han impuesto la decadencia política, econó- mica y social. Ya entonces al intruso lo apodaron, dice Del Paso, “Empeorador”, caricaturizado, a su vez, en el periódico La Orquesta. Ahora tenemos a los presideteemperadores, a quienes nuestro novelis- ta les dedicó sus nuevas noticias de corrupción e ineptitud de los Maximilianos sexenales y sus Car- lotas. Cómo agradecerle a Fernando del Paso sus creaciones literarias que han enriquecido el lega- do de Cervantes, si no es leyéndolo. Y como Del Paso, salir a “desfacer entuertos” de tanta corrupción e ineptitud de los presidencialismos como el actual del peñismo que ha completado la decadencia del país. DAVIDMANRIQUE
- 10. 10 23 demayo de 2016 AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN LA NÓMINA DEL SINDICATO DE LA CFE NANCY FLORES L os sindicatos oficialistas son los que hacen alianzas con empresas y gobiernos, y a los que aplaudió el subsecretario del Traba- jo, Rafael Avante Juárez, el pasado 18 de mayo durante su participación en la presentación del plan estratégico 2016 de la Confederación Re- volucionaria de Obreros y Campesinos. Ante el brazo sindical del Partido Revolu- cionario Institucional, el funcionario criticó al sindicalismo que “se hace notar con paros, es- tridencia, gritos y confrontación, afectando los derechos de terceros”. Es decir, los sindicatos combativos y en pie de lucha, como la Coor- dinadora Nacional de Trabajadores de la Educación. Lo que no dijo el subsecretario es que los sindicatos charros, lejos de defender los derechos laborales, se alían con los empresarios y gobiernos para acep- tar condiciones que contravienen el bien común de sus agremiados a cambio de prebendas para los líderes. Ese tipo de representaciones sindicales, por desgracia, abunda en el país, y un ejemplo de ellas es la que se ha enquistado en la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Y es que en la Comisión no sólo su director general, Enrique Ochoa Reza, cobra un sueldo millonario. También lo hace la cúpula sindical, conformada por 15 líderes, a quienes se suman algunos representantes locales. Mientras que Ochoa Reza percibe 199 mil 591 pesos mensuales (su sueldo base de 47 mil 172 más su compensación garantizada de 152 mil 418 pesos), los sueldos de los 15 líderes na- cionales van de los 161 mil a los 54 mil pesos. Al líder nacional del Sindicato Único de Tra- bajadores Electricistas de la República Mexica- na (SUTERM) se le atribuye poseer cinco resi- dencias, valuadas en total en 30.6 millones de pesos (El Universal, 8 de septiembre de 2015). Pero para sorpresa, en el Comité Ejecutivo Nacional del SUTERM quien más gana no es el secretario general Víctor Fuentes del Villar, sino el secretario de Gestión Industrial, Carlos Víc- tor Manuel Carreto y Fernández de Lara. Además, otros cuatro representantes de esa cúpula superan el suel- do del máximo líder. De acuerdo con datos oficiales de la Comisión Federal de Electricidad, Fuentes del Villar cobra 71 mil 148 pesos cada mes, mien- tras que Carreto y Fernández de Lara percibe 161 mil 238. Otro que supera el sueldo del líder del SU- TERM es Nereo Vargas Velázquez, quien ocupa la cartera de Trabajo y gana 158 mil 135 pesos cada mes. También, uno de los vocales de la Co- misión Nacional de Justicia: Luis Díaz Vargas, quien cobra 83 mil 653 pesos mensuales. En esa misma circunstancia se ubica Ezequiel Emeterio Meixueiro Velásquez, secretario de Asuntos Económicos, con 82 mil 809 pesos; lo mismo que Lizandro Lizama Garma, secretario En la cúpula del SUTERM quien más gana no es el líder Víctor Fuentes del Vi- llar, sino el secretario de Gestión Indus- trial, Víctor Carreto y Fernández de Lara En la cúpula del SUTERM quien más trial, Víctor Carreto y Fernández de Lara
- 11. www.contralinea.com.mx 11 AGENDA DELA CORRUPCIÓN OPINIÓN de Comunicación Social del Sindicato y coordi- nador de la sección Peninsular, con una percep- ción mensual de 82 mil 159 pesos. Además de ellos, Rafael Guillermo Falomir Hernández, dirigente de la sección 72 del SU- TERM en Los Mochis, Sinaloa –y quien no for- ma parte de la cúpula nacional–, gana más que el secretario general. Según la CFE, su sueldo asciende a 112 mil 310 pesos mensuales. Regresando a quienes sí integran el Comité Ejecutivo Nacional, ya con sueldos menores al de Fuentes del Villar, están Mario Ernesto Gon- zález Núñez, secretario del Interior, con 69 mil 609 pesos; Carlos Ortega Calatayud, secretario de Educación, con 68 mil 662. Además, con sueldos de 66 mil 681 pesos mensuales, Daniel Peña Treviño, secretario de Acción Política, y María de la Luz Estrada Gar- cía, secretaria de Finanzas. Le siguen con 62 mil 493 pesos José Tobón Martínez, secretario de Fomento y Desarrollo del Sector Social, y Ale- jandro Chávez Anguiano, secretario de Previ- sión Social. Víctor Manuel García Trujeque, vocal de la Comisión Nacional de Justicia, percibe 58 mil 569 pesos. Y finalmente, con 54 mil 891 pesos, están Vinicio Limón Rivera, secretario de Organización, y Alfredo Mo- lina Cotarelo, presidente de la Comisión Nacional de Justicia. Los otros 12 líderes locales No sólo en el Comité Eje- cutivo Nacional del SUTERM hay buenos sueldos: también los hay en algunas de sus sec- ciones y carteras locales. Tal es el caso de Jorge Alcalá Do- mínguez, delegado sindical de Proyectos, Subestaciones, Ingeniería Civil y Topografía, quien gana 78 mil 451 pesos mensuales. En el listado de los líderes del sindicato de la CFE también se encuentra Urbano Rosas Ida, quien fuera líder de la sec- ción 154 y cuya percepción mensual asciende a 77 mil 51 pesos. Los datos de la Comisión Federal de Elec- tricidad, fechados en febrero de 2016, indican que el delegado sindical Orlando Bello Sotelo gana 74 mil 898 pesos; Marcos Guadalupe Pé- rez Quiroz, coordinador de Noroeste II (Sina- loa), 66 mil 681; Juan Manuel López Amparán, coordinador de Noroeste III (Sonora), 58 mil 569; Servando Díaz Suárez, coordinador de Oriente, 57 mil 355; Luis Alberto Flores Bece- rra, secretario de la Sección 172, 55 mil 30 pe- sos; Juan Martín Patrón Carmona, coordinador de Baja California Sur, 54 mil 891; al igual que Luis Enrique Hernández Álvarez, coordinador de Baja California; Jorge Alberto Roldán, 52 mil 238; Alejandro Serrano Rodríguez, líder en Guanajuato, 51 mil 574; y José Luis Suárez Ríos, secretario de la Sección 69, 51 mil 574 pesos. Sin duda, el sindicalismo que aplauden en la Secretaría del Trabajo sí deja… Al menos a los líderes. DAVIDMANRIQUE
- 12. 12 23 demayo de 2016 ZONA CEROOPINIÓN E l aguacero había cesado y la selva escurría. Noche cerrada, sin luna. Las chicharras, al- borotadas por la lluvia, zumbaban en coros de miles: un chirrido atronador. Un huaco, a lo le- jos, lanzaba su graznido de advertencia. El vaivén de la hamaca dejaba asomar una guitarra, apenas rasgada de vez en vez por Berto, quien dormitaba, susurraba, soñaba. La jornada había sido intensa: una comuni- dad indígena y una mestiza. A la última llegamos trompicando luego de 2 horas de camino terre- goso sierra adentro y 6 más de veredas quebra- das. Cuando el rastro se perdía, era preciso usar machete para desmontar y atravesar los riscos. “Mejor para allá no vayan”, nos habían exhorta- do en la oficina que la Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero tiene abierta en Ciudad Altamirano: el narco, los traficantes de maderas preciosas, las guardias blancas de los ca- ciques, la guerrilla, el Ejército… es una guerra de todos contra todos, van más de 20 muertos en 15 días. Del doctor Bertoldo Martínez Cruz, el fun- cionario sólo obtuvo una mueca de sonrisa. Apar- te, Berto me dijo: “Pues por eso vamos; allá la gente nos necesita”. En medio de esa “guerra”, más de 30 ranche- rías y comunidades sufrían el exterminio: precisa- mente lo que estaba en disputa eran sus montes, sus aguas. Esos ejidos y colectividades agrarias es- torbaban a los narcos, a los talamontes y a los caci- ques. Antes de llegar a la comunidad del Espíritu Santo atravesamos pequeños poblados abandona- dos, algunos con las chozas quemadas, sin gente y con una que otra acémila o burro deambulando con todo y mecate. También vimos trincheras, esquirlas y otros rastros de combates. Posterior- mente, en una de las entrevistas que Contralínea ha sostenido con el Ejército Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI), la guerrilla me aseguró que constantemente una de sus dos columnas de la sierra se enfrentaba al narco y que los pistoleros del cártel local, asociado al de Sinaloa, recibían apoyo, incluso aéreo, del Ejército Mexicano. Apenas veían a Berto, las familias se acercaban silenciosamente y, poco a poco, le soltaban: “Doc- tor Bertoldo, mi hijo tiene diarrea y está muy jio- toso”; “doctor, mi mujer no se puede parar desde hace una semana”; “mi hermano se accidentó y le duele la cintura”; “yo casi ya no veo”… Ahora sabía qué contenía una de las maletas que car- gaba: medicamentos. Berto, médico de profesión, pudo haberse contratado en un hospital citadino o haber abierto un consultorio en Cruz Grande, su pueblo natal, en la región de la Costa Chica. Pero lo suyo era “ser pueblo, hacer pueblo, estar con el pueblo”, como diría otro caminante de esta mis- ma sierra algunas décadas atrás (apenas ayer), el profesor Lucio Cabañas Barrientos. Ahí, en cada comunidad, antes de hacer asamblea y al final de la misma, se veían las filas de los pobladores espe- rando que Berto los auscultara. A mi comentario sobre la ausencia de médicos y su generosa labor (claro que no cobraba o pedía retribución algu- na a los paupérrimos pobladores), sólo respondió: “Pero estas consultas no los curan porque su pro- blema es mayor; lo que necesitan es organizarse para construir una transformación social”. Su discurso no era estridente, pero sí claro, sen- cillo. Se había echado a cuestas la defensa de los derechos humanos de quienes más lo necesitaban: los campesinos que estaban siendo desplazados por los caciques (en ese entonces sólo mencionar el nombre del cacique y narcotraficante Rogacia- no Alba generaba pavor en toda la Costa Gran- ZÓSIMO CAMACHO BERTO EN GUERRERO
- 13. www.contralinea.com.mx 13 ZONA CEROOPINIÓN de, la Sierra y la Tierra Caliente), los defensores del medio ambiente (asesinados y torturados por oponerse a la tala clandestina) y las comunidades alejadas acosadas por el Ejército Mexicano sólo para que no se les ocurriera la peregrina idea de hablar con “los del paliacate rojo”, mucho menos cobijarlos o nutrirlos. Y lo asumió hasta sus últi- mas consecuencias. Desde sus épocas preparatorianas y universi- tarias se vinculó a la lucha social. Se indignó en 1995 con la masacre de Aguas Blancas y asumió la búsqueda de justicia para los deudos y castigo para los perpetradores. Luego de la aparición en ese mismo sitio del Ejército Popular Revoluciona- rio (EPR) 1 año después, fue acusado de ser parte del movimiento armado (incluso se dijo que era uno de los “comandantes”) y fue recluido el 3 de febrero de 1997 en el Centro Estatal de Readap- tación Social ubicado en Acapulco. Casi 3 años después, junto con otros líderes sociales y acti- vistas, como Benigno Guzmán, Efrén Cortés Chávez, Ángel Gui- llermo Martínez, Éri- ka Zamora y Virginia Montes González, fue trasladado a un penal de máxima seguridad: el Centro Federal de Readaptación Social 2, de Puente Grande, Jalisco. Durante su detención y sus traslados fue sometido a severas torturas que lo marcarían para siempre. Logró su excarcelación el 6 de abril de 2000. Apenas libre, se dio a la tarea de fundar el Frente de Organizaciones Democrá- ticas del Estado de Guerrero (FODEG) y, en 2004, junto con otros activistas y sobreponiéndose a las secuelas del tormento, fundó el Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad (CCTI). Redobló sus esfuerzos y recorrió cientos de co- munidades de la Costa Chica, la Costa Grande, la Sierra y la Tierra Caliente. Siempre estuvo al pendiente de los muchachos de la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, y de la organización estudiantil a la que pertenecen (la Federación de Estudiantes Campesinos Socialistas de México, FECSM). Se solidarizó con la lucha del Consejo de Ejidos y Comunidades Opositoras a la Presa La Parota (CECOP) y participó en sus movilizaciones. Estuvo al frente de la lucha por la presentación con vida de desaparecidos forzados y presos políticos. Cuando paramilitares asesina- ron al comandante Ramiro, del ERPI, Berto reclamó el cuerpo del guerrillero para sepultarlo en una tumba con su nombre. Denunció los asesinatos de líderes comunitarios y el desplazamiento de fami- lias de comunidades como La Laguna y Puerto las Ollas. Se solidarizó con la lucha de la Coordina- dora Estatal de Trabajadores de la Educación de Guerrero (CETEG); padeció y denunció el asesi- nato de compañeros de lucha… Su salud quedó mermada desde las torturas que padeció en prisión. A mediados de 2014 se convirtió en una necesidad vital para él realizar- se hemodiálisis tres veces a la semana. Debía de convalecer cuando ocurrió la desaparición de los 43 en Iguala. Aquello literalmente lo sacó de la cama. Se puso al frente de las búsquedas y de la organización para pedir justicia. Regresó a sus responsabilidades en el FODEG y el Movi- miento Popular Gue- rrerense. Al mismo tiempo se encargaba de demandar libertad para Nestora Salgado y los demás integrantes de la Coordinadora Regional de Autoridades Co- munitarias-Policía Comunitaria… Tuvo que ser hospitalizado a principios de este mes. El doctor Bertoldo Martínez Cruz murió el pasado 6 de mayo a las 3:30 horas en un hospital público. Contaba apenas con 59 años de edad. …El sol llegaba casi al cenit. Íbamos sierra abajo. En lomos de burros prestados por pobla- dores del Espíritu Santo, bajamos senderos y cru- zamos ríos. Aquella vez Berto no sólo hablaba de la lucha social, la política y la defensa de derechos humanos. Músico también, cantaba corridos, chilenas y sones (algunos de su autoría). Se mos- traba orgulloso de la “tercera raíz” del mestizaje mexicano y le gustaba escucharse con el léxico caló de los “negros de la costa”. Resuenan al- gunos versos de la chilena El toro rabón, en la voz de Berto: “Qué bonita, qué bonita es la Costa de Guerrero/de mujeres sensitivas, hombres bravos y de acero…”. Desde su juventud, Berto se vinculó a la lucha social: se indignó en 1995 con la masacre de Aguas Blancas y asumió la búsqueda de justicia para los deudos Desde su juventud, búsqueda de justicia para los deudos
- 14. 14 23 demayo de 2016 IQ FINANCIEROOPINIÓN S erá en junio próximo cuando entre en vigor el Sistema Universal de Salud que permitirá a pacientes solicitar atención en la infraes- tructura del IMSS y el ISSSTE o en cualquier otro instituto de la Secretaría de Salud en los esta- dos. Se trata de una buena noticia para la depen- dencia que encabeza José Narro después de que los indicadores de cobertura universal se encuen- tran bajo los reflectores por los efectos de la crisis presupuestal. El reto para el IMSS y el ISSSTE será res- ponder en tiempo y forma a sus derechohabien- tes y recibir la demanda externa de los afiliados al Seguro Popular; abrir sus hospitales y dotar de medicamentos y estudios clínicos y operaciones a millones de mexicanos que confían en el nuevo sistema de universal. ¿Será suficiente el esfuerzo en el IMSS y el ISSSTE? Seguramente no. Por ello, llama la atención que este plan del gobier- no federal no incluya a la infraestructura hospi- talaria de la Secretaría de la Defensa Nacional y el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (Issfam). En el gobierno federal la cober- tura universal es un asunto de seguridad nacional porque una gran parte de la población sufre de graves carencias. Por ello, no es casual –más allá de suspicacias electorales– que el IMSS e ISSSTE abran sus puertas a pesar de sus graves problemas financieros o que el organismo tripartita afilie a jóvenes. La presión social es mucha pero no tanta cómo para sumar a los hospitales de las fuerzas armadas y a sus especialistas que, en muchas áreas de la medicina, son los mejores. Para la reflexión porque resulta que los militares nunca han acudi- do al ISSSTE simplemente debido a que la Se- dena le subroga todos sus servicios al Issfam con presupuestos seguros. Otro nivel. En otro tema estructural, resulta que la bou- tique financiera PLG Capital que fundó y dirige Guillermo Moreno Sánchez, un experto en es- trategias de inversión con amplia experiencia en mercados latinoamericanos, realizó un interesan- te diagnóstico sobre los obstáculos que enfrenta el campo mexicano, sobre todo el que depende de pequeños propietarios. El análisis concluyó que un modelo basado en la agricultura por contra- to; en una relación directa entre el vendedor y el comprador así como mediante la constitución de fideicomisos de garantía que salvaguarden la fuente de pago, aprovechando las políticas pú- blicas de apoyo a este sector, podrían detonar un nuevo interés del sector financiero. Algo así como el círculo virtuoso que se alcanzó con la industria de la vivienda. Se trata de un diagnóstico rele- vante que deberían conocer en todos los secto- res. Bajo este modelo, por ejemplo, el productor aporta los bienes de producción y una parte del capital de trabajo, lo que representará entre el 10 y el 15 por ciento del valor total del proyecto. El resto tendría que repartirse entre el sector público y privado. Revisará BMV acuerdo con CME Aunque el Mercado Mexicano de Deriva- dos (Mexder) y el Chicago Mercantile Exchange Group (CME) tienen una alianza desde hace va- rios años para conectar sus sistemas y ofrecer más CLAUDIA VILLEGAS SISTEMA UNIVERSAL DE SALUD EXCLUYE HOSPITALES DE LA SEDENA
- 15. www.contralinea.com.mx 15 IQ FINANCIEROOPINIÓN opciones de inversión y servicios a los inversionis- tas de ambos mercados, la realidad es que el ma- yor monto de transacciones se está concentrando en Estados Unidos. Esta situación no tiene muy contentos a los directivos del Mexder y de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV). El objetivo era que inversionistas extranjeros tuvieran la posibilidad de negociar en el Mexder instrumentos derivados y futuros de empresas o emisores mexicanos, incluyendo los contratos a futuro del peso. Sin embargo, la intención de la BMV es revi- sar los términos del acuerdo con el Mexder para mejorar la presencia de inversionistas extranjeros en el mercado mexicano. Sólo como un ejemplo, los futuros del peso en el CME son uno de los ins- trumentos más negociados y esa actividad no se ve reflejada en el Mexder. Eso, en opinión de algunos expertos, no sólo le resta negocios a la BMV sino que coloca a muchos instrumentos mexicanos en manos de grandes ca- pitales extranjeros. La BMV es, hasta ahora, la única empresa que cuenta con una concesión para operar capitales y deuda en el mercado mexicano y, por ello, ha buscado opciones para internacio- nalizar sus servicios. Sin embargo, la presencia de grandes intermediarios bursátiles desde Citibank hasta corredurías asiáticas ha impulsado la con- tratación de instrumentos en mercados externos. ¿Nueva bolsa? Ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú- blico ya se presentó una solicitud para operar una nueva bolsa de valores; el proyecto –como usted sabe– lo defiende la compañía Central de Corre- tajes que encabeza Santiago Urquiza. A muchos les ha sorprendido la idea que, por cierto, no ha sido aprobada por la dependencia que lleva Luis Videgaray. Sin embargo, fue en la década de 1970 cuando México llegó a tener varias bolsas de valores apostando a la diversidad regional. Así se tuvo una bolsa aquí en Monterrey y otra en Gua- dalajara. Sin embargo, el proyecto de consolidar y centralizar la operación de la BMV provocó que desapareciera ese énfasis regional y hoy de las 300 empresas que cotizan en el mercado mexicano de capitales muy pocas tienen su sede en entidades diferentes a la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey. Vinte aún espera colocar Para fortalecer la participación del sector hipo- tecario en el mercado de capitales, la Bolsa Mexi- cana de Valores impulsó la incursión de com- pañías como Javer y Cadu. A principios de este año se esperaba la colocación de Vinte pero las condiciones de inestabilidad en los mercados im- pidieron su debut en la plaza bursátil. La noticia es que esta colocación accionaria podría presentarse durante los próximos meses con buenos resultados para sus accionistas. ¿Regresaría AHMSA a la BMV? Y ahora que Alonso Ancira y el grupo de abo- gados que encabeza Jaime Guerra lograron llegar a un acuerdo con sus acreedores para levantar la suspensión de pagos con la que la compañía logró recuperar su operación y empleos, es casi un hecho que la siderúrgica buscaría regresar al mercado de capitales y obtener recursos de los inversionistas de la bolsa. Hasta ahora, AHMSA no ha dejado de reportar sus números al mercado de valores pero sus acciones no cotizan debido a que la suspensión de pagos lo impedía. AHMSA, por cierto, fue una de las últimas empresa que logró demandar una suspensión de pagos al amparo de una ley que, desde la década de los cuarentas, buscó defender a las empresas de un trato injusto por parte de sus acreedores. Los banqueros extranjeros se quejaron amargamente de esa legislación y tal fue su resenti- miento en el caso de AHMSA que pusieron toda su maquinaria de lobbying en marcha para derogarla y promulgar la Ley de Concursos Mercantiles. Para AHMSA regresar a la Bolsa Mexicana de Valores con una nueva inscripción de acciones re- presentaría la posibilidad de llegar a los mercados internacionales deuda y recuperar la confianza de inversionistas y banqueros. Se ha informado que AHMSA pagará a sus acreedores poco más de 1 mil 700 millones de dólares, la clave es el nivel de tipo de cambio al que se pactó el pago.
