Ponencia presentada en el Congreso de Ing. Civil CONIC 2010, realizado en San José de COSTA RICA. 06 al 08 de Octubre del 2010. La ponencia se pude ver en: www.civiles.org/cic2010/memoria/Carlos_Pajuelo.pdf El último día 8 de octubre en la Clausura ocurrió un Temblor como Cierre del Congreso. La delegación peruana estuvo conformada por: Ing. Antonio Blanco, Ing. Wilder Rodriguez e Ing. Carlos Pajuelo

1. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION
VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN
EL PERU
Ing.Carlos Pajuelo Cubillas - PERU
Mgtr. Ing. Wilder Rodriguez Mogollón - PERU

2. Sobre los Ponentes:
Ingeniero Civil. Universidad Ricardo Palma, Lima –
PERU. Ex Sub-Gerente de Obras de Provías
Nacional del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones – PERU.
Diplomado en Gerencia de Proyectos.
Consultor con experiencia en Estudios, Supervisión,
Gestión y Construcción de Carreteras.
Expositor Nacional e Internacional
Ingeniero Civil Carlos Pajuelo Auditor de Obras.
Ingeniero Residente Jefe de Proyecto, Fundador del Centro de Peritajes del Consejo Dptal.
Empresa ICCGSA, Lima – PERU
de Lima – Colegio de Ingenieros del Perú
Cargo Actual: Jefe de Proyecto de la Conservación
Vial de carretera Concepción – Satipo – Atalaya, Perù
Ingeniero Civil y Magister en Ingeniería Civil con
mención en Ingeniería Vial por la Universidad de
Piura, Piura, Perú.
Curso de Especialización en Gestión Vial y
Mantenimiento de carreteras en el LEMaC Centro
de Investigaciones Viales de la Universidad
Mgtr. Ing. Wilder Rodriguez Tecnológica Nacional La Plata - Argentina.
Gerente de Servicios Viales, Empresa Ingeniero Consultor Especialista en Suelos y
OBRAINSA, Lima – PERU Pavimentos.

3. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
¿Qué son los Contratos de Conservación Vial por
Niveles de Servicio?
CCVNS

4. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
• Contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio
Los CCVNS se fundamentan en que el
Contratista Conservador debe realizar
esfuerzos por mantener los caminos
según las condiciones de estado del
camino que estipule el Contrato
Estos Contratos están a Cargo del
Contratista Conservador

5. VARIABLES E INDICADORES DE MEDICION DE LOS NIVELES DE SERVICIO
CONSERVACION RUTINARIA EN VIA ASFALTADA
VARIABLE INDICADOR FORMA DE MEDICION TOLERANCIA
- Limpieza
Inspección Visual -Siempre Limpia libre de escombros
Calzada - Baches
- 20% de Tolerancia - Area
- Fisuras
Bermas - Limpieza - Siempre Limpia libre de escombros
Inspección Visual
- Baches - No Baches o Cero Huecos
-Altura Máxima 0.30 m.
Zonas Laterales -Limpieza - Deberán presentarse sin
Inspección Visual
-Baches deformaciones, asentamiento o
erosión alguna
-Cunetas
Siempre Limpias, libre de residuos
- Alcantarillas
Inspección Visual sólidos, vegetación y cualquier otro
Drenaje - Bajadas de Agua
elemento que cauce obstáculo
- Badenes
-Puentes y
-Siempre Libre y sin obstáculos
Estructuras Pontones Inspección Visual
- Drenes abiertos
Viales - Muros
-Completas y Limpias
-Verticales - Inspección Visual
- Mayor a 150 mcd/lux – 1/m2
- Horizontales - Retroreflectómetro
- Completos, Limpios y Pintados
- Hitos Kilométricos - Inspección Visual
Señálización - Completos, Limpios y sin
- Guardiavías - Inspección Visual
deformaciones

6. • Proyecto Perú – Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC
• El Proyecto Perú considera los
llamados Contratos de
Conservación Vial por Niveles de
Servicio - CCVNS
• Se crea en el 2007, con la
finalidad de mejorar la integración
de 35 corredores económicos de
carreteras y 4 corredores
fluviales.

7. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
• Plazo del Contrato
Los Primeros Contratos fueron de 3 y 4 años.
La tendencia es a aumentar los plazos a 10 años.
Plazos aprox. de 5 Optimizar las
años, sobretodo en Permite actividades de
las carreteras Conservación
pavimentadas Periódica

8. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
• Contratista Conservador Primer Responsable de
la Calidad (1)
Contrato de Conservación Vial
por Niveles de Servicio
CCVNS
Contratista Conservador
asegura el cumplimiento de
los estándares estipulados en
las vías

9. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
• Contratista Conservador Primer Responsable de
la Calidad (2)
• El Contratista Conservador
debería estar obligado a
emplear algún sistema de
autocontrol
• En otros países se han
obtenido buenos resultados
con las Normas ISO 9001.
• Se reduce costos.

10. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
• Tratamiento de las Emergencias Viales (1)
• En la época de lluvias se presentan emergencias viales:
derrumbes y deslizamientos.
• En los nuevos Contratos debe incorporarse Cláusulas en los
CCVNS, que exijan la disponibilidad de equipos en estas
épocas.
En los Términos de Referencia de los CCVNS no han sido
considerados por ejemplo, los trabajos de “Voladura de Roca”
por Derrumbe
• Deben revisarse los CCVNS en base a las experiencias
obtenidas.

11. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Emergencia Vial - Deslizamiento

12. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
• Incertidumbre en las Cantidades de Obra Necesarias
• Los CCVNS tienen un riesgo por
la incertidumbre, acerca de los
volúmenes reales de obras de
conservación necesarios para
alcanzar los estándares exigidos.
Metrados Necesarios.
• La incertidumbre aumenta, si
aumenta el plazo. Debe
efectuarse una conservación
periódica, cuyo costo es mayor
que la conservación rutinaria.

13. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
• Tipo Desconocido del Contrato
Desventaja para el Contratista
• Los CCVNS son una modalidad innovadora en el Perú
• Existen pocos contratistas especializados en gestión de
infraestructura vial

14. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
• Trabajos con Microempresas (1)
• Los CCVNS utilizando
Microempresas han obtenido
buenos resultados logrando
ser una opción efectiva.
• Los Contratos de estas
empresas tienen mayor
flexibilidad respecto a los
Contratos comunes, y como
consecuencia de esto aumenta
la eficacia de la gestión.
• Generan Contratistas de la
zona en las cuales no existen
o donde son muy pocos y la
competencia es limitada.

15. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Trabajos con Microempresas (2)
• Generan contratistas de la
zona en las cuales no existen
o donde son muy pocos y la
competencia es limitada
• Las microempresas generan
trabajo productivo, y permite
enfrentar el problema social
del desempleo
• Permiten otorgar previsión y
seguridad social a los
trabajadores

16. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Trabajos con Microempresas (3)
• Permiten la capacitación de
muchas personas que no la
tenían de ninguna especie
• Significan para la mayoría de
sus miembros, un aumento en
sus ingresos, el aumento de
su autoestima y la conciencia
de trabajar para sí mismos.

17. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Administración de las Rutas
Al tener a cargo las carreteras,
el Contratista Conservador,
podría abordar tareas que
forman parte de su
administración. Por ejemplo:
• El control del pesaje de
vehículos,
• Las invasiones dentro del
Derecho de Vía
• En otros países, este tipo de
contratos considera los
servicios de grúas, ambulancias

18. Anexo No 1
PROYECTO PERU
GESTION Y MANTENIMIENTO VIAL
LONGITUD Y MONTOS DE INVERSION
MONTO DE
AÑO LONGITUD INVERSION
KM. US $ DOLARES
2007 606.00 28,699,240.36
2008 2,114.33 138,286,346.43
2009 1,316.41 159,010,998.93
2010 3,806.80 90,933,618.57
TOTAL 7,843.54 916,930,204.29
2007 – Jun. 2010

19. Anexo No 2 – COMPARATIVO DE LOS PROCESOS DE SELECCION
CP No 0039-2007-MTC/20 CP No 0000-2009-MTC/20
TEMA CONSERVACION VIAL CONSERVACION VIAL JULIACA –
CARRETERA HUANCAYO – FRONTERA BOLIVIA
AYACUCHO
Se incluyen las siguientes
Actividades:
-Eliminación de Pasivos Ambientales
ACTIVIDADES
-Tratamiento de Fisuras > 2mm.
- Tratamiento de Fisuras de 1mm a
2mm
Se ha agregado como aspecto
Cálculo del Nivel del inspeccionado: Elementos de
Servicio Seguridad – Guardavías y
Delineadores
Factores Referidos al Mayor o igual a 3 años de
Mayor o igual a S/. 20 Millones: 30
Postor Servicio: 15 Puntos
Puntos
Experiencia en la Mayor o igual a 1 año de Mayor o igual a S/. 10 Millones: 0
Especialidad: Servicio: 0 Puntos Puntos
Factores Referidos al Mayor o igual a S/.200 Mayor o igual a S/. 275 Millones: 20
Postor: Millones: 20 Puntos Puntos
Mayor o igual a S/. 50 Millones:
Experiencia en la Actividad 0 Puntos Mayor o igual a S/. 50 Millones: 0 Ptos

