El documento describe la evolución del gasto público en Venezuela desde la década de 1970. Explica que a pesar del aumento en los precios del petróleo, el crecimiento económico fue negativo en ese período. También analiza la clasificación del gasto público y conceptos como déficit, superávit y presupuesto público. Finalmente, resume la naturaleza jurídica del presupuesto estatal venezolano.

1. República Bolivariana de Venezuela
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez
Núcleo Caricuao
Finanzas e Impuestos
Participantes:
Guevara Nancy
Villanueva Nancy
Carlos Marcillo
Santander Damaris
Facilitadora:
Prof. Oneida Marcano
Caracas, Octubre 2013

2. GASTO PÚBLICO
Según Villegas (1992) se puede definir como “...las
erogaciones dinerarias que realiza el estado en
virtud de lo estipulado por la ley derivada de su
constitución para cumplir mediata o inmediatamente
sus fines administrativos o económico-sociales
consistentes en la satisfacción de necesidades
públicas. Es la finalidad principal que se le ha
otorgado a la actividad financiera pública.

3. CLASIFICACIÓN DE GASTO PÚBLICO
FINANCIERA:
GASTOS ORDINARIOS
• Gasto de Personal
• Alquiler de Inmueble o su
Mantenimiento.
• Prestación de Servicios Públicos
GASTOS EXTRAORDINARIOS
• Catástrofes Naturales

4. CLASIFICACIÓN DE GASTO PÚBLICO
ECONÓMICO:
DESARROLLO SOCIAL
Educación,
Salud,
Seguridad
Social,
Urbanización,
Vivienda,
Desarrollo
Regional, Agua Potable y Alcantarillado, Asistencia
Social, y Superación de la Pobreza, estos se pueden
considerar como un gasto público real o de
consumo.
DESARROLLO ECONÓMICO
Dotar de Infraestructura, Energía, Comunicaciones y
Transportes,
Desarrollo
agropecuario
y
forestal, Temas laborales, empresariales, Ciencia y
Tecnología, Promoción de la capacitación y el
empleo, Impulso competitivo empresarial, estos se
pueden considerar como un gasto real o de
inversión.

5. DISTRIBUCIÓN DE GASTO PÚBLICO
Los gastos públicos se agrupan según el tipo de servicios a los que
sirve:
educación,
defensa,
seguridad
social,
salud
pública, justicia, otros. Esta clasificación sirve a los efectos de
conocer el contenido o las funciones de la actividad financiera del
estado.

6. 
En los últimos veinte años, Venezuela
ha tenido ajustes del gasto público en
función de su ingreso. A pesar de ser
un país con grandes recursos
humanos y naturales (renovables y no
renovables), en las últimas décadas el
resultado económico no ha sido
satisfactorio
1979
1980
1974
1973
A pesar del alza de
precios del petróleo, el
crecimiento anual per
cápita de ese período fue
negativo.

7. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL
GASTO PÚBLICO VENEZOLANO
Desde 1983 en
adelante el poder
adquisitivo de la
inmensa mayoría de las
personas ha disminuido
debido a constantes
devaluaciones y una
inflación que hoy es
una de las más altas.
A principios de 1996, el
gobierno puso en marcha
un programa económico
de Estabilización y
Reformas Estructurales
denominado "Agenda
Venezuela“. Hacia 1997
la economía del país se
mantuvo
monoproductora, depend
iendo en su mayor
porcentaje del sector
petrolero.
Entre los años 1986 y
1988 se pusieron en
marcha políticas de
expansión que llevaron
a un aumento
transitorio del
crecimiento. Éstas, sin
embargo, resultaron
insostenibles, la
inflación aumentó y las
reservas externas

8. 
La contribución del petróleo al PIB total aumentó de
aproximadamente el 21% a principios de los años noventa, al 26% a
finales de esa década. Al mismo tiempo, la participación de la
agricultura en el PIB disminuyó de alrededor del 6% en 1990, al 4%
en 1998, la participación de la industria manufacturera disminuyó de
aproximadamente el 13% al 10%, y del sector de servicios se
mantuvo en alrededor del 60% del PIB. Lo que trajo como
consecuencias:
El salario real
medio
disminuyó
aproximadame
nte un 23%
El desempleo
aumento
notablemente.
La caída del
salario real
afectó a todos
los sectores
del mercado
laboral.

9. 

A partir del año 2000, el PIB
creció entre 2% y 3% dando
una señal de recuperación
económica después de una
caída del 7,2% en 1999. En
agosto de 2000 la inflación
se redujo al 15%, la tasa más
baja de los últimos 14 años.

