Este documento describe los principales aspectos del Sistema Nacional de Planificación Participativa (SISPLAN) de Bolivia. El SISPLAN se basa en la planificación "de abajo hacia arriba" e involucra tres niveles: nacional, departamental y municipal. Define instancias normativas, políticas y ejecutivas para cada nivel que se encargan de regular, aprobar y aplicar los planes de desarrollo, respectivamente. El objetivo general del SISPLAN es institucionalizar el proceso de planificación a través de normas y procedimientos que orienten

1. Cuestionario
1.- Desde cuando Bolivia empieza un nuevo ciclo, con la planificación de abajo hacia arriba?
R.-Desde mediadosde la década de los 90 Bolivia recorrió un camino de grandes cambios, desde
los primeros intentos de descentralización administrativa hasta lo que son por hoy, las
denominadas autonomías regionales y municipales.
Este proceso de descentralización y participación ciudadana, se convierte en la plataforma del
inicio de la planificación participativa, conocida también como la planificación de abajo hacia
arriba,donde el actor principal del procesode planificaciónvieneaserla sociedadcivil organizada.
2.- Cuales fueron los instrumentos normativos que dan lugar al nuevo enfoque de planificación
estratégica (de abajo hacia arriba)?
R.- Se sintetizan en los siguientes:
1. ConstituciónPolítica del Estado(CPE).- Que consagra la autonomía municipal como la
Potestad Normativa,Ejecutiva,Administrativa y Técnica en el ámbito de su jurisdicción y
competenciasterritoriales;establece laelecciónde los concejales por votación universal,
directay secretapor unperiodode cinco años. El alcalde es elegido por mayoría absoluta
de votosválidosya faltade ello,porel consejo en una elección de segundo grado; la CPE
incorporala revocatoriadel mandatode losalcaldesyalientalalibre asociaciónmunicipal.
2. La Ley 1654 de Descentralización Administrativas (LDA).- Que establece las
competencias,atribucionesyrecursostransferidosal departamento,lascompetenciasdel
prefecto, las atribuciones, número y forma de designación de los consejeros
departamentales.
3. La Ley 1158 de Administracióny Control Gubernamental, o Ley SAFCO.- Sancionada el 20
de Julio de 1990 y que establece como administrar los recursos públicos y las sanciones
para los infractores. Los objetivos de la Ley son de lograr una administración de recursos
públicos en función de lo presupuestado; una gestión transparente y documentada, la
responsabilidadde losfuncionariospúblicossobre lautilizaciónde losrecursosy sobre los
resultados conseguidos; y una administración con trabas para la corrupción.
4. La ley 1551 de Participación Popular (LPP).-
5. La Ley 2028 de Municipales(LM).-Que regulael régimenmunicipalestablecido por la CPE
y su ámbito de aplicación, comprende la organización y competencias de los gobiernos
municipales, y el establecimiento de los regímenes de recursos y de control social
municipal
3.- Como se define la visión de largo plazo?
R.-Es un proceso que consiste en la sistematización de los objetivos, políticas y programas,
resultado de unprocesode análisis que hanrealizadolosactoresde laplanificación,identificando
potencialidades, debilidades y restricciones para el desarrollo y la demanda social.

