Este documento trata sobre contrataciones públicas verdes y el uso eficiente de la energía. Presenta dos módulos sobre las bases legales de las contrataciones públicas verdes en Venezuela y criterios ambientales en los procesos de compra. Incluye ejemplos de certificaciones y experiencias internacionales sobre compras públicas sostenibles en países como Paraguay, Japón, Venezuela, México y Costa Rica.

1. Contrataciones Públicas Verdes
y Uso eficiente y racional de la
Energía
Docente: Edgar J. Mariño Díaz
Cel.: 0426-517.89.59

2. Contrataciones Públicas Verdes
Modulo 1
Base Legal de las Contrataciones Públicas en Venezuela
Fundamento Constitucional y Legal de las Contrataciones
Públicas sostenibles en Venezuela.
Disposiciones fundamentales establecidas en la Ley de
Contrataciones Públicas y su Reglamento.
Ámbito de aplicación y exclusiones
El compromiso de responsabilidad social previsto en la Ley de
Contrataciones Públicas su Reglamento y la aproximación con
las contrataciones públicas sostenibles.
Edgar Mariño

3. Contrataciones Públicas Verdes
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela
Modelo de Desarrollo
Sostenible.
Art. 128 CRBV
Derecho colectivo a gozar
de un ambiente sano.
Art. 127 CRBV
PROTECCIÓN DE
LOS RECURSOS
NATURALES
A CARGO
DEL ESTADO
Participación Ciudadana
Art. 127 y 128 CRBV
Edgar Mariño

4. Disposiciones Fundamentales previstas en la
Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento
relacionadas con las contrataciones verdes
1
2
3
4
5
Compromiso de Responsabilidad Social
LCP. 6 .19, 44.14 y 71.8.
RLCP 34-50
Fianza laboral o retención. Art. 101 LCP
Promoción de desarrollo económico al 7-9 LCP y
9 al 14 RLCP (Ver Decretos Van)
Comercio Justo. Art 179 RLPC
170 y 173 RLCP Protección Ambiental

5. Artículos que hacen viable las contrataciones Públicas
sustentables en Venezuela, en el ámbito energético
CRBV
Art
120,127,128 y
137
LOOPPM
Art
3,56.d,61,64,231
y 267
LUREE
Art.
1,3,4,6.6,101
1,13,15,16,17
,18,27 y 28
LOA
3,4.7,11,12

6. Ámbito de Aplicación Subjetiva
1.Los órganos y entes del Poder Público Nacional,
Estadal, Municipal, Central y Descentralizado.
2. Las Universidades Públicas
3. El Banco Central de Venezuela.
4.Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales
la República y las personas jurídicas a que se contraen los
numerales anteriores tengan participación igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social
respectivo.

7. Ámbito de Aplicación Subjetiva
5. Las asociaciones civiles y sociedades en cuyo
patrimonio o capital social, tengan participación
igual o mayor al cincuenta por ciento (50%),
las asociaciones civiles y sociedades a que se
refiere el numeral anterior.
6. Las fundaciones constituidas por cualquiera
de las personas a que se refieren los
numerales anteriores o aquellas en cuya
administración éstas tengan participación mayoritaria.
7. Los Consejos Comunales o cualquier
otra organización comunitaria de base que
maneje fondos públicos.

8. Exclusiones
Docente Edgar Mariño

9. Contrataciones Públicas Verdes
Modulo 2
Tema 1.
Las Contrataciones Públicas Verdes o sustentables en el
derecho comparado. Algunas experiencias exitosas.
Las entidades Fiscalizadoras superiores y su posición
respecto a la preservación del Ambiente.
Tema 2
Catálogo de buenas prácticas ambientales universalmente
aceptadas.
Beneficios de las compras verdes o sustentables.
Certificaciones y uso eficiente de la Energía
Edgar Mariño

10. Medio
Ambiente
Identifica
Elementos
SUBSTRATO
biológicos,
(suelo, agua,
químicos, físicos y
aire), que al
socioculturales,
.
conjugarse con
que accionan sobre
otras definen
cada ser
el Ambiente
definiendo su vida.
Edgar Mariño