- 16. 16 23 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN E l fantasma de la privatización del sector salud parece abandonar su forma eté- rea para materializarse a través de una iniciativa presentada en la Cámara de Dipu- tados que pretende aniquilar el actual modelo de atención a enfermedades y riesgos de traba- jo que instituciones como el Instituto Mexica- no del Seguro Social (IMSS) o el Instituto de Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) prestan a millones de trabajadores y burócratas, tal y como lo establece la Constitución. El proyecto de ley entregado en el Congreso, plantea cambios a la Ley General de Salud ha- ciendo referencia directa a las instituciones de seguros especializadas en el ramo de la salud, anticipando lo que está por venir y que bajo un esquema neoliberal de “universalidad” ter- minará por dejar a la población sin la cobertu- ra médica de tercer nivel que actualmente les permite a los mexicanos ser atendidos, dentro del marco regulatorio de la seguridad social, lo mismo en intervenciones quirúrgicas que en padecimientos de enfermedades crónico dege- nerativas como el cáncer, la diabetes o la insufi- ciencia renal. La opción que salta a la vista es que sean las empresas aseguradoras –las mismas que asegu- ran autos– las que ofrezcan a la gente de escasos recursos, lo mismo que a derechohabientes, la contratación de una póliza de gastos médicos que cubra el costo de estas operaciones y tra- tamientos en hospitales privados, tal y como ya ocurre en los sistemas de salud de países como Estados Unidos y España donde son los recur- sos económicos de cada persona los que mar- can la diferencia entre vivir o morir. Bajo esta inercia privatizadora, el derecho a la salud ha dejado de ser un derecho humano para trans- formase en una mercancía regida por las leyes de la oferta y la demanda. La propuesta depositada en San Lázaro an- tes de concluir el pasado periodo de sesiones, propone la creación de la Comisión Federal para la Regulación y Vigilancia de los Esta- blecimientos y Servicios de Atención Médica, organismo descentralizado de la Secretaría de Salud, pero ligado presupuestalmente a la mis- ma, que se encargará de dar autorizaciones a los nosocomios privados, lo mismo que de regu- lar, vigilar y sancionar tanto al funcionamiento de las instalaciones como a todos los actores del ramo de la salud que se encuentren inmersos en el ámbito de la portabilidad. El planteamiento, no hay duda, buscar do- tar a la Secretaría de Salud de un instrumento que justifique y abra las puertas del millonario negocio privado que se avecina, como una más de las contrarreformas implementadas en con- tra de la población mayoritaria. Es por ello que establece: “Este nuevo órgano fomentaría la construcción de un modelo de gestión de cali- dad uniforme para todos los habitantes del país, constituyéndose en un garante de su eficiencia y efectividad en el contexto de la universalidad”. Pero además, y con la intención de salva- guardar los intereses de las empresas privadas que suplirán a las instituciones de salud en fran- LAS ASEGURADORAS Y LA PRIVATIZACIÓN DEL SECTOR SALUD MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS
- 17. www.contralinea.com.mx 17 ARTÍCULO OPINIÓN codesmantelamiento, los fallos que la Comisión Nacional de Arbitraje Médico (Conamed) emi- ta ya no serán únicamente para proteger a los usuarios sino además a los prestadores de servi- cios, por lo que con el nuevo modelo sus resolu- ciones adquirirán la jerarquía de sentencias; es decir, serán cosa juzgada. La subrogación que se ha venido dando en el sector salud desde la pasada década forma parte de los antecedentes de lo que ahora se propone en los cambios a la Ley General de Salud y a la propia Constitución. Los hechos hablan por sí mismos pues, por ejemplo, la ex- paraestatal Pemex –hoy transformada en una Empresa Productiva del Estado–, ha aceptado públicamente la contratación, en diciembre pa- sado, de la empresa MediAcces para proveer de servicios de salud a 108 mil de sus trabajadores y empleados en 90 ciudades, bajo la firma de un contrato anual por 1 mil 200 millones de pesos. En diversas partes del país, el Seguro Social lo mismo que el ISSSTE y otras instituciones del sector salud están enviando a sus derecho- habientes y enfermos que requieren tratamien- tos de hemodiálisis a clínicas privadas, donde los costos se elevan y el servicio que reciben es malo, de tal suerte que el escenario que se ave- cina de no echarse atrás la iniciativa presentada en la Cámara de Diputados, es el de un encu- bierto genocidio en un futuro no muy lejano, sobre todo si se considera que muchos de los actuales pacientes que son atendidos de enfer- medades crónicos degenerativas son gente de la tercera edad que se encuentra en depauperadas condiciones, imposibilitados para contratar con una aseguradora una póliza de gastos mínimos, y menos una cobertura total de gastos mayores. De acuerdo con el Consejo Nacional de Po- blación había en México, en 2015, 12 millones 111 mil personas adultas mayores que consti- tuyen el 10 por ciento de la población. Y, de acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), casi la mitad de las personas mayores de 65 años se encuentran en situación de pobreza. Por si esto fuera poco para alimentar lo que apunta a ser un apartheid de la salud en nuestro país, la Encuesta Nacio- nal Sobre la Discriminación en México (Enadi), de 2010, señala que la magra protección que actualmente ofrece la seguridad social y los re- ducidos montos de las jubilaciones son factores que impiden en nuestros país trasformar los años laborables de una persona en certidumbre económica y en atención a la salud cuando llega el momento de envejecer. El mismo jefe de la Unidad de Pensiones Pri- vadas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Pablo An- tolín, alertó en su reciente visita al Senado de la República que millones de mexicanos a punto de jubilarse bajo el sistema de cuentas indivi- duales de las Administradpras de Fondos para el Retiro (Afores) están por enfrentar un “gran desencanto” cuando se enteren que el monto de sus pensiones no rebasará el 20 por ciento de su salario actual. El alto funcionario del organis- mo internacional se mostró asombrado por las pérdidas registradas en el ahorro de los traba- jadores, vía las “minusvalías”, que ascienden a más de 400 mil millones de pesos, curiosamen- te la cantidad que la banca privada, dueña de las Afores, reporta como ganancias. De hecho, recomendó que las voraces operadoras de las cuentas individuales reduzcan el cobro de co- misiones, considerado el más alto en el mundo. Por todo lo anterior, la iniciativa sembrada ya en el Congreso debe concitar a todos los sectores sociales a pedir a los legisladores una amplia información al respecto, pues bajo esta visión de “universalidad” el desmantelamiento del IMSS y el ISSSTE se encamina a ser un he- cho consumado, haciendo añicos la inexistente gratuidad del Seguro Popular y la salud como un derecho humano, consagrado en la Consti- tución. Lo mismo en España que en Grecia y otros países del mundo, millones de personas han salido a las calles en los últimos años a exigir un alto a la masacre en contra de la seguridad social y las pensiones, que está orillando a las personas de la tercera edad a la pobreza y con- denándolas a la muerte por la falta de atención médica. Y México no está excluido de esta ten- dencia globalizadora que busca entregar de la salud pública al negocio de las aseguradoras de autos.
- 18. 18 23 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN ¿Q ué somos como mexicanos? Es una pregunta que en diferentes épocas y desde diversos enfoques ha ocupa- do la mente de varios pensadores, de los cuales algunos han discernido buena parte de sus re- flexiones en textos icónicos de lo que es ser uno y los diferentes mexicanos que han habitado y ha- bitan nuestro territorio. Desde don Carlos de Zi- güenza y Góngora y su Alboroto y Motín de México de 1692. Texto entre crónica y cuento; en el que retrató a varios de los diversos estratos sociales de la época que se concentraban en la ciudad de México, incluido al que pertenecía él. Ejemplo temprano de la reflexión sobre la diversidad del mexicano, entonces súbdito de la Corona española, donde la característica predo- minante es la desigual- dad y la pobreza en la mayoría de las voces de los grupos rescata- dos. A través de las cuales Zigüenza empieza a delinear una identidad mexicana. Dos siglos más tarde serían los textos de otro grande de la reflexión y las letras los que darían rasgos en una prosa artística a la definición de la cultura mexicana y de qué es ser mexicano. Alfonso Reyes, el erudito de principios del siglo pasado, dejaría para la posteridad La visión de Anáhuac (1915), ensayo sobre la mexicanidad y el mexicano (azteca) antes del contacto con los es- pañoles. Y después nos regalaría otros trabajos como La X en la frente (1952) en el que ahonda en un reflexionar elevado sobre la condición del mexicano a través de los otros y, sobre todo, a tra- vés de la mexicanidad del autor viendo lo nuestro desde dentro y desde fuera, vivencial y geográfi- camente hablando. El Laberinto de la Soledad (1950) es quizás el ensa- yo más conocido del intelectual Octavio Paz; tex- to en el que plasmó sus reflexiones más profundas sobre la mexicanidad y lo que es ser mexicano en varios y diversos aspectos sociales, generales de la colectividad y particulares en el individuo. Re- flexión aguda que tuvo su continuación en Posdata (1970) tras la masacre de estudiantes en Tlatelol- co en 1968, en cuya nota de presentación dice: “…nos hemos apuñalado entre nosotros…”, como sentencia total del fracaso de la anun- ciada modernidad; como prolongación de las heridas de su labe- rinto y como preámbu- lo a las muchas heridas que nos infringiríamos nosotros mismos después. Y en su pensamiento crítico y abarcador quedaron diferentes esencias de los mexicanos. La mayoría atadas a un pasa- do violento, de choque, de transgresión de afuera hacia adentro y muchas veces de violaciones in- ternas de un mexicano a otro. Y muchos otros no tan notorios, no tan inte- lectuales, no tan cercanos al poder, han escrito sobre lo que es México y sus hijos en diferentes épocas. Pero siempre avasallados por los textos profundos y reflexivos de los intelectuales pre- téritos y clásicos. La literatura de novelas, más creativa y menos intelectual que la ensayística ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓNY GEOFÍSI- CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI- DOSY BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS Aunque el gobierno ha acogido a más de 300 refugiados por cuestiones huma- nitarias, México no es un país que salva víctimas, sino que las genera por miles Aunque el gobierno ha acogido a más víctimas, sino que las genera por miles MÉXICO, UN PAÍS DEVÍCTIMAS… Y CRIMINALES
- 19. www.contralinea.com.mx 19 ARTÍCULO OPINIÓN mencionada,ha retratado en una infinidad de personajes en múltiples temáticas los diversos ti- pos del mexicano, y habría que leer todas las no- velas para abordar la magnitud y diversidad de los Méxicos existentes y los mexicanos que caben en todos éstos. El Periquillo Sarniento (1816) de José Joaquín Fernández de Lizardi, La vida inútil de Pito Pérez (1938) de José Rubén Romero y Hasta no ver- te Jesús mío (1969) de Elena Poniatowska. Obras que retratan al mexicano de las clases bajas de otras épocas en forma novelesca. Pero la litera- tura de una u otra forma es reflejo social. Y en el siglo pasado los tipos juveniles del mexicano to- maron gran relevancia, sobre todo en la segunda mitad: en las voces de los personajes de Gustavo Sainz y José Agustín, y en más protagonistas de Guillermo Fadane- lli y Xavier Velasco a principios de este siglo. Pero muchos otros au- tores han caracterizado a hombres y mujeres de diversos estratos socia- les y culturales en sus creaciones. Y esta labor se continúa por supues- to hasta nuestros días. Los mencionados son sólo algunos de los au- tores que han reflexio- nado sobre lo que es ser mexicano en sus obras, los primeros que me vinieron a la mente. El siglo pasado y el presente nos han dado grandes estudios que tratan de decodificar al mexicano para luego reconstruirlo en conclusio- nes académicas. Un ejemplo, el estudio más re- ciente de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y más abarcador al respecto: Los mexicanos vistos por si mismos; 26 tomos coordinados por diversas autoridades académicas de nuestra máxima casa de estudios. Pero no hay una res- puesta concreta, hay muchas como mexicanos hay en las diversas realidades nacionales. Y textos académicos sobran, pero han sido opacados por la falta de lectura y por la prevalescencia de los medios de comunicación; principalmente las te- levisoras, que a fuerza de repetición han instalado en la mente de muchos lo que somos como mexi- canos (lo que ellos dicen que somos), y así a través del tiempo el mexicano ha sido en su propia con- cepción tergiversada: amable, cariñoso. aguanta- dor, rendidor, chambeador, responsable, solidario en los desastres naturales, en las gestas futboleras... dependiendo del público al que el mensaje vaya dirigido es la concepción que se inyecta. Así, recien- temente los spots publicitarios de organizaciones no gubernamentales y de partidos políticos nos hablan de mexicanos comprometidos, orgullosos, trabajadores, cumplidos, honestos y felices. Deco- rados con las bondades naturales y riquezas de un país, que a fuerza de lo dicho se plantea como pu- jante; cercano al primer mundo, cálido, cordial, receptivo, fraterno con los demás, con las otras nacionalidades. Justo como nos han dibujado desde hace décadas, y siempre como proyecto de nación nos queda- mos en bosquejo. Como en aquella pincelada hipó- crita del gobierno, tras el terremoto acaecido en Haití en 2010, que pres- to anunciaba nuestra solidaridad con la des- gracia ajena. El gobier- no acogió a más de 300 refugiados por cuestiones humanitarias. ¿México un país que salva víctimas? México es un país que genera víctimas, las pro- pias por cientos de miles. Desde siempre hemos generado víctimas. Otros textos reflexivos han dado cuenta de ello para otras épocas. Ahí está el tan fresco y actual México Bárbaro (1911) de John Kenneth Turner, quien retrató a principios del si- glo XX la podredumbre de la sociedad mexicana; que dio a conocer al mundo al mexicano como victimario y la soledad, la tristeza y el desamparo de las víctimas, entonces sólo mexicanas. Decenas de miles, tal vez cientos. Un texto que caracteriza el racismo del mexicano y que siempre negamos. Un escrito que plasma la brutalidad, la perpetua MIGUELGALINDO
- 20. 20 23 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN violencia que nos caracteriza y que antecede a la época del contacto. Que ha sabido instalarse e im- ponerse generación tras generación y que en los últimos años se ha potenciado. El mexicano de comercial televisivo es bona- chón, hospitalario, trabajador, emprendedor, bai- lador, dicharachero y un sinfín de adjetivaciones más, mediocres y hasta folklóricas. La imagen que el gobierno repite para sí mismo y para generar una versión del mexicano hacia el extranjero es superflua, falaz, inconsistente con la realidad. El mexicano también es asesino. Ahí están las muertas de Juárez y del Estado de México, los 43 de Ayotzinapa, los masacrados en Tlatlaya y en Aguas Blancas y de muchas masacres más. Apu- ñalamientos recientes entre nosotros, anunciados desde Tlatelolco. El mexicano también es un tra- ficante de mujeres. Ahí están las redes de prosti- tución en todo el país y en el centro del mismo. En el corazón del poder político bajo el cobijo del partido perene se mostraron las fauces de Cuauhtémoc Gutié- rrez. El mexicano es un psicópata infantil, ahí está Chucky el niño sica- rio de Morelos. Y tam- bién es el mexicano un sicópata maduro como el Pozolero, cuyo trabajo era diluir cadáveres en ácido. Cadáveres producto de otros psicópatas y asesinos, también mexicanos. El mexicano es un político corrupto, maquiavé- lico, marrullero, manipulador, carnicero, ubicado en los niveles más altos y en toda la estructura del gobierno, el político es el criminal mayor que ha creado a todos los otros. La sociedad mexicana siempre está de luto por nuestros cientos de miles de víctimas. Somos una nación de muertos, la mayoría pobres. Pero tam- bién los hay en otros estratos sociales, menos, pero víctimas al fin de los secuestros por dinero y por motivaciones políticas. También abundan las des- apariciones forzadas de aquellos que osaron ir en contra del régimen. La sociedad mexicana obliga a otras sociedades a enlutarse. Ahí están las fosas de San Fernando Tamaulipas con cientos de mi- grantes, con sus restos sin nombres, personas con un sueño –el americano– interrumpido por la pesa- dilla mexicana. Ahí están los cadáveres de cientos de despreciados, denigrados y asesinados centro- americanos. Ahí está la bestia, tren de la muerte, que provee de materia prima a polleros, agentes de la migra mexicana, asaltantes, secuestradores, extorsionadores, tratantes, violadores y asesinos, todos mexicanos. Ahí está la materia prima hu- mana centroamericana, cuyo sacrificio a lo largo de la vía férrea es la evidencia en movimiento de nuestra brutalidad, de nuestra barbarie perpetua- da, del racismo que negamos y profesamos con el ejemplo. Son la bestia y todas las demás atrocida- des las evidencias de que el mexicano –al menos un sector, por que ellos los criminales de toda cala- ña también son como nosotros mexicanos– no es como nos han dicho, como creímos que era, como creemos que somos, que es mucho más y se guar- da en la oscuridad, se mueve tangencialmente, se oculta y es ocultado por el gobierno, es ocultado por nosotros mismos. La violencia con- temporánea del mexi- cano ha sido ya abor- dada en la llamada li- teratura del narco. Balas de plata (2008) de Élmer Mendoza y antes en Contrabando (1991) de Víctor Hugo Rascón Banda. Y gran parte de esa literatura –no la mencionada–, ha sido una repro- ducción de moda y ha generado a su vez estereoti- pos poco críticos sobre lo que implica ser un crimi- nal y la afectación para la sociedad. Aunque cabe decir que la violencia que inunda México no es sólo generada por los narcotraficantes. Es mucho más diversa. Una muestra de esa variedad la hizo novela Jorge Volpi en La paz de los sepulcros (1995). Por lo tanto, debido a la exacerbación de la vio- lencia en que vivimos, es fundamental reflexionar sobre el mexicano violento y sanguinario, genera- dor de víctimas mediante ensayos y novelas, en- cuestas y estudios académicos de toda índole, pues ese mexicano está ahí, en medio de la pobreza, la desigualdad y la injusticia y en otros estratos socia- les. Como Antonio Ortuño deja en claro en La fila india (2013), como producto de nuestra nación a la que hemos convertido por acción o indiferencia en un país de víctimas con fauces y garras de tigre. Lasociedadsiempreestádelutoporsus miles de víctimas, la mayoría pobres. Pero también en otros estratos sociales, por los secuestros y las motivaciones políticas Lasociedadsiempreestádelutoporsus secuestros y las motivaciones políticas
