El documento propone mejoras a la atención de emergencias viales en proyectos de conservación vial por niveles de servicio en Perú. Actualmente, el procedimiento clasifica las emergencias y paga al contratista por volumen removido. Se propone: 1) clasificar trabajos de emergencia; 2) incluir nuevos recursos y actividades; 3) usar fichas de emergencia vial elaboradas por especialistas. Esto mejoraría la respuesta y reduciría tiempos de atención.

1. C A J A M A R C A
2 0 1 1
2 8 ,2 9 ,3 0 S E T IE M B R E
0 1 O C T U B R E
C A P ÍT U LO D E IN G E N IE R ÍA C IV IL
C O N S E JO D E PA R TA M E N TA L C A JA M A R C A

2. “PROPUESTA DE MEJORAS A LA
GESTION DE ATENCION DE
EMERGENCIAS VIALES EN LOS
PROYECTOS DE CONSERVACION
VIAL POR NIVELES DE SERVICIO”

3. ING. CARLOS FRANCISCO
PAJUELO CUBILLAS
- ING. CIVIL POR LA UNIVERSIDAD “RICARDO PALMA” . LIMA – PERU
- MIEMBRO DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU. CONSEJO
DEPARTAMENTAL DE LIMA CIP No 35795
- DIPLOMADO EN “GERENCIA DE PROYECTOS BAJO EL ENFOQUE
PMBOK” PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE - PMI
- “ADMINISTRACION DE PROYECTOS” – ESCUELA SUPERIOR DE
ADMINISTRACION – ESAN
- “FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS” UNIVERSIDAD
NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS. LIMA - PERU
- “FINANZAS PARA NO ESPECIALISTAS” – PONTIFICIA UNIVERSIDAD
CATOLICA DEL PERU. LIMA - PERU
- EXPOSITOR NACIONAL E INTERNACIONAL
- ASESOR DE TESIS – ING. CIVIL
- SUB-GERENTE DE OBRAS DE PROVIAS NACIONAL – MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PVN-MTC
- EXPERIENCIA EN EJECUCION, SUPERVISION Y ESTUDIOS DE
PROYECTOS VIALES
- FUNDADOR CENTRO DE PERITAJES DEL COLEGIO DE INGENIEROS
DEL PERU – CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LIMA. CDL-CIP

4. 1.0 INTRODUCCION
2.0 ANALISIS
3.0 PROCEDIMIENTO ATENCION DE EMERGENCIAS
VIALES EN PROYECTOS DE CONSERVACION
VIAL POR NIVELES DE SERVICIO – PROYECTO
PERU - MTC
4.0 PROPUESTA DE MEJORAS EN LA ATENCION
DE
EMERGENCIAS VIALES
5.0 CONCLUSIONES
6.0 RECOMENDACIONES
INDICE

5. 1.0
INTRODUCCION

6. • TODOS LOS AÑOS EN LAS ZONAS DE
SIERRA Y SELVA ENTRE DICIEMBRE A
MARZO SE PRESENTA LA TEMPORADA
DE LLUVIAS.
• EN ESTAS OCURREN LAS MAS GRANDE
EMERGENCIAS VIALES, QUE PROVOCAN
CIERRES TOTALES O PARCIALES DE LAS
CARRETERAS, GENERANDO DAÑOS
MATERIALES Y EN ALGUNOS CASOS
TAMBIEN PERDIDAS DE VIDAS HUMANAS,
GENERALMENTE DEBIDO A LOS HUAYCOS
LOS HUAYCOS, DESLIZAMIENTO DE
TALUDES Y PERDIDA DE LA PLATAFORMA
1.0 INTRODUCCION

7. 2.0 ANALISIS

8. ¿QUE SON LOS CONTRATOS DE
CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO?
2.0 ANALISIS (1)

9. •SON CONTRATOS DE SERVICIO
•EL CONTRATISTA CONSERVADOR DEBE
MANTENER
LA A SU CARGO IGUAL O MEJOR QUE EL ESTADO
QUE SE HAYA PREDEFINIDO
•SON CONTRATOS DE GESTION.
•SE ENCOMIENDA LAS ACCIONES NECESARIAS
PARA ALCANZAR LOS ESTANDARES O NIVELES DE
SERVICIO PREESTABLECIDOS EN EL CONTRATO.
2.0 ANALISIS (2)