2. 4.- Cuáles son los principios del SISPLAN? Explique
R.-Los principios básicos son:
a) La integralidad
b) La subsidiariedad
c) La participación social
d) La equidad
e) La eficiencia
5.- Explique al menos 3 objetivos del SISPLAN
R.-Se sintetizan en los siguientes puntos:
1. Institucionalizar el proceso de planificación mediante normas y procedimientos que
orienten la elaboración de los planes de desarrollo.
2. Garantizar laelaboraciónyformulaciónde planesyprogramasde mediano y largo plazo a
nivel nacional, departamental y municipal, como instrumentos de política de gestión
pública, para organizar el uso adecuado de los recursos públicos y orientarlos hacia el
logro del desarrollo sostenible.
3. Asegurar la compatibilidad de los planes y programas de mediano y largo plazo a nivel
nacional, departamental y municipal entre sí y con los lineamientos establecidos por el
Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.
6.- Cuáles son los niveles del SISPLAN?
R.- EL SISPLAN,define tresnivelesde planificación:nacional,departamental y municipal, requiere
de la existencia de instancias políticas, normativas y ejecutivas.
7.-¿ Cuáles son las instancias normativas del SISPLAN, explique por niveles?
R.- Es aquella de define las reglas que rigen el funcionamiento el SISPLAN.
Para los tres niveles de planificación, el órgano rector e instancia normativa, es el Ministerio de
Desarrollo y Medio Ambiente.
Del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, como Órgano Rector el SISPLAN:
 Proponeral Presidentede laRepública, previo dictamen del CODENA, el Plan General de
Desarrollo Económico y Social de la República
 Ordenar los flujos de información dentro del SISPLAN y relacionarlos con el Sistema
Nacional de Inversión Pública, el Sistema de Programación de Operaciones y con el
Sistema de Contabilidad Integrada, a través de un subsistema de información para la
gestión de la planificación.
 Coordinar y asegurar la compatibilidad de los procesos de planificación de los distintos
niveles y controlar los resultados de los mismos.

3. De la Secretaria Nacional de Planificación:
 Elaborar y presentar el Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República al
CODENA para su dictamen y al consejo de ministerios para su aprobación.
 Dispones la elaboración de los índices de asignación de recursos.
 Definirmetodologíasyprocedimientosgeneralesparael diseño de planes de desarrollo y
programas de mediano y largo plazo en los distintos niveles del SISPLAN.
 Normar e institucionalizar el ordenamiento territorial en el país, a través de su unidad
técnica especializada, mediante disposición legal expresa.
8.- ¿Cuáles son las instancias políticas del SISPLAN, explique por niveles?
R.-Son aquellas que tienen competencias sobre la definición de los procesos del SISPLAN.
-En el nivel nacional,se encuentran:El Consejode Ministeriosyel Consejode Desarrollo nacional-
CODENA.
-A nivel departamental, la instancia política la asume el Consejo Departamental.
-Por último, el Consejo Municipal es la instancia política a nivel municipal.
Del Consejo de Ministerio:
 El consejo de ministerio, presidido por el Presidente de la República, es la máxima
instancia del SISPLAN, aprueba el Plan General de Desarrollo Económico y Social de la
República y refrenda con su aprobación de las decisiones adoptadas por el CODENA.
Del Consejo de Desarrollo Nacional – CODENA:
 Dictamina sobre el Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República y
refrenda la aprobación de los planes de desarrollo nacional y departamental.
 Aprueba las normas, procedimientos e índices de asignación de recursos.
Del Consejo Departamental:
 Aprobar, en concordancia con la Ley de Descentralización Administrativa, el Plan de
Desarrollo Departamental, así como controlar y evaluar su ejecución.
 Velarque losplanesoperativosanualesde lasentidades públicas departamentales estén
en concordancia con los objetivos y políticas del Plan de Desarrollo Departamental.
Del Consejo Municipal:
 Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con los
lineamientosdelPlanGeneral de Desarrollo Económico y Social de la República, del Plan
de Desarrollo Departamental y con las normas del SISPLAN.
 Velar para que la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga un carácter
participativo.
 Aprobar el programa de mediano y largo plazo en concordancia con los objetivos y
políticas del desarrollo municipal.