- 21. www.contralinea.com.mx 3 PASO ADESNIVEL MISCELÁNEO
- 22. 22 23 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN R oma, Italia. Desesperado, frustrado y sin perspectivas de futuro, el 17 de diciembre de 2010 el tunecino Mohamed Bouazizi se echó encima un bidón de gasolina y se prendió fuego. Así estalló la revuelta popular que derriba- ría la dictadura en su país de Zine el Abidine Ben Ali, en el poder desde 1987, y crearía un efecto dominó en otros países de Oriente Próximo y del norte de África. Sucedió en la pequeña ciudad de Sidi Bouzid pero podría haber sido en cualquier otro lugar del mundo golpeado por el alto precio de productos tan básicos como el pan. Paradójicamente, Moha- med era vendedor de frutas y su sueño era com- prar una camioneta con la que ampliar el negocio. La crisis global de los precios de los alimentos en 2008 coincidió con revueltas en más de 40 paí- ses y con la caída de varios gobiernos como los de Egipto y Libia, poniendo de relieve el vínculo en- tre seguridad alimentaria e inestabilidad política. Las protestas en Túnez y otros países fueron ini- cialmente manifestaciones contra los altos precios de los alimentos. No fue ésta la única causa sino más bien el detonante de una indignación pública con raíces más profundas, pero con un denominador común. En 2011 un alza similar de los precios de los alimentos volvió a provocar nuevos conflictos in- ternos o exacerbar los existentes en numerosos países. La falta de alimentos o, para ser más precisos en el argumento, de la capacidad de adquirirlos –es decir, la pobreza– es una de las amenazas a la seguridad y a la vida de las personas que más rápidamente prende la mecha del enfrentamiento y más alarga los conflictos. No puede haber paz sin seguridad alimentaria, ni seguridad alimentaria sin paz. Son dos concep- tos que se refuerzan mutuamente. Cuando la FAO se creó en 1945 el mundo resurgía de la Segunda Guerra Mundial y sus fundadores sabían que la Organización debía des- empeñar un papel vital en la búsqueda de la paz. Por eso, ya entonces, señalaron en el preámbulo de la Constitución que “La Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) nace de la necesidad de paz y de la necesidad de librar al mundo de la miseria. Las dos son interdependien- tes. Eliminar la miseria es esencial para una paz duradera”. Setenta años después de la creación de la FAO, la comunidad internacional ha reforzado esa idea con la adopción de la Agenda 2030 para el Desa- rrollo Sostenible, basada en la premisa de que no puede haber desarrollo sostenible sin paz, ni paz sin desarrollo sostenible. El vínculo entre la alimentación y la paz fue también la base de la concesión del Premio No- bel de la Paz 1949 a Lord Boyd Orr, el primer director general de la FAO. Al aceptarlo, afirmó con clarividencia: “El hambre está en el centro de todos los problemas del mundo. A menos que las personas tengan qué comer, los tratados se queda- rán en nada”. Por eso la seguridad alimentaria es un prerre- quisito para la paz y para la seguridad mundial y el hambre debe ser considerada una cuestión de seguridad mundial. ENRIQUE YEVES, PERIODISTA, ESPECIALISTA ENTEMAS DE POLÍTICA INTERNACIONAL; DIRECTOR DE COMUNICACIÓN DE LA FAO/IPS EL HAMBRE UNA CUESTIÓN DE SEGURIDAD MUNDIAL
- 23. www.contralinea.com.mx 23 ARTÍCULO OPINIÓN Mássi cabe en un mundo globalizado, en el que todo lo que pasa en un lugar del mundo afecta al resto. Y también por eso las medidas de estabiliza- ción de precios de los alimentos y las redes de protección social son instrumentos fundamen- tales para la prevención de conflictos violentos. Es por todo ello que el director general de la FAO, José Graziano da Silva, ha lanzado una clara señal a la comunidad internacional de la imperiosa necesidad de afrontar el tema de la inseguridad alimentaria en el sentido más amplio del término al dirigirse el pasado mes de marzo al Consejo de Seguridad de la ONU (Organización de las Naciones Unidas) y poner de relieve la relación de interdependencia entre hambre y conflicto así como de su influencia en la desestabilización de las sociedades y el agra- vamiento de la inestabilidad política. A raíz de dicha intervención, el Consejo de Seguridad ha soli- citado a la FAO que mantenga regular- mente informados a sus miembros de la situación alimentaria en los países más crí- ticos. Es por todo ello que erradicar el hambre es no sólo una obligación moral sino una ne- cesidad crucial para garantizar un futuro para todos. Mejorar la seguridad alimentaria puede ayudar a construir una paz sostenible, e incluso a prevenir posibles conflictos. Sabemos que las acciones para promover la seguridad alimen- taria pueden ayudar a prevenir las crisis, mi- tigar su impacto y promover la recuperación posterior. Y está claro que la prevención exige abordar las causas más profundas de los con- flictos, entre ellas el hambre y la inseguridad alimentaria. Los conflictos son un factor clave en las cri- sis de seguridad alimentaria prolongadas y el círculo vicioso se repite una y otra vez. Durante los mismos, hay tres veces más probabilidades de padecer hambre que en el resto del mundo en desarrollo, mientras que los países con ni- veles más altos de inseguridad alimentaria son también los más afectados por los conflictos. Así lo confirman casos que van desde Siria y Yemen a Sudán del Sur o Somalia. El postconflicto de Angola y Nicaragua, la situación de Ruanda después del genocidio y la de Timor Oriental posterior a la independen- cia son otros casos que nos muestran que la paz y la seguridad alimentaria se refuerzan mutua- mente. De lo contrario, la situación desemboca en un recrudecimiento de la violencia. El fracaso para impulsar la seguridad ali- mentaria puede poner en peligro los procesos de estabilización, un riesgo al que se enfrentan actualmente Yemen y también la República Centroafricana, donde la mitad de la población sufre inseguridad alimentaria. Ése fue precisamente el tema central de una reunión celebrada a finales de abril entre el di- rector general de la FAO y el nuevo presidente de República Centroafricana, Faustin-Archan- ge Touadera, que pi- dió a la FAO su apoyo para lograr con éxito la estrategia de desar- me y reinserción de los grupos armados del país redoblando los esfuerzos en el sec- tor agrícola para que la población pueda satis- facer sus necesidades básicas. Promover el desarrollo rural puede también facilitar los esfuerzos de construcción de paz. Un ejemplo muy concreto y actual es el trabajo conjunto de la FAO con el gobierno de Colom- bia para implementar proyectos de ejecución rápida para mejorar la seguridad alimentaria y el desarrollo rural en un esfuerzo por consoli- dar el acuerdo de paz que, previsiblemente, se alcanzará pronto. Los esfuerzos internacionales en favor de la paz serán más efectivos si incluyen medidas para impulsar la resiliencia de las familias y las comunidades rurales, ya que son ellos y sus me- dios de vida los que sufren la mayor parte de los daños en los conflictos. Pero para todo ello el hambre, en el centro de multitud de conflictos, debe ser considerada una cuestión de seguridad mundial. MIGUELGALINDO La seguridad alimentaria ayuda a cons- truir una paz sostenible y a prevenir con- flictos, pues mitiga el impacto de las crisis y promueve la recuperación posterior La seguridad alimentaria ayuda a cons- y promueve la recuperación posterior
- 24. ARTÍCULO 24 23 demayo de 2016 OPINIÓN E l Tratado Transatlántico de Comercio e Inversiones (TTIP) no va a afectar sólo al comercio, sino a nuestras vidas: a nues- tro medio ambiente, a nuestros trabajos o a lo que comemos. El TTIP condicionará nuestros derechos como consumidores, influirá sobre las sustancias tóxicas a las que estaremos expuestos o establecerá que las multinacionales puedan quedar por encima de los tribunales ordinarios. Todo eso es lo que nos jugamos si se aprueba el TTIP. Y también el CETA (Acuerdo Integral de Economía y Comercio), un acuerdo similar con Canadá que se podría aprobar en la segunda mi- tad de este mismo año. En La Sexta de la televisión se emitió el especial Objetivo TTIP, dedicado a este tra- tado que nos puede destrozar todavía más a las clases medias y trabajadoras. El programa explicaba con distin- tos testimonios qué es y cómo nos podría afectar si se aprueba. Hasta hace poco, el TTIP había ocupado poco o ningún espacio en los medios de comunicación tradicionales. Ahora, gracias al trabajo constante de muchas organizaciones que forman parte de la campaña “No al TTIP” y con el empujón de las filtraciones reveladas por Greenpeace Holanda, ha pasado a estar en el prime time televisivo y en las páginas de los prin- cipales diarios. Y, al mismo tiempo, a generar un rechazo cada vez mayor entre la población. Porque cuanto más conocemos del TTIP, menos queremos que se apruebe. En Diario crítico nos ocupamos del tema tan pronto como Greenpea- ce dio la voz de alarma. El programa El Objetivo recogía las distintas visiones respecto al polémico tratado, dejando claras las posturas de unos y otros, con la Confe- deración Española de Organizaciones Empresa- riales (CEOE) y grandes bancos como el BBVA a favor, y asociaciones y representantes agrícolas advirtiendo de sus riesgos. Por eso sería bueno resaltar algunas de las explicaciones de sus pro- tagonistas. En un campo tan importante como ganade- ría, agricultura y regulación, Ignacio García Ber- cero, negociador jefe de la Unión Europea para el TTIP, declaró: “No sale todo el mundo ganando. Pero hay que ver la globalidad. El sector es más sensible, no sólo en España sino en la Unión Europea, porque no hay duda de que el sector ganadero americano es más com- petitivo”. Miguel Blanco, secretario general de la Coor- dinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG), abordó el tema de trans- génicos, hormonas y seguridad alimentaria que afectan a toda la población sin distinción de edades, géneros o profesión: “producir en base a transgénicos, a clembuterol, a hormonas de crecimiento, prohibidos en Europa, reduce los costos. Producir con calidad y seguridad alimen- taria nos supone mayores costos a los agricultores y agricultoras de la Unión Europea”. TTIP VIDAS Y ENTORNO EN PELIGRO El TTIP condicionará los derechos de los consumidores, influirá sobre las sus- tancias tóxicas a las que estarán expues- tos y beneficiará a las multinacionales El TTIP condicionará los derechos de tos y beneficiará a las multinacionales JOSÉ CARLOS GARCÍA FAJARDO, PROFESOR EMÉRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRIDY DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS
- 25. www.contralinea.com.mx 25 ARTÍCULO OPINIÓN RamónSoria, investigador de mercado y ex- perto en alimentación, afirmó sin ambages que el TTIP “va a cambiar los principios de seguri- dad alimentaria. No en lo que se ve, pero sí en lo invisible. Afectará mucho a las frutas y verduras porque en los campos estadunidenses se utilizan un montón de pesticidas no aprobados en Euro- pa”. Los productos, alimentos y hasta el medio ambiente son afectados por lobbies y beneficia- rios, de ahí la necesidad de una transparencia sin trampas. Por eso, Ernest Urtaun, eurodipu- tado Grupo Los Verdes, de- nunció con firmeza que: “No es posible que un parlamenta- rio tenga que enterarse a través de filtraciones o que tengamos que acceder a salas de lectura cerradas. ¿Nosotros después qué le explicamos a la ciudada- nía que nos ha votado?”. Sin embargo, J Manuel González Páramo, consejero ejecutivo de BBVA, no se in- mutó al afirmar que “la multi- nacional tiene poco que ganar con este acuerdo. Sólo puede perder aquel sector que no se prepare para una competen- cia un poco más intensa”. Y el presiente de la Comisión de Po- lítica Económica y Financiera de la CEOE, José Luis Feito, no vaciló en hacerle los coros con esta sesgada afirmación: “Las pyme serían las grandes beneficiarias de este tratado. España tiene más pymes, por tanto sería más beneficiada”. Finalmente, Ekaitz Can- cela, periodista experto en el TTIP, puso el dedo en la llaga al afirmar que no había datos para justificar un tratado tan ambicioso con base en el cre- cimiento económico. “Sólo te- nemos un precedente, añadió, que es el tratado que firmó Estados Unidos con Canadá y México y vimos cómo la entrada del maíz americano supuso la pérdida de 1 millón y medio de empleos”. Este tratado de libre comercio entre Europa y Estados Unidos exige que los ciudadanos nos movilicemos, que los medios investiguen y ani- men un debate serio y sin tapujos ante una de- cisión que afectará a todos los ciudadanos y al medioambiente. DAVIDMANRIQUE
- 26. 26 23 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN M iles y miles de griegos protestan en las ca- lles y van a la huelga en defensa de sus derechos. Da igual. El Parlamento grie- go aprueba la reforma de las pensiones. La pensión mínima para quienes hayan cotizado 20 años, 384 euros y 346 para quienes hayan trabajado menos de 15 años. ¿Quién puede vivir con esa miseria? Casi la mitad de pensionistas griegos recibe una pensión inferior a 665 euros, por debajo del umbral de po- breza señalado por la Unión Europea. Y además la reforma rebaja las pensiones actuales del 2 al 50 por ciento y las futuras del 5 al 12 por ciento. El primer ministro griego Tsipras encima tiene la desfachatez de decir que así preser- van el estado de bienes- tar. ¡Cuánto ha decep- cionado Siryza! La pretendida refor- ma (reformar es modifi- car algo para mejorarlo y aquí nada mejora) pro- vocará el sufrimiento de millones de personas. Por- que en Grecia más de la mitad de hogares dependen de una pensión. ¿Qué les queda tras la “reforma”? Tanta iniquidad para que Grecia ahorre 5 mil 400 millones de euros anuales. Lo exige la Unión Euro- pea. La prioridad no es la gente, sino pagar la deuda. Como explica Ernesto Ruiz Ureta, “en los países eu- ropeos pagar los intereses de la deuda pública es una de las partidas más importantes de los presupuestos generales del Estado, esquilmando así la posibilidad de dedicar recursos a sanidad, educación y presta- ciones sociales e impidiendo mejorar”. Tal vez por eso el papa Francisco recién se pre- guntaba qué le ha pasado a Europa mientras sueña con una Europa que socorra al pobre y a quien nece- sita refugio, donde ser inmigrante no sea delito y los derechos humanos no sean sólo un recuerdo. Es necesaria otra Europa que cambie especula- ción, corrupción, fraude fiscal y deuda por una eco- nomía para las personas. Pero quienes detentan el poder no van por ahí. No sólo en Grecia. En España amenazan más recortes de miles de millones. Y en Francia crece el movimiento debout la nuit contra los destructores recortes neoliberales que el gobierno presuntamente socialista de Hollande y Valls quiere imponer. Medidas como las del derechista partido Popular español. En be- neficio de pocos. Lo obsceno es que se perjudica a millones de personas para que los acreedores cobren los intereses del dinero prestado. Dinero prestado para rescatar a bancos, por cierto, no en beneficio de la gente. El resto de la retórica son pretextos baratos. Nada que ver con la tozuda realidad. Sus beneficios están por encima de los derechos de la ciudadanía. En los últimos años el poder económico y político de la Unión Europea aprovecha la crisis torticera- mente para perpetrar una ofensiva que desposea de derechos y rentas sociales a la ciudadanía. Recortes y más recortes, privatizar servicios públicos, pérdida de derechos sociales y laborales, tibieza o algo peor ante el fraude fiscal que erosiona el estado de bienestar… Sólo les falta privatizar el aire en el ataque sistemáti- XAVIER CAÑO TAMAYO, PERIODISTAY ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS SAQUEO Y ENTIERRO DE LA DEMOCRACIA EN LA UNIÓN EUROPEA ConlareformadelaspensionesenGre- cia, la pensión mínima para quienes hayan cotizado 20 años será de 384 euros, y de 346 para los de menos de 15 años ConlareformadelaspensionesenGre- 346 para los de menos de 15 años
- 27. www.contralinea.com.mx 27 ARTÍCULO OPINIÓN cocontra libertades y derechos. El Fondo Europeo de Estabilidad Financiera y el Mecanismo Europeo de Estabilidad han sido los sayones que han obligado a pasar por las horcas cau- dinas a los países endeudados. En algún caso, como el de España, hasta cambiar la Constitución para ase- gurar el pago de intereses. La situación es mala, pues en los últimos años ha aumentado el poder del sector financiero y de la alta burocracia a su servicio. A la chita callando han cons- truido un armazón de toma de decisiones ajeno a todo procedimiento democrático, prescindiendo del voto ciudadano y relegando los legítimos intereses del pueblo trabajador al furgón de cola. La crisis no es por desgracia ni por azar. Es fruto de la codicia desbocada de unos pocos que, pasado un primer momento de pánico, vieron que esa crisis podía ser una vía para saquear a la ciudadanía. Y, recortando o suprimiendo derechos y servicios pú- blicos, han crecido de modo obsceno las fortunas de una reducida minoría. Pero no tienen bastante y, para detener la reac- ción ciudadana, pretenden enterrar la democracia. En eso están. ¿Por qué, de otro modo, el oscuro Junc- kers, presidente de la Comisión Europea, aseguraba sin rubor alguno que “no puede haber decisiones democráticas contra los tratados europeos”? Porque nunca les ha interesado la democracia (que, por cier- to, significa “gobierno del pueblo”), pero ahora están netamente en contra. De nosotros, ciudadanía, depende que no se sal- gan con la suya. MIGUELGALINDO
