IV CNCE-2019 Congreso Nacional de Contratación Electrónica. Ponencia por el Responsable de Informática del Ayuntamiento de Alzira, D. Julio García Sánchez
La contratación pública electrónica en el ayto. de Alzira-mayo-2017
II Congreso Nacional Contratación Pública Electrónica, celebrado en Madrid, el día 24 de mayo de 2017, en la Facultad de Medicina de la Universidad Complutense de Madrid.
Ponencia presentada en la mesa que trató sobre “La Contratación Pública Electrónica en la administración local”, representando al Ayuntamiento de Alzira. Se explica cómo y cuándo se han implantado tres de los hitos más importantes respecto de la Administración electrónica: La Factura electrónica; la Licitación electrónica, junto con el Registro de Contratos, y el Portal de Transparencia.
Cursos de formación a los ciudadanos de Alzira sobre el uso de la Carpeta Ciudadana y la Tramitación por Sede electrónica en (mayo-2017). Dirigido a los ciudadanos obligado y no obligados
IV CNCE-2019 Congreso Nacional de Contratación Electrónica. Ponencia por el Responsable de Informática del Ayuntamiento de Alzira, D. Julio García Sánchez
La contratación pública electrónica en el ayto. de Alzira-mayo-2017
II Congreso Nacional Contratación Pública Electrónica, celebrado en Madrid, el día 24 de mayo de 2017, en la Facultad de Medicina de la Universidad Complutense de Madrid.
Ponencia presentada en la mesa que trató sobre “La Contratación Pública Electrónica en la administración local”, representando al Ayuntamiento de Alzira. Se explica cómo y cuándo se han implantado tres de los hitos más importantes respecto de la Administración electrónica: La Factura electrónica; la Licitación electrónica, junto con el Registro de Contratos, y el Portal de Transparencia.
Cursos de formación a los ciudadanos de Alzira sobre el uso de la Carpeta Ciudadana y la Tramitación por Sede electrónica en (mayo-2017). Dirigido a los ciudadanos obligado y no obligados
Presentación utilizada por la Agencia Tributaria en Andalucía sobre las novedades informáticas y electrónicas de la Campaña de difusión de las Declaraciones Informativas 2011 y otras novedades tributarias.
''Medidas municipales contra la crisis'' por Victor Almonacid secretario del Ayuntamiento de Alzira - Ponencia perteneciente al seminario 'Medidas contra la crisis financiera local'
Presentación utilizada por la Agencia Tributaria en Andalucía sobre las novedades informáticas y electrónicas de la Campaña de difusión de las Declaraciones Informativas 2017.
Presentación utilizada por la Agencia Tributaria en Andalucía sobre las otras novedades tributarias relacionadas con la Campaña de difusión de las Declaraciones Informativas 2017.
Presentación elaborada por el Departamento de Gestión Tributaria de la AEAT y utilizada por la Agencia Tributaria en Andalucía en la Campaña de difusión de las Declaraciones Informativas 2017.
Congreso de Factura Electrónica, 25 noviembre. El reto de la interoperabilida...AMETIC
Congreso de Factura Electrónica, 25 noviembre. El reto de la interoperabilidad en un contexto incierto y cambiante, Sergio Sellers Cañizares, Responsable del Servicio eFactura en TELEFÓNICA DE ESPAÑA
Congreso de Factura Electrónica AMETIC, 25 noviembre. Importancia de saber tr...AMETIC
La experiencia de Seres en proyectos de e-facturas: Importancia de saber tratar la diversidad de requisitos, Sergio Ruiz Mahillo, Director de la Unidad de Negocio de Iberia de SERES
Presentación utilizada por la Agencia Tributaria en Andalucía sobre las novedades informáticas y electrónicas de la Campaña de difusión de las Declaraciones Informativas 2011 y otras novedades tributarias.
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Presentación utilizada por la Agencia Tributaria en Andalucía sobre las novedades informáticas y electrónicas de la Campaña de difusión de las Declaraciones Informativas 2017.
Presentación utilizada por la Agencia Tributaria en Andalucía sobre las otras novedades tributarias relacionadas con la Campaña de difusión de las Declaraciones Informativas 2017.
Presentación elaborada por el Departamento de Gestión Tributaria de la AEAT y utilizada por la Agencia Tributaria en Andalucía en la Campaña de difusión de las Declaraciones Informativas 2017.
Congreso de Factura Electrónica, 25 noviembre. El reto de la interoperabilida...AMETIC
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La experiencia de Seres en proyectos de e-facturas: Importancia de saber tratar la diversidad de requisitos, Sergio Ruiz Mahillo, Director de la Unidad de Negocio de Iberia de SERES
Presentación realizada por el Servicio de Plantificación y Modernización del Ayuntamiento de Gijón. En ella se explica cómo el consistorio ha llevado a cabo la implantación de la licitación electrónica para todos los contratos menores del ayuntamiento y de sus empresas públicas.