Durante el período 20002008 los recortes de
producción que la OPEP
acordó a partir de 1999
logran su objetivo y a
principios de 2000 el
precio del petróleo supera
por primera vez desde
1986 la barrera de 30
dólares por barril.
En el 2013 el barril de
petróleo
(precio cesta
OPEP) ha variado en lo que
va del año en un orden que
va aproximadamente desde
112,93bs. hasta 107,22bs.

10. Un déficit es una escasez de algún bien, ya
sea dinero, comida o cualquier otra cosa.
La palabra déficit, por tanto, se utiliza para
referirse a diversas situaciones como las
siguientes: déficit presupuestario, déficit
comercial,
déficit
alimenticio.
El concepto de déficit fiscal describe la
situación en la cual los gastos realizados
por el Estado u otras entidades públicas
en
un
determinado
periodo
de
tiempo, normalmente un año, superan a
sus ingresos.

11. Después de la
crisis del
petróleo, las
economías
experimentaron
una fuerte
desaceleración
de la actividad
Evolución:
La existencia de déficits
de los presupuestos
públicos en los países ha
sido un hecho que se
empezó a generalizar en
los años siguientes a la
crisis del petróleo de
1973. Como origen del
aumento y la persistencia
del déficit público se
distinguen cuatro hechos
principales:
La incidencia
de la inflación
sobre el gasto
público.
La persistencia de
los déficits de
presupuesto
públicos en las
economías ha
provocado un
aumento del
endeudamiento
público que ha
incrementado los
tipos de interés.

12. SUPERÁVIT
Son los resultado positivo al comparar los
ingresos y los gastos, es decir, se gana más de
lo que se gasta. Cuando los ingresos son
mayores que los gastos existe un superávit
público
El gobierno cuenta con un ahorro que se puede
canalizar a incrementar la inversión y el
consumo.

13. EVOLUCION DEL DEFICIT Y SUPERAVIT
La mitad de los ochenta se agudizan los problemas económicos del país
influenciados por la evolución de la situación del petróleo se presentan
déficit y superávit fiscales considerables.
La Crisis Cambiaria de 1983
 La sobrevaluación del bolívar dispara las importaciones.
 Conduce a un grave déficit fiscal con origen en el gasto público.
 Se produce una severa contracción de la economía y caída del
ingreso y un deterioro en las condiciones de vida de sectores más
vulnerables.
 La presión hace que el ajuste dure poco.
 Se provoca una nueva crisis cambiaria y fiscal.
 Los ciclos de ajuste y generación de desequilibrios se repiten.

14. EVOLUCION DEL DEFICIT Y SUPERAVIT
Las Políticas Política Económica y Agrícola 1983 – 1988
Programa de ajuste macroeconómico.
 Reduce la demanda agregada interna
 Reducir el déficit fiscal
 Mejorar la balanza de pagos
 Control de: precios y salarios, tasas de interés, cambio, importaciones y
oferta monetaria
 El control de precios y El control de cambio
 La organoponía urbana, como base de la política agrícola
 Política importadora del Ejecutivo
 La creación de redes de abastecimiento populares, para enfrentar al
comercio organizado.

15. EJEMPLOS DÉFICIT
Si una familia tiene un ingreso mensual fijo de
2.702bs y sus gastos del mes son de
3.500bs, la diferencia negativa es de 798bs.
Esta diferencia se denomina déficit y la familia
tendrá que analizar la forma de cubrirlo o de
diferir pagos para poder pagarlo en otros
meses
Ingreso mensual
Egresos del mes
Déficit
2.702 bs
3.500 bs
798 bs

16. EJEMPLOS SUPERÁVIT
Si una familia tiene un ingreso mensual de
2.702bs y sus gastos del mes son 2.000bs, la
diferencia positiva es de 702bs: éste es el
denominado superávit financiero. Este superávit
lo puede guardar en la casa, lo puede depositar
en un banco, etc.
Ingreso mensual
Egresos del mes
Superávit
2.702 bs
2.000 bs
702 bs

17. PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
La Ley Orgánica de la Administración Financiera de
Sector Publico en el art. 10; Define los presupuesto
como
los
que
expresan
los
planes
nacionales, regionales y locales elaborados dentro de
las líneas generales del plan económico y social de la
nación aprobado por la asamblea nacional.
RELACIÓN ENTRE PRESUPUESTO Y PLANIFICACIÓN
El presupuesto es el medio que el estado
proyecta las actividades que debe realizar para
poder alcanzar el propósito, para ello se necita
una planificación estructurada de manera que
se faciliten el análisis de los efectos económicos
y sociales de las actividades del gobierno.

18. NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO
DEL ESTADO VENEZOLANO
El presupuesto debe presentarse el día 1ro de
septiembre de cada año, los proyectos de
presupuestos de ingresos y de gastos clasificados de
acuerdo a las disposiciones contenidas en los artículos
7 y 8 de esta ley.
Las instituciones deben incorporar como ingreso de
cada ejercicio presupuestario los préstamos vigentes o
donaciones, y sean externos e internos de cualquier
naturaleza

19. NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO DEL
ESTADO VENEZOLANO
Las diferentes instituciones deben enviar a la oficina
nacional de presupuesto, durante diez días laborables del
mes de enero de cada año, sus respectivos presupuestos
de ingresos y gastos ajustados a las transferencias de
fondo, estos deben ser enviados al Presidente de la
República, para su aprobación o rectificación.
Todas aquellas instituciones que estén ejecutando o
comiencen a ejecutar proyectos específicos de
inversiones
deben
llevar
registros
especiales
denominados "Hojas de Vida de Proyecto"

20. NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO DEL
ESTADO VENEZOLANO
En caso que las instituciones tengan saldos disponibles de
caja y banco al 31 de diciembre de cada año estos serán
incorporados como ingresos del nuevo presupuesto.
Cerrado el ejercicio presupuestario, se enviaran a la oficina
Nacional de presupuesto un balance de Ingresos y Gastos
presupuestarios Ejecutados, que deberá ser presentado a
más tardar el 15 de febrero del año siguiente al cierre del
ejercicio.
Este balance será preparado de acuerdo a las normas y
especificaciones que señalen la oficina nacional de
presupuesto y las instituciones correspondientes enviarán
copia de dicho Balance a la Contraloría y Auditoria General
de la República y la Cámara de Cuentas.

21. EL GASTO ESTADAL Y MUNICIPAL
Gasto
Estadal
Las erogaciones en que incurren el conjunto de
entidades estatales de un país.
Gasto
Municipal
Toda erogación o salida de dinero originada en una
empresa o entidad estatal, hace parte del gasto público.

22. INCIDENCIA DEL GASTO PÚBLICO Y LA PLANIFICACION
PRESUPUESTARIA PARA LA ECONOMIA NACIONAL
Asegurar el logro de los
objetivos previstos.
Planificación
Herramienta de
administración, planificación, co
ntrol, gestión gubernamental y
jurídica.
Coordinación de las acciones
relativas a asuntos políticos,
económicos y sociales.
Sirve de soporte para la asignación
de recursos y provee la base legal
para la realización del gasto público
Prever ingresos y gastos futuros
para anticiparse a las
necesidades.

23. GESTIÓN
FINANCIERA
Son todos los
procesos que
consisten en
conseguir, mant
ener y utilizar
dinero, sea
físico (billetes y
monedas) o a
través de otros
instrumentos, co
mo cheques y
tarjetas de
crédito.

24. GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO CENTRAL
Dentro de los componentes de los
ingresos tributarios participan en el
PIB:
 IVA 32,1% y 6,8 puntos
Porcentuales.
 ISLR 30,2% y 2,9 puntos
Porcentuales.
 Renta Aduanara 24,5% y
1,1 puntos Porcentuales.

25. GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO CENTRAL
 Durante el 2012 a través de la
contratación del endeudamiento
el PIB se ubico en 4,8%
 El MPPPF programó subastas
trimestrales que permitieron
mantenerse Activo en el Titulo
de Interés Fijo (TIF) en un
vencimiento 2018 y 2021
 El endeudamiento global por
la Gestión Pública (incluye 30
millardos aprobados en la ley
especial del endeudamiento
complementario 2012 por Bs.
94.272 millones.

26. GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO CENTRAL
 El MPPPF al 31 de diciembre
de 2012 la deuda pública fue de
un total de 2,4 del PIB
 La deuda Interna en 4,2 punto
porcentuales, incluye 1,5 de
deuda indirecta del fondo Simón
Bolívar para la Reconstrucción
 La deuda externa dio cedió
espacio
en
1,9
punto
porcentuales
 Al ubicarse la deuda interna en
15,6% del PIB y 56,7% del total y la
externa en 11,9% del PIB y 43,3% del
total, respectivamente.

27. POLÍTICA FISCAL DEL ESTADO EN LA ACTUALIDAD
La política fiscal que tenemos en la
actualidad, es un fenómeno que se fue
dando desde mucho tiempo atrás, la
existencia de los impuestos, desde la
antigüedad hasta la actualidad, siempre
ha tenido un sólido y razonable motivo
de existencia, ya que es una manera de
buscar el bien general en una sociedad,
de esta manera darle a la sociedad una
mentalidad de bienestar colectivo, y no
tan individualista.