11. ¿Qué es el Derecho Ambiental?
“Cualquier forma de vida es única y merece ser respetada , cualquiera sea su utilidad para el
hombre, a fin de reconocer ese valor intrínseco en otros organismos vivientes, el hombre debe
regularse según un Código (…) la humanidad forma parte de la naturaleza…) Carta Mundial de la
Naturaleza ( A.G de la ONU 28/10/82)”
Pérez, Efraín.
“Es la rama del derecho, que abarca todas las materias legislativas y doctrinales aplicables al
desarrollo humano, la producción de bienes, y el uso y aprovechamiento de los recursos, en cuanto
se desenvuelven en el contexto del mejoramiento de la calidad de vida, que permita conservar los
recursos para su aprovechamiento por las futuras generaciones.”
Gaitán, Fernando y Fernández, María.
Edgar Mariño

12. Participación Ciudadana y Derecho Ambiental
Art 2,62,107,112 y 135
CRBV
Art 120,127,128 y 137
CRBV
Declaración de Río 82
Principios 10,20,21 y 22
LOA TITULO lV
LOPPM Art 56 Título Vl
NPFPC(Art 28)
Se deja a un lado el esquema del liberalismo
Individualista, es decir del concepto “individuo isla”
Edgar Mariño

13. Poder Público en Materia Ambiental
Competencia
Constitucional
Art.
156.16
156.23
Poder
Publico
Nacional
Art. 178
Art. 164
Poder Público
Municipal
Poder Público
Estadal (X)
Edgar Mariño

14. Orgános de Control Fiscal
Competencia Constitucional
en
Materia Ambiental
Art.287
Art. 163
Art. 179
CGR
Contralorias
Estadales
Contralorias
Municipales
Art. 291
CGFA
Edgar Mariño

15. Aprovechamiento sustentable
Proceso orientado a la utilización de los recursos naturales y
demás elementos de los ecosistema, de manera eficiente y
socialmente útiles, respetando la
integridad funcional y la
capacidad de cargas de los mismos, en forma tal que la tasa de
uso sea inferior a la capacidad de regeneración.
Edgar Mariño

16. Contratación Pública Verde
(Sostenible)
Se trata de una forma de realizar contrataciones públicas, que no solo tienen en cuenta
la mejor oferta desde un punto de vista economicista, basado meramente en el precio,
sino también desde un punto de vista ético, social y ambiental.
Incluyendo Novedosos Parámetros
El respeto al medio ambiente
(compra pública verde).
La garantía de condiciones laborales
dignas y apoyo al Comercio Justo (compra ética)
El fomento de la equidad y la inserción
socio laboral (compra social).
Art. 28 Ley para Personas con Discapacidad.
Edgar Mariño

17. ¿Qué es una Contratación
Pública Verde?
El Estado como consumidor adquiere bienes, contrata obras y
servicios. En ese sentido las contrataciones publicas
verdes son normas que el Estado debe desarrollar para
garantizarle a los ciudadanos un desarrollo sustentable,
estableciendo metas y directrices para la incorporación de
criterios
ambientales
en
las
distintas
fases
de
la
contratación.
Edgar Mariño

18. CONTRATACIONES PÚBLICAS VERDES
•Concientizar a la ciudadanía sobre el consumo
sostenible, de modo que esta incluya la variable
ambiental en sus compras, lo cual también debe ser
previsto por el Estado.
¿Qué es un producto verde?
Es un producto que tiene un mejor desempeño
ambiental a lo largo de su ciclo de vida, y que cumple
con la misma función (o mejor, inclusive), igual
calidad y satisfacción en el usuario, que el producto
regular.
Edgar Mariño