Aspectos legales de la implantación de la Factura Electrónica y la Creación d...Montse Carpio
Webinar ofrecido por Aytos sobre los aspectos legales clave de la implantación de la factura electrónica en el que fui invitada a participar como ponente.
Análisis de la Ley 25/2013 que obliga a los proveedores de las Administraciones Públicas a facturar electrónicamente a través de puntos generales de factura electrónica a partir del 15 de enero de 2015 además de crear los registros contables en las AAPP.
Gijón es una ciudad que apuesta por la tecnología y la innovación. Por eso su Ayuntamiento viene invirtiendo en modernizar su gestión y usar más intensivamente las tecnologías de la información y la comunicación.
Gestión electrónica en el Ayuntamiento de Alzira, Ayuntamiento Alzira,Alzira, Ponencia, Ajuntament Alzira, Ayuntamiento Alzira, Administración Electrónica, Open Government, Ayuntamiento Digital
Administración electrónica y plan de ajuste (Ayuntamiento de Alzira)Ajuntament d'Alzira
Administración electrónica y plan de ajuste (Ayuntamiento de Alzira) Ayuntamiento Alzira,Alzira, Ponencia, Ajuntament Alzira, Ayuntamiento Alzira, Administración Electrónica, Open Government, Ayuntamiento Digital
Plan de mejora e innovación 2012-15 Ayuntamiento de AlziraAjuntament d'Alzira
Plan de mejora e innovación en Alzira, Ponencia, Ajuntament Alzira, Ayuntamiento Alzira, Administración Electrónica, Open Government, Ayuntamiento Digital
Los emprendimientos socio productivos generan bienes y servicios en los territorios, con el propósito de que los procesos de producción activen al mercado y facilite el desarrollo personal mediante la integración social de los agentes sociales excluidos.
control de emisiones de gases contaminantes.pptxjesusbellido2
en el siguiente documento s epodra apreciar los gases que emiten los vehiculos y sus consecuencias tambien se podra apreciar las normas euro cino y las normas euro seis
1. Julio García Sánchez 1
Departamentos de Informática y Modernización
Grado de “cumplimiento” del
Ayuntamiento de Alzira
respecto de las “novedades”
de la Ley 9/2017, de Contratos
del Sector Público (LCSP)
2. Julio García Sánchez 2
Departamentos de Informática y Modernización
1.- Algunas de las “novedades” más importantes que recoge la nueva ley
2.- “Tres” de los hitos más importantes en el Ayto respecto de la e-Administración
3.- Expediente electrónico y Contratación Electrónica en todas sus fases
4.- Reglamento de Administración Electrónica del Ayuntamiento respecto de:
4.1. Factura Electrónica (Obligación de presentar facturas electrónicas )
4.2. Licitación Electrónica (Obligación de utilizar Plataforma electrónica)
5.- Factura Electrónica (Adaptación a la Leyes 25/2013 y 9/2017, Puntos de entrada, flujo, AHORRO, resultados…)
6.- Resumen Ley 9/2017 LCSP (Contratos Menores, Procedimientos Abiertos Simplificados y Abreviados)
7.- Plataforma de Licitación Electrónica
7.1. Registro de Contratos del Ayuntamiento
7.2. Perfil de contratante: Alojado en la Plataforma de Contratos del Sector Público del Estado (PCSP)
7.3. Perfil de contratante: Único punto de acceso desde la Sede electrónica
7.4. Registro de Contratos: Se publica en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento
7.5. Remitir información a: La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (JCCPE) y al Tribunal de Cuentas
8.- Oficina de Contratación
8.1. Unificar criterios en los Pliegos Técnicos y Administrativos
8.2. RESULTADOS de la Licitación Electrónica (2015-2018)
8.3. Facilitar la participación a las PYMES (cursos formación)
9.- Resultado del “Informe Fiscalización”. (Sindicatura de Cuentas)
ÍNDICE
3. Por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE
1. La Ley 9/2017, Contratos del Sector Público (Entró en vigor el 9 de marzo de 2018)
2) Se reducen las cuantías de los contratos menores. En el mismo ejercicio, se limita el
importe que se puede adjudicar al mismo contratista (40.000€ en obras y 15.000€ en
servicios y suministros), además se exige el informe de necesidad… (art. 118)
Algunas de las novedades más importantes que recoge la nueva ley:
3) Las Administraciones locales deberán alojar la publicación de sus perfiles de
contratante en la Plataforma de Contratación del Sector Público del Estado (PCSP) o en la
de su Comunidad Autónoma. (art. 347.3) Un único punto de acceso para facilitar a los contratistas el
acceso a la información de todas las licitaciones.