- 28. 28 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA CONVENIO EMPRESARIOS- MILITARES EN SEGURIDAD NACIONAL 28 23 de mayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA
- 29. www.contralinea.com.mx 29 INVESTIGACIÓNPORTADA Militares mexicanos firman“convenios de colaboración” con el CCE y la Coparmex. El alto empresariado mexicano participa en la recopilación de información que pueda servir para la seguridad nacional y la educación militar E l Consejo Coordinador Empresarial (CCE) podrá “concentrar y canalizar información sobre focos rojos a nivel regional, zonas de riesgo en distintas localidades,actividades de la de- lincuencia organizada y aquella otra información que pueda resultar útil” para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Un “convenio de colaboración”firmado entre el organismo cúpula del sector empresarial mexicano y las secretarías de la Defensa Nacional (Sedena) y de Marina (Semar), explica que el objetivo de este “compromiso”es la obtención de “resultados positi- vos”en las tareas de seguridad nacional y de seguri- dad pública que realizan las tres Fuerzas Armadas Permanentes: el Ejército Mexicano, la Fuerza Aé- rea Mexicana y la Armada de México. No es el único documento-compromiso que ha obtenido el alto empresariado mexicano de las secretarías de Estado encargadas de la seguridad y defensa nacional.También la Confederación Patro- nal de la República Mexicana (Coparmex) logró un “convenio de colaboración”similar. ZÓSIMO CAMACHO, @zosimo_contra 123RF
- 30. 30 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA En los documentos –de los cuales Contralínea posee copia– destacan tres compromisos recíprocos contraídos entre las partes: recopilación e intercam- bio de información; intercambio académico y edu- cativo; empleos y venta de suministros. Aunque los compromisos que han adquirido las Fuerzas Armadas con el CCE y la Coparmex son similares, la relación más ambiciosa en materia de información es la conseguida por el CCE. Mien- tras,en materia educativa y de negocios,los alcances de lo firmado con la Coparmex serán mayores. Fue en el primer año de gobierno de Enrique Peña Nieto cuando el CCE ya había puesto por escrito su alianza con el sector militar. El 6 de sep- tiembre de 2013 se firmó el primer “convenio de colaboración”, con vigencia hasta el 30 de noviem- bre de 2014. El segundo convenio de colaboración es una adenda del primero, celebrado el 13 de fe- brero de 2015 con vigencia “hasta que alguna de las partes notifique su terminación por escrito”. En ambos documentos, por la Sedena –encargada de organizar y administrar tanto al Ejército como a la Fuerza Aérea Mexicanos– firma su titular, el gene- ral de división Salvador Cienfuegos Zepeda. Por la Semar –a cargo de la Armada de México– también la firma es del titular de la dependencia, el almi- rante Francisco Vidal Soberón Sanz.Mientras,por el CCE el encargado de estampar su firma fue su entonces presidente,Gerardo Gutiérrez Candiani. El CCE es una asociación civil fundada el 5 de agosto de 1976,al final del sexenio de Luis Echeve- rría.Nació como una organización confrontada di- rectamente con un gobierno al que consideraba po- pulista y amenaza a la propiedad privada. Rechaza la intervención del Estado en la economía y desde entonces promovió la venta de todas las empresas paraestatales.Se integra por siete asociados:la Con- federación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin), la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco Servitur), la propia Copar- mex, la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (Amis), el Consejo Mexicano de Hom- bres de Negocios (CMHN), el Consejo Nacional Agropecuario (CNA) y la Asociación de Bancos de México (ABM); y cinco invitados permanentes: la Copias de los convenios firmados entre las Fuerzas Armadas y los empresarios
- 31. www.contralinea.com.mx 31 INVESTIGACIÓNPORTADA Cámara Nacionalde Comercio (Canaco), la Cá- mara Nacional de la Industria de laTransformación (Canacintra), la Asociación Mexicana de Interme- diarios Bursátiles (AMIB),el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior,Inversión Extran- jera y DesarrolloTecnólogico (Comce) y la Asocia- ción Nacional de Tiendas de Autoservicio y Depar- tamentales (Antad). Con respecto de la alianza con la Coparmex, el “convenio de colabora- ción” entre este organismo y las Fuerzas Armadas se concretó el 4 de mar- zo de 2015. Como en los documentos firmados con el CCE, aparecen las fir- mas de los titulares de la Sedena y la Semar. Por la Coparmex firma también su entonces presidente, Juan Pablo Castañón Castañón. El acuerdo estará vigente hasta el 30 de noviembre de 2018, es decir, hasta el último día de la administración del presi- dente Enrique Peña Nieto. La Coparmex se define en el propio “convenio de colaboración” como una “organización y unión” de empresarios “para promover su participación or- ganizada y coordinada con otros sectores en pro de la construcción del orden social; impulsar las re- formas estructurales necesarios para abatir el costo país y aumentar la competitividad en el marco de la globalización;representar y defender los intereses generales y comunes del empresariado”. Fue fundada el 26 de septiembre de 1929,como una organización antagónica a los cambios que en ese momento se realizaban producto de la Revolu- ción Mexicana. Gutiérrez Candiani,con historial en los ramos de la construcción, el desarrollo inmobiliario, la comer- cialización de productos especializados para las artes gráficas y el sector salud y los servicios financieros, dejó su cargo en el CCE meses después de haber conseguido el acuerdo con los militares. Su anterior encargo había sido la presidencia de la Coparmex. Por su parte Juan Pablo Castañón Castañón, empresario del ramo de los muebles y los almacenes, dejólapresidenciadelaCoparmexparaocupar,hasta la fecha,la del CCE.Así,el CCE y la Coparmex son dos frentes de la misma cúpula empresarial del país. La consolidación de la alianza entre el alto em- presariado y los militares es el resultado lógico lue- go de que los empresarios tomaran directamente el poder con la llegada de Vicente Fox a la Presidencia de la República en el año 2000, explica el especialis- ta en Fuerzas Armadas y seguridad nacional Gui- llermo Garduño Valero. El doctor en sociología por la Universidad Nacio- nal Autónoma de México y especialista en América Latina por la Universidad de Pittsburgh señala: “fue totalmente evidente que las relaciones iban a ser de otra naturaleza y que no iban a estar mediadas por el supuesto nacionalismo que anteriormente tenían las Fuerzas Armadas y que hoy en día ni siquiera se menciona para nada”. Así, a decir del también investigador y catedrá- tico de la Universidad Autónoma Metropolitana, México transita hacia un modelo como el de Es- tados Unidos, donde “el puesto de lo que sería el secretario de la Defensa invariablemente es escogi- do entre grupos de hombres de negocios. Por qué. Porque las 50 grandes empresas de Estados Unidos, todas ellas,tienen una división militar”. El general en retiro Samuel Lara Villa lamen- ta que los convenios vigentes benefician princi- palmente al empresariado. Luego del análisis de los documentos, el presidente de la Federación de Militares Retirados General Francisco J Mugica, advierte: “Los empresarios se comen enteritas a las Fuerzas Armadas. De plano [los empresarios] se fueron de capa y someten a las Fuerzas Armadas. Todos sus compromisos son vagos. Y las Fuerzas Armadas sí les van a abrir las puertas”. Intercambiar información de seguridad nacional El intercambio de información más ambicioso con las Fuerzas Armadas Mexicanas logrado por el XXXXXX Consejo Coordinador Empresarial, con facultad de concentrar y canalizar información sobre zonas de riesgo en distintas localidades a la Sedena y la Marinala Marina
- 32. 32 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA alto empresariado es el firmado por el CCE.Aun- que con las dos organizaciones se prevé el “inter- cambio de información”, el CCE se convierte en recolector de información “útil” para la seguridad nacional y la seguridad pública. La seriedad de la encomienda es tal, que el ter- cer compromiso que las secretarías adquieren de manera conjunta ante el CCE es el de “establecer una oficina o área de comunicación dentro de las Fuerzas Armadas para recibir información por parte de los organismos que conforman el CCE”. Una séptima cláusula señala que las partes fir- mantes del convenio“acuerdan compartir informa- ción relevante sobre interés común, excepto la que se encuentre con el carácter de reservada o confi- dencial”. Pero también en instrumento jurídico se establecen mecanismos para mantener bajo reser- va todos los documentos que se generen por esta alianza de las Fuerzas Armadas y los empresarios del CCE: “Toda la información impresa, audiovisual, en archivo magnético o que pueda almacenarse por algún otro medio técnico o científico que los ade- lantos de la ciencia y la tecnología permitan y que se proporcionen entre sí las partes para el cumpli- miento del objeto del presente Convenio de Cola- boración,queda prohibida su divulgación a terceros con cualquier carácter,por lo cual deberá ser consi- derada con el carácter de reservada [sic].” Por su parte, la Coparmex y las Fuerzas Arma- das se comprometen a“compartir información rele- vante sobre temas de interés común”. Una cláusula idéntica del convenio con el CCE también “prote- ge” del escrutinio público los acuerdos que las dos secretarías militares del Estado mexicano firman con los organismos empresariales cúpula del país. Educación castrense En los convenios firmados con las organizacio- nes empresariales,las Fuerzas Armadas Mexicanas se comprometen a “promover e impulsar a través de sus sistemas educativos el intercambio cultural y académico”, como señala el documento firmado con el CCE. Por su parte, los organismos del alto empresa- riado extenderán invitaciones a los integrantes de la Sedena y de la Semar para que participen en cursos, programas de capacitación y conferencias que organicen “sobre temas económicos, políticos,
- 33. www.contralinea.com.mx 33 INVESTIGACIÓNPORTADA técnicos, deseguridad nacional, seguridad pública u otros”. Casi con idéntica redacción, el convenio alcan- zado por la Coparmex incorpora el rubro deportivo al cultural y académico.Y es también más específi- co al señalar que dicho intercambio se concretará a través de los 65 centros empresariales distribuidos en toda la república con los que cuenta la organi- zación patronal. La incorporación de los empresarios a la edu- cación castrense ya no es un fenómeno raro,a decir de Guillermo Garduño. “Organizaciones como la Universidad Iberoamericana, el Tec de Monterrey [InstitutoTecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey], el Instituto Tecnológico Autónomo de México tienen, por ejemplo, cursos de seguri- dad nacional. E invariablemente tienen personal militar inscrito para estos cursos”. Samuel Lara Villa reprueba la intervención del empresariado en la educación castrense. “Lo que están pretendiendo es sacar a la educación militar de su tradicional compromiso con la nación”. Para el general en retiro, de continuar con lo que considera una intromisión,“el espíritu castren- se de las Fuerzas Armadas va a desaparecer. Los quieren hacer unos burócratas a disposición de las empresas”. Empleos y negocios Según el convenio de colaboración con el CCE, las Fuerzas Armadas se comprometen a “presen- tar un estudio en el cual se determinen los perfi- les profesionales, técnicos y de otra naturaleza, del personal naval y militar que haya cumplido con su tiempo de servicio”.Lo anterior,para que la organi- zación empresarial “esté en posibilidad de determi- nar cuáles podrían ser las áreas de oportunidad para conformar una bolsa de trabajo”. La misma cláusula se encuentra en el convenio alcanzado por la Coparmex. El general Samuel Lara Villa observa que en esta materia de puestos de trabajo para soldados en situación de retiro,quienes se comprometen son las Fuerzas Armadas. Los empresarios no se compro- meten a nada. “Que ellos [los patrones] vean en qué les pueden servir,en qué les pueden dar trabajo.Y ya se ha visto muy claramente que la clase patronal sólo ha sabido utilizar a los militares retirados para seguridad pri- 123RF
- 34. 34 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA vada y para escoltas. Y eso, puros oficiales, porque tienen la ley de su lado para portar arma.Pero no les dan más. No les reconocen otra facultad, otra labor que pueda ejecutar el personal.” Para el general, esta situación es lamentable, pues los militares podrían desempeñarse en otras tareas.“Pero nadie les hace caso. Nada más: ‘párate ahí y no dejes entrara a nadie’. Y creen que nada más para eso puede servir un soldado”. También la Coparmex consigue, de la Sedena y la Semar, el compromiso de considerar a sus em- presas de manera privilegiada para el suministro de enseres y todo tipo de artículos que las secretarías de Estado realizan para el cumplimiento de sus funciones. Dice textualmente el sexto párrafo de la quinta cláusula: “Ser el enlace para las empresas afiliadas a la Coparmex, a fin de que previa petición específica, identifique posibles proveedores de los productos y servicios que requieran la Sedena y la Semar y pue- dan participar de acuerdo a las políticas y procedi- mientos de contratación contenidos en la normati- vidad aplicable.” Al respecto, Guillermo Garduño considera que los patrones mexicanos no tendrían mucho que ofrecer a los militares en materia de armamento. Pues,señala,enMéxico“te- nemos una industria mili- tar muy pobre,que es tam- bién otra gran limitante.Y esto hace que el sistema de adquisiciones se concentre en el nivel internacional: el material de desecho o de segunda mano que tie- nen las potencias, que está dado fundamentalmente por la siguiente razón: el desarrollo tecnológico de los últimos 50 años ha sido tan grande que requieren de desechar cantidades enormes de armamento porque ya existen otros mucho más avanzados. Y entonces a México llega una gran cantidad de material de segundo nivel”. Alianzas más profundas La relación de las Fuerzas Armadas con el alto empresariado no sólo se confirma a través de los convenios obtenidos por Contralínea. Otras orga- nizaciones patronales también se están dando a la tarea de agasajar cada que pueden a los mandos superiores del Ejército, Fuerza Aérea y Armada. El pasado 27 de abril el Consejo Directivo de la Concamin recibió a los titulares de la Sedena y de la Semar. El presidente de la organización in- dustrial,Manuel Herrera Vega,dijo en su discurso que “las Fuerzas Armadas de México demuestran solidez institucional y reafirman su lealtad al país, renovándose ante cualquier desafío y reforzando su compromiso con los derechos humanos”. El titular de la Sedena devolvió el elogio y re- conoció “el trabajo y las labores del sector indus- trial mexicano por mantener sus inversiones en territorio nacional”. Guillermo Garduño,especialista en fuerzas ar- madas y seguridad nacional, explica que la prime- ra “intermediación reconocida” entre los militares mexicanos y el sector empresarial ocurrió en el sexenio de Luis Echeverría Álvarez (1970-1976). Pero es en el sexenio de Vicente Fox,con la llegada del sector empresarial al poder, cuando se consoli- da la alianza entre los militares y los empresarios. Según el doctor en sociología por la UNAM, el empresario Jaime Camil Garza fue el encargado de concretar el pacto mi- licia-alto empresariado. De este empresario, el Consorcio Interna- cional de Periodistas de Investigación (ICIJ, por su sigla en inglés) señala en su más reciente in- vestigación Los papeles de Panamá: “Jaime Federico Said Camil Garza es un multimillonario mexicano con fuertes conexiones en el mundo de la consul- toría,la política y el entretenimiento.Es conocido por las celebraciones fastuosas que organiza junto con su hijo Jaime, un popular actor de telenove- las. Camil dice ser un amigo cercano de la familia presidencial Bush y a menudo muestra sus pro- piedades, yates y caballos a las revistas del jet-set. Pero su nombre también ha aparecido en los me- En sus programas de adquisiciones, las secretarías de la Defensa Nacional y Marina privilegiarán a las empresas de la Coparmex y el CCE a las empresas de la Coparmex y el CCE
- 35. www.contralinea.com.mx 35 INVESTIGACIÓNPORTADA CECILIAMARTÍNEZ dios decomunicación vinculados a escándalos de corrupción. “El escándalo más reciente fue en 2013, cuan- do fue nombrado como el consultor que supues- tamente pagó sobornos en nombre de la empresa alemana Siemens a la compañía petrolera nacio- nal de México, Petróleos Mexicanos (Pemex). La Comisión de Valores de los Estados Unidos sólo hizo referencia a ‘un consultor de negocios con co- nexiones políticas’ en una demanda de 2008; sin embargo, Pemex identificó a Camil como inter- mediario en los pagos en otra demanda en 2013 contra Siemens, la cual fue desestimada por los tribunales estadunidenses.Camil rechazó todas las denuncias de irregularidades en una conversación con ICIJ.” Las relaciones empresarios-militares se han afianzado y son establecidas con el alto mando de cada una de las Fuerzas Armadas, no con la tropa. Para el general Samuel Lara Villa, la interven- ción del alto empresariado en los asuntos militares tendrá repercusiones en la doctrina y en el actuar de las Fuerzas Armadas. “Ya han venido consiguiendo sacar a las Fuer- zas Armadas de su origen revolucionario para so- meterlas otra vez, hasta que lograron conformar un nuevo ‘Ejército federal’. Es lo que tenemos ahorita: un ‘Ejército federal’ al estilo de aquellos que estaban nada más para defender a la clase pa- tronal, a los malos gobernantes.” El convenio prevé que reuniones de evaluación entre las secretarías de Estado y los organismos empresariales. En el caso del CCE, representan- tes de este organismo se reúnen con los militares mexicanos de las tres armas cada 2 meses. Los de la Coparmex, cada 6. Además, ambas partes (em- presarios-militares) pueden solicitar reuniones ex- traordinarias. El encargado en la Sedena de “establecer y mantener las coordinaciones entre las partes” es el jefe del Grupo de Seguimiento, Coordinación y Estadística del Estado Mayor de la Defensa Nacional. De la Semar, es el presidente de la Co- misión de Estudios Especiales del Estado Mayor General de la Armada. Del CCE y la Coparmex, sus respectivos directores generales.