19. Metodología
PLANEAR
1. Compromiso
2. Política Ambiental de Compras
3. Objetivos Ambientales de Compras
4. Comité de Compras Verdes
5. Ajustes al Proceso de Compras
6. Capacitación
7. Comunicación
8. Otras prácticas
ambientales
9. Monitoreo
VERIFICAR
HACER
ACTUAR
10. Nuevo inicio del ciclo

20. Integración de Criterios Ambientales en los
Procesos de Compra, Prestación de Servicios y
ejecución de obras
Contratación
ambientalmente
responsable (verde)
Resultado
Aspectos ambientales
Especificaciones
Materiales, productos,
métodos, ejecución y
proveedores
Técnicas, económicos,
financieras y ambientales
Obras, bienes y servicios
Contratación
Edgar Mariño

21. Criterios Ambientales
Prevención de
sustancias
tóxicas o
insostenibles
Evaluación de
sistemas de
gestión ambiental
Evaluación de
productos
recargables o
reciclados
Minimización
de residuos,
embalajes y su
gestión.
Evaluación de
productos
certificados
(ecoetiquetas).
Evaluación de
energías
alternativas limpias
Requerimiento
de Análisis de
Ciclo de vida de
productos
Edgar Mariño

22. Beneficios de las Compras Verdes
Menor consumo de materiales en su fabricación.
Reducción de emisiones al aire y agua.
Exclusión / limitación de sustancias químicas nocivas
Uso de materiales reciclados
Productos más eficientes energéticamente en su uso.
Garantizar la duración, reparabilidad y piezas de recambio.
Garantizar la separación de materiales y su reciclabilidad.
Edgar Mariño

23. Contratación de Obras o Servicios
Uso de productos ambientalmente más respetuosos
Vehículos de transporte y maquinaria más eficientes
Uso de productos y maquinaria con eco-etiqueta
Correcta gestión de los residuos generados
Edgar Mariño

24. Fuente:
http://www.mppee.gob.ve/uploads/65/c0/65c07baf7a2a168b0b169e748ae979d1/ENCARTE-WEBResolucion.pdf

25. Experiencias
Paraguay
Japón
Australia
la Dirección Nacional de
Es uno de los países
En el 2004 obtuvo el
Contrataciones Públicas de
con mayor experiencia
premio “Día Mundial
la República del Paraguay,
en compras
del Ambiente” en la
ambientalizadas.
categoría Gobierno
desde comienzos del año
Primera conferencia
Local, que entrega las
2008 el Proyecto Compras
internacional sobre
Naciones Unidas
ha
venido
desarrollando
Publicas Sustentables.
Compras Verdes 2004

26. Experiencias
Venezuela
Mexico
Costa Rica
Cuenta con reglas
Misión Revolución Energética
17 de noviembre de 2006:
claras en la materia,
• Racionamiento del consumo
así en el artículo 27 de
de energía.
la Ley de
•Aprovechamiento de fuentes
Adquisiciones,
alternativas, eólica y solar.
Arrendamientos y
•Se han sustituido 30.578.873
Servicios del Sector
bombillos incandescentes por
Público incorpora
los ahorradores
criterios ambientales.
Diseñó un manual para la
implementación de las
compras verdes
Gubernamentales.
•CGR Costa Rica. Realizó
cambios internos.