5) Unificar criterios (objetivos y subjetivos) en la elaboración de los pliegos (técnico y
administrativo) y adaptarlos a la nueva ley. Importantísimo disponer de una Oficina de
Contratación donde se centralicen todos los contratos. (art. 124-129)
6) Facilitar y promover la participación de la pequeña y mediana empresa en la
contratación y el acceso a la información, sin coste. Cursos gratuitos de formación (art. 28.2)
4) Remitir información sobre la contratación realizada a la Junta Consultiva de
Contratación Pública del Estado (JCCPE) y al Tribunal de Cuentas (art. 346 y 335) . Ya que
la JCCPE ha de remitir cada 3 años información a la Comisión Europea… (art. 328.4)
1) Se establece el Procedimiento de contratación electrónica como obligatorio (art.334.2.d)
Julio García Sánchez 3
Departamentos de Informática y Modernización
4. 2. HITOS: Licitación y Facturación Electrónica, y Portal de Transparencia
EUROPA 2020: Es la estrategia de crecimiento de la Unión Europea y apuesta por un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
Uno de los objetivos “europeos” respecto de la licitación y de la
facturación electrónica es la protección económica de las PYMEs
…2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Tres de los HITOS más importantes en el Ayuntamiento de Alzira
3er Hito
(Febrero 2016)
Portal de Transparencia … 2 meses después
Ley 19/2013, Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno
Obligatorio a partir de diciembre de 2015
… 4 años
antes
Licitación Electrónica
2º Hito
(Mayo 2014)
Directiva Europea 2014/24 y 25/UE
Se retrasa del :
2016 al 2018
Obligatoria a partir de
18 octubre de 2018
Ley 25/2013, impulso de la factura electrónica y creación del RCF
…
1er Hito
(Enero 2010)
5 años antes
Uso obligatorio a partir del 15-enero-2015
Factura Electrónica
Julio García Sánchez 4
Departamentos de Informática y Modernización
5. 3. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
Preparar el PROYECTO
Expediente Electrónico”: (Informe de Necesidad, Estabilidad
presupuestaria, RC, Pliegos Técnico y Administrativo, Informe
Jurídico , Informe de Fiscalización…) SIGA Gestor Expedientes
1
LICITACIÓN Electrónica
Publicar el expediente, invitar a proveedores, presentar
ofertas, negociar si procede, valorar ofertas, notificar…
2
ADJUDICACIÓN por el
órgano competente
RCA: Consentimiento del adjudicatario para comprobar
que está al corriente con: AEAT, Seg. Social y Ayto.
3
FORMALIZACIÓN Y
EJECUCIÓN
Formalización del Contrato y Ejecución del mismo
4
PAGO
Factura Electrónica: Presentación en uno de los dos
puntos generales de entrada de facturas electrónicas.
5
FASES DE VIDA DE UN “EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA”
Como gran NOVEDAD de la Ley 39/2015, a nivel interno,
es que el expediente debe ser completamente
electrónico desde su entrada en vigor, el 2-octubre-2016. El
RDL 11/2018 modifica la DF7ª de la LPAC para que los registros electrónicos
de apoderamiento, de empleados habilitados, el registro electrónico, el punto
de acceso general electrónico y el archivo electrónico entren en vigor el día 2 de
octubre de 2020 (2 años más tarde) ????
La fase-2 se licita con la plataforma
de contratación electrónica
En el Ayuntamiento de Alzira el
expediente interno es electrónico:
Se inicia la fase-1 con el SIGA
La fases….