10. • GESTION VIAL:
• Conservación Rutinaria
• Conservación Periódica
• Relevamiento de Información
• Atención de Emergencias
Viales
2.0 ANALISIS (3)

11. EMERGENCIA VIAL:
• Ocurrencia Física que ocasiona Interrupción
Parcial o Total de la Transitabilidad de una Vía
por:
• Fenómenos de la naturaleza:
- Lluvias,
- Sismos,
- Inundaciones
• Causas de Fuerza Mayor:
- Interrupción por Acción de Terceros,
- Bloqueo de Caminos, etc.
2.0 ANALISIS (4)

12. 3.0 PROCEDIMIENTO PARA
LA ATENCION DE LAS
EMERGENCIAS VIALES EN
LOS CONTRATOS DE
CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO EN LA
ACTUALIDAD

13. 3.0 PROCEDIMIENTO ATENCION EMERGENCIAS
VIALES – CONTRATOS CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO (1)
• DERRUMBES MAYORES A 200 M3 SE PAGAN POR CADA M3
ADICIONAL
• TODOS LOS RECURSOS UTILIZADOS POR EL CONTRATISTA
CONSERVADOR CONVERTIDO EL COSTO DE LA ATENCION
A M3:
- Pérdida de Plataforma Por Acción de la Naturaleza
-Atención de Huaycos Difícil de Cubicarlos
-Obstrucción de la Vía por Accidentes
-Eliminación de Puntos Críticos que pongan en Peligro la Seguridad
de los Usuarios y de la Vía
-Erosión de la Plataforma

14. 3.0 PROCEDIMIENTO ATENCION DE EMERGENCIAS
VIALES – CONTRATOS CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO – PROYECTO PERU/MTC (2)
-Refuerzo de la Defensa Ribereña para evitar la Erosión de la
Plataforma
-Limpieza de Grandes Volúmenes de Nevadas o Granizos que
Impidan el Tránsito
-Colapso de Puentes o Actividades de Prevención y Evitar el
Colapso de Puentes
-Asentamiento de Plataforma por Fallas Geológicas
-Otros Motivos que Ocasionen la Interrupción de la Vía.

15. 3.0 PROCEDIMIENTO ATENCION DE EMERGENCIAS
VIALES – CONTRATOS CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO – PROYECTO PERU/MTC (3)
ACCION DEL CONTRATISTA FRENTE A LA EMERGENCIA VIAL
• El Contratista Conservador
debe Atender de Forma
Inmediata hasta la
Restitución del Tránsito
Vehicular o Hasta la
Eliminación de los Riesgos
para la Transitabilidad

16. 3.0 PROCEDIMIENTO ATENCION DE EMERGENCIAS
VIALES – CONTRATOS CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO – PROYECTO PERU/MTC (4)
PROCEDIMIENTO ANTE LA OCURRENCIA DE UNA EMERGENCIA
VIAL
• El Primero que Conozca de una
Emergencia Vial(Contratista
Conservador o Supervisor) debe
Comunicar la Emergencia Vial a la
Sede Central de PROVIAS
NACIONAL.
• Después de Evaluar la Emergencia
Vial el Contratista procederá a la
Atención inmediata de la Emergencia.
Asignará los Recursos Necesarios
para la Restitución del Tránsito
Vehicular

17. 3.0 PROCEDIMIENTO ATENCION DE EMERGENCIAS
VIALES – CONTRATOS CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO – PROYECTO PERU/MTC (5)
ACTIVIDAD POSTERIOR A LA EMERGENCIA VIAL
• Cuando se requiera, y si luego de
Culminada la Atención de la
Emergencia Vial, es necesario realizar
Trabajos Adicionales, el Contratista
Conservador y el Supervisor
presentarán un Expediente para
Gestionar estos Trabajos.

18. 3.0 PROCEDIMIENTO ATENCION DE EMERGENCIAS
VIALES – CONTRATOS CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO – PROYECTO PERU/MTC (6)
CONTROL Y SEGUIMIENTO
• El Administrador del Contrato y la
Oficina de Proyectos Especiales de
Provías Nacional, realizarán el
Monitoreo de las Atenciones de
Emergencias Viales del Contrato de
Conservación Vial por Niveles de
Servicio.