- 36. 36 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS LOS OSCUROS NEGOCIOS DE PEMEX EN HOLANDA
- 37. www.contralinea.com.mx 37 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS En Holanda, Pemex opera en forma indirecta tres empresas que no sólo le ayudan a evadir impuestos, sino también a mantener fuera de fiscalización negocios por más de 68 mil millones de dólares anuales. Se trata de PMI Holdings, PMI Services y Mex Gas Industrial Services D esde hace 3 décadas la empresa Petróleos Mexicanos (Pemex) opera parte del co- mercio internacional de sus productos des- de un país con laxa fiscalización. Holanda –el país donde 12 mil instituciones financieras especiales hacen transacciones por alrededor de 4 millones de millones de euros cada año, de acuerdo con el reporte Narrative report on Netherlands 2015, de Financial Secrecy Index (www.financialsecrecyin- dex.com/PDF/Netherlands.pdf)– es la sede de tres subsidiarias estratégicas: PMI Holdings, BV; PMI Services, BV, y Mex Gas Industrial Services, BV. Ninguna de las tres tiene empleados. PMI Holdings y PMI Services fueron creadas a finales de la década de 1980 y pertenecen al Grupo PMI, que opera las exportaciones e importaciones de hidrocarburos de Pemex, mayores a 68 mil mi- llones de dólares anuales (Reporte anual 2014 de Pemex, www.pemex.com/ri/reguladores/reportes%20 anuales/20141231_ra_e.pdf). Mex Gas Industrial Services fue creada en 2015 como el vehículo fi- OMAR RODRIGO ESCAMILLA HARO/EDUARD MARTÍN BORREGÓN/PAOLA DE LOERA/PROJECT PODER CECILIAMARTÍNEZ/123RF
- 38. 38 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS nanciero para la compra, la venta y el almacena- miento de gas natural y gas LP en el extranjero, además para proveer servicios de garantía financiera en dichas transacciones (https://www.rindecuentas. org/wp-content/uploads/2016/05/Mex-Gas-Indus- trial-Services.pdf). Las operaciones de Pemex en Holanda no rin- den cuentas en México. Una de las más recientes fue la contratación de líneas de crédito para finan- ciar al fondo Sino-Mex Energy Fund, al que PMI Holdings, BV, aportó 200 millones de dólares en 2014 (“PMI Holdings, BV, financial statement”, de KPMG Accountants y NV, Holanda, abril de 2015). Otra operación no reportada en México fue la asociación con la empresa Sempra Energy que se realizó antes de la reforma energética. Esa empre- sa es investigada por el departamento de seguridad doméstica de Estados Unidos por presuntos víncu- los con el crimen organizado, tráfico de influencias y corrupción en México (veáse Roberto Garduño, “EU investiga a Sempra por corrupción y crimen organizado”, La Jornada, agosto de 2014, www. jornada.unam.mx/ultimas/2014/08/09/eu-inves- tiga-a-sempra-por-corrupcion-y-crimen-organiza- do-6272.html; y “FBI records. Sempra Energy. Criminal Investigation, Foreign Corrupt Practices Act”, Federal Bureau of Investigation (FBI), 17 de febrero de 2011, http://vault.fbi.gov/Sempra%20 Energy/sempra-part-01-of-01/view). Esta opacidad de las subsidiarias creadas en Holanda por Pemex viola un fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En 2011, la Corte –en la resolución de la Controversia Constitucional 97/2009, promovida por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión ( www.diputados.gob.mx/ LeyesBiblio/compila/controv/125controv_10mar11. doc)–estableció que las subsidiarias de Pemex domi- ciliadas en el extranjero son objeto de control,fisca- lización y evaluación gubernamental. En dicha resolución se lee: “No obsta lo argu- mentado por la parte actora (Pemex) en el senti- do de que, el hecho de que no se considere como entidades paraestatales a las filiales en el extranje- ro o a las sociedades en las que se tenga influencia significativa, impedirá que los entes corporativos a que se contraen las normas reglamentarias puedan ser objeto de control, fiscalización y evaluación gu- bernamental por parte de la Auditoría Superior de la Federación, pues es claro que al no encuadrar en dicha categoría –estima la actora– no estarán suje- tas a las disposiciones que regulan en particular a esa clase de entidades, aun cuando deban cumplir con otra clase de normatividad que les resulte apli- cable,concluyó.Esta apreciación de la demandante es equivocada si se toma en cuenta que toda perso- na física o moral que disponga de recursos federales está catalogada como una entidad fiscalizable en términos de la fracción XI del artículo 2 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Fe- deración,el cual sujeta a tales personas al escrutinio de dichos recursos por parte de la Auditoría Supe- rior de la Federación”. Sin embargo, Pemex ha argumentado que di- chas subsidiarias son organismos descentralizados, no paraestatales,y por lo tanto no pueden ser audi- tadas por las leyes mexicanas.Esto cuando la Audi- toría Superior de la Federación le ha pedido cuentas en cinco ejercicios de fiscalización en 2002, 2004, 2007, 2008 y 2010 (Informe del resultado de la fisca-
- 39. www.contralinea.com.mx 39 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS lización superior de la Cuenta Pública 2012,auditoría 12-1-18T4I-02-0007DE-153degestiónfinancie- ra al Grupo PMI,www.asf.gob.mx/Trans/Informes/ IR2012i/Documentos/Auditorias/2012_0007_a.pdf). Las PMI, creadas para evadir impuestos PMI Holdings, BV, fue creada para “minimi- zar la carga fiscal asociada con las operaciones de Pemex y sus subsidiarias”.Desde Amsterdam con- trola 17 subsidiarias de Pemex relacionadas con el comercio de petróleo y gas natural y la construc- ción de infraestructura energética (auditoría 12-1- 18T4I-02-0007 DE-153). PMI Norteamérica es quizás una de las subsidiarias más estratégicas,pues es la encargada de la compra-venta de hidrocar- buros en Estados Unidos, refiere el Libro blanco. Estructura de las empresas del Grupo PMI, ela- borado por la filial PMI Comercio Internacional, SA de CV. El Libro blanco indica que en 1993 PMI Norte- américa constituyó el único activo que Pemex posee en el extranjero en asociación con Shell Oil Com- pany:la refinería Deer Park Refining Limited Part- nership en Houston,Estados Unidos.Actualmente Pemex es socio minoritario de la refinería, pues el pasado director general de PMI Comercio Inter- nacional, José Manuel Carrera Panizzo, autorizó a Shell incrementar su participación accionaria al 50.005 por ciento sin que algún órgano de control lo autorizara, refiere la auditoría 12-1-18T4I-02- 0007 DE-153. Sin personal administrativo, ni oficinas, PMI Norteamérica es la accionista mayoritaria de cuatro filiales de Pemex: PMI Holdings North America, PMI Services North America –ambas con sede en Delaware, Estados Unidos–, la irlandesa PMI Trading y PMI Infraestructura y Desarrollo, con sede en México (“Pre-Effective Amendment No. 1 to Form F-4. EX-21.1. Registration Statement Under the Securities Act of 1933”, elaborado por Pemex para la Securities and Exchange Commis- sion, SEC, 8 de febrero de 2016, www.sec.gov/Ar- chives/edgar/data/932782/000119312516453833/ d14022dex211.htm).Las operaciones de PMI Nor- teamérica son realizadas por PMI Comercio Inter- nacional desde 1993. En 2011, PMI Holdings, BV, protagonizó otro capítulo de opacidad. De acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación –Auditoría financiera y de cumplimiento 11-1-18T4I-02-0168 DE-152, “Operación de PMI Holdings, BV, y compra de acciones de Repsol YPF, SA”, www.asf.gob.mx/ trans/informes/ir2011i/Grupos/Desarrollo_Economi- co/2011_0168_a.pdf– pudo haber incurrido en un conflicto de interés al comprar 5 por ciento de las acciones de Repsol. El reporte de auditoría señala que ese año el personal administrativo realizaba a su vez las tareas de gobierno corporativo sin informar al Consejode Administración de Pemex,omitiendo las necesidades de seguridad energética de México. Al igual que PMI Holdings, PMI Services fue creada para evitar la doble tributación en las opera- ciones de compra-venta de hidrocarburos realiza- das por Pemex y sus filiales en el extranjero, indica el Libro blanco de PMI. Actualmente es controlada por PMI Holdings Petróleos España, SL, una em- presa creada en 1988 en las Antillas Holandesas. 123RF
- 40. 40 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS nes que sostuvo el Consejo de Administración de Pemex durante 2015 (www.sec.gov/Archi- ves/edgar/data/932782/000119312516453833/ d14022dex211.htm). Pemex inscribió a Mex Gas Industrial Services en el registró público de la propiedad de Holanda en octubre de 2015, sin empleados, bajo la razón comercial de “entidad financiera” y con un único socio: Mex Gas Internacional,SL.Esta última em- presa en mayo de 2014 se redomicilió a Madrid, España,refiere la información de Pemex a la SEC. Lo mismo sucedió con otras tres empresas que conforman el Grupo Mex Gas Internacional:MGI Supply, Ltd; MGI Trading, Ltd, y MGI Enterpri- ses, Ltd, las cuales son controladas por Mex Gas Internacional,SL. El Grupo Mex Gas Internacional se creó en 1993 integrado por cuatro empresas (Mex Gas In- ternacional, Ltd; MGI Supply, MGI Enterprises y MGI Trading), todas con sede en Islas Caimán, como subsidiarias de Pemex Gas y Petroquímica Básica (auditoría financiera y de cumplimiento 11- 1-18T4N-02-0170 DE-185, “Pemex Gas y Pe- troquímica Básica. Empresas filiales, www.asf.gob. mx/trans/informes/ir2011i/Grupos/Desarrollo_Eco- nomico/2011_0170_a.pdf). Según el informe de la ASF de 2012,las empresas del Grupo MGI fueron constituidas“entidades no paraestatales”,“unimem- bres”, y “sujetas a la legislación del país en el que se encuentran domiciliadas”, esto significaba que “no son sujetas al régimen de control, transparencia y rendición de cuentas aplicables a las entidades pa- raestatales de la administración pública federal”. Para noviembre 2014, el Consejo de Adminis- tración de Pemex desapareció a Pemex Gas y Pe- troquímica Básica de su estructura corporativa, y sus labores fueron absorbidas por la nueva empresa “productiva subsidiaria” PemexTransformación In- dustrial (PTI). El grupo de empresas PMI ha sido exitoso en crear un esquema lejano para la rendición de cuen- tas. Con este antecedente –y luego de que la refor- ma energética quitara a Pemex el control sobre el gas natural– aunque Mex Gas Industrial no depen- de del grupo PMI,podría repetir el esquema ahora para el sector del gas natural, utilizando a Holanda como un paraíso para ocultar información a la so- ciedad mexicana. PMI Services y PMI Holdings comparten sede y directivos. Fernando Toral Acosta es director de PMI Services y apoderado legal de PMI Holdings, consta en la escritura de constitución de sociedad de responsabilidad de PPQ Cadena Productiva (http:// www.pmi.com.mx/Documents/Actas%20constitutivas/ PPQ%20Cadena%20Productiva%20-%20Constitu- cion.pdf). Toral es quien en 2013 otorgó poderes a ciudadanos españoles para que realizaran todo tipo deactosanombredePPQCadenaProductiva–sub- sidiaria de PMI Holdings, BV– durante su asocia- ción con Mexichem para la operación del complejo petroquímico Pajaritos.En ese contrato Pemex cedió de manera gratuita a la empresa el uso de equipos de laboratorio,vehículos,accesorios y refacciones (veáse www.rindecuentas.org/reportajes/2016/05/05/escondi- dos-responsables-tragedia-pajaritos). En abril de 1999, PMI Services, BV, modificó sus estatutos con el objetivo de participar en la com- pra-venta de cuentas por cobrar del contrato entre Pemex Finance, Ltd, y PMI Comercio Internacio- nal. Pemex Finance es una subsidiaria del banco BNP Paribas con sede en las Islas Caimán que ha provocado que el adeudo de PEMEX se incremen- tará un 65 por ciento en 3 años,según se cuenta en el reportaje “Las empresas de PEMEX en paraísos fiscales”,publicado en RindeCuentas.org. Pemex Finance tiene como accionista único a un fideicomiso compuesto por Banco Paribas Pri- vate Bank & Trust Cayman Limited, este último propiedad del banco BNP Paribas, refiere audi- toría financiera y de cumplimiento 09-1-18T4I- 02-0438, contenida en el Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009 (www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2009i/Tomos/ Tomo3/2009_0438_a.pdf). Mex Gas Industrial Services, empresa no localizable Mex Gas Industrial Services, BV, no apare- ce en el último informe trimestral que Pemex Transformación Industrial entregó a la SEC de Estados Unidos en febrero de 20166; tampoco en los informes trimestrales y actas de las reunio-
- 42. 42 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS VERACRUZ ACUMULÓ DESVÍOS POR 35 MIL MDP EN 4 AÑOS
- 43. www.contralinea.com.mx 43 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS La administración de Javier Duarte de Ochoa ocupa el primer lugar en la lista de los estados con mayor daño al erario. La Auditoría Superior ha descubierto irregularidades en las arcas gubernamentales por más de 35 mil millones de pesos en sólo 4 años (2011- 2014), razón que explica la pobreza extrema de sus habitantes L a administración de Javier Duarte tiene a las finanzas públicas en jaque; más de 35 mil millones de pesos han sido operados con irregularidades desde el inicio de su gestión, así lo revela el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014, elaborado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF). Veracruz es una de las entidades más pobres del país, el 63 por ciento de su población, unas 5 millones de personas, tienen un ingreso inferior a la línea de bienestar. Según el máximo órgano de fiscalización del país, dependiente del Congreso, Veracruz ocupa el primer lugar en la lista de entidades con más observaciones con impacto económico negativo, con 35 mil 421 millones 700 mil pesos de daño patrimonial.Dichos recursos mal ejercidos impac- tan los fondos de infraestructura,desarrollo social, salud, educación y seguridad pública, principal- mente; cuyos sectores son los mismos en los que el estado tiene grandes rezagos. La ASF confirma que la gestión del gobernador ÉRIKA RAMÍREZ, @erika_contra 123RF
- 44. 44 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS Duarte no ha solventado observaciones por 13 mil 456 millones 400 mil pesos, cuya cifra sin compro- bar corresponde al periodo 2011-2013, menor en 590 millones de pesos que la observada en 2014 (en el más reciente informe de la ASF),la cual llega a 14 mil 47 millones 100 mil pesos.Aún faltan los repor- tes auditados de los años 2015 y 2016, por lo que la cifra de daño patrimonial podría ser mucho mayor. Las irregularidades comprometen, además, 3 mil 148 millones de pesos en procedimientos re- sarcitorios; otros 4 mil 770 millones 200 mil pesos corresponden a montos en denuncias penales rela- cionadas con simulación de reintegros. María Candelaria Ochoa Ávalos, secretaria de la Comisión deTransparencia y Anticorrupción en la Cámara de Diputados, dice que la auditoría ha- bla de un desvío de recursos muy grande, donde los rubros de salud y desarrollo social son los más afectados; así como también la educación, de ma- nera grave a la Universidad Veracruzana que se le ha negado el subsidio para su operación. Esto ocurre,dice la legisladora,“porque hay una gran impunidad en este país, a nadie se sanciona por desvío de recursos públicos.Creen que el dine- ro público es de ellos,pero tienen que rendir cuen- tas.Ya se ha pedido un juicio político contra Javier Duarte en la Cámara de Diputados”. Opacidad en Salud Los recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud fueron afectados con 3 mil 855 millones 882 mil 726 pesos. La auditoría fi- nanciera 14-A-30000-02-1515 revela que los recursos no fueron transferidos en su totalidad y se hicieron pagos improcedentes; por lo que ese órgano de fiscalización del país llevó a cabo una promoción de responsabilidad administrativa san- cionatoria. El informe indica que se presumen daños a la hacienda pública por 1 mil 1 millones 615 mil 816 pesos, ya que estos recursos no los transfirió la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado de Veracruz a los Servicios de Salud del GUILLERMOPEREA/CUARTOSCURO