La fase-5 se finaliza con el pago de la
facturas electrónicas
Julio García Sánchez 5
Departamentos de Informática y Modernización
6. 4. REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
El Ayuntamiento de ALZIRA dispone de un Reglamento de Administración Electrónica:
TITULO VII: La Licitación electrónica y La Factura electrónica
ENTRADA EN VIGOR:
Aprobado por Pleno: 24-Sep-2014
Publicado en BOPV : 6-Dic-2014
Bases de Ejecución del Presupuesto-2018
PLATAFORMA VOLUNTARIA:
Obras hasta 20.000 €
Servicios, suministros y otros hasta 8.000 €
CONTRATOS MENORES
PLATAFORMA OBLIGATORIA:
Obras de 20.001 a 39.999 €
Servicios, suministros y otros de 8.001 a 14.999 €
o Hay que invitar a 3 empresas
o Dar publicidad por la Plataforma
CONTRATOS “ABIERTOS”, “ABIERTOS SIMPLIFICADOS”
Y “ABIERTOS SIMPLIFICADOS-ABREVIADOS”
Obras desde 40.000 €
Servicios, suministros y otros desde 15.000 €
CONTRATOS MENORES
(*) Todos los importes son sin IVA (**) Bases 20 y 30 de las Bases de Ejecución Presupuesto-2018
Julio García Sánchez 6
Departamentos de Informática y Modernización
PRESENTACIÓN Y REGISTRO DE FACTURAS:
POR “TRES” REGISTROS ADMINISTRATIVOS :
1.- OAMR (Oficina Atención Materia Registros) “LA CLAU” (2016)
2.- Portal de Facturación Electrónica del “Ayto.” (2010)
3.- Portal de Facturación Electrónica de la Administración
General del Estado (FACE). (2016)
IMPORTES:
Facturas cuyo importe sea hasta 500 € (IVA incluido)
o En “papel” por “LA CLAU”
o En “electrónico” por “FACE” o por “Portal Ayto.”
Facturas cuyo importe sea mayor de 500 € (IVA
incluido) o correspondan a Contratos licitados por
Plataforma electrónica
o OBLIGATORIO presentarlas en electrónico:
Por “FACE” o por “Portal Ayto.”
7. Portal Proveedor
(creado desde 2010. No
aplica el art.8 de la Ley)
Proveedores
Locales
Art.3
1
Formato estructurado
“Facturae (XML) 3.2.1
y firma electrónica”
1
Buzón Facturas
Recibidas: “Portal,
FACe y OAC”
2
Art.5
Art.3 Registro Administrativo
(Telemático) del Ayuntamiento
Art.8 Oficina Contable
(Intervención)
5.1. Factura Electrónica: adaptación a la Ley 25/2013. “Flujo de facturas”
Art.6 Punto/s General/es
de Entrada de Facturas
2
FACe (Punto General
de Entrada de Facturas
Electrónicas. Desde 2016
Grandes
Compañías
Art.3
3
Facturas en
papel < 5.000 €
Facturas en Papel
OAMR (Presencial: en la
Oficina Atención Materia
de Registro. Desde 2016)
Art.3
Art.3 Registro Administrativo
Gobierno de España
1
Formato
estructurado
“Facturae (XML)
3.2.1 y firma elec.”
Art.5
Apunte de Entrada
“Acuse de Recibo: N.
Registro, Fecha y h.”
2
Art.6
Proceso de Grabación y Digitalización
Certificada (homologado por la AEAT)
1
Firma Electrónica
Sello de Órgano
3
2
3
”Código
Identifi. RCF”
Proceso de Conformación
(todos los departamentos.)
Art.8 RCF (Intervención)
Registro Contable
de Facturas
Art.9 PORTAFIRMAS
ACEPTAR
1 2
Apunte de Entrada
“Acuse de Recibo: N.
Registro, Fecha y h.”
3
Art.6
“ESTADO”
de la Factura
3
4
4
3
3
7
Art.8 SISTEMA CONTABLE
Art.9 T R A M I T A C I Ó N
-Reconocimiento Obligación (ADO)
-Pago de la Obligación (P)
-Rechazo o Anulación
CONFORME
6
DISCONFORME
“Motivo”4 “ESTADO”
“ESTADO”
“Rechazo”5
Julio García Sánchez 7
Departamentos de Informática y Modernización
8. Portal Proveedor
(creado desde 2010. No
aplica el art.8 de la Ley)
Proveedores
Locales
Art.3
1
Formato estructurado
“Facturae (XML) 3.2.1
y firma electrónica”
1
Buzón Facturas
Recibidas: “Portal,
FACe y OAC”
2
Art.5
Art.3 Registro Administrativo
(Telemático) del Ayuntamiento
Art.8 Oficina Contable
(Intervención)
5.1. Factura Electrónica: adaptación a la Ley 25/2013. “Flujo de facturas”
Art.6 Punto/s General/es
de Entrada de Facturas
2
FACe (Punto General
de Entrada de Facturas
Electrónicas. Desde 2016
Grandes
Compañías
Art.3
3
Facturas en
papel < 5.000 €
Facturas en Papel
OAMR (Presencial: en la
Oficina Atención Materia
de Registro. Desde 2016)
Art.3
Art.3 Registro Administrativo
Gobierno de España
1
Formato
estructurado
“Facturae (XML)
3.2.1 y firma elec.”
Art.5
Apunte de Entrada
“Acuse de Recibo: N.
Registro, Fecha y h.”