19. 3.0 PROCEDIMIENTO ATENCION DE EMERGENCIAS
VIALES – CONTRATOS CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO – PROYECTO PERU/MTC (7)
MEDICION DE LOS NIVELES DE SERVICIO
• Cuando las Emergencias Viales se
presenten:
- En forma sucesiva o Simultánea en
la Carretera o
- La Ocurrencia de las Emergencias
Viales sea de Gran Magnitud. De tal
manera que el Contratista
Conservador tenga que utilizar la
mayor parte de sus recursos en estas,
• las Mediciones de Nivel de Servicio
quedarán suspendidas.

20. 4.0 PROPUESTA DE
MEJORAS A LA ATENCION
DE EMERGENCIAS VIALES

21. 4.0 PROPUESTA DE MEJORAS A LA ATENCION DE
EMERGENCIAS VIALES (1)
Se proponen las siguientes Mejoras:
• 1.CLASIFICACION Y TRABAJOS DE
EMERGENCIA VIAL.-
• Clasificación de Emergencias Viales:
De acuerdo a su Naturaleza se Clasifican en:
Huaycos, Derrumbes, Erosión de Plataforma,
Deslizamientos Permanentes de Taludes,
Destrucción de Plataforma,
Colapso de Puentes, Pontones o Alcantarillas,
Desborde de Ríos Acequias,
Interrupción por Acción de Terceros

22. 4.0 PROPUESTA DE MEJORAS A LA ATENCION
DE EMERGENCIAS VIALES (2)
• 1.CLASIFICACION Y TRABAJOS DE
EMERGENCIA VIAL.- (Continuación)
• Trabajos de Emergencia Vial:
Limpieza de Huaycos, Badenes y Alcantarillas
Limpieza de Cunetas
Reconstrucción de Plataforma por Erosión,
Asentamiento y Deslizamiento
Desquinche de Taludes Inestables
Bacheo de Huellas Profundas
Habilitación de Variantes
Conformación de Terraplén
Reparación de Puentes

23. 4.0 PROPUESTA DE MEJORAS A LA ATENCION
DE EMERGENCIAS VIALES (3)
• 1.CLASIFICACION Y TRABAJOS DE
EMERGENCIA VIAL.-
• Trabajos de Emergencia Vial (Continuación):
Montaje e Instalación de Puentes Provisionales
Reconstrucción de Cunetas, Alcantarillas y
Muros
Habilitación de Badenes
Encauzamiento de Cursos de Agua
Enrocado o Construcción de Muros de
Gaviones
Señalización de Sectores Peligrosos

24. • 1.CLASIFICACION Y TRABAJOS DE
EMERGENCIA VIAL.-
• Trabajos de Emergencia Vial
(Continuación):
Señalización de Areas de Trabajo
Restitución de Señales Malogradas o
Sustraídas
Otros
4.0 PROPUESTA DE MEJORAS A LA ATENCION
DE EMERGENCIAS VIALES (4)

25. • 2. INCLUIR NUEVOS RECURSOS Y
ACTIVIDADES.-
• Mano de Obra: Capataz
• Equipos: Mezcladora y Vibrador de Concreto
• Materiales: Agregados para Concreto,
Cemento, Fierro Estructural, Gaviones,
Cables de Acero para Puentes, Elementos
de Señalización
• Actividades: Eliminación de Material,
Movilización de Equipos
4.0 PROPUESTA DE MEJORAS A LA ATENCION
DE EMERGENCIAS VIALES (5)

26. • 3. FICHA DE EMERGENCIA VIAL.-
• Es elaborada por el Residente del
Contratista Conservador y el Supervisor del
Proyecto
• Cuando el caso lo requiera, la Ficha deba
ser elaborada por el Especialista de Suelos y
Pavimentos y/o un Especialista en
Geotecnia.
4.0 PROPUESTA DE MEJORAS A LA ATENCION
DE EMERGENCIAS VIALES (6)

27. 5.0 CONCLUSIONES

28. 5.0 CONCLUSIONES (1)
LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO, DEL
“PROYECTO PERU” – PROVIAS NACIONAL DEL MTC, HAN MEJORADO LOS
PROCEDIMIENTOS DE ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES

29. • LA TERCERIZACION DE LOS TRABAJOS DE CONSERVACION VIAL HAN
PERMITIDO MEJORAR LA RESPUESTA EN LA ATENCION DE EMERGENCIAS
VIALES, YA QUE EL CONTRATISTA CONSERVADOR SE ENCARGA DE
CONSEGUIR LOS EQUIPOS Y EL PERSONAL. ANTERIORMENTE ESTO
ESTABA A CARGO DE PROVIAS NACIONAL.
5.0 CONCLUSIONES (2)