27. Certificaciones y Jornadas sobre
eficiencia energética

28. Argentina
Certificaciones y Jornadas sobre eficiencia
energética. Certificaciones en Argentina
¿Cómo se clasifica el nivel de eficiencia?
Argentina
¿Cómo se clasifica el nivel de eficiencia?
Existen 7 clases de eficiencia energética, representadas por letras, desde la A hasta la G, siendo A la clase
más eficiente. Es así como:
Existen 7 clases de eficiencia energética, representadas por letras, desde la A hasta la G, siendo A la clase
más eficiente. Es así como:
Los artefactos eléctricos clase A consumen aproximadamente un 50% menos de energía que los que
presentan un consumo medio.
Los artefactos eléctricos clase A consumen aproximadamente un 50% menos de energía que los que
Los artefactos clase B consumen entre el 50% y el 25% menos que los que presentan un consumo
presentan un consumo medio.
medio.
Los artefactos clase B C consumen entre el 25% el el 10% menos que los que presentan un consumo
Los artefactos clase consumen entre el 50% y y 25% menos que los que presentan un consumo
medio.
medio.
Los artefactos clase C consumen los que se considera que tienen un consumo medio.
Los artefactos clases D y E son entre el 25% y el 10% menos que los que presentan un consumo
medio.artefactos clase F consumen entre el 10% y el 25% más que los que presentan un consumo
Los
Los artefactos clases D y E son los que se considera que tienen un consumo medio.
medio.
Los artefactos clase F consumen entre el 10% que los que presentan un consumo medio. consumo
Los artefactos clase G consumen un 25% más y el 25% más que los que presentan un
medio.
Los artefactos clase G consumen un 25% más que los que
¿Es obligatoria la certificación de eficiencia energética?presentan un consumo medio.
¿Es normativa nacional , establece como requisito para comercializar determinados aparatos eléctricos de uso
La obligatoria la certificación de eficiencia energética?
doméstico, que los fabricantes nacionales e importadores, deben contar con una etiqueta que demuestre su
nivel / clase de eficiencia energética. requisito para comercializar determinados aparatos eléctricos de uso
La normativa nacional , establece comoPara ello deben certificar el cumplimiento de las normas técnicas IRAM
correspondientes fabricantes nacionales e importadores, deben contar con una etiqueta que demuestre su
doméstico, que los al etiquetado de eficiencia energética.
nivel / clase de eficiencia energética. Para ello deben certificar el cumplimiento de las normas técnicas IRAM
correspondientes al adoptó la de eficiencia energética.
¿Qué medidas etiquetado Ciudad para la compra de equipos energéticamente eficientes ?
¿Qué medidas adoptó la aplica para las compras públicas del gobierno porteño el eficientes ?
Desde abril del 2010 se Ciudad para la compra de equipos energéticamente Decreto 300/10 que
establece como obligatoria la adquisición de artefactos eléctricos de las clases energéticas más eficientes.
Esto abril
a 2010 aquellos
Desde aplicadel todos se aplica equipos que actualmente cuentan con etiquetado de Decreto 300/10 que
para las compras públicas del gobierno porteño el eficiencia energética
obligatorio. De esta manera, el Gobierno artefactos eléctricos de las clases energéticas la
establece como obligatoria la adquisición de de la Ciudad involucra a sus reparticiones en másejecución de
eficientes.
acciones a todos para lograr un consumo de energía cuentan con A su vez, de eficiencia energética
Esto aplicaconcretas aquellos equipos que actualmente más eficiente. etiquetado con esta medida se intenta
orientar al mercado hacia la comercialización de artefactos eficientes en desmedro de los ineficientes. de
obligatorio. De esta manera, el Gobierno de la Ciudad involucra a sus reparticiones en la ejecución Esta
política es fruto para lograr entre la Dirección General eficiente. A su Contrataciones del Ministerio de
acciones concretas del acuerdo un consumo de energía más de Compras y vez, con esta medida se intenta
Hacienda, y la Agencia de comercialización de del GCBA.
orientar al mercado hacia laProtección Ambiental artefactos eficientes en desmedro de los ineficientes. Esta
política es fruto del acuerdo entre la Dirección General de Compras y Contrataciones del Ministerio de
Hacienda, y la Agencia de Protección Ambiental del GCBA.

29. Edificios y Oficinas Ecológicas (Verdes) o “Cero” Papel
En la actualidad, la mayoría de nuestros edificios de oficinas, no son
sostenibles, no obstante, todas pueden y deben introducir reformas y
elementos que favorezcan la sostenibilidad y el entorno.