2
Art.6
Proceso de Grabación y Digitalización
Certificada (homologado por la AEAT)
1
Firma Electrónica
Sello de Órgano
3
2
3
”Código
Identifi. RCF”
Proceso de Conformación
(todos los departamentos.)
Art.8 RCF (Intervención)
Registro Contable
de Facturas
Art.9 PORTAFIRMAS
ACEPTAR
1 2
Apunte de Entrada
“Acuse de Recibo: N.
Registro, Fecha y h.”
3
Art.6
“ESTADO”
de la Factura
3
4
4
3
3
7
Art.8 SISTEMA CONTABLE
Art.9 T R A M I T A C I Ó N
-Reconocimiento Obligación (ADO)
-Pago de la Obligación (P)
-Rechazo o Anulación
CONFORME
6
DISCONFORME
“Motivo”4 “ESTADO”
“ESTADO”
“Rechazo”5
Julio García Sánchez 8
Departamentos de Informática y Modernización
9. Cuantificación del AHORRO TOTAL que supone el dejar de presentar las facturas en papel en
el Registro de Entrada, como se hacía tradicionalmente, y presentarlas electrónicamente.
5.2 FACTURA ELECTRÓNICA: Midiendo el AHORRO que genera…
Julio García Sánchez 9
Departamentos de Informática y Modernización
10. 5.3. Factura Electrónica: Resultados (periodo: 2010–2017) – 8 años
Julio García Sánchez 10
Departamentos de Informática y Modernización
AHORRO acumulado:
24.238 facturas desde 2010
a 2017 según medición 5295
con la herramienta: aplica
758.564 €
11. 1. Al “aceptar “las facturas en la Oficina Contable, se
inicia el PORTAFIRMAS y se registra en el RCF
Tareas Pendientes
Verifica la factura (firma proveedor)
PORTAFIRMAS (Participantes y Auditoría)
T R A M I T A C I Ó N : En el Ayuntamiento, internamente, todas las facturas se tramitan de forma electrónica
Visualiza la factura
1ª Acción: Revisión y comentarios (optativa)
2. La 1ª acción del primer participante en el circuito
de firmas es la de Revisión y Comentarios (optativa)
2ª Acción: FIRMA del técnico
3ª Acción: FIRMA del Concejal
Copia Verificable de documento
electrónico (CSV)
3. La 2ª, 3ª acción del resto de participantes (técnico,
concejal) es la “Firma”, hasta que está conformada
Oficina Contable (Intervención)
Portal del Proveedor del Ayto -2010- .(electrónica)
FACe -2016- (electrónica)
OAMR -2016- (Presencial en Papel – se digitaliza)
Buzón facturas recibidas: 3 Puntos Generales de Entrada:
Art.3 Ley 25/2013, impulso de la factura electrónica y
creación del RCF (Registro Contable de Facturas) , establece
la obligación de presentar las facturas ante un registro
administrativo, a partir del 15-enero-2015.
5.4. Factura Electrónica: “Tramitación” antes de entrada en vigor de Ley 9/2017 (LCSP)
Departamentos de Informática y Modernización
Julio García Sánchez 11
12. 5.5. Factura Electrónica en Carpeta Ciudadana: Consultas “Estado” de facturas : OAMR, FACe, Portal Ayto.
Ciudadanos
Empresas
Art. 53 Ley 39/2015: Los ciudadanos tienen derecho a
conocer el estado de tramitación de sus
expedientes , a obtener copias de
documentos (…)
https://sedeelectronica.alzira.es
1. Mis Datos de
empadronamiento:
Obtención de certificados
personales y familiares.
Firma automatizada con
sello de órgano…
2. Mis Objetos tributarios
(propiedades y bienes que
posee) y Mis domiciliaciones
bancarias
“Estado” de los expedientes
4. Mis Multas : Obtener la
Carta de Pago para pagar
por la “Pasarela de Pago”
5. Mis Facturas:
“estado” de las facturas
(las presentadas en
papel y las electrónicas)
3. Mis Rbos.y Liquid. en periodo
voluntario. Mis Deudas en
ejecutiva . Mis Rbos. pagados
en años anteriores…
OBLIGATORIO
• Registros
• Expedientes
• Documentos
• Notificaciones Electrónicas
Se ha integrado el Back-Office en la Carpeta Ciudadana ¿Cómo accedemos a nuestra Carpeta Ciudadana?