30. • SE LOGRA UNA REDUCCION DE LOS TIEMPOS DE ATENCION DE LAS
EMERGENCIAS VIALES
5.0 CONCLUSIONES (3)

31. • UNA BUENA ATENCION DE LAS EMERGENCIAS VIALES PROLONGA LA
VIDA UTIL DE LA VIA.
5.0 CONCLUSIONES (4)

32. 6.0 RECOMENDACIONES

33. • AUMENTAR LAS EXIGENCIAS EN LA ELABORACION DE LOS
INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS DEL PROYECTO PERU, AL
DETALLAR LOS SECTORES EN LOS QUE SE UBICAN LAS
EMERGENCIAS VIALES POTENCIALES. (PUNTOS CRITICOS).
• PARTICIPACION DE UN ESPECIALISTA EN GEOTECNIA.
6.0 RECOMENDACIONES (1)

34. • EVALUAR Y MONITOREAR LOS PERIODOS DE RECURRENCIA
DE LAS EMERGENCIAS VIALES POTENCIALES
6.0 RECOMENDACIONES (2)

35. 6.0 RECOMENDACIONES (3)
• IDENTIFICACION, DIAGNOSTICO Y REALIZACION DE
ESTUDIOS NECESARIOS PARA UNA SOLUCION DEFINITIVA
DE LAS EMERGENCIAS VIALES PRESENTADAS

36. 6.0 RECOMENDACIONES (4)
• EN LOS NUEVOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO, DEBE INDICARSE QUE ACTIVIDADES
SE CONSIDERAN COMO TRABAJOS DE EMERGENCIA VIAL.

37. 6.0 RECOMENDACIONES (5)
• EN LOS NUEVOS CONTRATOS, AMPLIAR LA CANTIDAD DE
INSUMOS Y ACTIVIDADES, ASI COMO EL PRESUPUESTO
REFERENCIAL DEL MONTO DE EMERGENCIAS VIALES

38. 6.0 RECOMENDACIONES (6)
• EN LOS NUEVOS CONTRATOS, AMPLIAR LA CANTIDAD DE
INSUMOS Y ACTIVIDADES, ASI COMO EL PRESUPUESTO
REFERENCIAL DEL MONTO DE EMERGENCIAS VIALES

39. 6.0 RECOMENDACIONES (7)
• PARTICIPACION DEL ESPECIALISTA EN SUELOS Y
PAVIMENTOS EN LA ELABORACION DE LA FICHA DE
EMERGENCIA VIAL. EN CASO SEA NECESARIO, LA
PARTICIPACION DE UN ESPECIALISTA EN GEOTECNIA

40. 6.0 RECOMENDACIONES (8)
• EN ALGUNAS EMERGENCIAS VIALES COMO DERRUMBES Y
COLAPSO DE PLATAFORMA, ES NECESARIO UNA VARIANTE
DEL TRAZO DE LA VIA. POR LO QUE SE DEBE CONSIDERAR
EXPROPIACION DE TERRENOS. SE PROPONE EVALUAR UNA
MODALIDAD QUE PERMITA AGILIZAR LOS TRAMITES DE
EXPROPIACION CON LA FINALIDAD DE PODER ATENDER LA
EMERGENCIA VIAL EN UN TIEMPO ADECUADO

41. 6.0 RECOMENDACIONES (9)
• INVOLUCRAR AL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, MTC, PARA
QUE TOMEN ACCIONES CONCRETAS EN REFORESTACION DE
ZONAS DE LADERA, MANEJO DE AGUAS Y EL USO ADECUADO
DE SUELOS.
• ESTO DISMINUIRA LAS EMERGENCIAS VIALES POR
DEFORESTACION DE LAS LADERAS.