31. Oficinas Públicas de obligatoria creación
Instrumento
legal
Artículo
Oficina que la Ley obliga a
crear
LOCGRSNCF
26
Unidad de Auditoría Interna
LCC/NPFPC
9 y 10
respectivamente
Oficina de Atención al Ciudadano
Ley de Uso
Racional y
Eficiente de la
Energía
(LUREE)
16 (Promulgada
19 de diciembre
2011)
Disposición
Transitoria
Sexta.
Unidad de Gestión Energética.
Resol 10 de
Junio 2011
Plazo hasta el 19 de Junio
de 2012
Grupo de Gestión Energética
Eléctrica
LOBP
27
Unidad de Bienes Públicos
RLCP
44
Unidad de Seguimiento y Control

32. Plan de compras verdes
Oficinas Verdes o 0 Papel(Brasil)
Artículos
de Oficina
Reducción del consumo de
energía y de papel, así como
usar papel reciclado.
Mejora de la calidad ambiental
de los equipos de oficina.
Papel y
Publicaciones
•Examinar la posibilidad de la
utilización de Papel reciclado
•Revisar el numero de
publicaciones oficiales y su
posible disminución
Edgar Mariño
•Reducción del consumo de papel
de oficina.

33. Plan de compras verdes
•Compra de madera de origen
legal y procedente de
Mobiliario
explotaciones gestionadas de
forma sostenible.
Eventos y
Limpieza
•El 100% de los productos de
papel deberán ser de origen
reciclado
•Aumento del uso del
transporte público o colectivo
para acceder a los actos
Edgar Mariño

34. Ley del Uso Racional y Eficiente de la Energía Artículos 27 al 32
Hipoteca
Verde

35. Edificios Sustentables en Venezuela

36. La Resolución 77 destaca en:
Artículo 1, medidas en materia de uso racional y eficiente (…).
Artículo 2. Cada órgano o ente de la Administración Pública deberá conformar
(…) un Grupo de Gestión de Energía Eléctrica, GGEE,. Dicho Grupo
desempeñarán las siguientes funciones:
1. La elaboración de una auditoría energética de las edificaciones …
2. La elaboración de un plan para la reducción de consumo de energía eléctrica,. (...)
F. Eliminar el uso de iluminación ornamental.
G. Utilizar sólo iluminación exterior estrictamente necesaria, (…)con mecanismos de
encendido y apagado.(Inteligentes)
H. Ajustar los niveles de iluminación o apagarlas en oficinas, según la Norma COVENIN
2249:93. (…)
I. Apagar los avisos luminosos, (…) en el horario de 12:00 a.m. a 6:00 a.m.
K. Utilización de luminarias de vapor de sodio o de mayor eficiencia

38. Contrataciones Públicas verdes
Cuando la ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA incorpora en sus
procedimientos de contratación
(antes licitación) criterios que
van más allá de la calidad y
precio como lo es el menor
impacto ambiental, el fomento
de la equidad social o la
garantía
de
condiciones
laborales dignas, diremos que
ha iniciado un proceso de
Contratación
Pública
Responsable o Sostenible.

41. ¿Qué podemos hacer?
1
2
3
Impulsar la modificación de la Ley Contrataciones
Publicas y su Reglamento
para Incluir estándares ambientales, éticos e incluyentes
Llevar a cabo acciones de información y
Formación del personal encargado de la ejecución de esas
modificaciones
Poner en marcha una campaña mediática con
el objeto de darle una mayor publicidad a las
modificaciones
3
4
 Desarrollar acciones de participación entre distintos
agentes económicos y sociales implicados
4
5
5
6
Diseñar un procedimiento de control que permita
su seguimiento y revisión periódica.
Elaborar una serie de cláusulas ambientales “tipo”
para su inclusión en los Pliegos de Condiciones.
Edgar Mariño

42. Las Contrataciones Públicas sustentables (Verdes, eficientes, éticas y
respetuosas), incluso las privadas, constituyen un aporte
fundamental para impactar positivamente en pro del saneamiento
ambiental , la contratación ética y la inclusión social
¡Pensemos verde!
Gracias
Si no cambiamos los viejos paradigmas, seguiremos
contratando (comprando) lo que en otros países
desechen por no ser amigables con el ambiente