Departamentos de Informática y Modernización
Julio García Sánchez 12
13. Portal Proveedor
(creado desde 2010. No
aplica el art.8 de la Ley)
Proveedores
Locales
Art.3
1
5.6. Factura Electrónica: adaptación de las plataformas a la Ley 9/2017 (LCSP): “Contratos Menores”
Art.6 Punto/s General/es
de Entrada de Facturas
2
FACe (Punto General
de Entrada de Facturas
Electrónicas. Desde 2016
Grandes
Compañías
Art.3
3
Facturas en
papel < 5.000 €
Facturas en Papel
OAMR (Presencial : en la
Oficina Atención Materia
de Registro. Desde 2016)
Art.3
Proceso de Grabación y Digitalización
Certificada (homologado por la AEAT)
Firma Electrónica
Sello de Órgano
Proceso de Conformación
(todos los departamentos.)
Art.9 PORTAFIRMAS
ACEPTAR
Julio García Sánchez 13
Departamentos de Informática y Modernización
Art.8 Oficina Contable
(Intervención)
Buzón Facturas
Recibidas: “Portal,
FACe y OAC”
(…..)
ACCIONES:
1.- Indicar “Tipo Factura”
2.- Revisión (opcional)
3.- Firma del Técnico
4. -Firma del Concejal …
NUEVO
14. Julio García Sánchez 14
Departamentos de Informática y Modernización
5.7 Cuadro RESUMEN de Facturas Electrónicas que “proceden” de: “Contratos Menores y Contratos Abiertos…”
15. Julio García Sánchez 15
Departamentos de Informática y Modernización
5.8. CPV y Consultas de las Facturas que proceden de: “Contratos Menores …”
¿Qué es el código CPV o Vocabulario Común de Contratos Públicos?
El CPV, es un código que se utiliza para
codificar y describir las actividades económicas
que pueden ser contratadas mediante licitación o
concurso público en la Unión Europea; es decir, para
clasificar o catalogar el objeto del contrato.
En todos los contratos que se licitan en el
Ayuntamiento por plataforma electrónica se
especifica el CPV, ya sean en contratos abiertos,
abiertos simplificados y abreviados, o contratos menores
en los que se invitan, al menos, a tres empresas sin
publicidad y concurrencia.
Consultas de las Facturas que proceden de “Contratos Menores …”. Tipos 2, 3, 4, y 5
EJEMPLOS DE ACTIVIDADES :
45000000: Trabajos de construcción
45232000: Obras auxiliares para tuberías y cables
1 er. Nivel
5 º Nivel
72000000: Servicios TI: consultoría, desarrollo software, internet…
72212000: Servicio de programación de software de aplicación
72212213: Servicio de desarrollo software mejora sistema operativo
1 er. Nivel
5 º Nivel
8 º Nivel
16. Julio García Sánchez 16
Departamentos de Informática y Modernización
6. Cuadro RESUMEN Ley 9/2018:
17. 7. PLATAFORMA LICITACIÓN ELECTRÓNICA: “Contratos Menores y Abiertos…”
El contrato de Licitación Electrónica se adjudicó:
JGL: : 09-Abril-2014
Implantación: Sep. -2014
La empresa adjudicataria fue VORTAL
La plataforma es una herramienta en la modalidad:
Software como Servicio (SaaS)
Los “DATOS” se alojan en los servidores de la empresa:
Internet
Empresa
Cumple con todas las medidas de seguridad y cifrado
Certificados por la ISO 27001, la 22300 y la 20000
Está adecuada al Esquema Nacional de Seguridad (ENS)
… y
BENEFICIOS: contribuye de forma muy directa en la
EFICIENCIA, en el AHORRO y en la TRANSPARENCIA
Proveedor: Eficiencia, igualdad de oportunidades, reduce costes
y RCA, elimina papel, evita desplazamientos, llamadas, fax…
Ayuntamiento: Eficiencia, Transparencia, mayor concurrencia,
ahorro, trazabilidad , integridad y confidencialidad de datos…
y
Portal de
Transparencia
Julio García Sánchez 17
Departamentos de Informática y Modernización
18. 7.1 REGISTRO DE CONTRATOS: Se publica en PCSP y se comunica al RPC y al Tribunal de Cuentas
5
PORTAL DE
Transparencia
Ajuntament d’Alzira
>>Ley 19/2013, Transparencia, acceso a la informa…
-Art.8.1.a. Publicar TODOS los contratos (objeto,
duración, procedimiento, importes licitación y
adjudicación, n. licitadores, adjudicatario…)
-Los contratos menores, trimestralmente
-Publicar datos estadísticos (%) por procedimiento
-OBLIGATORIO para AALL desde diciembre-2015
1
Facturas (contratos menores)
-No van por plataforma de licitación-
2
Contratos que se
“licitan” por Plataforma
(incluido menores)
Registro de
Contratos
Ajuntament d’Alzira
AGENTE SC
Herramienta: PLACSP
AGENTE SC
Herramienta: Estadísticas
Interoperabilidad entre Administraciones Públicas
PLATAFORMA DE
CONTRATACIÓN
DEL SECTOR PÚBLICO
PERFIL CONTRATANTE DEL ESTADO:
>>RDL 3/2011 aprueba el texto refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público
-(Art.334) pasa a denominarse “Plataforma de
Contratación del Sector Público”
-Desde el 11-sep-2013 es OBLIGATORIO para las
AAPP utilizar la plataforma (PCSP) para
anunciar la convocatoria de licitaciones y sus
resultados: (adjudicación, formalización,
anulación…), de aquellos contratos que sea
obligatorio.