- 45. www.contralinea.com.mx 45 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS estado. Unos 250 mil pesos más también podrían significar un perjuicio para las finanzas, derivado del pago total a un proveedor,aunque a éste ya se le había dado un pago anticipado. Otras afectaciones corresponden al gasto de 342 millones 789 mil 100 pesos, de los cuales la Auditoría señala: “no se realizaron pagos de medi- das de fin de año a personal con categoría de man- do medio y superior; no se realizaron pagos a per- sonal que contó con permiso o licencia sin goce de sueldo ni pagos posteriores al personal que causó baja y los importes de los cheques cancelados fue- ron reintegrados a la cuenta bancaria del fondo…” Lascarenciasensaludyseguridadsocialalcanzan cifras por arriba del 30 y 65 por ciento en Veracruz, respectivamente.Los resultados del Consejo Nacio- nal de Evaluación indican que en estas áreas hay 1 millón 736 mil personas con carencia por acceso a los servicios de salud (27.7 por ciento); en tanto que las que no tienen acceso a la seguridad social son 5 millones 469 mil personas (68.5 por ciento). Los recursos suministrados en el Programa de Inclusión Social, Prospera, también manifesta- ron irregularidades por 241 millones 464 mil 513 pesos, derivado de “incumplimientos en las obli- gaciones de transferencia de recursos y registro e información financiera de las operaciones sobre la gestión del programa”. Leopoldo Amador Rodríguez, legislador por Veracruz del Partido de la Revolución Democráti- ca, comenta en entrevista: “esto es muy alarmante, sabemos que la revisión de la Auditoría ya nos dio los datos de 35 mil millones de pesos operados de manera irregular; somos el estado número uno en el desvío de recursos, también en cuestión de in- seguridad y desempleo, hay partes del estado muy lastimadas económicamente, como la zona norte; sin embargo,el gobierno del estado no ha actuado. “Es una vergüenza estar en esta situación por- que el estado fue,durante muchos años,primer lu- gar en producción y el segundo en generar energía; sin embargo,por la mala administración e ingober- nabilidad,hoy en día tenemos muchos problemas”. Seguridad sin fondos La seguridad pública de Veracruz también ha sido vulnerada en sus finanzas, pues el informe de fiscalización muestra irregularidades por 394 mi- llones 704 mil 700 pesos, así lo muestra el progra- ma de Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal. Del informe se desprende que el daño más alto en este rubro podría ascender a 252 millones 108 mil 575 pesos,más los intereses generados desde su disposición hasta el reintegro a la cuenta del Fondo. Este sector es uno de los más golpeados en la entidad, pues el crimen organizado ha prolifera- do y los ciudadanos se perciben en un ambiente inseguro. La organización México Evalúa indica que la percepción de seguridad, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, en 2015 disminuyó con respecto a lo observado en 2011,“ya que el porcen- taje de personas que mencionaron sentirse seguras pasó de 31 por ciento en 2011 a 17.6 por ciento en 2015.Se aprecia un ligero aumento en el porcentaje de ciudadanos que tienen “mucha confianza” en la policía estatal,pasando de 9.6 por ciento en 2011 a 14.5 por ciento en 2015”. Veracruz, dice la ASF, “no dispone de un sis- tema de control interno adecuado que le permita identificar y atender los riesgos que limitan el cum- plimiento de los objetivos del fondo,la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos, lo que incidió en las irregularidades determinadas en la auditoría”. Además, “hay incumplimientos en las obliga- ciones de transparencia sobre la gestión del fondo, ya que la entidad federativa no proporcionó la in- formación con la calidad y congruencia requerida; El daño más alto en seguridad pública, cuyos recursos provienen de la federación, podría ascender a 252 millones 108 mil 575 pesos: Auditoría SuperiorAuditoría Superior
- 46. 46 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS tampoco realizó la evaluación sobre los resultados del fondo, lo cual limitó a la entidad fede- rativa conocer sus debilidades y áreas de mejora”. El legislador veracruzano Gonzalo Guízar Valladares comenta que la metodología de fiscalización tiene todas las evidencias relevantes, los resul- tados son el reflejo de la opaci- dad que hay en el gobierno de Veracruz, no sólo en materia financiera y económica sino en lo social. “Veracruz es un estado en caos, sin transparencia ni ren- dición de cuentas, como lo re- clama la democracia; existe un gobierno totalmente deficiente, fallido. El ejercicio fiscal revisa- do de 2014 refleja todo el mal manejo de los recur- sos públicos.Javier Duarte se rodeó de gente inep- ta e irresponsable”, dice el diputado por el Partido Encuentro Social. Universidad Veracruzana, sin recursos Una de las más castigadas por la administración Javier Duarte es la Universidad Veracruzana (UV). Durante el año fiscal de 2014, la ASF documentó que no se habían entregado 60 millones 948 mil 632 pesos.La“asfixia financiera”en la que se tiene a la principal universidad del estado ha ido en ascen- so; desde 2009 ha perjudicado varios programas de estudios y obras que se tenían contempladas para fortalecer a la educación superior. El abandono presupuestal en que se tiene a la UV, ha provocado el pronunciamiento de rectores de 46 universidades del país y ha ocasionado mar- chas masivas de alumnos, académicos y sociedad civil en exigencia del presupuesto autorizado por el Congreso de la Unión. La denuncia que se hizo pública en mayo pasado por las autoridades univer- sitarias,habla de que en 2015 tampoco se entrega- ron 2 mil 76 millones de pesos en 2015. Ejemplos de los impactos del desahucio económico fue la suspensión de la construcción de los edificios de Matemáticas, Física e Inteligencia Artificial y el de posgrado para el Centro de Estudios e Investigaciones en Conocimiento y Aprendi- zaje Humano, documentó el periodista Noé Zavaleta para el semanario Proceso. En marzo pasado, la ASF —que encabeza el auditor Juan Manuel Portal Martínez—in- formó que no se habían trans- ferido 10 millones 295 mil 762 pesos del Programa de Expan- sión en la Oferta Educativa en Educación Media Superior y Superior.Y es que “la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave no acreditó la transferencia de los recursos del programa a la Universidad Veracruzana ni su rein- tegro a la Tesorería de la Federación”. Otros 3 millones 866 mil 500 pesos, que co- rrespondían a los Apoyos para Saneamiento Fi- nanciero y la Atención a Problemas Estructurales de las UPES, no fueron depositados en la cuenta de la misma universidad. Del Fondo para Elevar la Calidad de la Educación Superior tampoco fueron transferidos 46 millones 768 mil 250 pesos, y 18 mil 119 de los Subsidios Federales para Organis- mos Descentralizados Estatales. Una de las más castigadas por la administración de Javier Duarte es la Universidad Veracruzana. En 2014 se omitió la entrega de 60 millones de pesosmillones de pesos
- 47. www.contralinea.com.mx 47 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS Juegos deportivos, 700 mdp por aclarar En 2009, la Organización Deportiva Cen- troamericana y del Caribe, organismo deportivo internacional que tiene entre sus objetivos la rea- lización de los Juegos Deportivos Centroameri- canos y del Caribe, nombró a Veracruz sede de los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2014. Desde ese mismo año, la Secretaría de Finan- zas y Planeación del Estado de Veracruz y una institución bancaria celebraron el contrato del “Fideicomiso Público de Administración e In- versión para el Desarrollo de la Infraestructura y Equipamiento Deportivo en el Estado de Vera- cruz de Ignacio de Llave para los Juegos Depor- tivos Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014”, con el objetivo de construir, desarrollar, remodelar y fortalecer la infraestructura depor- tiva para los juegos. De la realización de obras, para que se lleva- ran a cabo los juegos deportivos, la ASF tuvo ob- servaciones por 702 millones 715 mil 301 pesos. Las competencias, que colocaron en el medallero como primer lugar a los atletas cubanos, con 123 preseas doradas, tuvo una inversión en infraes- tructura de 862 millones 27 mil 600 pesos. Derivado de la fiscalización de los recursos públicos, la Auditoría solicitó a las autoridades veracruzanas que aclaren y entreguen la docu- mentación que justifique el pago de 684 millones 772 mil 501 pesos,pues “se efectuó sin contar con el catálogo de conceptos modificado, revisado y evaluado a precios unitarios, la conciliación y au- torización correspondiente, los planos ejecutivos debidamente autorizados, los programas detalla- dos para el control y seguimiento de las obras y el presupuesto específico por frente de trabajo, los cuales se debían presentar previamente al inicio de la obra”. Otros 573 mil 814 pesos tampoco fueron justificados y corresponden a los gastos por el concepto de vigilancia del mismo contrato; 17 millones 368 mil 984 de pesos que avalan la do- cumentación de la “construcción de obra exterior complementaria del Velódromo”, tampoco fue- ron probados. ISAACESQUIVEL/CUARTOSCURO
- 48. 48 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN POLÍTICA EL PENDIENTE DE CALDERÓN ELECCIÓN TLAXCALA
- 49. www.contralinea.com.mx 49 INVESTIGACIÓNPOLÍTICA De lamano de Felipe Calderón, la carrera de la candidata panista al gobierno de Tlaxcala, Adriana Dávila, ha trascurrido entre elecciones perdidas, legislaturas por dedazo, “ausencias” en votaciones del Congreso, apoyo millonario al empresariado turístico y señalamientos de favorecer a criminales P or segunda vez consecutiva, la candidatu- ra del Partido Acción Nacional (PAN) al gobierno de Tlaxcala recayó sobre Adriana Dávila Fernández, quien sólo ha conocido la de- rrota cuando de elecciones se trata. Protegida de Felipe Calderón Hinojosa des- de hace más de 1 década, dos veces fungió como legisladora, cargos a los que llegó por designación directa,sin haber ganado un proceso electoral.Los 3 años como diputada, y otros tantos como sena- dora,estuvieron marcados por cientos de ausencias a la hora de votar; por su postura alineada no sólo al PAN sino también al Partido Revolucionario Institucional (PRI); por su intención de inyectar miles de millones de pesos las empresas turísticas; por su interés en las leyes sobre víctimas y trata de personas entre señalamientos de perjudicar preci- samente a las víctimas y favorecer a los tratantes de personas. En 1996,Adriana Dávila inició su carrera polí- tica después de renunciar al periodismo.Entonces, el presidente del PAN era Felipe Calderón. MAURICIO ROMERO, @mauricio_contra CUARTOSCURO
- 50. 50 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN POLÍTICA Sus primeros años en el entorno partidista transcurrieron como jefa de prensa y publirrelacio- nista.Ya traspasado el milenio,y habiendo perdido una elección local en 2004, el mismo Calderón la acogió en medio de la pugna contra Santiago Creel por la candidatura presidencial. Dávila Fernández coordinó la campaña del mi- choacano en la entidad y desde entonces se sumó a la lista de los protegidos del segundo presidente panista. “El padrinazgo la cui- da otorgándole posiciones de título oneroso pero nula experiencia”, escri- be Raúl Jiménez Guillén (“Adriana Dávila des- cubrió la política por su ingreso como empleada del CDE del PAN”, La Jornada de Oriente, 9 de febrero de 2016). Gracias a su lealtad con Calderón Hinojosa, Adriana Dávila Fernández se ha mantenido en la legua, aun contra otras corrientes panistas. Una diputación federal fue su primer cobro impor- tante. Diputada ausente, una pieza más del bloque Era 2006. El país hervía por la elección pre- sidencial. Y tras impulsar la campaña de Felipe Calderón en Tlaxcala, la panista cosechó los fru- tos políticos e ingresó por la puerta plurinominal al Congreso,al Palacio de San Lázaro en el cual su jefe sería investido entre un zafarrancho. Ya como diputada, Adriana Dávila tuvo clara su tarea: votar por el sí a lo propuesto por el PAN, apoyar al Partido Revolucionario Institucional y al Verde Ecologista, y petardear a los partidos del Trabajo y de la Revolución Democrática. La ahora exdiputada podría mostrar orgullosa los calendarios de los periodos de sesiones de la XL Legislatura. Días llenos de A, A, A, A, A… pura asistencia, supuestamente. Sin embargo, el que pa- sara lista al iniciarse el día no significa que estuviera presente en los momentos de decisión,a la hora de legislar mediante el voto. La manera en la que la Cámara pasa lista per- mite que un legislador aparezca oficialmente como un ejemplo de cumplimiento, como un represen- tante puntual,cuando es otra la realidad: Una muestra de ello es Dávila Fernández du- rante su paso por San Lázaro: en los registros no le aparece ni una sola falta injustificada, pero al mis- mo tiempo está asentado que se ausentó de 233 vo- taciones en el Pleno; hay días completos, semanas enteras incluso, en los que aparece que llegó al recinto pero que despareció cuan- do la mesa directiva pidió a los legisladores su voto. “En 2006 y 2009 –re- memoraJiménezGuillén– el padrinazgo de Calderón la ubica en la primera línea de la elite política azul, como figura decorativa, así en 2008 es designada como secretaria de Vinculación con la Sociedad del CEN [Comité Ejecutivo Nacional] del PAN y en 2009 como asesora de Ernesto Cordero, secretario de Hacienda y Crédito Público”. En ese periodo Dávila era diputada,y para cumplir con sus variadas funciones,encontró la forma de abrirse tiempo. Las faltas al momento de emitir su voto fueron progresivas, pues si en el primer periodo de sesio- nes ordinarias ocurrió 1 sola vez,en sus últimos las ausencias llegaron a 69 y 86. En el primer periodo de sesiones ordinarias no presentó iniciativas. Habiendo iniciada la LX Le- gislatura el 1 de septiembre de 2006, no fue sino hasta el 8 de marzo de 2007 que debutó oficial- mente,ya en el segundo periodo,con tres proyectos para reformar la Ley Federal del Trabajo en mate- ria de hostigamiento sexual, discriminación y pe- riodo vacacional de los trabajadores-padres.Sólo el último fue aprobado. Casi 2 meses después volvió lanzar una ini- ciativa. Esta vez para “establecer la prohibición de importar, exportar y reexportar cualquier ejemplar de ave correspondiente a la familia psittacidae o psi- tácido”.Fue aprobada 2 días después. Como senadora, Adriana Dávila no registró una sola inasistencia; sin embargo, se ausentó en 358 votaciones de las 974 que se hicieron mientras estaba en funcionesestaba en funciones
- 51. www.contralinea.com.mx 51 INVESTIGACIÓNPOLÍTICA En eltercer periodo dos fueron las iniciativas de la comunicadora panista, una desechada y la otra aprobada:laprimeraencaminabalaequidaddesexo en las designaciones partidistas; la segunda provocó la creación de una base de datos de usuarios de tele- comunicaciones por parte los concesionarios y de la entonces Comisión Federal de Telecominicaciones (Cofetel). En el siguiente periodo, se presentó por única vez con otra iniciativa de telecomunicaciones con- sistente en que el cobro en las llamadas se debería hacer por segundo. La legisladora no apareció con un trabajo “pro- pio” sino hasta su tercer año. El 10 de marzo de 2009 con la idea de “incluir dentro de los objetivos del Sistema Nacional de Salud el apoyar el mejora- miento de las condiciones sanitarias del ambiente que propicien la adaptación de la población a los efectos del cambio climático”.Fue rechazada. El saldo personal de su paso por San Lázaro fue de cinco iniciativas aprobadas, cuatro concluidas y una desechada. En cuanto a proposiciones, el rendimiento no fue mayor: El 12 de diciembre de 2006 llegó la primera y única durante los meses iniciales de la Legislatura con una solicitud a Calderón de instruir a la Secre- taría de Comunicaciones y Transportes y a la Co- misión Federal de Telecomunicaciones disminuir el número de claves Lada asignadas al estado de Tlaxcala. En febrero de 2007 pidió la opinión de la Cofe- tel y la entonces Comisión Federal de Competencia sobre la reforma en telecomunicaciones que se es- taba discutiendo. Durante su segundo año como legisladora no hubo proposiciones por su parte. Hasta septiembre de 2008 reapareció para pro- poner la capitalización del Fideicomiso 5012-6 Fe- rronalesjub en pro del sindicato ferrocarrilero; en marzo del mismo año una propuesta doble sobre reacción del sistema de salud ante el cambio climá- tico y la creación de un organismo especializado en el tema fue simplemente archivada. Durante el receso del tercer año de ejercicio la diputada estuvo más activa que nunca: De un tirón, el 20 de mayo de 2009, pidió el rescate del empresariado del ramo turístico por me- RODOLFOANGULO/CUARTOSCURO dio de una inyección de 30 mil millones de pesos. Además, exhortó a los titulares de los gobiernos estatales y al Ejecutivo Federal,a través de la Secre- taría de Turismo,a destinar “mayores recursos en la realización de una campaña de promoción turísti- ca”;a“hacer un esfuerzo coordinado entre entidades colindantes para que refuercen la promoción de ex- cursiones, por medio de descuentos a trabajadores del estado, para que visiten los atractivos turísticos de cada entidad federativa con tal vocación, a fin de colaborar mutuamente e incentivar el turis- mo regional”; a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a analizar “la posibilidad de otorgar descuentos en tarifas de casetas de peaje durante los fines de semana del segundo trimestre del año, con la finalidad de promover las visitas turísticas”, y de plano pidió a los titulares de los gobiernos estatales la“exención de impuestos locales”a los empresarios. El 15 de julio de 2009 insistió en la presión que los concesionarios de servicios de telefonía móvil de- bían ejercer sobre sus clientes para que éstos entrega- ran sus datos personales al polémico Registro Nacio- nal de Usuarios de laTelefonía Móvil (Renaut). Por segunda ocasión, la panista compite por el gobierno deTlaxcala
- 52. 52 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN POLÍTICA El Renaut fue señalado por organizaciones y personas como transgresor de derechos humanos, pero eso no impidió que Dávila Fernández, inte- grante precisamente de la Comisión de Derechos Humanos,impulsara el registro que supuestamente acabó siendo destruido en 2013. Por último, propuso a la Auditoría Superior de la Federación revisar “los ingresos percibidos por la aplicación del impuesto del 2 por ciento a las gasoli- nas en las entidades federativas y municipios corres- pondientes en el ejercicio fiscal 2008,especialmente en el estado de Puebla y sus 217 municipios”. La labor de Adriana Dávila se mantuvo en la senda de Acción Nacional,entonces coordinada por el actual senador Héctor Larios Córdova, así como con las iniciativas del PRI y el Verde Ecologista de México. La política tlaxcalteca estuvo de acuerdo en las reformas hechas durante el calderonato en materia fiscal, educativa, energética, agraria, de aguas nacio- nales.Lo mismo ocurrió con el decreto que“autorizó al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, el texto del convenio sobre el Fondo Monetario Internacional [FMI]”, específica- mente el aumento de la cuota multimillonaria que el país entrega y la aceptación de las enmiendas al FMI. También apoyó cada nombramiento para repre- sentaciones diplomáticas y cada salida del país tanto de Felipe Calderón como de Vicente Fox,quien ce- rró su sexenio –en pleno conflicto poselectoral– fue- ra del territorio nacional. En cambio, votó en contra de la creación de “la comisión especial para la vigilancia y el uso y destino de la documentación del proceso electoral presiden- cial del 2 de julio de 2006” y del punto de acuerdo por el que se exhortaba a Vicente Fox suspender “sus actividades de promoción en proceso electoral 2006 de Tabasco”. Asimismo, se negó a que la Secretaría de la Función Pública investigara “la ilegal intervención de una representante del Vaticano como secretaria Ejecutiva del Inmujeres”. Tanto el punto acuerdo “sobre el incremento del precio de la leche que distribuye Liconsa”como por el que se exhortaba a Calderón “no interferir en los procesos electorales locales, y se solicita[ba] la crea- JORGELEZAMA/CUARTOSCURO Adriana Dávila.Apoyo incondicional a Calderón