42. 6.0 RECOMENDACIONES (10)
• ELABORAR UN INSTRUCTIVO PARA ATENCION DE
EMERGENCIAS VIALES, DE LOS PROYECTOS DE
CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
“PROYECTO PERU” PARA LA RED VIAL NACIONAL DE
PROVIAS NACIONAL

43. VII CONIC 2009
Congreso Nacional de Ingeniería Civil
INFORMACION DEL CONTACTO
Ing. Carlos Francisco Pajuelo Cubillas
Residente de Proyectos Viales
MOTA-ENGIL PERU S.A
Celular: (51) 999-971-057
email: carlospajuelo@gmail.com

44. VII CONIC 2009
Congreso Nacional de Ingeniería Civil

45. VII CONIC 2009
Congreso Nacional de Ingeniería Civil
Inauguración del Congreso:
De izq. a derecha: Ing, Hugo Loayza,
Isaac Velazco, César Arana - Presidente
del Congreso y el Expositor Carlos
Pajuelo
En la Plaza de Armas de Cajamarca
Expositores izq. a derecha Isaac Velazco,
César López, Carlos Pajuelo
Expositor Carlos Pajuelo presentando
Ponencia en el Congreso
De izq. a der.: Ing. Carlos Pajuelo, César
Arana – Presidente del Congreso y Wilder
Rodriguez

46. VII CONIC 2009
Congreso Nacional de Ingeniería Civil
FUENTE: UNIVERSIDAD DE SIPAN – CHICLAYO - PERU
: http://researchcivil.wordpress.com/2011/10/08/lo-trascendente-del-xviii-congreso-nacional-de-ingeniera-civil/
Lo trascendente del XVIII Congreso Nacional de Ingeniería Civil
Se realizó los días 28, 29, 30 de Setiembre y 01 de Octubre.
…La importancia de este evento radica también por la amplia convocatoria y participación de profesionales de la Ingeniería Civil, del sector público y
privado, permitiendo a las empresas, tengan la oportunidad de promover sus productos y servicios. Por tal motivo, Cajamarca Patrimonio Histórico
Cultural de América y crisol del encuentro de los dos mundos, se honra en acogerlos…
ROL DE PONENCIAS Y FOROS
PONENCIAS
Las ponencias se realizaron los días Jueves, Viernes y Sábado, cada día en 4 Salas, en los horarios de 8:00am – 4:30pm finalizando con una ponencia
magistral, y un FORO cada día en una sola sala.
Entre las ponencias destacadas están:
- Reflexiones sobre la seguridad estructural ante sismos de las construcciones diseñadas con la Norma E-030 del RNE. (Antonio Zeballos Cabrera)
-El Proyecto Corina y el trasvase de aguas del Marañón a la cuenca del Río Santa. (Erlin G. Cabanillas Oliva)
-Diagnóstico de la aplicabilidad de la Norma E-040 de Vidrios en edificaciones de uso público de Arequipa. (G. Herrera Alarcón)
-Diseño de Estructuras frente a cargas de vibración. (Edgar Quiroz Villón)
-Método de drenaje como reciente y económica práctica de protección y recuperación de playas afectadas por erosión. (Zivko Genzel)
-Propuesta de mejoras a la gestión de atención de emergencias viales en los proyectos de conservación vial por niveles de servicio (Carlos Pajuelo
Cubillas)
-Vida útil en estructuras de concreto armado desde el punto de vista de comportamiento del material. (M. Cerna Vásquez, W. Galicia Huarníz)
-Micropresas con gaviones y geosintéticos para almacenamiento de agua en zonas alto andinas del Perú. Caso Microempresa Yanacocha-Yanama. (L.
Fernández Alvarado)
-Análisis y diseño estructural comparativo entre el sistema de muros de ductilidad limitada y albañilería confinada para edificaciones con platea de
cimentación. (L. Zavaleta Chumbiauca)
-Estimación de caudales de diseño con la Distribución de Doble Gumbel (Clara Farías Salazar, Claudia Palacios Santa Cruz)
-Protección del lecho mediante el uso de traviesas de Ecescolleras-Caso bocatoma Huachipa. (J. M. Kuroiwa, L. F. Castro, J. Montenegro)
-Integración de las etapas diseño-construcción con el enfoque Lean Design usando el modelado BIM-3D. (J. Taboada García, P. Alcántara Rojas)
-Diseño de intersecciones urbanas con criterios de movilidad. (Juan Carlos Dextre, Witman Exquivel)
-Edificio Industrial más alto del Perú: Nuevo Intercambiador de Cementos Lima con 148m de altura. (Antonio Blanco Blasco)
-Aplicación de red PERT y amortiguadores de plazo en proyectos con duraciones inciertas. Caso de elaboración de E.T. para un proyecto de viviendas. (W.
Rodríguez Castillejos)

47. ESTA PRESENTACION PODRA
SER VISTA EN:
www.slideshare.net/CarlosPajuelo