4.  Controlar la ejecución de los planes y programas diseñados en el Plan de Desarrollo
Municipal
 Aprobar el Plan Anual del Municipio y velar su concordancia con el Plan de Desarrollo
Municipal.
9.- ¿Cuáles son las instancias ejecutivas del SISPLAN, explique por niveles?
R.- Aquellas que ponen en práctica las definiciones y normas que rigen sus procesos. Es aquella
que define las reglas que rigen el funcionamiento del SISPLAN.
-A nivel nacional, los diferentes ministerios a través de sus unidades de planificación.
-A nivel departamental,el PrefectodelDepartamento,que operativiza a través de sus repartición
correspondiente, relacionada a la planificación.
-Son instancias ejecutivas del SISPLAN a nivel municipal, La Municipalidad, Los Comités de
Vigilancias y Las Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos Indígenas, Las Juntas
Vecinales y Las instancias nacionales con presencia en los municipios.
Delos Ministerios:
 Formular los planes en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la
República y proponerlos, a través del Órgano Rector, al CODENA para su aprobación.
 Asegurar las compatibilidades de los programas de mediano y largo plazo de sus
secretarias correspondientes.
 Velarque los planes operativos anuales de las secretarias de sus dependencias estén en
concordancia con el Plan y políticas del área de su competencia.
Delas Secretarias Nacionales:
 Participarenla elaboraciónde losplanes de su ministerio y establecer las prioridades de
sus programas de mediano y largo plazo en concordancia con los objetivos y políticas
nacionales.
 Articulary asegurarla compatibilidadde losprogramasde medianoylargo plazo del nivel
departamental y municipal con el plan nacional de su área de competencia.
 Efectuarel seguimientode susprogramasde medianoylargoplazoy evaluarsuincidencia
en los planes departamentales y municipales.
 Utilizarlasmetodologíasdefinidasporel órganorector para la elaboraciónyevaluaciónde
los planes de desarrollo.
De los Prefectos Departamentales:
 Formular, en concordancia con la ley de descentralización administrativa, el plan de
desarrollo departamental para su aprobación por el consejo departamental y su
presentación al CODENA.
 Formular, en el marco de la ley de descentralización administrativa, el proyecto de
presupuesto departamental en concordancia con las prioridades establecidas en los

5. programas y proyectos del plan de desarrollo, para su remisión a las instancias de
aprobación conforme a las normas constitucionales.
 Recoger, procesar y sistematizar, a través de sus unidades técnicas especializadas, la
informaciónproducidaporlasdistintasinstanciasdepartamentales del SISPLAN, relativas
al desarrollo departamental.
De la Unidad Técnica de Planificación Departamental:
 Elaborar el Plande DesarrolloDepartamental,enel marco del Plan General de Desarrollo
Económico y Social de la República, en concordancia con los planes de desarrollo
municipal y nacional.
 Garantizar el carácter integral del Plande DesarrolloDepartamental y en particular de las
acciones del área social.
 Elaborar la programación de mediano y largo plazo departamental e identificar las
necesidadesde financiamientoenconcordanciaconel Plan de Desarrollo Departamental.
 Dictaminar sobre la compatibilidad de los planes de desarrollo municipal con el Plan de
Desarrollo Departamental.
Del Alcalde Municipal:
 Elaborar, formular y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal bajo los lineamientos de la
planificación participativa municipal en el marco del Plan de Desarrollo Departamental.
 Dirigir la ejecución de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal.
 Asegurarlacompatibilidaddel Plan de Desarrollo Municipal con aquellos elaborados por
los municipios contiguos y con el Plan de Desarrollo Departamental.
 Establecer el marco institucional, conjuntamente el Consejo Municipal, para la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.
Del Comité de Vigilancia:
 Velar que las prioridades identificadas y definidas por las comunidades campesinas,
comunidades y pueblos indígenas y juntas vecinales sean tomadas en cuenta en la
elaboración y aprobación del plan y la programación de mediano y largo plazo del
Gobierno Municipal.
 Proponesal Alcalde Municipal los correctivos yajustesdel Plande Desarrollo Municipal, a
losprogramas y proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la
eficiencia institucional.
De las Instancias Públicas a nivel nacional con presencia en los municipios:
 Orientar a las instancias involucradas en el proceso de planificación municipal sobre los
alineamientos de política emanados de los planes nacionales.
 Sistematizar la oferta estatal orientar las prioridades de la demanda social,
 Asegurar la compatibilidad de los planes y programas municipales con los planes
nacionales.
 Participar en la evaluación de los planes de desarrollo municipal.