20. Anexo No 2 – COMPARATIVO DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
(Cont.)
CP No 0039-2007-MTC/20 CP No 0000-2009-MTC/20
TEMA CONSERVACION VIAL CARRETERA CONSERVACION VIAL JULIACA
HUANCAYO – AYACUCHO – FRONTERA BOLIVIA
PERSONAL REQUERIDO
Se ha agregado
Gerente Vial Gerente Vial a Tiempo Completo
Se requiere 1 Gerente Vial a ½ Tiempo
que el Gerente Vial tenga
experiencia gerencial de 1 año
Ing. Civil con experiencia en Vialidad
Se ha agregado:
Ingeniero Residente
Mayor o igual a 3 Años: 15 Puntos Experiencia mínima 1 año en
Conservación Vial
Mayor o igual a 1 Año: 0 Puntos
Ingeniero Mecánico Se requiere 2 Ingenieros.
Se requiere 1 Ing. Mecánico
Mecánicos
Especialista Suelos y Pavimentos Especialista Suelos y Pavimentos a ½ Especialista Suelos y Pavimentos a
Tiempo Tiempo Completo
Especialista Ambiental Especialista Ambiental a Tiempo
Especialista Ambiental a ½ Tiempo
Completo

21. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Ventajas (1)
- Las Carreteras del Proyecto Perú son Corredores Viales que
unen pueblos importantes atravesando longitudinalmente el
país
- Estos Corredores se anexarán a Carreteras de 1er. Orden,
trayendo mayor desarrollo al país
- El Contratista Conservador valoriza el Nivel de Servicio que
tiene la vía y no los metrados ejecutados
- Existen penalidades por el deterioro de la vía, o por la falta de
limpieza de las Obras de Arte

22. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Ventajas (2)
- Los CCVNS son por 3 a 5 años. El Contratista Conservador
será el responsable de llevar a cabo el Plan de Conservación
Vial y el Mantenimiento de la Vía
- Incentiva a los Especialistas en proponer mejoras de
intervención en el horizonte del Proyecto.
- Con estas intervenciones se logra la disminución de los
Costos de Operación Vehicular y evita la rehabilitación de las
vías

23. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Ventajas (3)
- Los Contratistas Conservadores logran una mayor
estabilidad laboral al igual que los trabajadores, debido al
mediano y largo plazo.
- Las Emergencias Viales son atendidas a la brevedad por el
Contratista Conservador.
- Aumenta la cantidad de empresas e ingenieros con
experiencia en Conservación Vial.

24. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Desventajas (1)
- No existe un Control de Pesos,
que restringa el tránsito de
vehículos, a los que excedan el
peso máximo de cada unidad.
- No se incluyen servicios como
teléfonos, ambulancias y grúas
para emergencias en la ruta.

25. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Desventajas (2)
- Al mejorar la vía, los conductores
aumentan la velocidad de
circulación a niveles no deseados.
- Los contratos no son específicos
respecto a los niveles de medición.
El Supervisor determina si el Tramo
cumple o no, con los Niveles de
Servicio.

26. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Desventajas (3)
• Las supervisiones deberían ser
externas y no dependientes del
Estado.
• La Supervisión podría ejercer su
trabajo con mejores condiciones
logísticas que el Estado otorga.

27. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Conclusiones (1)
• Los Contratistas Conservadores tienen
mayor responsabilidad de las
Intervenciones.
• La Conservación Vial ofrece a las
Agencias Gubernamentales, proteger a
largo plazo la infraestructura vial.
• Los CCVNS permiten lograr mejorar la
calidad de vida de la población aledaña a la
Carretera
• Las Supervisiones de los CCVNS, deben
ser externas y no de la Entidad, para
garantizar una mayor calidad de los
trabajos, ya que disponen de mayores
recursos logísticos

28. PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS
CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO EN EL
PERU
Conclusiones (2)
• Debe incentivarse la introducción de
innovaciones tecnológicas aplicadas a
pavimentos para diferentes clases de
caminos y niveles de intervención.
• La contratación con terceros tiene un
mayor impacto, que genere empleo
local, que dinamice la economía local y
regional, desarrollando empresarios
locales

29. Información de Contacto
Ing. Civil CARLOS FRANCISCO PAJUELO CUBILLAS
Email: carlospajuelo@gmail.com
Sitio web. www.slideshare.net/CarlosPajuelo
Teléfono. (51) 999-971-057 - PERU

31. HOTEL RAMADA PLAZA HERRADURA
SAN JOSE – COSTA RICA

32. CONFERENCIA MAGISTRAL – CON EL PRESIDENTE DEL
CONGRESO INGENIERIA CIVIL CONGRESO Ing. Rafael Murillo

33. DELEGACION PERUANA
Izq. a Derecha: Carlos Pajuelo,
EXPOSITOR EN EL CONGRESO Wilder Rodriguez, Antonio Blanco
y colega Costaricense

34. Gracias por su Atención!!!
COSTA RICA, Octubre 2010
Hotel Ramada Plaza Herradura – San José – COSTA RICA