- 53. www.contralinea.com.mx 53 INVESTIGACIÓNPOLÍTICA ción deuna comisión pluripartidista” de vigilancia, recibieron su voto en contra. En Veracruz, la descomposición social reventó durante el gobierno del priísta Fidel Herrera. Pero la panista bateó también el intento de revisión de “las violaciones de los derechos humanos de muje- res en el estado”. De igual forma rechazó el punto de acuerdo para exhortar al mismo gobierno vera- cruzano a realizar “acciones necesarias para el acce- so e integración en el sector público de las personas con discapacidad considerando sus habilidades y preparación para el empleo”. Ilusión fallida por la silla estatal En 2010, durante el apogeo del poder calde- ronista, Dávila Fernández cobró su segundo pago por el trabajo hecho en favor de Felipe Calderón en el estado. El 25 de marzo de ese año,el Consejo Ejecutivo Nacional del PAN deci- dió suspender la elección interna y nombrar direc- tamente a la contendiente por la gubernatura de Tlaxcala. Ni la intervención del gobierno federal, ni el impulso de otros partidos políticos (Minerva Hernández Ramos, del Partido de la Revolución Democrática, PRD, encabezado por Jesús Orte- ga,declinó a favor de la panista) fueron suficientes para derrotar al ganadero de La Soledad Maria- no González Zarur, postulado por la coalición PRI-Verde Ecologista México. Senadora, alineada y ausente Tras pasar el trago de la elección perdida,Adria- na Dávila regresó al Congreso en 2012,ya como se- nadora,por gracia del principio de primera minoría. Como 6 años antes, la tlaxcalteca ingresó al Legislativo en pleno conflicto poselectoral. En su primer año como senadora, Dávila Fer- nández promovió una sola iniciativa por cuenta propia, 10 más en grupo y se suscribió a 15. El 20 de marzo de 2013,al lado de Ernesto Cordero, buscó reformar los Artículos 1 y 103 constitucio- nales puesto que consideraban que “las violaciones a los derechos humanos no deben ser materia de la Ley General de Víctimas”. Durante su segundo año, no presentó ninguna iniciativa de factura propia. Firmó 13 como pro- movente y se suscribió a cinco más. El martes 8 de octubre de 2013, cinco senado- ras del PRI, PAN y PRD lanzaron el proyecto de decreto para reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir,San- cionar y Erradicar los De- litos en Materia de Trata de Personas y para la Pro- tección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. A partir de entonces, su nombre se difundió en medios electrónicos e im- presos. Como presidenta de la Comisión Contra la Trata de Personas, Dávila fue señalada por activis- tas y asociaciones de im- pulsar una regresión en la materia en beneficio de los criminales. También,junto con senadores panistas,priístas y del Verde promovió la Ley General de Regu- lación de Manifestaciones Públicas. Acompañada de Angélica de la Peña Gómez –esposa de Jesús Ortega– (PRD), Sonia Mendoza Díaz (PAN) y Lucero Saldaña (PRI) continuó los esfuerzos por modificar la Ley de Víctimas. En su último año como senadora –un nuevo intento por la silla estatal la esperaba–,Dávila Fer- nández destrozó su propio récord y promovió en solitario seis iniciativas,y siete más al alimón,tam- bién a favor de los intereses del PRI,PAN y PRD. Apoyó el trabajo de personajes como Maria- na Gómez del Campo, Luisa María de Guadalu- pe Calderón Hinojosa, Lucero Saldaña, Gabriela Cuevas,Roberto Gil Zuath,Fernando Yunes Már- Apadrinada por el expresidente Felipe Calderón, la panista Adriana Dávila busca por segunda vez gobernar Tlaxcala. Su carrera, alineada al calderonismoalineada al calderonismo
- 54. 54 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN POLÍTICA quez, Mario Delgado, Ernesto Ruffo Appel, Mó- nica Arriola Gordillo (hija fallecida de Elba Esther Gordillo),Angélica de la Peña,Ana Gabriela Gue- vara,entre otros. Estuvo de acuerdo con el 92.7 de iniciativas pre- sentadas desde el 4 de septiembre de 2012 a febrero de 2015,es decir el periodo reformista del gobierno de Enrique Peña Nieto. Siempre votó conforme a la mayoría. Como cuando fue diputada,Adriana Dávila po- dría presumirle a quien se deje su inmaculada mar- ca de asistencias al recinto de Reforma 135. En los registros aparece que nunca faltó, sin embargo, no estuvo presente en 358 votaciones de las 974 que se hicieron mientras fue senadora en funciones: es decir que se ausentó en una tercera parte de los mo- mentos de decisión. En los primeros meses,de septiembre a diciem- bre de 2012, no estuvo en 14 de las 83 votaciones; en 2013, 111 de las 390; en 2014, faltó a 105 de 258;en 2015,no asistió a 121 de 234,y de las nueve hechas en febrero de 2016 no votó en siete.Ya pre- paraba su salida del Senado. Candidata, otra vez Los senadores enten- dieron la situación de su compañera. Empáticos, hermanados por las mis- mas aspiraciones, por unanimidad avalaron la solicitud de licencia pre- sentada por la senadora Dávila Fernández. Por igual panistas, priístas y perredistas elogiaron el trabajo de la representan- te de Tlaxcala. Era el 25 de febrero de 2016. Ese día Adriana Dávila habló de sí misma en tercera persona.Agradeció conmovida el apoyo multipartidista. Se despidió de sus colegas. Una campaña de altura la esperaba, dijo. “Yo estoy segura que puedo ir a ver a los tlax- caltecas no sobre las debilidades de mis adversarias o mis adversarios. Estoy segura que puedo decir a los tlaxcaltecas que con Adriana Dávila hay pro- yecto, que con Adriana Dávila hay respeto y que haremos un gobierno, porque estoy segura que así será, donde quepan todos”. Hubo aplausos de pie, también suspiros: algunos quizá tengan la misma fortuna de pedir su propia licencia para pelear por la silla de su estado. Unos días antes,el 17 de febrero,Felipe Calde- rón, Gustavo Madero y Ricardo Anaya se dieron la mano para respaldar la candidatura panista. Ese día el expresidente reapareció en la Comi- sión Permanente del partido albiazul. Su respaldo ha sido siempre lo más público posible: “Felicito muy sincera y cordialmente a mi amiga @AdrinaDavilaF por haber sido postulada como candidata del PAN al gobierno deTlaxcala”, tuiteó Calderón Hinojosa. A pesar de la candidatura unida, Dávila ha sido señalada directamente de beneficiar al PRI, incluso es apoyada por la exdiputada federal priís- ta Guadalupe Santiago.“Reconozco en el resto de los aspirantes otras cualidades, pero Adriana Dá- vila tiene capacidad, experiencia y compromiso de impulsar mejores cosas para Tlaxcala”, dijo quien fuera priísta un cuarto de siglo. Desde 2013 Gustavo Madero, entonces pre- sidente del CEN del PAN le había reprochado públicamente las acciones encaminadas a dividir internamente al PAN en beneficio propio. “El tema de poder conciliar con otras fuerzas políticas y querer hacer alianzas ha hecho que el papel del partido se debilite al no fortalecer a sus propios liderazgos”, aseguró. (“Se- nadora Adriana Dávila dice que ya gastó los $430 mil que dio PAN”, Excél- sior, 27 de junio de 2013). Trata de personas, tema medular en Tlaxcala Si en cada elección sinaloense los candidatos se acusan mutuamente de ser eslabones de los cár- La senadora con licencia se enfrentará por segunda vez a las urnas. Hasta ahora, nunca ha llegado a un puesto de elección popular: fue diputada y senadora por dedazodedazo
- 55. www.contralinea.com.mx 55 INVESTIGACIÓNPOLÍTICA teles delnarcotráfico,en Tlaxcala ocurre lo mismo con la trata y explotación sexual de personas. Y Adriana Dávila ha sido señalada de tener vínculos con giros negros y tratantes de personas. En 2013, la ahora encarcelada María Alejan- dra Gil Cuervo se presentó en el Senado de la República.En plena discusión sobre la Ley Gene- ral de Protección a Víctimas, participó como una experta más sobre el combate al delito por el cual sería sentenciada a 15 años de prisión unos meses después. Gil Cuervo, conocida como la Madrota de Su- llivan, habría sido invitada al evento por la propia presidenta de la Comisión contra la Trata del Se- nado,Dávila Fernández. La entonces también presidenta de la Asocia- ción Pro Apoyo a Servidoras espetó a los legislado- res su inconformidad ante varios puntos de la ley antitrata, específicamente lo referente a los opera- tivos,penas y causales para que alguien sea acusado de ser parte de la explotación sexual (Milenio Dia- rio,19 de febrero de 2014). El camino hacia la reforma de la ley continuó,y en su columna Plan b, la activista y escritora Lydia Cacho alertó que “en lo oscurito y a todo vapor”, un grupo de senadoras pretendía aprobar la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. “¿Qué hay detrás de esta propuesta?”,pregunta- ba retóricamente Cacho, y respondía poniendo en primer plano a la aspirante al gobierno tlaxcalteca: “Entre las senadoras que van a sacar el dicta- men está Adriana Dávila (PAN), del estado de Tlaxcala, el bastión más importante de la cultura del proxenetismo del país”.Y agregaba: “De Tlaxcala ha salido el mayor número de adolescentes y mujeres jóvenes engañadas por tra- tantes,llevadas a Estados Unidos para prostituirlas. Tlaxcala tiene una larga historia de proxenetismo político, que va desde gobernadores hasta diputa- dos y alcaldes. Resulta alarmante que la que pro- puso desactivar la ley sea justamente la senadora Dávila.” Asimismo,apuntaba a la también panista Luisa María Calderón (hermana de Felipe Calderón),las priístas Margarita Flores y Lucero Saldaña, y a la perredista Angélica de la Peña (Emeequis,5 de no- viembre de 2013). Dávila desestimó los señalamientos, aunque insistió mientras fue senadora en la reforma a las normativas relacionadas,como el código penal y los artículos constitucionales sobre derechos humanos y disposiciones sobre el actuar policial,precisamen- te lo que solicitaba la llamada Madrota de Sullivan. Pero en cada foro, como senadora o candida- ta, Adriana Dávila llama a “sumar esfuerzos” para combatir la trata de personas. Ella fue presidenta de la comisión encargada del tema,presume; ella ha provocado la discusión,recalca; ella se encargará de castigar los padrotes, jura. Ella, ella, ella, aunque la hayan acusado de favorecer a los criminales, se en- cargará de borrar al estado de la lista negra,perjura. La trata de personas es un tema que desgarra a la sociedad tlaxcalteca.Su uso político está presente en las campañas, y en la estrategia de la candidata del calderonismo no es la excepción. Contralínea buscó a la candidata Dávila Fer- nández. Sin embargo, hasta el cierre de edición no se recibió respuesta. JORGELEZAMA/CUARTOSCURO La candidata del PAN al gobierno deTlaxcala
- 56. 56 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL INTERNACIONAL SOBRE QUÍMICOS TÓXICOS MÉXICO INCUMPLE CONVENIO
- 57. www.contralinea.com.mx 57 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL Laexplosión en Pajaritos no es aislada: cada año hay 600 emergencias vinculadas con químicos tóxicos. No obstante, de 135 sustancias identificadas como peligrosas, en el país sólo 43 están reguladas. Para expertos en el tema, México incumple el convenio internacional en la materia L a explosión de una planta petroquímica en Veracruz, sureste de México, puso de relie- ve la necesidad de reforzar el monitoreo de sustancias peligrosas,fortalecer la inspección de esas instalaciones y actualizar las regulaciones. El estallido el 20 de abril de la planta Clorados III, del Complejo Petroquímico de Pajaritos, en la ciudad portuaria de Coatzacoalcos, ocasionó la muerte de 32 personas y dejó 136 heridas. “Un problema fundamental es el manejo de quí- micos tóxicos. Es un país con pocas regulaciones y la lista de sustancias reguladas y bajo supervisión es pequeña.Hay una falta de regulaciones y de inspec- ciones y revisiones”,dice a Inter Press Service (IPS) el director del programa de Tóxicos de la no guber- namental Greenpeace,Robin Perkins. La planta, de la empresa mixta Petroquímica Mexicana de Vinilo (PMC), produce 170 mil to- neladas anuales de policloruro de vinilo (PVC),que genera dioxinas y furanos y para cuya destrucción operan dos incineradores. Esos compuestos, provenientes de la combus- EMILIO GODOY, INTER PRESS SERVICE 123RF
- 58. 58 23 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL tión del cloruro de etilo, son nocivos para la salud humana y el ambiente,según ha determinado la Or- ganización Mundial de la Salud (OMS). El cloruro de vinilo,considerado altamente can- cerígeno,se encuentra en forma de gas y líquido,por lo que al inhalarlo o estar en contacto con la piel puede causar irritación, mareo, dolor de cabeza y sensación de desmayo, mientras que la exposición duradera puede ocasionar graves lesiones en la piel y alteración hepática. Las dioxinas pueden provocar problemas de reproducción y desarrollo, afectar el sistema inmu- nitario e interferir con hormonas. Son compuestos que integran la lista de los peligrosos contaminantes ambientales persistentes y que pueden entrar a la biota (conjunto de organismos vivos en un área) y a la cadena alimenticia. “Es importante que monitoreen este tipo de quí- micos, no solamente mediante muestras ambienta- les sino también en la biota, inclusive en población humana expuesta, como trabajadores o vecinos”, explica Fernando Díaz-Barriga, investigador de la Coordinación para la Innovación y Aplicación de la Ciencia y la Tecnología de la pública Universidad Autónoma de San Luis Potosí. Para ello,puntualiza en diálogo con IPS,“habría que buscarlos en sedimentos y suelos”. Desde hace 3 décadas, Díaz-Barriga estudia el impacto de estas sustancias sobre la salud humana y el ambiente, incluyendo el área de Pajaritos, y el resultado ha sido siempre el mismo: niveles altos de compuestos y elementos tóxicos. Luego del desastre, uno de los peores en la his- toria de México por la posible emisión de dioxinas, expertos de Greenpeace tomaron cuatro muestras en agua, tierra y polvo en comunidades próximas al complejo para detectar contaminantes. El material es ahora analizado en la británica Universidad de Exeter y laboratorios independientes; sus resultados se conocerán en unas semanas. Mientras,Díaz-Barrigarecopiló2semanasantes de la explosión muestras de biota,suelo y sedimento en las inmediaciones del complejo de Pajaritos para identificar los contaminantes ambientales persisten- tes en el área, cercana al puerto sobre el Golfo de México y a la desembocadura de un río. La empresa PVM surgió en 2013 de una alianza entre la firma privada Mexichem,con 54 por ciento de sus acciones y que opera la planta,y la estatal Pe- tróleos Mexicanos,con 46 por ciento. El accidente no es un suceso aislado de la reali- dad mexicana de los químicos nocivos.En Pajaritos se registraron al menos tres accidentes desde 1991, y en general las emergencias vinculadas con mate- riales peligrosos rondan los 600 incidentes anuales y al menos ocurre uno importante cada 12 meses, según el programa a favor de la justicia ambiental de la Procuraduría Federal de Protección Ambiental. Compromiso internacional La explosión en la planta resaltó la trascendencia de que el país cumpla integralmente el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persis- tentes,rubricado en 2001 y vigente desde 2004. Esetratadointernacionalestipulaladesaparición de nueve plaguicidas organoclorados,dioxinas,fura- nos y bifenilos policlorados,componentes envueltos en el estallido en Coatzacoalcos. Cada 2 años,la próxima en 2017,la Conferencia de las Partes evalúa la inclusión de nuevos contami- nantes ambientales persistentes a sus listas. En México, la Actualización del Plan Nacional de Implementación para Cumplir con el Convenio de Estocolmo, establecida en 2015 y que revisa el primer programa, de 2007, evidencia lo mucho que le queda al país para ponerse al día respecto a los materiales peligrosos. La evaluación para modernizar el plan destaca la carencia de una red nacional de laboratorios para el análisis de los contaminantes ambientales persisten- tes, de un programa formal para su monitoreo o de un proyecto de estudios básicos para determinar la El cloruro de vinilo es considerado altamente cancerígeno. Al inhalarlo o tener contacto con la piel puede causar irritación, mareo, dolor o desmayosmareo, dolor o desmayos