=>Ley 9/2017, LCSP (Art. 347.2) vuelve a
OBLIGAR que los Perfiles de Contratante de
las EELL deben alojarse en la PCSP.
Adjudicados...
43
Anuncio y Resultados
6
REGISTRO PÚBLICO DE
CONTRATOS
(Junta Consultiva de
Contratación Administrativa)
Ministerio Hacienda y
Administraciones Públicas
>>RDL 3/2011 aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos
del Sector Público (Art.30 y 333)
-Es OBLIGATORIO “comunicar”
información relativa a los
contratos ADJUDICADOS durante
el año (incluidos los menores-todas
las facturas) en el 1er tri. del año
siguiente
-En soporte XML
=>Ley 9/2017, LCSP (Art. 346)
TRIBUNAL
DE CUENTAS
7
>>Rendiciondecuentas.es
-Es OBLIGATORIO “remitir
telemáticamente”
información relativa a los
contratos FORMALIZADOS
antes de que finalice
febrero del año siguiente
(exceptuando los contratos
menores)
-En soporte XML
=>Resolución 23/12/2015
de Presidencia Tribunal de
Cuentas
=>Ley 9/2017 (Art. 335)
(Se mantienen plazos , pero
se incluyen los contratos
menores)
Formalizados...
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19. 7.2 PERFIL DE CONTRATANTE: Se publica en Plataforma Contratación del Sector Público (PCSP)
Registro de
Contratos
Ajuntament d’Alzira
AGENTE SC Herramienta: PLACSP
Interoperabilidad entre Administraciones Públicas
Gestor de Expedientes
Electrónicos:
Sistema de Integral de Gestión
Administrativa
PERFIL CONTRATANTE DEL ESTADO:
CONTRATACIÓN
PLATAFORMA DE
DEL SECTOR PÚBLICO
Anuncio y Resultados Contratos que se “licitan”
por la Plataforma de
Contratación electrónica
(incluido menores)
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20. 7.3 PERFIL DE CONTRATANTE: Único punto de acceso desde la Sede electrónica (Perfil Contratante y Licitación)
Expedientes publicados en “Perfil de
Contratante del Ayuntamiento”:
anteriores al 2-Noviembre-2015
Expedientes publicados en la “Plataforma de
Contratación del Sector Público”:
después del 2-Noviembre-2015
Acceso al “Portal de Licitación Electrónica
del Ayuntamiento” (plataforma de VORTAL)
La Ley 9/2017, LCSP (Art. 347.2) OBLIGA a que
los Perfiles de Contratante de las EELL se
alojen en la PCSP. (Plataforma de
Contratación Sector Público)
Además, las EELL, en sus pág. Web
institucionales, deben incluir un enlace a su
Perfil de Contratante situado en la PCSP.
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21. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
Los ciudadanos tiene derecho de acceder a la información que elabora y gestiona la Administración Cap.II
Publicidad “activa”
Información Económica
Periodo Medio de Pago (PMP)…
Registro de
Contratos
Ajuntament d’Alzira
AGENTE SC Herramienta: PLACSP
Interoperabilidad entre Administraciones Públicas
PORTAL DE
Transparencia
Ajuntament d’Alzira
Contratos, convenios y
. subvenciones
Listado de Contratos …
(rotación)
AGENTE SC Herramienta:
Estadísticas
Datos Estadísticos
. de Contratos
7.4. Registro de Contratos: Se publica en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento
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22. Registro de
Contratos
Ajuntament d’Alzira
AGENTE SC Herramienta: PLACSP
Interoperabilidad entre Administraciones Públicas
7.5. Registro de Contratos: Se comunican al Registro Público de Contratos y al Tribunal de Cuentas
REGISTRO PÚBLICO DE
CONTRATOS
(Junta Consultiva de
Contratación Administrativa)
Ministerio Hacienda y
Administraciones Públicas
Fichero XML con
Contratos “Adjudicados
“ (incluidos menores)
TRIBUNAL
DE CUENTAS
Fichero XML con
Contratos
“Formalizados”
Contratos
“Formalizados” en 2017
subidos a la Plataforma
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23. RDL 4/2012 (Plan de Ajuste. Pago a Proveedores): El Ayuntamiento de Alzira se acogió al
mismo. Una de las medidas aprobadas: “CREAR UNA OFICINA DE CONTRATACIÓN” entre
los años 2012 y 2013.
Serviría para poner orden y unificar criterios en la contratación, ya que en esos momentos estaba
dispersa por toda la organización. Para ello, no sería necesario de contratar más personal y uno de los
objetivos prioritarios sería la revisión de los contratos menores
Ejemplo: Habían departamentos en los que 2 ó 3 personas tramitaban contrataciones, cada una con diferentes
criterios y, en más de un caso, contradictorios.
2014: Se contrata la “licitación electrónica” en abril de 2014 y comienza la implantación
en septiembre del mismo año. Empresa adjudicataria VORTAL”
Hubo que formar a más de 30 empleados públicos de distintos departamentos en el manejo de la
herramienta de contratación electrónica, ya que la contratación seguía dispersa y poco eficiente.
Retraso en la creación de la Oficina.
Entre los años 2013 y 2016 no se consiguió crear la Oficina. Se seguían tramitando los
expedientes de contratación de forma dispersa; aunque, eso sí, era obligatorio utilizar la
Plataforma de licitación electrónica a partir de ciertos umbrales. Figuran en Reglamento y Bases de
ejecución del presupuesto.
Junio-2017: Se crea la OFICINA DE CONTRATACIÓN
Comienza a funcionar el día 9 de junio de 2017 y está compuesta por una Técnico y dos Administrativos.
Destacar, entre otros muchos beneficios, que todos los contratos menores a partir de un umbral son
obligatorios realizarlos por la plataforma. Ello obliga a los técnicos a redactar un proyecto de obra y
pliegos o documentos donde se regulan las características de las obras, servicios, suministros. Además, hay
que invitar al menos a tres empresas.
8.1. OFICINA DE CONTRATACIÓN: Unificar criterios en la Contratación
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24. 8.2.a Resultados LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Años: 2015-2016)
N. Exptes. publicados y adjudicados:
Contratos : Abiertos, Negociados y Menores
88
N. Ofertas recibidas en electrónico:
359
Media ofertas por expediente: ≈4
Precio máximo de licitación: ≈ 3.800.000 €
AHORRO estimado (L-A): ≈ 455.000 € ≈12%
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25. 8.2.b Resultado LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Año:2017)
N. Expedientes
Tramitados en
2017:
Contratos :
89
-Menores,
-Abiertos,
-Negociados CON publi.
-Negociados SIN publi.
-Anulados o desiertos
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26. 8.2.c Resultado LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Año:2017) La Oficina se apertura 9-Junio-2017
Oficina de Contratación :
Comienza a funcionar el 9-junio-2017
Está compuesta por:
Una Técnica
Dos Administrativos
Contratos tramitados por la Plataforma:
Entre 2015-2016: 88 contratos
En 2017: 89 contratos
Contratos tramitados por la Plataforma:
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27. 8.2.d Resultado LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Desde 01-01-2018 hasta 30-06-2018) 6 Meses
N. Expedientes de contratos tramitados en los 6 primeros meses de 2018: 57
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28. 8.3. Facilitar y promover la participación de las PYMES
I. Facilitar el acceso a la contratación
pública a las PYMES digitalmente
1.1 Impartiendo cursos de formación en
. el uso de Carpeta Ciudadana y Sede
. Electrónica (gratuitos)
1.2 Facilitando que los proveedores
. puedan obtener certificados digitales
. en la OAMR (Oficina de Atención en Materia
. Registros)
1.3 Destinando un empleado público para
. dar asistencia a los proveedores en la
. licitación electrónica y en la factura
. electrónica (presencial y telemática -TeamViewer )
II. “Call Center” de la empresa (Vortal)
propietaria de la herramienta
2.1 Poniendo a disposición de los
. contratistas el teléfono y e-mail
. para ayudarles a concurrir en las
. licitaciones.
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29. 9. INFORME DE FISCALIZACIÓN. Sindicatura de Cuentas
Resultado de los informes de fiscalización de los 15 ayuntamientos de la Comunidad Valenciana,
entre 30.000 y 50.000 habitantes, evaluados por la Sindicatura de Cuentas
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30. INFORMACIÓN DE CONTACTO
Ayuntamiento de Alzira:
Julio García Sánchez
Responsable de Informática del Ayuntamiento de Alzira.
Máster en Dirección de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Twitter @JulioGarciaSchz E-Mail: julio.garcia@alzira.es +34 96 245 92 70
GRACIAS POR VUESTRA
ATENCIÓN
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