- 59. www.contralinea.com.mx 59 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL Tambiénse propone ampliar los listados sobre estas sustancias y establecer normas más rigurosas sobre los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de instalaciones fijas. Setratadeunprocesoquetomaráalmenos2años. El plan también establece la modificación a la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protec- ción al Ambiente,vigente desde 1988,con un apar- tado especial de los contaminantes ambientales per- sistentes y sustancias químicas. Además se propone vigilar la presencia de pla- guicidas y los otros contaminantes ambientales per- sistentes en alimentos, suelo, agua, aire y evaluar la eficacia de la aplicación de las medidas,así como un programa de rendición de cuentas de este tipo de contaminantes. Entre 2018 y 2024,el país se ha propuesto contar con un programa de monitoreo de los contaminan- tes ambientales persistentes en la atmósfera y en la leche materna y la estimación económica de costos de estos contaminantes al ambiente y a la salud. (Editado por Estrella Gutiérrez) situación y tendencias de esos compuestos. Otro problema es que no se estudian los nuevos contaminantes ambientales persistentes industriales que surgen,por lo cual los compromisos del Conve- nio se atienden parcialmente. Ante ello,Greenpeace propone la ampliación de la lista de sustancias normadas, un registro de emi- siones obligatorio y no voluntario y sanciones más estrictas si hay contaminación. “Queremos que el gobierno monitoree para decirnos qué había y qué se liberó. Debe haber un monitoreo de corto, mediano y largo plazo, saber el impacto a trabajadores,bomberos y comunidades en los alrededores. Hablamos de un impacto a todo el ecosistema. Es casi imposible que no haya impacto ambiental”,demanda Perkins. El 28 de abril la Procuraduría Ambiental sus- pendió la actividad de la planta Clorados III por un periodo indeterminado, impuso que la empre- sa retire y envíe a confinamiento seguro sustancias como ácido clorhídrico, etano y etileno y la obligó a realizar un estudio de impacto y un programa de remediación de los daños. En 2013, el gubernamental Registro de Emi- siones y Transferencias de Contaminantes abarcó a 3 mil 523 establecimientos que reportaron 73 sus- tancias lanzadas al aire,agua,suelo o transferidas en residuos o descargas de agua. Una procesadora de alimentos,una automotora,el complejo de Pajaritos, dos refinerías de petróleo, dos metalúrgicas, tres plantas de papel, siete instalaciones químicas, 10 tratadoras de desechos peligrosos y al menos 35 cementeras reportaron dioxinas y furanos. De 135 sustancias identificadas como peligrosas por diversos organismos internacionales, 43 se in- cluyeron ya en 13 marcos jurídicos mexicanos. “Lo difícil es establecer nuevas sustancias según la actualización del Convenio. La desgracia de Pa- jaritos nos dio la razón, el programa de monitoreo es relevante. El problema es de prioridad nacional”, plantea Díaz-Barriga. “Pero la parte ambiental ha sido relegada,porque no es prioridad para el país,sólo cuando ocurren es- tos accidentes”,lamenta. Dentro del Plan Nacional sobre el Convenio, México se plantea actualizar y modificar las regula- ciones sobre características, procedimiento e identi- ficación,clasificación de los residuos peligrosos. 123RF
- 60. 60 23 demayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS DE LOS AVIONES RUSOS A SIRIA REGRESO INMINENTE CECILIAMARTÍNEZY123RF VALENTIN VASILESCU/RED VOLTAIRE El portaviones ruso Almirante Kuznetsov llegará a Siria en julio. Pese al cese de hostilidades pactado con Estados Unidos, Rusia se ve obligada a volver al campo de batalla tras la violación de los compromisos de Washington, que sigue entregando armamento a los yihadistas, incluidos terroristas de Al-Qaeda y del Emirato Islámico 60 23 de mayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS
- 61. www.contralinea.com.mx 61 INTERNACIONAL ANÁLISIS B ucarest,Rumania. Aunque Rusia no dispone de aviones de quinta gene- ración, los bombarderos rusos resul- taron muy eficaces durante su campaña de 6 meses en Siria. Sin embargo, como resultado del cese de hostilidades que Rusia y Estados Uni- dos pactaron, a partir del 27 de febrero de 2016, el presidente Vladimir Putin ordenó retirar 46 de los 54 o 56 aviones Su-24, Su- 25, Su-30, Su-34 y Su-35 desplegados en la base aérea de Hmeymim. Retirada que no resultó ser una buena decisión. En violación de los compromisos que había contraído, Estados Unidos siguió enviando armamento sofisticado a los yiha- distas, incluso a los Al-Qaeda y los del Emi- rato Islámico (“Estados Unidos viola el cese de hostilidades en Siria y arma a Al-Qae- da”, Red Voltaire, 25 de abril de 2016/ “¿Quién arma a los yihadistas durante el cese de hostilidades en Siria?”, Thierry Meyssan, Televisión Nacional Siria, Red Voltaire, 1 de mayo de 2016). Resultado: después de la liberación de Palmira, el Ejército Árabe Sirio no pudo continuar la ofensiva contra el Emirato Is- lámico en Raqqa y Deir ez-Zor (“Les opé- rations de l’armée arabe syrienne après la libération de Palmyre”, Valentin Vasilescu, Réseau international, 3 de abril de 2016). Las tropas sirias sufrieron muchas bajas ante el Frente al-Nusra (la filial de Al-Qaeda en Si- ria) en la región de Alepo. En un solo mes, la aviación siria perdió tres aviones de combate (MiG-21, MiG-23 y Su-22), derribados en el Norte de Siria por los lanzamisiles antiaéreos portables introducidos –en grandes cantidades– en Siria después de la entrada en vigor del cese de hostilidades y entregados a los is- lamistas aprovechando esa tregua. Es por eso que la Fuerza Aérea siria no pasa de un máximo de 10 blancos islamistas diarios, lo cual resulta insuficiente para garantizar la efectividad de las fuerzas terrestres. El Ejér- cito Árabe Sirio se halla en una situación delicada pero el ejército ruso se ve obligado, por orden del presidente Putin, a retirar de Siria sus bombarderos por razones presu- puestarias y económicas. El Kremlin tampoco parece haber aceptado la proposición del general Viktor Bondarev, comandante de la Fuerza Aé- rea rusa, de someter a prueba en Siria los nuevos aviones Yak-130 en la realización de misiones de ataque contra objetivos te- rrestres (“Des avions YAK-130 russes en Syrie?”, Valentin Vasilescu, Réseau internatio- nal, 21 de abril de 2016). La única opción aceptada fue el des- pliegue en el Mediterráneo del portaviones Almirante Kuznetsov, en aguas próximas a la costa siria. El problema es que este porta- viones, en fase de reparaciones y actualiza- ción desde 2015 en los astilleros de Sevmas, en Severodvinsk, no estará disponible hasta finales de 2016. La actualización consiste en adaptar este portaviones a los nuevos MiG-29 K/KUB (antes lo utilizaban los antiguos Su-33). Los pilotos asignados a este portaviones se entrenaron el año pasa- do para despegar y aterrizar con los MiG- 29 K/KUB utilizando pistas especialmente preparadas (Nitka) para recrear las condi- ciones del puente del portaviones en Saki (Yevpatoriya-vestul Crimeii) y Yeisk (en la costa del mar de Azov). El portaviones Almirante Kuznetsov (Projet 1143), propulsado por turbinas de gas, de 65 toneladas de desplazamiento, fue botado en diciembre de 1990 en los asti- lleros 444 Sur de Nikolaev, de la entonces República Soviética de Ucrania. Fue con- cebido para llevar entre 52 y 55 aviones y helicópteros. Dispone de ocho sistemas de artillería antiaérea del tipo AK-630 (2 por 30mm), de 18 lanzamisiles antiaéreos del tipo 3K95 Kinzhal, 12 lanzamisiles antina- vío P-700 Granit (alcance de 620 kilome- tros, velocidad Mach 2.5) y de 2 lanzamisi- les antisubmarinos UDAW-1.
- 62. 62 23 demayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS El ministro de Defensa de la Federación Rusa ha declarado que el fin de las repara- ciones del Almirante Kuznetsov se adelantó para el 1 de julio de 2016. Es por eso que no llevará solamente los nuevos MiG-29 K/KUB sino también algunos Su-33. Su nueva configuración constará de 12 avio- nes multipropósito Su-33, 28 aviones multi- propósito MiG 29 K/KUB, cuatro aviones escuela y de ataque terrestre Su-25UTG/ UBP y ocho helicópteros Ka-27 de lucha contra submarinos. Los Su-33 y los MiG-29 K/KUB que despeguen desde este portaviones sólo pue- den llevar entre un 30 y un 40 por ciento de la cantidad máxima de armamento y carburante (entre 6 y 9 toneladas). Pero esta limitación no impedirá que obtengan los mismos resultados que los Su-24 y los Su-34 que ya operaron anteriormente en Siria. Aquellos aviones llevaban cada uno dos bombas KAB-250 S/LG de 250 kilo- gramos o KAB-500 L/Kr de 500 kilogra- mos o KAB-1500 L/Kr, guiadas todas por sistema láser, cámara o GPS, o 2 misiles aire-tierra Kh-29 L/T y Kh-25 T, guiados ambos por sistema láser o cámara. Con- cebidos para la realización de misiones de intercepción aérea; los Su-33 y los MiG-29 K/KUB llevarán además misiles aire-aire de corto y mediano alcance. El pequeño portaviones ruso se basta, sin embargo, para golpear a los yihadistas que operan en Siria tanto como podría ha- cerlo uno de los 11 portaviones nucleares de Estados Unidos, de 100 mil toneladas de desplazamiento y dotados cada uno de más 78 aviones (F/A-18E/F, EA-18G, E-2) y de 12 helicópteros SH-60F. El Almirante Kuznetsov no es, sin em- bargo, el único portaviones capaz de operar con los MiG-29 K/KUB. El portaviones –antiguamente ruso– Almirante Gorskov, de 43 mil toneladas de desplazamiento, fue reconstruido y modernizado en los astilleros de Severodvinsk y pasó a formar parte de la marina de guerra de la India en 2014, re- bautizado como Vikramaditya. Este porta- viones sólo lleva 36 aviones: 26 MiG-29 K/ KUB y 10 helicópteros Kamov Ka-28/31. 123RF
- 63. www.contralinea.com.mx 63 EX LIBRISMISCELÁNEO I. Es un libro de siete ensayos político-económicos que van subiendo de tono crítico. Al- canza su clímax a partir del capítulo cinco, rematando su análisis con el tránsito del Petróleos Mexicanos (Pe- mex) de la Expropiación de 1938 a la contraexpropiación de 2014; o sea, de la grandeza de un Lázaro Cárdenas al presidente del montón: Peña Nieto. No son las dos caras de la misma moneda: la del mexiquense en el “basurero de la democracia que está lleno de vidas de aspirantes a líderes” (John Keegan, La máscara del mando). La cardenista asida al pueblo, al Estado-Nación, al imperio de la ley constitucional. De un Pemex para garantizar la soberanía energéti- ca, la independencia económica y la intervención en el mercado para rela- tivizar los abusos del capitalismo, a un expemex privatizado que abre al país a todos los riesgos de la globaliza- ción del neoliberalismo económico, y como botín de los capitalistas que ya son el 1 por ciento de la población mundial (Joseph B Sti- glits, La gran brecha). Valga lo anterior como prólogo a la reseña del libro de Manuel Aguilera Gómez: El petróleo mexicano: conflicto, esperanza y frustración. II. En 146 páginas están sus re- flexiones nacionalistas escoltadas por la investigación del economista y po- lítico que no ha perdido ni el rumbo ni la dirección, guiado por la estrella polar mexicana del nacionalismo histórico. Es un análisis crítico-pro- positivo sobre el “nuevo Pemex”, el estancamiento económico del país, la pérdida de la soberanía energética y política, la supeditación incondicional a la voracidad de la globalización de la absoluta libertad de los mercados, y el empeño proempresarial por afian- zar el neoliberalismo económico. La saqueadora intervención de la secre- taría Hacienda-Videgaray en pos de la candidatura presidencial para se- guir llevando el timón de Pemex-Los Pinos, y terminar de entregar la po- lítica económica al capitalismo del Consenso de Washington y por la vía de la “reforma” energética que ya supri- mió la Expropiación petrolera de 1938. “Con la reforma energética nos perca- taremos de que ése no era –ni por asomo– el origen de nuestro estan- camiento secular; pero será tarde porque resultará muy difícil y costoso revertir los saldos de nuestra imprudencia, de nuestra pasividad, de nuestra indiferencia… Pese a todo no debemos olvidar que no hemos arri- bado al final de la historia”. III. Será difícil revertir la entrega de Pemex, pero no es imposible. Los ensa- yos de Aguilera Gómez, Premio Anual de Economía Política Juan F Noyola, del Colegio Nacional de Economistas, van al centro del asunto, como es la venta del petróleo a los mejores posto- res que aplauden a los que entregan la medalla Victoriano Huerta, que sustituyó a la de Belisario Domínguez, mientras se apoderaron ya de la Suprema Corte para impedir las consultas populares, como hicieron con la “reforma” ener- gética para cancelar la democracia directa y asirse a la corrupta demo- cracia representativa. El texto es una defensa racional y patriótica del Pemex que fue de la nación, hasta que la de- recha desnacionalizada asaltó el poder presidencial que sigue siendo la punta de la plutocracia que lleva al país a la crisis general. Son alegatos contra el fundamentalismo del mercado, la glo- balización del neoliberalismo econó- mico y contra la entrega incondicional al capitalismo que ya está encima del petróleo, la electricidad y el gas, que nos han hecho perder la soberanía energética. El peñismo ha consumado la traición; y el capitalismo va ganando la lucha contra los pobres y lo que re- presenta la Nación. Autor: Manuel Aguilera Gómez Título: El petróleo mexicano. Conflicto, esperanza y frustración Editorial: UNAM- MAPorrúa, 2015 MANUEL AGUILERA GÓMEZ ÁLVARO CEPEDA NERI Y SU CONFLICTO, ESPERANZA Y FRUSTRACIÓN PETROLERA
- 64. SOCIEDAD BETA 64 23de mayo de 2016 MISCELÁNEO L a Asociación Mexicana de Internet (Amipci) presentó su estudio anual sobre los há- bitos de los internautas en México. El tiempo de conexión promedio al día es de 7 horas con 14 minutos: se incrementó un 17 por ciento con respecto del año anterior. Nos mostró también, entre otros datos, que los teléfonos inteligentes ya desbancaron a las computadoras de escritorio o laptops como principal medio para consultar internet, con un 77 por ciento, laptops 69 por ciento, compu- tadoras de escritorio 50 por ciento, tabletas 45 por ciento. Los sitios más utilizados para conectarse a internet son el hogar, con un 87por ciento, cualquier lugar utilizando el teléfono inteligente 52 por ciento, el trabajo con un 38 por ciento y la escuela 28 por ciento. Conmemorando el Día Mundial de Internet, el presidente de México, Enrique Peña Nieto, se reunió con un grupo de personas que la Presidencia de la República denominó “líderes digitales” (sea lo que sea que entien- dan por eso). Peña Nieto presumió que Méxi- co es el octavo país en garantizar el acceso a internet como un derecho. Sí, eso fue desde 2013; pero de poco sirve, cuando también se tiene el de- recho a la vivienda, a la educación, a la salud y todos esos derechos no se cumplen para las mayorías. También dijo ser un defensor de la libertad, que las plataformas de go- bierno abierto son para la trans- parencia, y que las platafor- mas para mayor acceso al internet son para abrir espacios a la libertad de expresión y a la participación cada vez mayor de la sociedad en los temas de interés general. Hablando de inter- net, comentó que “es un medio por el que conozco muchas opiniones buenas de mi gestión, pero también malas. Las veo y las escucho todas. Nunca he censurado una sola y jamás lo haré, porque creo que esa libertad es fundamental para cons- truir una sociedad democrática”. Por ello se hace más curioso que cuando se le critica en Twitter aparezcan los bots para desaparecer los trending topics que lo cuestionan. Hablando de las cuatro vertientes de la Política Digital del Gobierno de la República, en primer lugar pre- sumió la reforma constitucional de telecomunicaciones. Dijo que generó mayor competencia y mejores servi- cios a menor costo… Eso, en el pa- pel, pues el servicio no ha mejorado ni el costo ha bajado. Y la compe- tencia no ha logrado saltar al monopolio de Carlos Slim. O cómo se expli- ca que, en Oaxaca, una comunidad don- de ninguna de esas empresas de telefonía se interesó en invertir haya logrado confor- mar su propio sistema de comunicación de telefonía celular con un ahorro, ahí sí, del 80 por ciento de lo que pagamos en las grandes ciudades del país donde ya está instalada toda la infraestructura. La comunidad se llama Santa María Yaviche. Y Rhizomatica, de Peter Bloom, pudo más que Carlos Slim. Así es, el costo de la llamada vía celular y el acceso a internet no cues- ta lo que nos cobran. Y, continuando en el tema de los costos, dijo que los ENRIQUE PEÑA NIETO Y EL DÍA MUNDIAL DE INTERNET GONZALO MONTERROSA Los teléfonos inteligentes desbancaron a las computadoras como principal medio para consultar internet
- 65. www.contralinea.com.mx 65 SOCIEDAD BETAMISCELÁNEO servicios de comunicaciones bajaron un 15 por ciento… La realidad es que, al igual que el gas y la electrici- dad, sólo bajan en estadísticas, pues las familias siguen sin notar una re- ducción tangible. Otra vertiente son las políticas públicas con un enfoque de inclu- sión, para que ningún mexicano quede fuera de la sociedad de la información. Lo anyerior resulta contradictorio cuando, según datos del propio Instituto Nacional de Es- tadística y Geografía (Inegi), el 42.6 por ciento de la población mayor de 6 años (46.3 millones de mexicanos) no cuenta con acceso a Internet. PRESIDENCIA/CUARTOSCURO Además, en cuestión económica por ejemplo, un análisis de la consultoría Mediatelecom Policy&Law indica que no hay red 4G en 49 pueblos mágicos, el 44 por ciento. Es un retraso tecnológico que afecta no sólo a los habitantes, también influ- ye negativamente al momento de atraer al turismo internacional. Si tomamos en cuenta que los turistas en pueblos mágicos representan un ingreso de 6 mil millones de pesos, qué interés pueden tener para el gobierno aquellas regiones del país donde no se alcanza esa generación de recursos, lo que los condena a la falta de conexión. Dijo también que el suyo es un gobierno democrático, que respalda, cree y defiende la libertad de expre- sión en internet. Pero entonces por qué las unidades de enlace de las dependencias de su gobierno retrasan al máximo las respuestas de las peti- ciones que periodistas y ciudadanos presentan a través de Infomex. En muchos casos, ante peticiones especí- ficas, entregan información de forma ininteligible o, en muchos otros, la reservan por 12 años o, simple y sencillamente, dicen que tal infor- mación no existe. La transparencia del gobierno no parece ser un tema prioritario.
- 66. PASO A DESNIVEL 6623 de mayo de 2016 MISCELÁNEO LORD NUÑO MIGUEL GALINDO
- 68. Año 15 •Número 489 • $30 Del 23 al 29 de mayo de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL